3 de febrero, 2016 ENERGY ALERT MODELOS DE CONTRATO A CELEBRARSE CON EL CENACE El pasado 25 de enero de 2016, el Centro Nacional de Control de Energía (“CENACE“) publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Acuerdo mediante el cual se emiten los modelos de Convenios de Transportistas y Distribuidores, así como los modelos de Contratos de Participantes del Mercado Eléctrico Mayorista, en las modalidades de Generador, Suministrador, Comercializador no Suministrador y Usuario Calificado (el “Acuerdo”). Son 6 los modelos de contrato que celebrará el CENACE con los Transportistas y Distribuidores, así como los Participantes del Mercado Eléctrico Mayorista (“MEM”), según corresponda, a fin de regir las relaciones contractuales y derechos y obligaciones entre las partes. totalidad de los requerimientos de sus Centros de Carga, incluyendo energía, potencia, servicios conexos, transmisión, distribución y control del sistema. Suministrador El objeto del Contrato de Participante del Mercado en la Modalidad de Suministrador es establecer las relaciones entre el CENACE y el Suministrador bajo las distintas modalidades previstas en la LIE, es decir, Suministrador de Servicios Básicos, Suministrador de Servicios Calificados o Suministrador de Último Recurso. Cabe mencionar que gran parte del contenido obligacional de dichos contratos de encuentra referenciado a las Reglas del Mercado (“RM”), por lo que quienes celebren dichos instrumentos con el CENACE deberán conocer el alcance de dichas obligaciones y responsabilidades. Entre las obligaciones del contrato previstas para el Suministrador se destaca: (i) mantener vigente el permiso otorgado por la CRE, (ii) para el caso de Suministrador de Servicios Calificados, mantener actualizado al CENACE respecto de los Usuarios Calificados que representa, (iii) operar, mantener y probar las instalaciones y equipos, protocolos y sistema de comunicaciones, (iv) realizar pagos conforme a sus actividades en el MEM, y (v) cumplir con los requisitos de potencia que le establezca la CRE. i. Aspectos específicos de cada modelo de Contrato Comercializador No Suministrador Generador El objeto del Contrato de Participante del Mercado en la Modalidad de Generador es el de establecer las relaciones entre el CENACE y el Generador a fin de realizar y mantener las operaciones relacionadas con el MEM. Entre las obligaciones del contrato previstas para el Generador destacan: (i) registrar y mantener la información de las Unidades de Central Eléctrica (“UCE”) que representa y que cuenten con permiso de generación, (ii) operar o asegurarse que las UCE operen por los periodos establecidos por el CENACE, (iii) mantener las instalaciones y equipos de la UCE y en su caso, (iv) reducir su generación conforme a las instrucciones del CENACE. Usuario Calificado El Contrato de Participante del Mercado en la Modalidad de Usuario Calificado establecer las relaciones contractuales entre el CENACE y el Usuario Calificado respecto de las operaciones relacionadas con el MEM. Entre las obligaciones del contrato previstas para el Usuario Calificado destacan: (i) mantener su registro ante la Comisión Reguladora de Energía (“CRE”), (ii) registrar y mantener actualizada la información de sus Centros de Carga, (iii) cumplir con los requisitos de potencia que le establezca la CRE, y (iv) proveer la En el Contrato de Participante del Mercado en la Modalidad de Comercializador No Suministrador se determinan los derechos y obligaciones entre el CENACE y el Comercializador No Suministrador. Dicho Contrato operará hasta la Segunda Etapa del MEM, por lo que no se espera que tenga aplicación de inmediato. Conforme a este modelo de Contrato el Comercializador No Suministrador deberá: (i) mantener actualizado al CENACE respecto a su registro ante la CRE, (ii) realizar pagos, elaborar facturas correspondientes a sus actividades dentro del MEM, y (iii) cumplir con las obligaciones a su cargo previstas en la LIE, y su Reglamento. Transportistas El objeto del Convenio para la Operación Técnica y Comercial de la Transmisión es la prestación y facturación del servicio público de Transmisión, garantizando el acceso abierto y no indebidamente discriminatorio a la Red Nacional de Transmisión (“RNT”). Entre las obligaciones del Transportista destacan: (i) sujetarse a las Condiciones Generales para la Prestación del Servicio Público de Transmisión y Distribución de Energía Eléctrica (“CGPSTD”), (ii) medir las inyecciones y retiros de energía eléctrica en su RNT, (ii) poner a disposición del CENACE todos los elementos de infraestructura bajo su responsabilidad dentro de la RNT, (iii) determinar y reportar de los cambios en las capacidades y los límites operativos de todos los elementos de la RNT, y (iv) cubrir los importes de indemnizaciones que el CENACE haya realizado a los Usuarios Calificados. Distribuidor Por su parte, el objeto del Convenio para la Operación Técnica y Comercial de la Distribución es regir la prestación y facturación del servicio público de Distribución, mediante el cual se establecen acciones de coordinación necesarias entre el CENACE y el Distribuidor, para la operación técnica y comercial de dicho servicio público, garantizando el acceso abierto y no indebidamente discriminatorio a las Redes Generales de Distribución (“RGD”). Entre las obligaciones del contrato previstas para el Distribuidor destacan: (i) sujetarse a las CGPSTD, (ii) medir las inyecciones y retiros de energía eléctrica en los elementos de las RGD que forman parte del MEM, (ii) poner a disposición del CENACE todos los elementos de infraestructura bajo su responsabilidad dentro de las RGD, (iii) determinar y reportar los cambios en las capacidades y los limites operativos de todos los elementos de las RGD, y (iv) cubrir los importes de indemnizaciones que el CENACE haya realizado a los Usuarios Calificados. ii. Aspectos comunes a los modelos de Contrato Los Convenios surtirán efectos a partir de su suscripción y permanecerán en vigor de manera indefinida; sin embargo, los mismos podrán concluir a solicitud por escrito de alguna de las partes. Los contratos establecen que no se consideran incumplimientos los que deriven de caso fortuito o fuerza mayor, incluyendo cualquier acción u omisión de autoridad gubernamental que impida o retrase dicho cumplimiento, siempre que la parte de que se trate no haya causado o contribuido a dicho retraso. Sin embargo, en los contratos se señala que no se consideran caso fortuito o fuerza mayor, entre otros, los causados por dolo o negligencia de la misma parte, o que hubiere sido razonablemente previsible en la fecha de firma del Contrato respectivo, cambios en la situación financiera de dicha parte o de sus proveedores o subcontratistas, así como cambios en la paridad cambiaria o en las condiciones del MEM. Respecto a este último punto consideramos muy amplio dichos supuestos que seguramente darán lugar a diferentes interpretaciones de aquellos que no se considerarán casos fortuitos o de fuerza mayor. La contraparte del CENACE no podrá ceder a terceros, los derechos y obligaciones derivadas del convenio en referencia y será responsable de todos los permisos, impuestos, derechos y cualquier otro cargo o autorización que le corresponda. Los modelos de Contrato establecen la obligación de las partes, así como de sus empresas subsidiarias y filiales, y de sus directivos, empleados y representantes, entre otros, de entregar y divulgar la información que se les requiera con motivo de la firma y cumplimiento de dichos contratos conforme al artículo 161 de la LIE, salvo tratándose de información o documentación considerada como reservada o confidencial en términos de las leyes aplicables. Conforme a las RM, salvo por lo que respecta al Transportista y al Distribuidor, el CENACE tendrá el derecho de (i) restringir o suspender la participación de su contraparte en el MEM en caso de incumplimiento —sin que se requiera de la intervención de ninguna autoridad—, situación que permanecerá mientras no se regularice el incumplimiento de que se trate, y (ii) manifestar lo que a su derecho convenga en caso que su contraparte “pretenda asociarse con un tercero bajo cualquier forma permitida por la ley”. No resulta del todo claro a que se refiere con el término “asociarse” ni tampoco el alcance del derecho del CENACE bajo esta situación de oponerse, rechazar o condicionar dicha asociación, lo cual deja en estado de indefinición a la contraparte. Los contratos contemplan diversas causales de terminación, tales como: (i) incumplimientos graves conforme a la LIE y las RM (no hay definición del término grave) (ii) incumplimientos reiterados (es decir, incumplimientos que se presenten 3 veces en un periodo de 1 año o 10 veces en un periodo de 5 años), (iii) inactividad por más de 180 días naturales continuos sin aviso de la intención al CENACE de mantenerse activo, o de 360 días naturales continuos, en cualquier caso. En todo caso, los procedimientos de terminación se presentarán conforme a lo señalado en las RM. Las controversias que se presenten entre el CENACE y su contraparte estarán sujetas a las vías establecidas en las RM y los mecanismos de resolución de controversias que establezca la CRE. Las resoluciones se elevarán a cosa juzgada. Para finalizar, los profesionales de EY pueden ayudarle a entender los modelos, sus alcances y riesgos de cada uno de los Convenios emitidos en el Acuerdo del 25 de enero de 2016 y asistirlo con cualquier duda o aclaración del presente. Contactos: Alfredo Álvarez alfredo.alvarez@mx.ey.com Rafael Aguirre rafael.aguirre@mx.ey.com Rodrigo González Luna rodrigo.gonzalezluna@mx.ey.com Loïc Le Gall loic.legall@mx.ey.com Santiago Villarreal santiago.villarreal@mx.ey.com