ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO AÑO XIX, BOGOTÁ, 2013, PP. 235278, ISSN 23460849 Víctor Bazán (Argentina)* El sistema federal argentino: Actualidad y perspectivas RESUMEN Este trabajo pretende, básicamente: (i) presentar la situación actual del federalismo argentino; (ii) examinar si en la realidad han quedado cumplidas las pautas establecidas por la reforma constitucional de 1994 para “fortalecerlo”; (iii) analizar algunas cuestiones de interés que emanan de la dinámica federal, por ejemplo: (a) acerca de si las Constituciones provinciales pueden establecer más derechos que los contenidos en la Constitución nacional o dotar a los ya consagrados en ésta (y replicados en aquélla) de un caudal protectivo más fuerte, (b) sobre la “cláusula federal” incluida en determinados instrumentos internacionales sobre derechos humanos, como el Pacto de San José de Costa Rica, y (c) en relación con el impacto del control de convencionalidad en las relaciones federales; y, por último, (iv) visualizar las perspectivas que respecto del federalismo aparecen en el horizonte institucional de Argentina. Palabras Clave: federalismo argentino, reforma constitucional de 1994, derechos fundamentales, Estado nacional, provincias, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, cláusula federal, control de convencionalidad. ZUSAMMENFASSUNG In dieser Arbeit soll im Wesentlichen (i) die aktuelle Situation des föderalen Systems in Argentinien dargestellt sowie (ii) untersucht werden, ob das mit der Verfassungsreform von 1994 angestrebte Ziel einer Stärkung des föderalen Systems tatsächlich erreicht wurde. Schlieblich sollen iii) einige Fragen analysiert werden, die sich aus der föderalen Dynamik ergeben. Dazu zählen unter anderem (a) die Fragen, ob die Provinzverfassungen weitergehende Rechte enthalten können als die Verfassung der argentinischen Nation und ob Provinzverfassungen, die in der Nationalverfassung enthaltene Rechte bekräftigen, diese mit verstärkten Schutzmechanismen ausstatten dürfen, (b) das Problem der Rechtswirkung der sogenannten, Föderalklausel”, die in bestimmten völkerrechtlichen Verträgen über den 1SPGFTPSUJUVMBSEF%FSFDIP$POTUJUVDJPOBMZEF%FSFDIP*OUFSOBDJPOBM1ÞCMJDP1SPGFTPSJOWJ UBEPEF1PTHSBEPFOMB6OJWFSTJEBEEF#VFOPT"JSFT6#" ZFOEJWFSTBTVOJWFSTJEBEFTBSHFOUJOBT ZEFMFYUFSJPSWCB@NBSUť!ZBIPPDPNBS 236 EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN Schutz der Menschenrechte wie zum Beispiel im Pakt von San José de Costa Rica enthalten ist, (c) das Thema der Auswirkungen einer Kontrolle der Vereinbarkeit nationaler Vorschriften über den föderalen Staatsaufbau mit internationalen Verträgen, und schlieblich (d) die Aussichten für mögliche institutionelle Veränderungen des föderalen Systems. . Schlagwörter: Föderalismus in Argentinien, Verfassungsreform von 1994, Grundrechte, Nationalstaat, Provinzen, Autonome Stadt Buenos Aires, Föderalklausel, Prüfung der Vereinbarkeit nationalen Rechts mit internationalen Verträgen. ABSTRACT This paper has the purpose of: (i) explaining the current situation of Argentine federalism; (ii) examining whether the guidelines provided by the constitutional reform of 1994 to “strengthen” federalism have been observed; (iii) analyzing some issues of interest which arise from the dynamics of the federal system, e.g.: (a) whether the constitutions of the provinces may provide for a greater number of rights than those set out in the national Constitution or to award greater protection to those enshrined in the latter (and repeated in the former); (b) the “federal clause” included in several international human rights instruments such as the Pact of San Jose de Costa Rica; (c) the impact of conventionality control on federal relations; and lastly, (iv) envisaging the prospects for federalism in Argentina’s institutional horizon. Key Words: Argentine federal system, Constitutional reform of 1994, Fundamental rights, National State, provinces, Autonomous City of Buenos Aires, federal clause, Conventionality control. 1. Plan del trabajo &MJUJOFSBSJPRVFSFDPSSFSFNPTDPNFO[BSÈBNPEPEFDPOUFYUVBDJØODPODJFSUBTBQSF DJBDJPOFTHFOÏSJDBTTPCSFFMGFEFSBMJTNP 4FHVJEBNFOUFZZBFOGPDÈOEPOPTFOFMÈNCJUPBSHFOUJOPFGFDUVBSFNPTVOBBDMBSB DJØOQSFMJNJOBSFOUPSOPBMDJDMPDPOTUJUVZFOUFPSJHJOBSJPEFTQMFHBEPFOUSFŝŤšşZŝŤŢŜ&M UFYUPIJTUØSJDPBDPOEJDJPOBEPFOŝŤŢŜDPOFMJOHSFTPEFMB1SPWJODJBEF#VFOPT"JSFTBMB 'FEFSBDJØOBSHFOUJOB SJHFBDUVBMNFOUFDPOMBTNPEJĕDBDJPOFTEFŝŤŢŢŝŤťŤŝťšţZŝťťŠ "DPOUJOVBDJØOCSJOEBSFNPTVOQBOPSBNBEFMTJTUFNBGFEFSBMBSHFOUJOPQBSBMVFHP NPWFSOPTIBDJBVOBOÈMJTJTEFMBÞMUJNBSFGPSNBDPOTUJUVDJPOBMDPNPWJNPTQSPEVDJ EBFOŝťťŠ FOMPBUJOFOUFBMGFEFSBMJTNPZBMBCSFDIBFYJTUFOUFFOUSFMBTEFDMBSBDJPOFT OPSNPMØHJDBTDPOUFOJEBTBMSFTQFDUPFOFMUFYUPEFMB$POTUJUVDJØOOBDJPOBM$/ ZMB JOTVĕDJFOUFPOVMBDPODSFDJØOQSBHNÈUJDBEFBMHVOBTEFFMMBT 4FSÈNPNFOUPFOUPODFTEFFYBNJOBSEJWFSTBTDVFTUJPOFTTJHOJĕDBUJWBTFOFMNBSDP EFMBFTUSVDUVSBFTUBEVBMGFEFSBMMBBVUPOPNÓBNVOJDJQBMMBGBDVMUBEEFMBTQSPWJODJBTFO QVOUPBDPOTUJUVJSSFHJPOFTQBSBTVEFTBSSPMMPFDPOØNJDPZTPDJBMMBQPUFTUBEEFBRVÏMMBT ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO 237 EFSFBMJ[BSBDUJWJEBEFTFOFMÈNCJUPJOUFSOBDJPOBMQPSDBTPMBDFMFCSBDJØOEFDPOWFOJPT JOUFSOBDJPOBMFTDPODPOPDJNJFOUPEFM$POHSFTPEFMB/BDJØOZEFOUSPEFMPTMÓNJUFTĕKB EPTQPSFMQSJODJQJPEFiMFBMUBEGFEFSBMwZFMDPNQMFKPJOUFSSPHBOUFTPCSFTJMPTQSPDFTPT EFJOUFHSBDJØORVFFM&TUBEPOBDJPOBMFNQSFOEBad extra WHSFM.FSDPTVS SFTVMUBOP OPDPNQBUJCMFTDPOMBDPOĕHVSBDJØOFTUBEVBMGFEFSBMad intra .ÈTUBSEFBCPSEBSFNPTPUSPTBTVOUPTEFJOUFSÏTQPSFKFNQMPFMSFMBUJWPBMPTSFĘFKPT BOUJDJQBUPSJPTEFMEFSFDIPQÞCMJDPQSPWJODJBMvis-à-visMB$/FONBUFSJBTSFMFWBOUFT DPNPMPTEFSFDIPTGVOEBNFOUBMFTZMPTQSPDFTPTDPOTUJUVDJPOBMFTQBSBFGFDUJWJ[BSMPT BEFNÈTEFPUSBTJNÈHFOFTDPNPFMDBSÈDUFSBVUPOØNJDPEFMPTNVOJDJQJPTZFMEPNJOJP EFMPTSFDVSTPTOBUVSBMFTPCSBOUFTFOTVUFSSJUPSJP FMRVFHJSBFOUPSOPBTJMBT$POTUJUV DJPOFTQSPWJODJBMFTQVFEFOQBVUBSNÈTEFSFDIPTRVFMPTDPOUFOJEPTFOMB$BSUBCÈTJDB OBDJPOBMPEPUBSBMPTDPOTBHSBEPTFOÏTUBEFVOBQSPUFDDJØOKVSÓEJDBNÈTJOUFOTBSFT QPOEFSBMJOUFSSPHBOUFBDFSDBEFRVÏIBCMBNPTDVBOEPIBCMBNPTEFMBiDMÈVTVMBGFEFSBMw JODMVJEBFODJFSUPTJOTUSVNFOUPTJOUFSOBDJPOBMFTFOFMDBNQPEFMPTEFSFDIPTIVNBOPT DPNPMB$POWFODJØO"NFSJDBOBP1BDUPEF4BO+PTÏEF$PTUB3JDBZFGFDUVBSVOBCSFWF BQSPYJNBDJØOBMDPOUSPMEFDPOWFODJPOBMJEBE &MDJFSSFEFMBDPOUSJCVDJØOWFOESÈEFMBNBOPEFDJFSUBTSFĘFYJPOFTEFSFDBQJUVMBDJØO RVFTFVOJSÈOBPUSBTBQSFDJBDJPOFTDPODMVTJWBTWPMDBEBTFOFMOVEPEFMBJOEBHBDJØORVF QPOFNPTBDPOTJEFSBDJØOEFMMFDUPS 2. Sumarias apreciaciones generales &OQSJNFSMVHBSFTQSFDJTPFWPDBSRVFFMGFEFSBMJTNPFTVOQSPDFTPdinámicoZDPOOV NFSPTBTGØSNVMBTQPTJCMFTEFDPOĕHVSBDJØO5BOUPRVFIBEFWFOJEPDMÈTJDBMBQVOUVB MJ[BDJØOEF'SJFESJDIFODVBOUPBRVFexisten tantos federalismos como Estados federales con sus múltiples variantes.1 4ØMPQPSDJUBSVOBQFSTQFDUJWBBVUPSBMEFMBDVBMTFJOĕFSFMBOVUSJEBDPOTUFMBDJØOEF NPEBMJEBEFTGFEFSBMFT8SJDIUFWPDBFMDBTPEFVOBVUPS%BWJT RVFIBTPTUFOJEPRVF FMDPODFQUPEFGFEFSBMJTNPFOMPT&TUBEPT6OJEPTIBTJEPNPEJĕDBEPPEFMJNJUBEPDPO UBMQSPGVTJØORVFFTQPTJCMFEFUFSNJOBSZFOVNFSBSDVBSFOUBZDVBUSPiUJQPTwEJWFSTPT EFGFEFSBMJTNP"MSFTQFDUPTF×BMBRVF%BWJTTFQSFHVOUBTJFMDPODFQUPIBTJEPiFOWF OFOBEPMFOUBNFOUFNFEJBOUFEPTJTDSFDJFOUFTEFEFMJNJUBDJØOZDBNCJPEFUFSNJOPMPHÓB PFOSJRVFDJEPQPSOVFWBTJEFBTBDFSDBEFDØNPMPTTFSFTIVNBOPTTFBTPDJBOFOUSFTÓw2 1 $BSM'SJFESJDITeoría y realidad de la organización constitucional democrática.ÏYJDP%' 'POEPEF$VMUVSB&DPOØNJDBŝťŠŢQŞŜţ 2 4PMPNPO3VGVT%BWJTThe Federal Principle: A Journey Through Time in Quest of Meaning, DJUBEPQPS%FJM48SJDIUi%FMGFEFSBMJTNPBMBTSFMBDJPOFTJOUFSHVCFSOBNFOUBMFTFOMPT&TUBEPT 6OJEPTEF"NÏSJDBVOBOVFWBQFSTQFDUJWBEFMBBDUVBDJØOSFDÓQSPDBFOUSFFMHPCJFSOPOBDJPOBM FTUBUBMZMPDBMw'BVTUJOP(PO[ÈMF[(PO[ÈMF[USBE FO Revista de Estudios Políticos OVFWBÏQPDB O¡ŢOPWJFNCSFEJDJFNCSFEFŝťţŤ.BESJE$FOUSPEF&TUVEJPT$POTUJUVDJPOBMFT$&$ QŤ 238 EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN QBSBB×BEJSRVFDVBOUPiNÈTIFNPTMMFHBEPBTBCFSTPCSFÏMNFOPTTBUJTGBDUPSJBZNFOPT SFTQFUBCMFTFIBIFDIPMBDBTJUPUBMJEBEEFOVFTUSBUSBEJDJØOEFUFPSÓBGFEFSBMw3 1BSBJOUFOUBSDPNQSFOEFSNÈTDBCBMNFOUFMBMØHJDBEFGVODJPOBNJFOUPEFM&TUBEP GFEFSBMFOHFOFSBMFTÞUJMTFSWJSTFEFMFOTBZPBOBMÓUJDPRVFSFBMJ[B-JKQIBSUBMFYQMPSBSFM EFTFNQF×PEFUSFJOUBZTFJTQBÓTFTEFTEFVOBEPCMFEJNFOTJØOEFFOGPRVFMBQSJNFSBEFM QPEFSDPOKVOUPBQBSUJSEFMCJOPNJPFKFDVUJWPTQBSUJEPTZMBTFHVOEBoRVFFTMBRVFFO SFBMJEBEOPTJOUFSFTBSFNBSDBSBRVÓoEFMQPEFSTFHNFOUBEPQBSUJFOEPEFMBEJTUJODJØO federal-unitarioMPRVFFOEFĕOJUJWBMFQFSNJUFDBUBMPHBSMPTEJTUJOUPTTVQVFTUPTFOUSF EFNPDSBDJBNBZPSJUBSJBZdemocracia consensual.4 &MFYBNFOEFFTUBTFHVOEBEJNFOTJØOdivisión del poder a partir de la distinción federal-unitario, que se corresponde con el modelo RVFFMBVUPSEFOPNJOBiEFNPDSBDJB DPOTFOTVBMwFTSFBMJ[BEPUPNBOEPFODVFOUBMBTTJHVJFOUFTWBSJBCMFTJ división del poderDBSBDUFSJ[BEPFOMBEFNPDSBDJBDPOTFOTVBMQPSMBOPDPODFOUSBDJØOEFBRVÏMFJEFO UJĕDÈOEPTFEPTNBOFSBTCÈTJDBTFMQPEFSDPNQBSUJEPZFMQPEFSEJWJEJEPFTUFÞMUJNP NFEJBOUFFMfederalismo ZMBdescentralizaciónJJ parlamentos y congresosSFTQFDUPEF MPDVBMBĕSNBRVFFMFTRVFNBDPOTFOTVBMEJTF×BVOMFHJTMBUJWPCJDBNFSBMDPOFMQPEFS EJWJEJEPFOEPTEJGFSFOUFTDÈNBSBTJJJ constitucionesOPSNBMNFOUFSÓHJEBTRVFTØMP QVFEFONPEJĕDBSTFQPSNFEJPEFNBZPSÓBTFYUSBPSEJOBSJBTJW revisión judicialFOFM DPOUFYUPEFTJTUFNBTFOMPTRVFKVTUBNFOUFMBTMFZFTFTUÈOTPNFUJEBTBTFNFKBOUFDPOUSPM QPSQBSUFEFMPTUSJCVOBMFTZW bancos centralesDVZBBVUPOPNÓBFOUSB×BVOBGPSNB NÈTEFEJWJTJØOEFMQPEFS &OMPQBSUJDVMBSNFOUFUPDBOUFBMGFEFSBMJTNPZMBFYQFSJNFOUBDJØOJOTUJUVDJPOBMFM DJUBEPEPDUSJOBSJPTVCSBZBRVFVOPEFMPTBTQFDUPTEFMBBVUPOPNÓBEFMBTVOJEBEFTDPOT UJUVZFOUFTEFMBTGFEFSBDJPOFTFTRVFÏTUBTUJFOFOTVTQSPQJBT$POTUJUVDJPOFTRVFQVFEFO SFGPSNBSMJCSFNFOUFEFOUSPEFDJFSUPTMÓNJUFTJNQVFTUPTQPSMBT$POTUJUVDJPOFTGFEFSBMFT MPRVFTJCJFOUFØSJDBNFOUFCSJOEBMBQPTJCJMJEBEEFFYQFSJNFOUBSDPOEJWFSTBTGPSNBT HVCFSOBUJWBTFOMBQSÈDUJDBTFEFTDVCSFVOisomorfismoFOUSFMBTGPSNBTHVCFSOBNFOUBMFT DFOUSBMFTZMBTEFMBTVOJEBEFTDPNQPOFOUFTFODBEBQBÓTDPNPEFMBTEFÏTUBTFOUSFTÓ5 .ÈTBMMÈEFPUSBTBQPSUBDJPOFTTPTUJFOFRVFiFMGFEFSBMJTNPFTVOBPSHBOJ[BDJØOQPMÓ UJDBFOMBRVFMBTBDUJWJEBEFTEFMHPCJFSOPFTUÈOEJWJEJEBTFOUSFMPTHPCJFSOPTSFHJPOBMFT ZFMHPCJFSOPDFOUSBMEFNPEPRVFDBEBUJQPEFHPCJFSOPUJFOFDJFSUBTBDUJWJEBEFTFOMBT RVFUPNBEFDJTJPOFTĕOBMFTw6 3 ¶E "SFOE-JKQIBSUModelos de democracia. Formas de gobierno y resultados en treinta y seis países #BSDFMPOB"SJFMŞŜŜŜ 5 *CÓEQŝŤţ 6 *CÓEQŝţŤ 4 ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO 239 3. Aclaración histórico-constitucional previa &MUFYUPPSJHJOBMEFMB$POTUJUVDJØOOBDJPOBMBSHFOUJOBEBUBEFŝŤšşŝŤŢŜMBQTPEVSBOUFFM DVBMTFEFTQMFHØFMQPEFSDPOTUJUVZFOUFPSJHJOBSJP71BSBDPNQSFOEFSNÈTBDBCBEBNFOUF MBBQSFDJBDJØOFOQVOUPBMNBOUFOJNJFOUPEFMDJDMPDPOTUJUVZFOUFPSJHJOBSJPIBTUBŝŤŢŜ8 DPSSFTQPOEFFGFDUVBSDJFSUBTQVOUVBMJ[BDJPOFT %FCFTF×BMBSTFRVFFMUFYUPGVOEBDJPOBMGVFTBODJPOBEPFMŝoEFNBZPEFŝŤšşTJOMB DPODVSSFODJBEFMBEJTJEFOUF1SPWJODJBEF#VFOPT"JSFTZvedaba expresamente su reforma hasta después de diez años de ser jurada 4JOQFSKVJDJPEFFMMPFMŝŝEFOPWJFNCSFEFŝŤšťTFDFMFCSØFMEFOPNJOBEPi1BDUPEF 4BO+PTÏEF'MPSFTwQPSNFEJPEFMDVBM#VFOPT"JSFTTFEFDMBSØQBSUFJOUFHSBOUFEFMB $POGFEFSBDJØO"SHFOUJOB &OŝŤŢŜFTUPFT dentro del plazo de vigencia de la prohibición de reformaZTPCSFMB CBTFEFMOVFWPFTRVFNBEFFTUSVDUVSBDJØOQPMÓUJDBoZBDPO#VFOPT"JSFTJODPSQPSBEBo TFMMFWØBDBCPVOBJNQPSUBOUFSFWJTJØOZDPNQMFNFOUBDJØOEFMUFYUPEFŝŤšşQPSMBRVF FOUSFPUSBTDPTBTTFEJTQVTPRVFTFVUJMJ[BSBMBEFOPNJOBDJØOi/BDJØO"SHFOUJOBwTF TVQSJNJØFMNFDBOJTNPEFDPOUSPMQPMÓUJDPEFM$POHSFTPOBDJPOBMTPCSFMBTQSPWJODJBTBM FMJNJOBSTFFMSFDBVEPEFBQSPCBDJØOQPSBRVÏMEFMBT$POTUJUVDJPOFTMPDBMFTZTFJODPS QPSØFMJNQPSUBOUFBSUÓDVMPşşBMUFYUPDPOTUJUVDJPOBMSFGFSJEPBMPTEFSFDIPTJNQMÓDJUPT9 -B$POTUJUVDJØOEFŝŤšşŢŜSJHFIPZDPOMBTSFGPSNBTEFŝŤŢŢŝŤťŤŝťšţZMBNÈT SFDJFOUFVOBJNQPSUBOUFJOOPWBDJØOPQFSBEBFOŝťťŠ10RVFTFSÈQBSUJDVMBSPCKFUPEF FTUVEJPFOFTUBDPOUSJCVDJØO 4. El sistema federal en la Argentina 4.1. Dos fuerzas en interacción 4JNQMJĕDBOEPBMFYUSFNPMBDVFTUJØOFMGFEFSBMJTNPBSHFOUJOPFTVOBDPNCJOBDJØOEF EPTGVFS[BTVOB centrípeta ZMBPUSB centrífuga 7 .FEJBOEJTDSFQBODJBTEPDUSJOBSJBTTPCSFFMQVOUPQVFTBMHVOPTBVUPSFTDPOTJEFSBOBMBEF ŝŤŢŜDPNPVOBreforma constitucional y no como el cierre del poder constituyente originario inaugurado en 1853 8 7FSQBSBBNQMJBSTPCSFFMQBSUJDVMBS(FSNÈO+#JEBSU$BNQPTManual de la Constitución reformadaU* #VFOPT"JSFT&EJBSŝťťŢQQşţšşţŢ 9 -BBMVEJEBEJTQPTJDJØOSF[Bi-BTEFDMBSBDJPOFTEFSFDIPTZHBSBOUÓBTRVFFOVNFSBMB$POT UJUVDJØOOPTFSÈOFOUFOEJEPTDPNPOFHBDJØOEFPUSPTEFSFDIPTZHBSBOUÓBTOPFOVNFSBEPTQFSP RVFOBDFOEFMQSJODJQJPEFMBTPCFSBOÓBEFMQVFCMPZEFMBGPSNBSFQVCMJDBOBEFHPCJFSOPw 10 1BSBGBDJMJUBSMBMFDUVSBEFFTUBDPOUSJCVDJØOSFQSPEVDJSFNPTMBTEJTQPTJDJPOFTDPOTUJUVDJP OBMFTNÈTJNQPSUBOUFTFOUPSOPBMPTUFNBTDFOUSBMFTRVFBRVÓTFBCPSEBO%FKBNPTTFOUBEPRVF TBMWPBDMBSBDJØOFODPOUSBSJPMBVUJMJ[BDJØOEFMÏOGBTJTFOMBTOPSNBTUSBOTDSJQUBTOPDPSSFTQPOEFSÈ BMPSJHJOBMTJOPRVFTFSÈBHSFHBEPQPSOVFTUSBQBSUF 240 EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN -BQSJNFSBRVFWBEFMBQFSJGFSJBIBDJBFMDFOUSPTVQPOFMBFYJTUFODJBEFVOBVOJEBE FOFM&TUBEPOBDJPOBMBSHFOUJOPRVFFTsoberanoNJFOUSBTRVFMBTFHVOEBEFMDFOUSP IBDJBMBQFSJGFSJBJNQMJDBMBEFTDFOUSBMJ[BDJØORVFQFSNJUFMBFYJTUFODJBEFVOBQMVSBMJEBE EFQSPWJODJBTRVFTPOautónomas 1SFDJTBNFOUFFMFTRVFNBGFEFSBMQVHOBQPSFTUBCMFDFSMBVOJEBEEFOUSPEFMBWBSJF EBEGVODJPOBMJ[BOEPMPTQSJODJQJPTEFBVUPOPNÓBZEFQBSUJDJQBDJØO &MBSUÓDVMPŝoEFMB$POTUJUVDJØOBSHFOUJOBFTUBCMFDFRVFMB/BDJØOBSHFOUJOBBEPQUB QBSBTVHPCJFSOPMBGPSNBSFQSFTFOUBUJWBSFQVCMJDBOBZfederal-BTEPTQSJNFSBTTFSÓBO NÈTCJFOformas de gobiernoNJFOUSBTRVFMBUFSDFSBFTVOBforma de EstadoEFTEFRVF TVQPOFVOBSFMBDJØOFOUSFFMQPEFSZFMUFSSJUPSJPFOMBDVBMBRVÏMoFOQSJODJQJPoTFEFT DFOUSBMJ[BQPMÓUJDBNFOUFDPOCBTFGÓTJDBPHFPHSÈĕDB -BTQSPWJODJBTBSHFOUJOBTQSFFYJTUJFSPOBMB/BDJØO/PMBTWFJOUJUSÏTRVFIPZDPOGPS NBOFM&TUBEPBSHFOUJOPTJOPMBTDBUPSDFRVFFYJTUÓBOBMNPNFOUPEFEBSFTUSVDUVSBDJØO BBRVÏMMB-VFHPTFGVFSPOBHSFHBOEPPUSBTZQSPWJODJBMJ[ÈOEPTFUFSSJUPSJPTOBDJPOBMFT11 IBTUBMMFHBSBMOÞNFSPBDUVBM %FCFBEWFSUJSTFRVFTJCJFOFOHFOFSBMFMGFEFSBMJTNPBSHFOUJOPTFJOTQJSBFOFMOPS UFBNFSJDBOPEFMRVFUBNCJÏOUPNØFMNPEFMPQSFTJEFODJBMJTUB NFEJBOEJGFSFODJBT JNQPSUBOUFTFOUSFBNCBTDPOĕHVSBDJPOFTQPSFKFNQMPBDFSDBEFMPTEJTÓNJMFTOJWFMFTP HSBEBDJPOFTEFEFTDFOUSBMJ[BDJØORVFQSFTFOUBOZMBTQBSUJDVMBSJEBEFTRVFDBEBVOPEF MPTDPOUFYUPTIJTUØSJDPTPGSFDÓBBMUJFNQPEFTVTSFTQFDUJWBTWFSUFCSBDJPOFT %JDIPEFPUSPNPEPOPTFUSBUBEFVOBDPQJBNFDÈOJDBPEFVOTJNQMFFKFSDJDJPEF NÓNFTJTEFMEJTF×POPSUFBNFSJDBOP &OUSFOEFDPNQBSBSMBTFTUSVDUVSBDJPOFTGFEFSBMFTEF&TUBEPT6OJEPTZMB"SHFOUJOB TFIBTPTUFOJEPRVFMBSFGFSFODJBBMB$POTUJUVDJØOFTUBEPVOJEFOTFFTSFMFWBOUFQPSDVBOUP TJSWFQBSBFYQMJDBSoTJHVJFOEPTVQSPDFTPIJTUØSJDPoiRVFFMTJTUFNBGFEFSBMOPTJFNQSF TVQPOFVOQSPDFTPEFEFTDFOUSBMJ[BDJØOUFSSJUPSJBM&OFMDBTPEFMPT&TUBEPT6OJEPT TFUSBUØQPSFMDPOUSBSJPEFVOQSPDFTPEFDFOUSBMJ[BDJØOEFGVODJPOFTZDPNQFUFODJBT EFTEFMPT&TUBEPTQSFFYJTUFOUFTFOMPTQBDUPTEFMBVOJØOQFSQFUVBZMPTBSUÓDVMPTEFMB $POGFEFSBDJØOIBDJBVO&TUBEPGFEFSBM<y>/VFTUSPQBÓT<"SHFOUJOB>BEPQUØFMGFEF SBMJTNPFOVODPOUFYUPIJTUØSJDPEJGFSFOUFZNÈTCJFODPNPVOBGØSNVMBTVQFSBEPSBEF MPTBOUBHPOJTNPTZMVDIBTGFSPDFTFOUSFVOJUBSJPTZGFEFSBMFTTJFOEPRVFMPTJOUFHSBOUFT EFFTUFÞMUJNPCBOEPOPFSBOQSPQJBNFOUFAGFEFSBMJTUBTFOFMTFOUJEPEFMNPEFMPOPS UFBNFSJDBOPTJOPJOEFQFOEFOUJTUBTRVFQSPQVHOBCBOVOB$POGFEFSBDJØOEFFTUBEPT TPCFSBOPTDVZPGVOEBNFOUPQSJODJQBMFSBMBPQPTJDJØOB#VFOPT"JSFTyw12 11 &MÞMUJNPFOQSPWJODJBMJ[BSTFGVFFM5FSSJUPSJPEF5JFSSBEFM'VFHP"OUÈSUJEBF*TMBTEFM"U MÈOUJDP4VSQPSNFEJPEFMB-FZO¡ŞşţţšQVCMJDBEBFMŝšEFNBZPEFŝťťŜ4V$POTUJUVDJØOGVF TBODJPOBEBFOŝťťŝ 12 "MCFSUP3%BMMB7JBi"DUVBMJEBEEFMGFEFSBMJTNPBSHFOUJOPwFO+PTÏ.4FSOBEFMB(BS[B DPPSE Federalismo y regionalismo. Memoria del VII Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional .ÏYJDP%'*OTUJUVUPEF*OWFTUJHBDJPOFT+VSÓEJDBT**+ 6OJWFSTJEBE/BDJPOBM"VUØOPNB EF.ÏYJDP6/". ŞŜŜŞQšŤ ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO 241 4.2. Otras características que exhibe la estructura estatal argentina 4.2.1.&OFM&TUBEPGFEFSBMBSHFOUJOPDPFYJTUFOMB/BDJØOMBTQSPWJODJBTEFOUSPEFÏTUBT MPTNVOJDJQJPT ZMB$JVEBE"VUØOPNBEF#VFOPT"JSFT$"#" RVFFTMBDBQJUBMEFMQBÓT &OFMNBSDPEFTVBVUPOPNÓBMBTQSPWJODJBTQVFEFOTBODJPOBSTVTpropias ConstitucionesPCWJBNFOUFSFTQFUBOEPFMTJTUFNBSFQSFTFOUBUJWPZSFQVCMJDBOPDPNPGPSNBEF HPCJFSOPEFBDVFSEPDPOMPPSEFOBEPQPSFMBSUÓDVMPšo13EFMB$/ 5BMWF[MBDVFTUJØORVFTJOUFUJ[BEBBMNÈYJNPQSFTFOUÈSBNPTMÓOFBTBSSJCBFODVBO UPBMBQSFFYJTUFODJBEFMBTQSPWJODJBTQFSNJUBDPNQSFOEFSRVFMB$/DPOUFOHBVOB OPSNBFMBSUÓDVMPŝŞŝFOMBOVNFSBDJØOBDUVBMJOTQJSBEPFOMB%ÏDJNB&ONJFOEB14EF MB$POTUJUVDJØOEFMPT&TUBEPT6OJEPTRVFFOVODJBMBEPDUSJOBEFMdual federalism RVF FTUBCMFDFRVFilas provincias conservan todo el QPEFSOPEFMFHBEPQPSFTUBDPOTUJUVDJØO BMHPCJFSOPGFEFSBMZFMRVFFYQSFTBNFOUFTFIBZBOreservado por pactos especiales al tiempo de su incorporaciónw ÏOGBTJTB×BEJEP . 4.2.2. 4JHVJFOEPFMIJMPEFTDSJQUJWPRVFQSPQPOF#JEBSU$BNQPTMBTrelaciones típicas en la estructura federalTPOJ EFsubordinaciónFOSB[ØOEFMBDVBMMPTPSEFOBNJFOUPTMP DBMFTEFCFOBKVTUBSTFBMPSEFOBNJFOUPGFEFSBMJJ EFparticipaciónQPSMBRVFTFDPODFEF DJFSUPFTQBDJPBMBDPMBCPSBDJØOEFMBTQSPWJODJBTFOMBTEFDJTJPOFTEFMHPCJFSOPGFEFSBMB USBWÏTEFMB$ÈNBSBEF4FOBEPSFTZJJJ EFcoordinaciónRVFEFMJNJUBMBTDPNQFUFODJBT GFEFSBMFTZQSPWJODJBMFTNFEJBOUFVOBEJTUSJCVDJØOPVOSFQBSUP15 1SFDJTBNFOUFFOGVODJØOEFUBMreparto FYJTUFOTFHÞOFMFTRVFNBRVFCPTRVFKBFM BVUPSUSBÓEPFODJUBFOFTUFQVOUP16MBTTJHVJFOUFTcompetenciasJ exclusivas del Estado federalQPSFKFNQMPMBEFDMBSBDJØOEFMBJOUFSWFODJØOGFEFSBMoQVOUPRVFSFUPNBSFNPT infrao PEFMFTUBEPEFTJUJP 17JJ exclusivas de las provinciasWHSEJDUBSTVTQSPQJBT 13 -BDMÈVTVMBFODVFTUJØOFTUBCMFDFiCada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución nacionalZRVFBTFHVSFTVBENJOJTUSBDJØOEFKVTUJDJBTVSÏHJNFONVOJDJQBMZMBFEVDBDJØO QSJNBSJB#BKPEFFTUBTDPOEJDJPOFTFM(PCJFSOPGFEFSBMHBSBOUFBDBEBQSPWJODJBFMHPDFZFKFSDJDJP EFTVTJOTUJUVDJPOFTw 14 5BM&ONJFOEBEJDFi-PTQPEFSFTOPEFMFHBEPTBMPT&TUBEPT6OJEPTZOPFYQSFTBNFOUFOF HBEPTBMPT&TUBEPTTPOSFTFSWBEPTBMPT&TUBEPTSFTQFDUJWBNFOUFPBMQVFCMPw 15 (FSNÈO+#JEBSU$BNQPTManual de la Constitución reformadaU* PQDJUQQŠŠŜŠŠŝ 16 *CÓEQQŠŠŝŠŠŠ 17 &MBSUÓDVMPŞşEFMB$/FTUBCMFDFi&ODBTPEFDPONPDJØOJOUFSJPSPEFBUBRVFFYUFSJPSRVF QPOHBOFOQFMJHSPFMFKFSDJDJPEFFTUB$POTUJUVDJØOZEFMBTBVUPSJEBEFTDSFBEBTQPSFMMBse declarará en estado de sitio la provincia o territorio en donde exista la perturbación del orden, quedando suspensas allí las garantías constitucionales1FSPEVSBOUFFTUBTVTQFOTJØOOPQPESÈFMQSFTJEFOUFEFMB3FQÞCMJDB DPOEFOBSQPSTÓOJBQMJDBSQFOBT4VQPEFSTFMJNJUBSÈFOUBMDBTPSFTQFDUPEFMBTQFSTPOBTBBSSFTUBSMBT PUSBTMBEBSMBTEFVOQVOUPBPUSPEFMB/BDJØOTJFMMBTOPQSFĕSJFTFOTBMJSGVFSBEFMUFSSJUPSJPBSHFOUJOPw -BEFDMBSBDJØOEFFTUBEPEFTJUJPFOVOPPWBSJPTQVOUPTEFMB/BDJØOFODBTPEFDPONPDJØOJOUFSJPS FTBUSJCVDJØOEFM$POHSFTPEFMB/BDJØO$VFSQPFTUFÞMUJNPRVFUBNCJÏOPTUFOUBMBQPUFTUBEEFBQSPCBS PTVTQFOEFSFMFTUBEPEFTJUJPEFDMBSBEPEVSBOUFTVSFDFTPQPSFM1PEFS&KFDVUJWP"SUţš*ODŞť %FBDVFSEPDPOFMBSUÓDVMPťťJODJTPŝŢEFMB$/FM1SFTJEFOUFEFMB/BDJØOi<E>FDMBSBFOFTUBEP EFTJUJPVOPPWBSJPTQVOUPTEFMB/BDJØOFODBTPEFBUBRVFFYUFSJPSZQPSVOUÏSNJOPMJNJUBEPDPO 242 EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN $POTUJUVDJPOFTZMFHJTMBDJPOFTQSPDFTBMFT JJJ concurrentesQPSDBTPFTUBCMFDFSMPT JNQVFTUPTJOEJSFDUPTJOUFSOPTo"SUţš*ODŞ¡1ÈSSŝ¡o RVFQVFEFOTFSFKFSDJEBTUBOUP QPSFM&TUBEPGFEFSBMDPNPQPSMBTQSPWJODJBTJW excepcionales del Estado federalWHS FTUBCMFDFSJNQVFTUPTEJSFDUPTFOMPTUÏSNJOPTEFMBSUÓDVMPDPOTUJUVDJPOBMţšJODJTPŞ¡ QÈSSBGPŝ¡ZTØMPQPSUJFNQPEFUFSNJOBEP W excepcionales de las provinciasQPSFKFN QMPEJDUBSMPTDØEJHPTEFGPOEPNJFOUSBTOPMPTTBODJPOFPIBZBTBODJPOBEPFM$POHSFTP EFMB/BDJØOoDGSJOUFSQSFUBDJØOEFMBSUÓDVMPŝŞŢ18EFMB$/o ZWJ compartidas FOUSF FM&TUBEPGFEFSBMZMBTQSPWJODJBTRVFSFRVJFSFOVOBiEPCMFEFDJTJØOJOUFHSBUPSJBwQPS DBTPDVBOEPEFCFJOUFSWFOJSFM&TUBEPGFEFSBMZVOBPNÈTQSPWJODJBTQBSUJDJQBOUFTFO MBĕKBDJØOEFMB$BQJUBMGFEFSBMo"SUş19$/o 'JOBMNFOUFFOSFMBDJØODPOMBEJTUSJCVDJØODPNQFUFODJBMFYJTUJSÓBVOBcuestión inadmisible y proscripta a toda instancia gubernamental OBDJPOBMPQSPWJODJBMQSP IJCJDJØORVFoQFOTBNPToTFIBDFJODMVTPFYUFOTJWBmutatis mutandisBMB$"#"ZB MPTNVOJDJQJPT FOMPTUÏSNJOPTEFMBSUÓDVMPŞť20EFMB$/MBDPODFTJØOEFGBDVMUBEFT FYUSBPSEJOBSJBTPMBTVNBEFMQPEFSQÞCMJDPBRVJFOFKFS[BFMDPSSFTQPOEJFOUF1PEFS&KF DVUJWPQSFTJEFOUFEFMB/BDJØOHPCFSOBEPSEFQSPWJODJBKFGFEFHPCJFSOPEFMB$"#" PJOUFOEFOUFNVOJDJQBM 4.2.3.&OGVODJØOEFMPFYQSFTBEPBOUFSJPSNFOUFMPTFOUFTQSPWJODJBMFTOPQVFEFOJOWBEJS MPTÈNCJUPTEFDPNQFUFODJBGFEFSBMOJEFSPHBSMBTGVFOUFTOPSNBUJWBTGFEFSBMFTDPOVO OJWFMKFSÈSRVJDPTVQFSJPSBMBTQSPWJODJBMFT %FIFDIPFMBSUÓDVMPşŝEFMB$BSUB#ÈTJDBFOVNFSBMBTGVFOUFTRVFTPOley suprema de la NaciónMBQSPQJB$/MBTMFZFTEFMB/BDJØORVFFOTVDPOTFDVFODJBTFEJDUFOQPSFM $POHSFTPZMPTUSBUBEPTDPOMBTQPUFODJBTFYUSBOKFSBT"MSFTQFDUPFTQFDJĕDBRVFilas autoridades de cada provincia están obligadas a conformarse a ella, no obstante cualquiera disposición en contrario que contengan las leyes o constituciones provincialesw21ÏOGBTJTB×BEJEP "EFNÈTFMBSUÓDVMPŝŞŢEFMB$/TF×BMBRVFlas provincias no ejercen el poder delegado a la Nación"×BEFMBBMVEJEBOPSNBRVFi<O>PQVFEFODFMFCSBSUSBUBEPTQBSDJBMFTEFDBSÈDUFS BDVFSEPEFM4FOBEP&ODBTPEFDPONPDJØOJOUFSJPSTØMPUJFOFFTUBGBDVMUBEDVBOEPFM$POHSFTPFTUÈ FOSFDFTPQPSRVFFTBUSJCVDJØORVFDPSSFTQPOEFBFTUFDVFSQPyw 18 /PSNBRVFinter aliaEFUFSNJOBRVFMBTQSPWJODJBTno pueden dictar los Códigos Civil, Comercial, Penal y de Minería, después de que el Congreso los haya sancionado 19 5BMDMÈVTVMBQSFDFQUÞBi-BTBVUPSJEBEFTRVFFKFSDFOFM(PCJFSOPGFEFSBMSFTJEFOFOMBDJVEBE RVFTFEFDMBSF$BQJUBMEFMB3FQÞCMJDBQPSVOBMFZFTQFDJBMEFM$POHSFTPQSFWJBDFTJØOIFDIBQPS VOBPNÈTMFHJTMBUVSBTQSPWJODJBMFTEFMUFSSJUPSJPRVFIBZBEFGFEFSBMJ[BSTFw 20 &TBOPSNBRVFOPGVFSFGPSNBEBFOŝťťŠEJTQPOFiEl Congreso no puede conceder al Ejecutivo nacional, ni las Legislaturas provinciales a los gobernadores de provincia, facultades extraordinarias, ni la suma del poder público, ni otorgarles sumisiones o supremacías por las que la vida, el honor o las fortunas de los argentinos queden a merced de gobiernos o persona alguna"DUPTEFFTUBOBUVSBMF[B MMFWBODPOTJHPVOBOVMJEBEJOTBOBCMFZTVKFUBSÈOBMPTRVFMPTGPSNVMFODPOTJFOUBOPĕSNFOBMB SFTQPOTBCJMJEBEZQFOBEFMPTJOGBNFTUSBJEPSFTBMBQBUSJBw 21 &OTVQBSUFĕOBMUBMBSUÓDVMPEFKBBTBMWPEFUBMQSJODJQJPHFOFSBMBMPTUSBUBEPTSBUJĕDBEPTQPS MB1SPWJODJBEF#VFOPT"JSFTEFTQVÏTEFM1BDUPEFŝŝEFOPWJFNCSFEFŝŤšťFTEFDJSFMOPNCSBEP i1BDUPEF4BO+PTÏEF'MPSFTw ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO 243 QPMÓUJDPOJFYQFEJSMFZFTTPCSFDPNFSDJPPOBWFHBDJØOJOUFSJPSPFYUFSJPSOJFTUBCMFDFS BEVBOBTQSPWJODJBMFTOJBDV×BSNPOFEBOJFTUBCMFDFSCBODPTDPOGBDVMUBEEFFNJUJSCJ MMFUFTTJOBVUPSJ[BDJØOEFM$POHSFTPGFEFSBMOJEJDUBSMPT$ØEJHPT$JWJM$PNFSDJBM1FOBM ZEF.JOFSÓBEFTQVÏTRVFFM$POHSFTPMPTIBZBTBODJPOBEPOJEJDUBSFTQFDJBMNFOUFMFZFT TPCSFDJVEBEBOÓBZOBUVSBMJ[BDJØOCBODBSSPUBTGBMTJĕDBDJØOEFNPOFEBPEPDVNFOUPTEFM &TUBEPOJFTUBCMFDFSEFSFDIPTEFUPOFMBKFOJBSNBSCVRVFTEFHVFSSBPMFWBOUBSFKÏSDJUPT TBMWPFMDBTPEFJOWBTJØOFYUFSJPSPEFVOQFMJHSPUBOJONJOFOUFRVFOPBENJUBEJMBDJØO EBOEPMVFHPDVFOUBBM(PCJFSOPGFEFSBMOJOPNCSBSPSFDJCJSBHFOUFTFYUSBOKFSPTw %FTVMBEPZDPNPMPNBSDBFMBSUÓDVMPŝŞŤJCÓEFNMPTHPCFSOBEPSFTEFQSPWJODJB TPOBHFOUFTOBUVSBMFTEFM(PCJFSOPGFEFSBMQBSBIBDFSDVNQMJSMB$POTUJUVDJØOZMBTMFZFT EFMB/BDJØOMBTDVBMFTEFCFOTFSSFTQFUBEBTEFDPOGPSNJEBEDPOFMQSJODJQJPEFlealtad federalRVFMPTFOUFTTVCOBDJPOBMFTEFCFOQSPEJHBSBM&TUBEPGFEFSBMZRVFQPSTVQVFTUP ÏTUFUBNCJÏOEFCFEJTQFOTBSBBRVÏMMPTFOFMNBSDPEFVOfederalismo cooperativo y de concertación (y, por tanto, no competitivo) $POUPEPQVFEFDPNQSPCBSTFFNQÓSJDBNFOUFRVFTJCJFODPNPTFIBQVOUVBMJ[BEP FYJTUFOOPSNBTRVFEJTF×BOFMSFQBSUPEFDPNQFUFODJBTFOUSFFM&TUBEPGFEFSBMZMBT QSPWJODJBTmedian ámbitos de compleja delimitación y espacios de actividad intergubernamental común entre ambas instancias 1PSUBOUPBMIJMPEFMEJOBNJTNPQSPQJPEFUPEPGFEFSBMJTNPMBTSFMBDJPOFTZMBEJTUSJ CVDJØODPNQFUFODJBMBMJOUFSJPSEFMBFTUSVDUVSBFTUBUBMGFEFSBMOPTPOTJFNQSFTFODJMMBT OJMJOFBMFT 4FBDPNPGVFSBDPNPmutatis mutandis FYQSFTB'FSOÈOEF[4FHBEPiMBEJTUSJCVDJØO EFDPNQFUFODJBTOPIBEFWFSTFTØMPFTUÈUJDBNFOUFFTUPFTQFUSJĕDBEBFOMBGPSNBRVFMF EJFSBMB$POTUJUVDJØOFOVONPNFOUPIJTUØSJDPDPODSFUPTJOPRVFEFCFWFSTFBEBQUBEB EJOÈNJDBNFOUFBMBTSFTQFDUJWBTFYJHFODJBTEFUJFNQPZMVHBSZDVBOEPTFBQSFDJTPEFCF TFHVJSTJFOEPEFTBSSPMMBEBw22 :BEFTEFBOUJHVPMB$PSUF4VQSFNBEF+VTUJDJBEFMB/BDJØO$4+/ TPTUVWPRVFEFCF FWJUBSRVFTFEFTOBUVSBMJDFOFMFRVJMJCSJPZMBBSNPOÓBDPORVFPQFSBOMPTQPEFSFTGFEFSB MFTZQSPWJODJBMFTque actúan para ayudarse y no para destruirse5BMBĕSNBDJØOGVFWFSUJEB FOFMDPOTJEFSBOEPť¡EFMBNBZPSÓBin re,Pucci, Jorge y otro vs. Braniff International,23EF ŞŤEFPDUVCSFEFŝťţšBVORVFIBCÓBTJEPBOUJDJQBEBFOFallosŞŤŢşŜŝZTVTDJUBT 4.2.4.&OTVNBFOFMFTDFOBSJPBSHFOUJOPDPOWJWFOMB$POTUJUVDJØOOBDJPOBMDPOMBT$POT UJUVDJPOFTEFDBEBVOPEFMPTWFJOUJUSÏTFTUBEPTQSPWJODJBMFT"SUŝŞş$/ 24FJODMVTPDPO MBEFMB$"#"MBRVFTJCJFOOPFTVOBQSPWJODJBOJVONVOJDJQJPDVFOUBDPOVOSÏHJNFO 22 'SBODJTDP'FSOÈOEF[4FHBEPi3FĘFYJPOFTDSÓUJDBTFOUPSOPBMGFEFSBMJTNPFO"NÏSJDB-BUJOBw FO+PTÏ.4FSOBEFMB(BS[BDPPSE Federalismo y regionalismoPQDJU Qŝşţ 23 FallosŞťşŞŤţ-BNBZPSÓBFTUVWPDPNQVFTUBQPSMPTNJOJTUSPT.BTOBUUB-FWFOFI Z3B NFMMBNJFOUSBTRVFQPSTVWPUPTFQSPOVODJØFMKVF[%ÓB[#JBMFU 24 5BMOPSNBEFUFSNJOBRVFDBEBQSPWJODJBEJDUBTVQSPQJB$POTUJUVDJØODPOGPSNFBMPEJTQVFT UPQPSFMBMVEJEPBSUÓDVMPšEFMB$/iasegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo, económico y financierow 244 EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN EFHPCJFSOPBVUØOPNPDPOGBDVMUBEFTQSPQJBTEFMFHJTMBDJØOZKVSJTEJDDJØOZDPOVOKFGFEF HPCJFSOPZMFHJTMBEPSFTFMFHJEPTEJSFDUBNFOUFQPSFMQVFCMPEFMB$JVEBE"SUŝŞť*CÓE -PFYQVFTUPJNQMJDBRVFMBTQSPWJODJBTBMJHVBMRVFMB$"#" TFEBOTVTQSPQJBTJOT UJUVDJPOFTMPDBMFTZTFSJHFOQPSFMMBTFMJHJFOEPBTVTHPCFSOBEPSFTMFHJTMBEPSFTZEFNÈT GVODJPOBSJPTTJOJOUFSWFODJØOEFM(PCJFSOPGFEFSBM"SUŝŞŞ*CÓE "TVUJFNQPBVORVFMBTBODJØOEFMPTDØEJHPTEFGPOEPFOMBEJTUJOUBTNBUFSJBTDJWJM DPNFSDJBMQFOBMFUD DPSSFTQPOEBBM$POHSFTPOBDJPOBMMPRVFTJHOJĕDBRVFFYJTUFVO TPMPDVFSQPOPSNBUJWPTVTUBOUJWPEFDBEBUFNÈUJDBQBSBUPEBMB/BDJØO"SUţš*OD ŝŞ$/ 25MBTQSPWJODJBTFTUÈOGBDVMUBEBTQBSBEJDUBSTVTDØEJHPTQSPDFTBMFTPBEKFUJWPT WHSQSPDFTBMDJWJMQSPDFTBMQFOBMQSPDFTBMMBCPSBM FOTVTSFTQFDUJWPTÈNCJUPTKVSJT EJDDJPOBMFTMPTRVFDPIBCJUBODPOMPTDØEJHPTQSPDFEJNFOUBMFTFYJTUFOUFTFOFMÈNCJUP GFEFSBMVOPQBSBDBEBFTQBDJPUFNÈUJDPQPSFKFNQMPVO$ØEJHP1SPDFTBM$JWJMZ$P NFSDJBMEFMB/BDJØOZVO$ØEJHP1SPDFTBM1FOBMEFMB/BDJØOBQMJDBCMFTFOUPEPFMQBÓT QBSBMBKVTUJDJBGFEFSBM "TJNJTNPDBEBQSPWJODJBUBNCJÏOMB$"#" FTUSVDUVSBTVQSPQJPTJTUFNBEFBE NJOJTUSBDJØOEFKVTUJDJBTVNPEFMPEFDPOUSPMEFDPOTUJUVDJPOBMJEBEZTVTFTQFDÓĕDPT JOTUJUVUPTQSPDFTBMDPOTUJUVDJPOBMFTFOMPDPODFSOJFOUFBTVTOPSNBUJWBTMPDBMFT %FBMMÓRVFFOOVFTUSPQBÓTDPOWJWBOFMFTRVFNBKVEJDJBMZEFDPOUSBMPSEFDPOTUJUV DJPOBMJEBEGFEFSBMDPOMPTDPSSFTQPOEJFOUFTBDBEBVOBEFMBTQSPWJODJBTZBMB$"#" 5BMSFBMJEBENBSDBMBFYJTUFODJBEFVOVOJWFSTPQMVSBMEFJOTUSVNFOUPTKVSÓEJDPT KVSJTEJDDJPOFTZDPNQFUFODJBTRVFEFCFOJOUFSBDUVBSFOMBUJQPMPHÓBEFFTUSVDUVSBDJØO GFEFSBMRVFEBGPSNBڀZUFYUVSBBM&TUBEPBSHFOUJOP &MMPHFOFSBVOBDPNQMFKBVSEJNCSFEFSFMBDJPOFTFOUSFMBTEJTUJOUBTJOTUBODJBTQPMÓUJDBT EFMTJTUFNBJOTUJUVDJPOBMRVFQPSMPEFNÈTZFOMPRVFUJFOFRVFWFSDPOMBDPOĕHVSBDJØO EFMHPCJFSOPNVFTUSBVOJOUFOTPUJOUF presidencialista 4.3. Somera presentación del principio de “lealtad federal” :BIFNPTOPNCSBEPFYQSFTBNFOUFBMQSJODJQJPEFiMFBMUBEGFEFSBMw1FSP{EFRVÏIBCMB NPTDVBOEPIBCMBNPTEFTFNFKBOUFQBVUB 1BSBDPNFO[BSBSFTQPOEFSMBQSFHVOUBEFCFNPTUSBOTQPSUBSOPTBMTJTUFNBGFEFSBM BMFNÈOEPOEFFMQSJODJQJPFODVFTUJØOIBPCUFOJEPNBZPSFTOJWFMFTEFFMBCPSBDJØO EPDUSJOBSJBZKVSJTQSVEFODJBMZEFBQMJDBDJØOQSBHNÈUJDB26:BNÈTSFDJFOUFNFOUFTFIB FYUFOEJEPUBNCJÏOBPUSPTTJTUFNBTFTUBEVBMFTEFFTUSVDUVSBDJØODPNQVFTUBPDPNQMFKB QPSFKFNQMP"VTUSJB#ÏMHJDB*UBMJB4VJ[B&TQB×B 25 &TUBCMFDFDPNPBUSJCVDJØOEFM$POHSFTPEFMB/BDJØOMBEFEJDUBSMPT$ØEJHPT$JWJM$PNFS DJBM1FOBMEF.JOFSÓBZEFM5SBCBKPZ4FHVSJEBE4PDJBMFTUFÞMUJNPOVODBGVFTBODJPOBEP 26 4FIBBĕSNBEPRVFFMMPIBPDVSSJEPFOFMDPOUFYUPEFMDPOTUJUVDJPOBMJTNPBMFNÈOiUBOUPFO MB$POTUJUVDJØOEFM**3FJDIBMFNÈOEFŝŤţŝJODMVTPNVDIPBOUFTDVBOEPOJTJRVJFSBQVFEFIBCMBS TFQSPQJBNFOUFEFVO&TUBEPGFEFSBM DPNPFOMB$POTUJUVDJØOEF8FJNBSEFŝťŝťFJODMVTPFOMB WJHFOUF-FZGVOEBNFOUBMEF#POOEFŝťŠťw-FPOBSEP«MWBSF[«MWBSF[i-BGVODJØOEFMBMFBMUBEFO FM&TUBEPBVUPOØNJDPwFOTeoría y Realidad Constitucional, O¡ŞŞ.BESJE6OJWFSTJEBE/BDJPOBM EF&EVDBDJØOB%JTUBODJBŞŜŜŤQšŜŞ ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO 245 -BBundestreueDPNPTFEFOPNJOØBMBiMFBMUBEGFEFSBMwFO"MFNBOJBEJPPSJHFOB VOQSJODJQJPDPOTUJUVDJPOBMOPFTDSJUPRVFFNBOBEFMQSJODJQJPEFM&TUBEPGFEFSBM "RVFMQPTUVMBEPQSFTFOUBEPTEJNFOTJPOFTEFVOBQBSUFFMSFTQFUPPCMJHBEPRVFMPT länderEFCFOSFOEJSBMBOPSNBUJWBGFEFSBMEFPUSBMBJNQSPDFEFODJBEFRVFMB'FEFSB DJØOBund ĕKFQPMÓUJDBTTJOFTDVDIBSBBRVÏMMPTPJNQJEJFOEPTVQBSUJDJQBDJØOFOFMMBT "MSFTQFDUP'BMMFSIBQSFDJTBEPRVFMBSFMBDJØOFOUSFFMBund ZMPTländer, BTÓDPNPMB EFÏTUPTFOUSFTÓiOPTFDBSBDUFSJ[BQPSVOBWFDJOEBEBJTMBEBTJOPRVFFYJHFMBDPPQFSB DJØOBTÓDPNPMBTBUFODJPOFTSFDÓQSPDBT-BTSFMBDJPOFTQPMÓUJDBTFOUSFFM&TUBEPDFOUSBM ZMPT&TUBEPTNJFNCSPTFTUÈOEFUFSNJOBEBTNFEJBOUFVOBSFMBDJØOEFDPOĕBO[BNV UVBFYQSFTBEBFOFMDPODFQUPEFAMFBMUBEGFEFSBM&TUFQSJODJQJPQFSUFOFDFBMBTOPSNBT DPOTUJUVDJPOBMFTJONBOFOUFTEFMB-FZGVOEBNFOUBMRVFSFHVMBOMBTSFMBDJPOFTFOUSFFM Bund ZMPTLänderw27 %FBDVFSEPDPOMBKVSJTQSVEFODJBEFM5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBM'FEFSBMBMFNÈO#7FS G(& FMQSJODJQJPEFMFBMUBEGFEFSBMFYJHFRVFUBOUPMB'FEFSBDJØODPNPMPTländer deban respetar de manera razonable en el ejercicio de sus competencias el interés común del Estado federal y los intereses de los länder.28 "EFNÈTEJDIPQSJODJQJPTFBQMJDBUBNCJÏOBMBTSFMBDJPOFTFOUSFMPTländer&MQSJODJ QJPEFMDPNQPSUBNJFOUPGFEFSBMBNJTUPTPPCMJHBBDBEBlandBSFTQFUBSFOFMFKFSDJDJPEF TVTEFSFDIPTFOMPOFDFTBSJPMPTJOUFSFTFTEFMPTPUSPTländerZEFMB'FEFSBDJØO&Mland OPEFCFJOTJTUJSFOMBJNQPTJDJØOEFQPTUVSBTRVFUFOHBOVOFGFDUPMJNJUBEPSKVSÓEJDP DVBOEPDPOFMMPTFBMUFSFOMPTJOUFSFTFTGVOEBNFOUBMFTEFPUSPland&OFTUFQSJODJQJP DPOTUJUVDJPOBMEFMDPNQPSUBNJFOUPGFEFSBMBNJTUPTPSBEJDBTJTUFNÈUJDBNFOUFMBGSBTF OPFTDSJUBEFDMÈVTVMBrebus sic stantibusFOFM&TUBEPGFEFSBMRVFBQVOUBBMBTSFMBDJPOFT DPOTUJUVDJPOBMFTFOUSFMBTQBSUFTEFMBi3FQÞCMJDB'FEFSBMEF"MFNBOJBw29 &YUSBQPMBOEPmutatis mutandisBRVFMMBTBQSFDJBDJPOFTBMTJTUFNBBSHFOUJOPZDPNP TFIBTPTUFOJEPFMQSJODJQJPEFMFBMUBEGFEFSBMiTVQPOFRVFFOFMKVFHPBSNØOJDPZEVBM EFDPNQFUFODJBTGFEFSBMFTZQSPWJODJBMFTRVFQBSBTVEFTMJOEFSJHVSPTPQVFEFOPGSFDFS EVEBEFCFFWJUBSTFRVFUBOUPFMHPCJFSOPGFEFSBMDPNPMBTQSPWJODJBTBCVTFOFOFMFKFS DJDJPEFFTBTDPNQFUFODJBTUBOUPTJTPOQSPQJBTDPNPTJTPODPNQBSUJEBTPDPODVSSFOUFT FOTFOUJEPQPTJUJWPJNQMJDBBTVNJSVOBDPOEVDUBGFEFSBMMFBMRVFUPNFFODPOTJEFSBDJØO MPTJOUFSFTFTEFMDPOKVOUPGFEFSBUJWPQBSBBMDBO[BSDPPQFSBUJWBNFOUFMBGVODJPOBMJEBE EFMBFTUSVDUVSBGFEFSBMin totumw30 1PESÓBNPTQPSUBOUPBĕSNBSRVFTFUSBUBEFVOQSJODJQJPNVMUJEJSFDDJPOBMEFSFTQFUP NVUVPFOUSFFM&TUBEPGFEFSBMZMBTFOUJEBEFTTVCOBDJPOBMFTZEFÏTUBTFOUSFTÓ 27 )BOT+'BMMFSi&MQSJODJQJPEFMBMFBMUBEGFEFSBMFOFMPSEFOGFEFSBUJWPEFMB3FQÞCMJDB'FEFSBM EF"MFNBOJBw3BNØO(BSDÓB$PUBSFMPUSBE FORevista de Estudios Políticos OVFWBÏQPDBO¡ŝŢ KVMJPBHPTUPEFŝťŤŜ.BESJE$&$Qŝťţ 28 #7FSG(&şŞŝťťŞŝŤDJUBEPQPS(FSIBSE3PCCFSTi-BDPOUSJCVDJØOEFMBKVSJTEJDDJØODPOTUJ UVDJPOBMFOMBDPOĕHVSBDJØOEFM&TUBEPGFEFSBMFO"MFNBOJBwFORevista catalana de dret públicO¡Šş ŞŜŝŝ#BSDFMPOB(FOFSBMJUBUEF$BUBMVOZB&TDPMBE"ENJOJTUSBDJØ1ÞCMJDBEF$BUBMVOZBQšOPUBŞţ 29 #7FSG(&şŠŞŝŢŞşŞDJUBEPFOMBPCSBNFODJPOBEBFOMBOPUBBOUFSJPSQťOPUBšŜ 30 (FSNÈO+#JEBSU$BNQPTManual de la Constitución reformadaU* PQDJUQŠţŜ 246 EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN 5. Federalismo y reforma constitucional de 1994 5.1. El proclamado “fortalecimiento del federalismo” 1SFDJTBNFOUFVOBEFMBTDVFTUJPOFTDFOUSBMFTRVFBQBSFDÓBOFOMPTEJTDVSTPTPĕDJBMFT QSFWJPTBMBSFGPSNBDPOTUJUVDJPOBMEFŝťťŠJOTJTUJFOEPFORVFTFUSBUBCBEFVOBEFMBT JEFBTGVFS[BEFÏTUBHJSBCBFOUPSOPBMBOFDFTJEBEEFfortalecer el sistema federalMPRVF RVFEØQMBTNBEPoBMNFOPTEFTEFFMQMBOPOPSNBUJWPoQPSWÓBEFUBMJOOPWBDJØO&OUSF FMMBTMBTRVFFOVNFSBSFNPTBDPOUJOVBDJØO 5.1.1. Vigorización del Senado nacional 4FDVMBSNFOUFÏTUFIBTJEPDPOTJEFSBEPDPNPMB$ÈNBSBRVFSFQSFTFOUBMPTJOUFSFTFT QSPWJODJBMFTBVORVFMBSFEBDDJØOBDUVBMEFMQSFDFQUPUSBTVOUFVOBQSFTFODJBJOTUJUVDJPOBM JNQPSUBOUFEFMPTQBSUJEPTQPMÓUJDPT 4FIBMMFWBEPFMOÞNFSPEFTFOBEPSFTBUSFTQPSDBEBVOBEFFMMBTZMB$"#""SU šŠ 31DVBMRVJFSBTFBFMUFOPSDVBOUJUBUJWPQPCMBDJPOBMEFBRVÏMMBTTJFOEPFMMPTFMFHJEPT EFNBOFSBEJSFDUBQPSFMDVFSQPFMFDUPSBM32 "TJNJTNPTFBTJHOØBM4FOBEPMBDBMJEBEEFCámara de origenFOQSPZFDUPTEFMFZ RVFDPOUJFOFODVFTUJPOFTJNQPSUBOUFTQBSBMBTQSPWJODJBTMBMFZDPOWFOJPFONBUFSJBEF DPQBSUJDJQBDJØOGFEFSBM"SUţš*ODŞ¡ ZMBTJOJDJBUJWBTBDFSDBEFMDSFDJNJFOUPBSNØOJDP EFMB/BDJØOZBMQPCMBNJFOUPEFTVUFSSJUPSJPZMBQSPNPDJØOEFQPMÓUJDBTEJGFSFODJBEBT RVFUJFOEBOBFRVJMJCSBSFMEFTJHVBMEFTBSSPMMPSFMBUJWPEFQSPWJODJBTZSFHJPOFTJODJTP ŝťEFUBMBSUÓDVMP &OVONPEFMPbicameralDPNPFMBSHFOUJOP$ÈNBSBTEF%JQVUBEPTZEF4FOBEPSFT TFS$ÈNBSBEFPSJHFOFTSFMFWBOUFQVFTQVFEFUFSNJOBSJNQPOJFOEPTVWPMVOUBEBMB$È NBSBSFWJTPSBDGS"SUŤŝ33$/ 1PSMPEFNÈTTFSFEVKPMBEVSBDJØOEFMPTNBOEBUPT TFOBUPSJBMFTEFOVFWFBTFJTB×PT 31 %JDIBOPSNBSF[Bi&M4FOBEPTFDPNQPOESÈEFtres senadores por cada provincia y tres por la ciudad de Buenos Aires, elegidos en forma directa y conjuntaDPSSFTQPOEJFOEPEPTCBODBTBMQBS UJEPQPMÓUJDPRVFPCUFOHBFMNBZPSOÞNFSPEFWPUPTZMBSFTUBOUFBMQBSUJEPQPMÓUJDPRVFMFTJHBFO OÞNFSPEFWPUPT$BEBTFOBEPSUFOESÈVOWPUPw 32 "OUFTEFMBSFGPSNBDPOTUJUVDJPOBMFSBOEPTQPSQSPWJODJBZTVFMFDDJØOFSBJOEJSFDUBBUSBWÏT EFMBTMFHJTMBUVSBTQSPWJODJBMFT 33 %JDIBDMÈVTVMBQSFWÏMPTJHVJFOUFi/JOHÞOQSPZFDUPEFMFZEFTFDIBEPUPUBMNFOUFQPSVOBEF MBT$ÈNBSBTQPESÈSFQFUJSTFFOMBTTFTJPOFTEFBRVFMB×P/JOHVOBEFMBT$ÈNBSBTQVFEFEFTFDIBS UPUBMNFOUFVOQSPZFDUPRVFIVCJFSBUFOJEPPSJHFOFOFMMBZMVFHPIVCJFTFTJEPBEJDJPOBEPPFONFO EBEPQPSMB$ÈNBSBSFWJTPSB4JFMQSPZFDUPGVFSFPCKFUPEFBEJDJPOFTPDPSSFDDJPOFTQPSMB$ÈNBSB SFWJTPSBEFCFSÈJOEJDBSTFFMSFTVMUBEPEFMBWPUBDJØOBĕOEFFTUBCMFDFSTJUBMFTBEJDJPOFTPDPSSFDDJPOFT GVFSPOSFBMJ[BEBTQPSNBZPSÓBBCTPMVUBEFMPTQSFTFOUFTPQPSMBTEPTUFSDFSBTQBSUFTEFMPTQSFTFOUFT La Cámara de origen podrá por mayoría absoluta de los presentes aprobar el proyecto con las adiciones o correcciones introducidas o insistir en la redacción originaria, a menos que las adiciones o correcciones las haya realizado la revisora por dos terceras partes de los presentes. En este último caso, el proyecto pasará al Poder Ejecutivo con las adiciones o correcciones de la Cámara revisora, salvo que la Cámara de ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO 247 5.1.2. Constitucionalización del sistema de coparticipación federal 5BMSÏHJNFOTFHÞOTFQPTUVMBEFTEFMBMJUFSBMJEBEDPOTUJUVDJPOBMEFCFDPOTUSVJSTFTPCSF MBCBTFEFMBTQBVUBTEFTPMJEBSJEBETPDJBMFOUSFMBTQSPWJODJBTJNQMBOUÈOEPTFMBPCMJHB DJØOEFEJDUBSVOBMFZDPOWFOJPBMSFTQFDUPRVFEFCFSÈTFSTBODJPOBEBDPOMBNBZPSÓB BCTPMVUBEFMBUPUBMJEBEEFMPTNJFNCSPTEFDBEB$ÈNBSBOPQPESÈTFSNPEJĕDBEBVOJ MBUFSBMNFOUFOJSFHMBNFOUBEBZTFSÈBQSPCBEBQPSMBTQSPWJODJBT"SUţš*ODŞ¡1ÈSSŠ¡ "EFNÈTFOFMJODJTPş¡EFUBMEJTQPTJDJØOMB$BSUB.BHOBJOTUJUVZFRVFFM$POHSFTP OBDJPOBMFTUÈJOWFTUJEPEFMBBUSJCVDJØOEFFTUBCMFDFSZNPEJĕDBSBTJHOBDJPOFTFTQFDÓĕDBT EFSFDVSTPTDPQBSUJDJQBCMFTQPSUJFNQPEFUFSNJOBEPQPSMFZFTQFDJBMBQSPCBEBQPSMB NBZPSÓBBCTPMVUBEFMBUPUBMJEBEEFMPTNJFNCSPTEFDBEB$ÈNBSB 4JCJFOMBEPDUSJOBFOHFOFSBMIBBDPHJEPDPOCFOFQMÈDJUPBVORVFFOEJTUJOUBTHSB EBDJPOFT MBQPTJUJWBDJØODPOTUJUVDJPOBMEFMBDPQBSUJDJQBDJØOGFEFSBMOPIBOGBMUBEP WPDFTRVFMBDPOTJEFSBOVOSFUSPDFTP&OUBMTFOUJEP%BMMB7JBFOUJFOEFRVFFOMBQSÈD UJDBQSPEVDFVOHSBOEFCJMJUBNJFOUPQVFTBRVFMMBJODMVTJØOBMBRVFDBUBMPHBDPNPVOB iBDUJUVEEFTPDJPMPHJTNPDPOTUJUVDJPOBMw FRVJWBMFBVOFRVÓWPDPiCMBORVFPwEFMMFWBSB MBOPSNBVOBQSÈDUJDBPSJHJOBEBFOVOEFTWÓP"×BEFRVFMBDPQBSUJDJQBDJØOGFEFSBMFT VOBEFMBTJOTUJUVDJPOFTRVFNÈTIBODPOUSJCVJEPBBDFOUVBSMBEFQFOEFODJBEFMBTQSP WJODJBTBMQPEFSDFOUSBMZRVFOBDJØDPNPVOBQBUPMPHÓBBOUFMBJOTVĕDJFODJBEFOVFTUSP TJTUFNBĕTDBMEFBUSJCVDJØOEFDPNQFUFODJBT34 5.1.3. Crecimiento armónico de la Nación 4FIBJNQVFTUPGVOEBNFOUBMNFOUFBM$POHSFTPEFMB/BDJØO FMNBOEBUPDPOTUJUVDJPOBM DPOTJTUFOUFFOproveer al crecimiento armónico de la Nación por el desarrollo equilibrado de provincias y regionesEBOEPQSJPSJEBEBVOHSBEPFRVJWBMFOUFEFMNJTNPBMBDBMJEBE EFWJEBZBMBJHVBMEBEEFPQPSUVOJEBEFTFOUPEPFMUFSSJUPSJPBSHFOUJOP &MMPTVSHFEFMBDPOKVHBDJØOEFMBSUÓDVMPţšJODJTPŞ¡UFSDFSQÈSSBGP35ZŝťTFHVOEP QÈSSBGP36DPOFMBSUÓDVMPŝŞŠJCÓEFNFTUFÞMUJNPEFOUSPEFMNBSDPDPNQFUFODJBMEFMPT HPCJFSOPTEFQSPWJODJB origen insista en su redacción originaria con el voto de las dos terceras partes de los presentes. La Cámara de origen no podrá introducir nuevas adiciones o correcciones a las realizadas por la Cámara revisoraw 34 "MCFSUP3%BMMB7JBi"DUVBMJEBEEFMGFEFSBMJTNPBSHFOUJOPwPQDJUQQŢŤŢť 35 5BMUSBNPEFMBOPSNBEJTQPOFi-BEJTUSJCVDJØOFOUSFMB/BDJØOMBTQSPWJODJBTZMBDJVEBEEF #VFOPT"JSFTZFOUSFÏTUBTTFFGFDUVBSÈFOSFMBDJØOEJSFDUBBMBTDPNQFUFODJBTTFSWJDJPTZGVODJPOFT EFDBEBVOBEFFMMBTDPOUFNQMBOEPDSJUFSJPTPCKFUJWPTEFSFQBSUPserá equitativa, solidaria y dará prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el territorio nacionalw 36 &TFTFHNFOUPEFMJODJTPFTUBCMFDFRVFFM$POHSFTPEFCFi[p]roveer al crecimiento armónico de la NaciónZBMQPCMBNJFOUPEFTVUFSSJUPSJPQSPNPWFSpolíticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias y regiones1BSBFTUBTJOJDJBUJWBTFM4FOBEPTFSÈ$ÈNBSB EFPSJHFOw 248 EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN 5.1.4. Sobre los establecimientos de “utilidad nacional” 4FIBDPODSFUBEPMBEFMJNJUBDJØOEFMBTDPNQFUFODJBTGFEFSBMZQSPWJODJBMFTFOMPTMVHBSFT Zestablecimientos de “utilidad nacional”QPSDPOEVDUPEFMBSUÓDVMPţšJODJTPşŜ 5BMOPSNBEJTQPOFRVFDPSSFTQPOEFBM$POHSFTPEFMB/BDJØOi<F>KFSDFSVOBMFHJTMB DJØOFYDMVTJWBFOFMUFSSJUPSJPEFMBDBQJUBMEFMB/BDJØOZEJDUBSMBMFHJTMBDJØOOFDFTBSJB QBSBFMDVNQMJNJFOUPEFMPTĕOFTFTQFDÓĕDPTEFMPTestablecimientos de utilidad nacional FOFMUFSSJUPSJPEFMB3FQÞCMJDBLas autoridades provinciales y municipales conservarán los poderes de policía e imposición sobre estos establecimientos, en tanto no interfieran en el cumplimiento de aquellos fineswÏOGBTJTB×BEJEP &OUSFPUSPTQVOUPTDBCFSFTBMUBSMBJODPSQPSBDJØOEFMBFYQSFTJØOiĕOFTFTQFDÓĕDPTw EFMPTFTUBCMFDJNJFOUPTEFVUJMJEBEOBDJPOBMZMBEFUFSNJOBDJØOFOQVOUPBRVFi<M>BT BVUPSJEBEFTQSPWJODJBMFTZNVOJDJQBMFTDPOTFSWBSÈOMPTQPEFSFTEFQPMJDÓBFJNQPTJDJØO TPCSFFTUPTFTUBCMFDJNJFOUPTFOUBOUPOPJOUFSĕFSBOFOFMDVNQMJNJFOUPEFBRVFMMPTĕ OFTw"NCBTDVFTUJPOFTBMNFOPTEFTEFMBEJNFOTJØOOPSNBUJWBBQVOUBOBGPSUBMFDFS MBTBVUPOPNÓBTQSPWJODJBMFTZNVOJDJQBMFT &OSFBMJEBEMBOVFWBOPSNBDPOTUJUVDJPOBMIBSFDFQUBEPFMEFTBSSPMMPKVSJTQSVEFODJBM EFMB$4+/SFTQFDUPEFMBTGBDVMUBEFTQSPWJODJBMFTFOMPTFTUBCMFDJNJFOUPTEFVUJMJEBE OBDJPOBMVCJDBEPTEFOUSPEFTVUFSSJUPSJP /PTSFGFSJNPTBMBKVSJTQSVEFODJBTVQFSBEPSBEFMPCKFUBCMFDSJUFSJPBEPQUBEPQPSFM "MUP5SJCVOBMFOHidronor, Hidroeléctrica Norpatagónica S.A. vs. Provincia del Neuquén,37 EFŠEFEJDJFNCSFEFŝťŤŜ&OFTUFDBTPGBMMBEPFOFKFSDJDJPEFTVKVSJTEJDDJØOPSJHJOBSJB BENJUJØMBEFNBOEBQMBOUFBEBZEFDMBSØQPSNBZPSÓBJOUFHSBEBQPSMPTNJOJTUSPT(B CSJFMMJZ#MBDLNÈTFMWPUPDPODVSSFOUFEFMKVF[3PTTJ MBJODPOTUJUVDJPOBMJEBEEFMBMFZO¡ ţŢťEFMB1SPWJODJBEFM/FVRVÏORVFIBCÓBDSFBEPMBNVOJDJQBMJEBEEFUFSDFSBDBUFHPSÓB FOFMQVFCMP7JMMB&M$IPDØO%FQBSUBNFOUPEF$POĘVFODJBZDPOTJHVJFOUFNFOUFEF UFSNJOØMBOVMJEBEEFMBDUPEFBTVODJØOBMDBSHPEFMDPNJTJPOBEPNVOJDJQBMEFTJHOBEP 4FTPTUVWPRVFFMFOUPODFTBSUÓDVMPŢţJODJTPŞţEFMB$/IPZoDPONPEJĕDBDJPOFTo DPSSFTQPOEFBMBSUÓDVMPţšoJODJTPşŜ BUSJCVÓBBM$POHSFTPMBGBDVMUBEEFiFKFSDFSVOB MFHJTMBDJØOFYDMVTJWBwTPCSFMPTMVHBSFTBERVJSJEPTQPSDPNQSBPDFTJØOFODVBMRVJFSBEF MBTQSPWJODJBTEFTUJOBEPTBFTUBCMFDJNJFOUPTEFVUJMJEBEOBDJPOBMMPRVFEFCÓBFOUFOEFSTF FOFMTFOUJEPEFRVFMBGBDVMUBEEFM(PCJFSOPOBDJPOBMBMFHJTMBSoMPRVFDPNQSFOEFBE NJOJTUSBSZKV[HBSoFOMPTMVHBSFTRVFMB$POTUJUVDJØOIBSFTFSWBEPQBSBTVKVSJTEJDDJØO FOWJTUBEFMBVUJMJEBEDPNÞORVFFMMPTSFWJTUFOQBSBMB/BDJØOFTÞOJDBZOPDPNQBSUJEB QVFTSFTVMUBJOBENJTJCMFRVFDPNPFTUÈFYQSFTBEBTFBFKFSDJEBFOGPSNBDPODVSSFOUF QPSMBTMFHJTMBUVSBTQSPWJODJBMFTUPEBWF[RVFMBFYDMVTJWJEBEJNQMJDBMBOFHBDJØOEFM FKFSDJDJPTJNVMUÈOFPEFPUSPTQPEFSFTFOFTPTMVHBSFT 1PSTVQBSUFFOTFOEBTEJTJEFODJBTJOEJWJEVBMFTTFQSPOVODJBSPOFMNJOJTUSP'SÓBTZ FMNJOJTUSPTVCSPHBOUF-ØQF[RVJFOFTQSPQJDJBCBOFMSFDIB[PEFMBEFNBOEB 37 FallosşŜŞŝŠŢŝ ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO 249 5.1.5. Intervención federal &OSFMBDJØODPOFTUFJOTUJUVUPFMBSUÓDVMPŢEFMB$/RVFOPGVFEJSFDUBNFOUFNPEJ ĕDBEPQPSMBJOOPWBDJØODPOTUJUVDJPOBMEFŝťťŠBVORVFTJOEVEBJNQBDUBEPQPSPUSBT OPSNBTRVFTÓMPGVFSPO EJTQPOFi&MGobierno federal interviene en el territorio de las provinciasQBSBHBSBOUJSMBGPSNBSFQVCMJDBOBEFHPCJFSOPPSFQFMFSJOWBTJPOFTFYUFSJPSFT ZBSFRVJTJDJØOEFTVTBVUPSJEBEFTDPOTUJUVJEBTQBSBTPTUFOFSMBTPSFTUBCMFDFSMBTTJIVCJF TFOTJEPEFQVFTUBTQPSMBTFEJDJØOPQPSJOWBTJØOEFPUSBQSPWJODJBwÏOGBTJTB×BEJEP :BQPSNFEJPEFMBDJUBEBSFGPSNBTFIBQSFUFOEJEPJNQPOFSMBQSFNJTBEFRVFMB intervención federal a las provinciasFTVOBĕHVSBextraordinariaFTDMBSFDJÏOEPTFRVF TVEFDMBSBDJØOFTDPNQFUFODJBEFM$POHSFTPEFMB/BDJØOZRVFTØMPFYDFQDJPOBMNFOUF QVFEFTFSFKFSDJEBQPSFM1PEFS&KFDVUJWPUFOJFOEPFOFTUFDBTPFM$VFSQPMFHJTMBUJWPMB QPUFTUBEEFBQSPCBSPSFWPDBSMBJOUFSWFODJØOEFDSFUBEBEVSBOUFTVSFDFTPQPSFM&KF DVUJWPDGS"SUţš*ODşŝ 5.1.6. Autonomía municipal 6OBJNQPSUBOUFEFDJTJØODPOTUJUVDJPOBMIBTJEPMBEFMJUFSBMJ[BSMBPCMJHBUPSJFEBEEFRVF MBTQSPWJODJBTBTFHVSFOMBautonomía de sus municipiosZSFHVMFOTVBMDBODFZDPOUFOJ EPFOMPTÈNCJUPTJOTUJUVDJPOBMQPMÓUJDPBENJOJTUSBUJWPFDPOØNJDPZĕOBODJFSP"SU ŝŞş$/RVFEFCFMFFSTFFOMÓOFBDPOFM"SUš*CÓE. .ÈTBEFMBOUFSFUPSOBSFNPTBFTUB USBTDFOEFOUFQSPCMFNÈUJDBRVFBRVÓTØMPEFKBNPTBOVODJBEB 5.1.7. Creación de regiones y celebración de convenios internacionales 4FUSBUBEFEPTSFMFWBOUFTQSFSSPHBUJWBTQSPWJODJBMFTDPOUFOJEBTFOFMBSUÓDVMPŝŞŠEFMB $//PTSFGFSJNPTBMBQPTJCJMJEBEEFDSFBSSFHJPOFTQBSBFMEFTBSSPMMPFDPOØNJDPZTP DJBMZFTUBCMFDFSØSHBOPTDPOGBDVMUBEFTQBSBFMDVNQMJNJFOUPEFTVTĕOFT4JOFNCBSHP FMMPOPDPOWJFSUFBMBregión FOVOBOVFWBJOTUBODJBpolíticaEFOUSPEFMBFTUSVDUVSBEF MBTSFMBDJPOFTGFEFSBMFT 5BNCJÏOTFIBEJTQFOTBEPBMBTQSPWJODJBTMBQSFSSPHBUJWBEFDFMFCSBSconvenios internacionalesDPODJFSUBTMØHJDBTMJNJUBDJPOFTQVFTFMNBOFKPEFMBQPMÓUJDBFYUFSJPSDP SSFTQPOEFBM&TUBEPGFEFSBM&OFTFTFOUJEPBRVÏMMBTQVFEFODFMFCSBSUBMFTJOTUSVNFOUPT JOUFSOBDJPOBMFTDPODPOPDJNJFOUPEFM$POHSFTPOBDJPOBM FOUBOUPZFODVBOUPQSF DJTBNFOUFOPSFTVMUFOJODPNQBUJCMFTDPOMBQPMÓUJDBFYUFSJPSEFMB/BDJØOZOPBGFDUFO MBTGBDVMUBEFTEFMFHBEBTBM(PCJFSOPGFEFSBMPFMDSÏEJUPQÞCMJDPEFMB/BDJØO"NCBT QPUFTUBEFTQSPWJODJBMFTDSFBDJØOEFSFHJPOFTZDFMFCSBDJØOEFDPOWFOJPTJOUFSOBDJPOBMFT TPOUBOJNQPSUBOUFTDPNPQPUFODJBMNFOUFDPOĘJDUJWBTQPSMPRVFTFSÈOSFUPNBEBTinfra 5.1.8. Sobre el dominio originario provincial de los recursos naturales &OVONBSDPHFOFSBMEFEJTDVTJØOTFIBFYQMJDBEPRVFiFMQSJODJQJPEFJOUFHSJEBEUFSSJUP SJBMEFMBTQSPWJODJBTSFTDBUBBGBWPSEFÏTUBTFMEPNJOJPZMBKVSJTEJDDJØOEFTVTSFDVSTPT 250 EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN OBUVSBMFTTVTVCTVFMPTVNBSUFSSJUPSJBMTVQMBUBGPSNBTVCNBSJOBTVFTQBDJPBÏSFPTVT SÓPTMBHPTZBHVBTTVTDBNJOPTMBTJTMBTDVBOEPFMÈMWFPFTQSPWJODJBM MBTQMBZBTNB SJOBTZMBTSJCFSBTJOUFSJPSFTEFMPTSÓPTFUD-BTMFZFTEFM&TUBEPGFEFSBMPQVFTUBTBFTUPT QSJODJQJPTEFCFODPOTJEFSBSTFJODPOTUJUVDJPOBMFTw38ÏOGBTJTEFMPSJHJOBM "TVUVSOPFMBSUÓDVMPŝŞŠ in fineEFMB$/DPOMBSFEBDDJØOPUPSHBEBQPSMBSFGPS NBEFŝťťŠ TFFODBSHBEFEFUFSNJOBSRVFi<D>PSSFTQPOEFBMBTQSPWJODJBTFMEPNJOJP PSJHJOBSJPEFMPTSFDVSTPTOBUVSBMFTFYJTUFOUFTFOTVUFSSJUPSJPwBVORVFOBEBEJDFTPCSF MBFYQMPSBDJØOMBFYQMPUBDJØOZFMBQSPWFDIBNJFOUPEFUBMFTSFDVSTPT4JOEVEBFMUFNB PTUFOUBVOHSBOJOUFSÏTQÞCMJDPZUFKFQVOUPTEFDPOUBDUPDPOPUSBTEJTQPTJDJPOFTDPOT UJUVDJPOBMFTDPNPQPSFKFNQMP t Artículo 41SFGFSJEPBMEFSFDIPEFUPEPTMPTIBCJUBOUFTBVOBNCJFOUFTBOPFRVJ MJCSBEPBQUPQBSBFMEFTBSSPMMPIVNBOPZQBSBRVFMBTBDUJWJEBEFTQSPEVDUJWBT TBUJTGBHBOMBTOFDFTJEBEFTQSFTFOUFTTJODPNQSPNFUFSMBTEFMBTHFOFSBDJPOFT GVUVSBT$PODSFUBNFOUFMBOPSNBEJTQPOFRVFi<M>BTBVUPSJEBEFTQSPWFFSÈOBMB QSPUFDDJØOEFFTUFEFSFDIPa la utilización racional de los recursos naturalesBMB QSFTFSWBDJØOEFMQBUSJNPOJPOBUVSBMZDVMUVSBMZEFMBEJWFSTJEBECJPMØHJDBZB MBJOGPSNBDJØOZFEVDBDJØOBNCJFOUBMFTwÏOGBTJTB×BEJEP QBSBQBTBSBTF×BMBS RVFDPSSFTQPOEFBMB/BDJØOEJDUBSMBTOPSNBTRVFDPOUFOHBOMPTQSFTVQVFTUPT NÓOJNPTEFQSPUFDDJØO39ZBMBTQSPWJODJBTMBTOFDFTBSJBTQBSBDPNQMFNFOUBSMBT TJORVFBRVÏMMBTBMUFSFOMBTKVSJTEJDDJPOFTMPDBMFT t Artículo 75, inciso 17DPOSFMBDJØOBMPTEFSFDIPTEFMPTQVFCMPTJOEÓHFOBTBSHFO UJOPTEFCJFOEPFM$POHSFTPEFMB/BDJØOZB×BEJNPTQPSOVFTUSBQBSUFUPEBT MBTBVUPSJEBEFTQÞCMJDBTDPNQFUFOUFT asegurar su participación en la gestión referida a sus recursos naturales y a los demás intereses que los afectenQVEJFOEPMBT QSPWJODJBTFKFSDFSDPODVSSFOUFNFOUFÏTUBZMBTEFNÈTBUSJCVDJPOFTEFTQMFHBEBT FOMBOPSNBBMVEJEBZ t Artículo 75, inciso 19QVFEFTFSDPOTJEFSBEPDPNPDPOUJOFOUFEFVOBBNCJDJPTB DMÈVTVMBEFiEFTBSSPMMPIVNBOPwPiOVFWBDMÈVTVMBEFMQSPHSFTPwRVFDPNQMFNFOUB BMBOPNFOPTHFOFSPTBiDMÈVTVMBEFMQSPHSFTPwPSJHJOBMDPCJKBEBBIPSBFOFMJODJTP ŝŤEFUBMOPSNBDPOTUJUVDJPOBM&OVONBSDPEFHSBOBNQMJUVEBRVFMJODJTPJNQPOF BM$POHSFTPi<Q>SPWFFSMPDPOEVDFOUFBMEFTBSSPMMPIVNBOPBMQSPHSFTPFDPOØNJDP DPOKVTUJDJBTPDJBMBMBQSPEVDUJWJEBEEFMBFDPOPNÓBOBDJPOBMywZi<Q>SPWFFS BMDSFDJNJFOUPBSNØOJDPEFMB/BDJØO<y><Z>QSPNPWFSQPMÓUJDBTEJGFSFODJBEBT RVFUJFOEBOBFRVJMJCSBSFMEFTJHVBMEFTBSSPMMPSFMBUJWPEFQSPWJODJBTZSFHJPOFTyw 38 (FSNÈO+#JEBSU$BNQPTManual de la Constitución reformadaU* PQDJUQŠšŜ 1PSNFEJPEFMB-FZO¡ŞšŢţšQVCMJDBEBFMŞŤEFOPWJFNCSFEFŞŜŜŞ DPOPDJEBDPNP-FZ (FOFSBMEFM"NCJFOUFTFIBOFTUBCMFDJEPMPTQSFTVQVFTUPTNÓOJNPTQBSBFMMPHSPEFVOBHFTUJØO TVTUFOUBCMFZBEFDVBEBEFMBNCJFOUFMBQSFTFSWBDJØOZQSPUFDDJØOEFMBEJWFSTJEBECJPMØHJDBZMB JNQMFNFOUBDJØOEFMEFTBSSPMMPTVTUFOUBCMF 39 ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO 251 $POTFSJNQPSUBOUFMBJODPSQPSBDJØOBMUFYUPDPOTUJUVDJPOBMEFMBQSFNJTBSFGFSFOUF BRVFcorresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorioFONPEPBMHVOPMBDVFTUJØOIBRVFEBEP[BOKBEB%FIFDIPTFIBO BCJFSUPOVNFSPTPTGSFOUFTEFEJTDVTJØOSFTQFDUPEFWBSJBTBSJTUBTEJSFDUBTZDPMBUFSBMFT EFVOQSPCMFNBIBSUPDPNQMFKPQPSFKFNQMPTPCSFMBSFMBDJØOOPTJFNQSFMJOFBMFOUSF dominio y jurisdicción respecto de los recursos naturales &OUPSOPBUBMDVFTUJØO#JEBSU$BNQPTFYQSFTBRVFFMidominioEFMBTQSPWJODJBT TPCSFTVTCJFOFTOPcoincide con la jurisdicciónQVFEFIBCFSEPNJOJPTJOKVSJTEJDDJØOZ BTÓFONBUFSJBEFSÓPTMBTQSPWJODJBTUJFOFOFMEPNJOJPEFMPTRVFDPSSFOQPSTVUFSSJUPSJP TJOQFSKVJDJPEFMBKVSJTEJDDJØOGFEFSBMEFM$POHSFTPDPOSFTQFDUPBMBOBWFHBDJØOZBM DPNFSDJPJOUFSQSPWJODJBMw40ÏOGBTJTFOFMPSJHJOBM 'SÓBTBTVUJFNQPIBQVOUVBMJ[BEPRVFel dominio se ejerce sobre las cosas, mientras la jurisdicción sobre las relacionesZBFTUPB×BEFRVFi<F>MEPNJOJPMMFWBOFDFTBSJBNFOUF BMBKVSJTEJDDJØOTJOBEBMBMJNJUBPMBFYDMVZFMBKVSJTEJDDJØOOPMMFWBOFDFTBSJBNFOUFBM EPNJOJPw41 4FBDPNPGVFSBFTMÓDJUPDPODMVJSRVFMBQBVUBDPOTBHSBEBFOFMUSBNPEFDJFSSFEFM BSUÓDVMPŝŞŠDPOTUJUVDJPOBMDPNPIJQØUFTJTEFNÓOJNBQSFĕHVSBMBPCMJHBDJØOEFMHPCJFS OPGFEFSBMEFSFRVFSJSFMDPOTFOUJNJFOUPEFMBTQSPWJODJBTQBSBEJTQPOFSEFMPTSFDVSTPT OBUVSBMFTFYJTUFOUFTFOTVUFSSJUPSJP 5.1.9. La CABA 3FTVMUBUBNCJÏOTJHOJĕDBUJWPRVFMBSFGPSNBDPOTUJUVDJPOBMIBZBEJTQFOTBEPFOFMBSUÓDVMP ŝŞťVOUSBUBNJFOUPFYQMÓDJUPBMB$"#"EPUÈOEPMBEFVOFTUBUVT KVSÓEJDPTVJHÏOFSJT ZB RVFoFOVOBTJNQMJĕDBDJØONÈYJNBEFMUFNBoQPESÓBEFDJSTFRVFBMQBSFDFSes más que un municipio pero menos que una provincia.42 -B$"#"FTMBTFEFEFMB$BQJUBMGFEFSBMZFOEFĕOJUJWBFTun nuevo sujeto de la relación federalRVFWJFOFBTVNBSTFBMBTSFTUBOUFTFMEstadofederalMBTprovinciasZEFOUSP EFÏTUBTMPT municipios $PNPBOUJDJQÈCBNPTMB$"#"PTUFOUBVOSÏHJNFOEFHPCJFSOPBVUØOPNPBDVNV MÈOEPTFUBMDBSÈDUFSBVUPOØNJDPBTVDPOEJDJØOEFBDUVBMDBQJUBMEFMQBÓT DPOGBDVMUBEFT QSPQJBTEFMFHJTMBDJØOZKVSJTEJDDJØO4VKFGFEFHPCJFSOPFTFMFHJEPEJSFDUBNFOUFQPS FMQVFCMPEFMB$JVEBEBEFNÈTEFIBCFSTBODJPOBEPFMŝEFPDUVCSFEFŝťťŢTVQSPQJB iConstituciónwQFTFBRVFFMBSUÓDVMPŝŞťEFMB$/TFSFĕFSFBMBQPUFTUBEEFTBODJPOBS VOiEstatuto Organizativo de sus institucionesw &TJOUFSFTBOUFMBWJTJØOEF#JEBSU$BNQPTFODVBOUPBRVFFMUFSSJUPSJPEFMB$JVEBEOP FTUÈZBGFEFSBMJ[BEPUPUBMNFOUFTJOPTVKFUPBKVSJTEJDDJØOGFEFSBMÞOJDBNFOUFFOMPRVF 40 (FSNÈO+#JEBSU$BNQPTManual de la Constitución reformadaU* PQDJUQŠšŜ 1FESP+'SÓBTDerecho público provincial#VFOPT"JSFT%FQBMNBŝťŤšQŝţŞ 42 -BEJTDVTJØOEPDUSJOBSJBQBSBFODVBESBSMBOBUVSBMF[BKVSÓEJDBEFMB$"#"IBTJEPJOUFOTB ZTFIBOJNBHJOBEPOVNFSPTBTNPEBMJEBEFT1PSFKFNQMPiDJVEBEBVUØOPNBwiDJVEBE&TUBEPw iNVOJDJQJPGFEFSBEPwiEJTUSJUPBVUØOPNPwIBOTJEPTØMPBMHVOBTEFMBTFUJRVFUBTVUJMJ[BEBTBMFGFDUP 41 252 EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN TFSFĕFSFZWJODVMBBMPTJOUFSFTFTRVFFOFTFUFSSJUPSJPJOWJTUFFM&TUBEPGFEFSBMFOSB[ØO EFSFTJEJSBMMÓFMHPCJFSOPGFEFSBMZEFFTUBSTJUVBEBMB$BQJUBMGFEFSBMEFMPRVFFYUSBF RVFMBKVSJTEJDDJØOGFEFSBMFTQBSDJBMZEFOBUVSBMF[BPTFOUJEPJOTUJUVDJPOBMZDPNQFUFO DJBMQFSPOPUFSSJUPSJBMPHFPHSÈĕDPQPSRVFFMUFSSJUPSJPOPFTGFEFSBMOJTFGFEFSBMJ[B43 &MDJUBEPBVUPSQPSUBVOBQFSDFQDJØOJOUFSFTBOUFFOMPUPDBOUFBMBQPTJCJMJEBEEF JOUFSWFODJØOGFEFSBMBMB$"#"QFSPDPNP$JVEBEEF#VFOPT"JSFTZOPDPNP$BQJUBM GFEFSBMNJFOUSBTMPTJHBTJFOEP"SUTţš*ODşŝZťť*ODŞŜ &OPUSBTQBMBCSBTFOUJFO EFRVFiJOEJWJEVBMJ[BSBMBDJVEBEoRVFQPSFMBSUÓDVMPŝŞťEFCFTFSBVUØOPNBoBZVEB BBSHVNFOUBSRVFTJQVFEFTFSJOUFSWFOJEBFTQPSRVFTVUFSSJUPSJPOPFTUÈGFEFSBMJ[BEP ZQPSRVFBMPTĕOFTEFMBJOUFSWFODJØOGFEFSBMTFMBIBFRVJQBSBEPBVOBQSPWJODJB4J MBDJVEBENBOUVWJFSBTVGFEFSBMJ[BDJØONJFOUSBTGVFSBDBQJUBMUBMWF[QVEJFSBQFOTBSTF RVFBVODPOBVUPOPNÓBwOPTFSÓBTVTDFQUJCMFEFJOUFSWFODJØOFOWJSUVEEFFTBNJTNB GFEFSBMJ[BDJØOUFSSJUPSJBM44 &OFTBMÓOFBDPOTJEFSBRVFDVFOUBDPONBZPSBTJEFSPiJNBHJOBSRVFFMHPCJFSOPBV UØOPNPEFMBDJVEBEEF#VFOPT"JSFTFOVOUFSSJUPSJPRVFBVOTJFOEPTFEFEFMHPCJFSOP GFEFSBMZDBQJUBMEFMBSFQÞCMJDBZBOPFTUÈGFEFSBMJ[BEPFTTVTDFQUJCMFEFTFSJOUFSWFOJEP QPSRVFFOWJSUVEEFFTUFTUBUVTQVFEFJODVSSJSoBMJHVBMRVFMBTQSPWJODJBToFOMBTDBV TBMFTQSFWJTUBTFOFMBSUÓDVMPŢ¡EFMB$POTUJUVDJØOw45 5.2. El discurso y la realidad &OHFOFSBMEFTEFFMQMBOPnormológicoMBSFGPSNBDPOTUJUVDJPOBMIBJOUFOUBEPQSPEVDJS VOBWBODFQBSBFMGFEFSBMJTNP&MPCTUÈDVMPFOSBÓ[BFOMBfalta de correspondencia entre los postulados normativos y las concreciones fácticas %JDIPEFPUSBNBOFSBBRVFMGPSUBMFDJNJFOUPEFMGFEFSBMJTNPRVFTFQPTUVMBCBDPNP VOPEFMPTQVOUPTBYJBMFTEFMBSFGPSNBDPOTUJUVDJPOBMEFŝťťŠOPIBUFOJEPFODBSOBEVSB FOFMÈNCJUPEFMBSFBMJEBE 4ØMPQPSDJUBSVOFKFNQMPTJOUPNÈUJDPTFHÞOMBEJTQPTJDJØOUSBOTJUPSJBTFYUBEFMB $POTUJUVDJØOMBMFZDPOWFOJPBMBRVFIBDFSFGFSFODJBFMBSUÓDVMPţšJODJTPŞ¡EFMB$/ FONBUFSJBEFDPQBSUJDJQBDJØOGFEFSBMZMBSFHMBNFOUBDJØOEFMPSHBOJTNPĕTDBMGFEFSBM EFCFSÓBOIBCFSTJEPFTUBCMFDJEPTantes de la finalización del año 19965BMNBOEBUPDPOT UJUVDJPOBMOPTFIBDVNQMJEPFJODMVTPBMQSFTFOUFQSJNFSTFNFTUSFEFŞŜŝş TFNFKBOUF MFZDPOWFOJPOPIBTJEPBÞOTBODJPOBEBZOBEBIBDFQSFTBHJBSRVFQVEJFSBTFSMPFOVO GVUVSPQSØYJNP46 43 (FSNÈO+#JEBSU$BNQPTManual de la Constitución reformadaU* PQDJUQŠšŢ ¶E 45 ¶E 46 $POUJOÞBSJHJFOEPFOMBNBUFSJBMB-FZO¡ŞşšŠŤQVCMJDBEBFMŞŢEFFOFSPEFŝťŤŤRVFFTUB CMFDÓBBQBSUJSEFMŝEFFOFSPEFŝťŤŤFMi3ÏHJNFOTransitorioEF%JTUSJCVDJØOEF3FDVSTPT'JTDBMFT FOUSFMBOBDJØOZMBTQSPWJODJBTwÏOGBTJTB×BEJEP 1PSMBGFDIBEFTVTBODJØOOPJODMVZØFOTVUFY UPQSJNJHFOJPBMB$"#"OJBMB1SPWJODJBEF5JFSSBEFM'VFHP"OUÈSUJEBF*TMBTEFM"UMÈOUJDP4VS DPNPWJNPTÞMUJNP5FSSJUPSJPOBDJPOBMFOTFSQSPWJODJBMJ[BEP %FIFDIPFMBSUÓDVMPŤEFMBMFZ TFSFĕFSFBiMB.VOJDJQBMJEBEEFMB$JVEBEEF#VFOPT"JSFTZBM5FSSJUPSJPOBDJPOBMEF5JFSSBEFM 44 ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO 253 &ODPOTFDVFODJBNÈTBMMÈEFMBJNQSPOUBaspiracional EFMDPOTUJUVZFOUFFOQSPEF SPCVTUFDFSMBTFTUSVDUVSBTQSPWJODJBMFTFNQÓSJDBNFOUFFMMPOPIBBDBFDJEP"OUFTCJFO IBBVNFOUBEPFMDFOUSBMJTNPBMHÞOBVUPSIBCMBEFMBNBDSPDFGBMJBEFMiQVFSUPwPTFB EF#VFOPT"JSFT 47ZTPCSFUPEPTFIBJODSFNFOUBEPMBTVCPSEJOBDJØOĕOBODJFSBZFDP OØNJDBEFMBNBZPSÓBEFMBTQSPWJODJBTBMB/BDJØO $POFDUBEPDPOFMMPUBNQPDPTFIBBUFOVBEPFMQPEFSQSFTJEFODJBMDPNPTFQSFHPOB CBFOTVNPNFOUP5PEPMPDPOUSBSJPFM&KFDVUJWPDPODFOUSBNÈTQPEFSFTZGBDVMUBEFT BWBO[BTPCSFFM-FHJTMBUJWPEJDUBOEPEFDSFUPTEFOFDFTJEBEZVSHFODJBZFOOPQPDBT PDBTJPOFTQSFTJPOBBM1PEFS+VEJDJBMFOUFNBTEFUSBTDFOEFODJBJOTUJUVDJPOBM &OTVNBBMEFTĕHVSBSTFGÈDUJDBNFOUFFMQSPQØTJUPQFSTFHVJEPQPSFMDPOTUJUVZFOUFFO BSBTEFSFGPS[BSMBTPMJEF[EFMBFTUSVDUVSBGFEFSBMQBSBMFMBNFOUFDSFDFFMEÏĕDJUEFNP DSÈUJDP&TRVFDPNPBEWJFSUF'FSOÈOEF[4FHBEP48TJMBFTUSVDUVSBGFEFSBMTFFODVFOUSB FOÓOUJNBDPOFYJØODPOMBEFNPDSBDJBiRVFFOFM&TUBEPGFEFSBMOPTFQSPZFDUBTPCSF VOBÞOJDBPSHBOJ[BDJØOTJOPTPCSFVOBQMVSBMJEBEEFDFOUSPTEFEFDJTJØOwTFDPNQSFOEF RVFFMEÏĕDJUEFNPDSÈUJDPFTUÏiFTUSFDIBNFOUFVOJEPBMBEFTOBUVSBMJ[BDJØOEFMTJTUFNB GFEFSBMOPQVEJFOEPBMBJOWFSTBPQFSBSFMTJTUFNBGFEFSBMDPNPJOTUSVNFOUPEFNPDSB UJ[BEPSEFMQPEFSDPOUSJCVZFOEPEFFTUFNPEPBMBWJWJĕDBDJØOEFMBEFNPDSBDJBVOB EFMBTNÈTDBSBDUFSJ[BEBTGVODJPOFTEFMGFEFSBMJTNPDPNPCJFOBEWJFSUF4İĵĮĺįIJİĸw49 5.3. Lo deseable en materia de coparticipación federal /BUVSBMNFOUFMPBOIFMBCMFFTRVFovoluntad política NFEJBOUFoTFMPHSFODPOTFOTPTCÈ TJDPTQBSBGPSNVMBSDSJUFSJPTPCKFUJWPTEFSFQBSUPTPCSFVOBQMBUBGPSNBEFTPMJEBSJEBEZ 'VFHPw:BQPSNFEJPEFMBSUÓDVMPŝEFM%FDSFUPO¡ţŜšŞŜŜşQVCMJDBEPFMŞţEFNBS[PEFŞŜŜş TFFTUBCMFDFEFTEFFMŝEFFOFSPEFŞŜŜşMBQBSUJDJQBDJØODPSSFTQPOEJFOUFBMBCABAFOFMNPOUP UPUBMSFDBVEBEP1PSTVQBSUFFMBSUÓDVMPŝEFM%FDSFUPO¡ŞŠšŢťŜQVCMJDBEPFMŞťEFOPWJFNCSF EFŝťťŜ UFYUPTFHÞOFMBSUÓDVMPŞEFM%FDSFUPO¡ţŜŞťťQVCMJDBEPFMţEFKVMJPEFŝťťť ĕKBMB QBSUJDJQBDJØORVFMFDPSSFTQPOEFBMBProvincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur FOFMNPOUPUPUBMEFMBNBTBEFGPOEPTBEJTUSJCVJS 47 "MSFTQFDUPTFIBEJDIPi&MGFEFSBMJTNPBSHFOUJOPFTFMSFTVMUBEPEFVOQSPDFTPIJTUØSJDP QBSUJDVMBSEFGPSNBDJØOEFVOBBMJBO[BFOUSFMBmacrocefálica Buenos AiresZVODVFSQPRVFOPIB HVBSEBEPQSPQPSDJØO%FTEFMBDPOTUJUVDJØOEFM7JSSFJOBUPEFM3ÓPEFMB1MBUBFOŝţţŤFMQVFSUPZ TVDJVEBETFUPNBSPOSFWBODIBEF-JNBZEFMQSJWJMFHJPRVFFMJOUFSJPSNBOUVWPEVSBOUFDBTJUPEPFM TJHMPxviiiDPOFMDPNFSDJPEFMBQMBUB"QBSUJSEFFOUPODFT#VFOPT"JSFTIBTJEPFMDFOUSPOFVSÈM HJDPEFMQBÓTyw%BOJFM.VDIOJLi&MJMVTPSJPGFEFSBMJTNPBSHFOUJOPwFOLe Monde Diplomatique IUUQXXXJOTVNJTPTDPNEJQMP/0%&şŠŝş)5.²OGBTJTB×BEJEP 48 'SBODJTDP'FSOÈOEF[4FHBEPi3FĘFYJPOFTDSÓUJDBTFOUPSOPBMGFEFSBMJTNPFO"NÏSJDBMBUJOBw PQDJU Qŝŝŝ 49 )FSCFSU4DIBNCFDLi1PTJCJMJEBEFTZMÓNJUFTEFMGFEFSBMJTNPw+PBRVÓO"CFMMÈOUSBE FO Revista de Documentación AdministrativaO¡ŝťşFOFSPNBS[PEFŝťŤŞQŤţ)FNPTDPOTVMUBEPMB GVFOUFPSJHJOBMZFOFMQÈSSBGPBMRVFBMVEFMBSFGFSFODJBEF'FSOÈOEF[4FHBEPvid.OPUBBOUFSJPS 4DIBNCFDLBĕSNBi&MGFEFSBMJTNPQVFEFDPOUSJCVJSBMBvivificación de la democracia, QVFTUPRVF DPOMBDPOTUSVDDJØOGFEFSBMEFM&TUBEPTFQSPCMFNBUJ[BOMPTTFDUPSFTNÈTDFSDBOPTEFMBWJEBQÞCMJDB DPOMPRVFMBGPSNBDJØOEFMBPQJOJØOZEFMBWPMVOUBEQPMÓUJDBTTFTJUÞBTPCSFVOBCBTFNÈTBNQMJBw ÏOGBTJTFOFMPSJHJOBM 254 EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN QSPQPSDJPOBMJEBE&MMPQBSBBCBTUFDFSMBTFYJHFODJBTEFMBTFHVSJEBEKVSÓEJDBNPSJHFSBS MBTEFTJHVBMEBEFTZBTJNFUSÓBTZSFTHVBSEBSEFCJEBNFOUFMPTQPTUVMBEPTEFVOfederalismo de concertación (o convergencia) y participativo $PNPFTEFTVQPOFSMPBOUFSJPSOPJNQMJDBPCWJBSMBQPTJCJMJEBEEFRVFTFDPOUFNQMF FOBRVFMJOTUSVNFOUPVOSB[POBCMFNBSHFOEFĘFYJCJMJEBEFOGVODJØOEFMBEJOÈNJDBQP MÓUJDBZMBTBEBQUBDJPOFTRVFointer aliaoJNQPOHBOMPTDBNCJPTZOVFWPTSFRVFSJNJFOUPT TPDJBMFTFDPOØNJDPTUFSSJUPSJBMFTRVFHFSNJOFO 5BMWF[MPQSFDFEFOUFNFOUFFYQVFTUPQVFEBBQPSUBSFOGBWPSEFRVFTFBUFOÞFMBUFO UBDJØOEFMPTHPCJFSOPTDFOUSBMFTEFVUJMJ[BSBSCJUSBSJBNFOUFMBBTJHOBDJØOEFSFDVSTPT DPNPQSFNJPTPDBTUJHPTEFBDVFSEPDPOMBUFYUVSBQPMÓUJDPQBSUJEBSJBEFMBTPDBTJPOBMFT BVUPSJEBEFTQSPWJODJBMFTTVQFEJUÈOEPMPTSFTQFDUJWBNFOUFBMBBMJOFBDJØOPBMFOGSFOUB NJFOUPEFÏTUBTDPOFMQBSUJEPBMJBO[BPGSFOUFQPMÓUJDPTRVFDJSDVOTUBODJBMNFOUFHVÓF FMUJNØOHVCFSOBUJWPOBDJPOBM 1PSDJFSUPOPJHOPSBNPTMBTEJĕDVMUBEFTRVFTFDPSQPSJ[BOBMBIPSBEFJOUFOUBSDPN QBUJCJMJ[BSMPTJOUFSFTFTEFMPTBDUPSFTQBSBMPHSBSMBBQMJDBDJØOEFDSJUFSJPTSBDJPOBMFTZ FDVÈOJNFTEFEJTUSJCVDJØOEFMBNBTBDPQBSUJDJQBCMF#BTUBSFQBTBSMPRVFOBSSÈCBNPT supraDPOMBausente MFZDPOWFOJPFONBUFSJBEFDPQBSUJDJQBDJØOGFEFSBMRVFEFCJØIBCFS TJEPEJDUBEBIBDJBĕOBMFTEFŝťťŢTJORVFIBTUBFMNPNFOUPIBZBWJTUPMBMV[ 6. De ciertas cuestiones de interés (en ocasiones, conflictivas) en el ámbito de la estructura federal 6.1. Introito #SJOEBEPVOQBOPSBNBHFOFSBMEFMBNPEJĕDBDJØODPOTUJUVDJPOBMSFTQFDUPEFEJWFSTPT BTQFDUPTEFMGFEFSBMJTNPOPTEFUFOESFNPTBRVÓFOVODPOKVOUPEFUFNBTRVFPGSFDFO QFSĕMFTEJHOPTEFTFSBCPSEBEPTDPOBMHVOBQSPGVOEJEBEMPRVFJOUFOUBSFNPTDPODSFUBS TJFNQSFEFOUSPEFMBTMØHJDBTMJNJUBDJPOFTEFFTQBDJPEFFTUFFOTBZP /PTSFGFSJNPTBJ FMNBOEBUPDPOTUJUVDJPOBMEJSJHJEPBMBTQSPWJODJBTFOQVOUPB BTFHVSBSZQMBTNBSMBBVUPOPNÓBEFTVTNVOJDJQJPTJJ MBSFHJPOBMJ[BDJØOad intraJJJ MBBDUJWJEBEJOUFSOBDJPOBMEFMBTQSPWJODJBTZJW FMJNQBDUPRVFVOBJOUFOTJĕDBDJØO EFMPTMJHÈNFOFTJOUFHSBDJPOBMFTRVFFM&TUBEPOBDJPOBMEFDJEJFSBMMFWBSBEFMBOUFQPS FKFNQMPFOFMDPOUFYUPEFM.FSDPTVS QPESÓBOFWFOUVBMNFOUFPDBTJPOBSFOMPTFTDFOBSJPT QSPWJODJBMFT1BTBNPTBEFTBSSPMMBSMPTDJUBEPTQSPCMFNBT 6.2. Reforma constitucional y autonomía municipal 6.2.1.$PNPTF×BMÈCBNPTMBSFGPSNBEFŝťťŠQMBTNØFOFMBSUÓDVMPŝŞşEFMB$/VO FODBSHPNBOEBUPSJPBMBTQSPWJODJBTFOQVOUPBHBSBOUJ[BSMBautonomía de sus municipiosSFHVMBOEPFMBMDBODFEFÏTUBFOMPTQMBOPTJOTUJUVDJPOBMQPMÓUJDPBENJOJTUSBUJWP FDPOØNJDPZĕOBODJFSP ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO 255 &OQVSJEBETFIBDPOTUJUVDJPOBMJ[BEPFMDSJUFSJPKVSJTQSVEFODJBMGPSKBEPQPSMB $4+/BQBSUJSEFMDBTPRivademar, Ángela D. B. Martínez Galván de vs. Municipalidad de Rosario,50EFŞŝEFNBS[PEFŝťŤťRVF[BOKØMBEJTDVTJØOTPCSFMBOBUVSBMF[BKVSÓEJDBEF MPTNVOJDJQJPTDPODMVZFOEPRVFÏTUPTno son entes autárquicos %FIFDIPFOFMDPOTJEFSBOEPŤ¡EFUBMQSPOVODJBNJFOUPMB$PSUFFYQSFTØRVFimal se avienen con el concepto de autarquía diversos caracteres de los municipiosUBMFTDPNPTV PSJHFODPOTUJUVDJPOBMGSFOUFBMNFSBNFOUFMFHBMEFMBTFOUJEBEFTBVUÈSRVJDBTMBFYJTUFO DJBEFVOBCBTFTPDJPMØHJDBDPOTUJUVJEBQPSMBQPCMBDJØOEFMBDPNVOBBVTFOUFFOUBMFT FOUJEBEFTMBJNQPTJCJMJEBEEFTVTVQSFTJØOPEFTBQBSJDJØOEBEPRVFMB$POTUJUVDJØO BTFHVSBTVFYJTUFODJBMPRVFUBNQPDPPDVSSFDPOMPTFOUFTBVUÈSRVJDPTFMDBSÈDUFSEF MFHJTMBDJØOMPDBMEFMBTPSEFOBO[BTNVOJDJQBMFTGSFOUFBMEFSFTPMVDJPOFTBENJOJTUSBUJWBT EFMBTFNBOBEBTEFMBTBVUPSJEBEFTEFMBTFOUJEBEFTBVUÈSRVJDBTFMDBSÈDUFSEFQFSTPOBT KVSÓEJDBTEFEFSFDIPQÞCMJDPZEFDBSÈDUFSOFDFTBSJPEFMPTNVOJDJQJPT"SUşş$ØE$J WJMZFTQFDJBMNFOUFMBEJTUJODJØOIFDIBFOFMUFYUPPSJHJOBSJPEF7ÏMF[4ÈSTĕFME GSFOUF BMDBSÈDUFSQPTJCMFPDPOUJOHFOUFEFMPTFOUFTBVUÈSRVJDPTFMBMDBODFEFTVTSFTPMVDJPOFT RVFDPNQSFOEFBUPEPTMPTIBCJUBOUFTEFTVDJSDVOTDSJQDJØOUFSSJUPSJBMZOPTØMPBMBT QFSTPOBTWJODVMBEBTDPNPFOMBTFOUJEBEFTBVUÈSRVJDBTMBQPTJCJMJEBEEFDSFBDJØOEF FOUJEBEFTBVUÈSRVJDBTFOMPTNVOJDJQJPTZBRVFOPQBSFDFQPTJCMFRVFVOBFOUJEBEBV UÈSRVJDBDSFFBPUSBFOUJEBEBVUÈSRVJDBEFQFOEJFOUFEFFMMBZMBFMFDDJØOQPQVMBSEFTVT BVUPSJEBEFTJODPODFCJCMFFOMBTFOUJEBEFTBVUÈSRVJDBTwÏOGBTJTB×BEJEP 6.2.2. "MDPNFOUBSFMBSUÓDVMPŝŞşEFMB$/2VJSPHB-BWJÏEFTUBDBRVFMB$POTUJUVDJØO OPIBDPOTBHSBEPMBBVUPOPNÓBBCTPMVUBEFMSÏHJNFONVOJDJQBMTJOPTPMBNFOUFTVQSJO DJQJP"EFNÈTMPIBDPOEJDJPOBEPFOTVBMDBODFZDPOUFOJEPBMBTSFHMBTRVFFMPSEFO JOTUJUVDJPOBMQPMÓUJDPBENJOJTUSBUJWPFDPOØNJDPZĕOBODJFSPFTUBCMF[DBDBEBQSPWJODJB /PQPEÓBTFSEFPUSBGPSNBQPSRVFEFMPDPOUSBSJPFOBSBTEFMBBVUPOPNÓBNVOJDJQBM TFQPESÓBIBCFSSFTUSJOHJEPMBBVUPOPNÓBJOTUJUVDJPOBMEFMBTQSPWJODJBTRVFUJFOFSBOHP TVQFSJPSOPDBCFEVEB51 &OTFOUJEPBGÓO/BUBMFSFWFMBRVFFMBMDBODFZDPOUFOJEPEFMBBVUPOPNÓBTFSÈEFĕ OJEPQPSDBEBQSPWJODJB&MMBTOPQPESÈOJHOPSBSFMNBOEBUPDPOTUJUVDJPOBMOJMJNJUBSMP BMFYUSFNPEFEFTOBUVSBMJ[BSMP<ZBRVF>FTFDPODFQUPFTUÈEFĕOJEPQPSMBEPDUSJOBZ MBTQSPWJODJBTEFCFSÈOBENJUJSMPQBSBRVFMB/BDJØOMFTBTFHVSFTVQSPQJPHPCJFSOP52 'SÓBTBTVUJFNQPTPTUJFOFRVFMBNVOJDJQBMJ[BDJØOEFMBWJEBQÞCMJDBBSHFOUJOBFTVOB EFMBTDPOTFDVFODJBTOPUBCMFTEFMBEFTDFOUSBMJ[BDJØOZB×BEFRVFFMQSPDFTPDPODJFSOF BMPJOTUJUVDJPOBMQFSPUBNCJÏOBMBDVMUVSBQPMÓUJDBQBSBMVFHPBEWFSUJSRVFMBBVUPOP NÓBNVOJDJQBMTFBĕBO[ØQSJNFSPFOMBEPDUSJOBUBSEÓBNFOUFFOMBKVSJTQSVEFODJBEFMB 50 FallosşŝŞşŞŢ&MGBMMPGVFTVTDSJQUPEFNPEPVOÈOJNFQPSMPTNJOJTUSPT$BCBMMFSP#FMMVTDJP 'BZU1FUSBDDIJZ#BDRVÏ 51 )VNCFSUP2VJSPHB-BWJÏConstitución Argentina comentada#VFOPT"JSFT;BWBMÓBŝťťŢ QQţŝťţŞŜ 52 "MCFSUP-/BUBMFComentarios sobre la Constitución#VFOPT"JSFT%FQBMNBŝťťšQŝţş 256 EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN $4+/BOUFTFOFMDJDMPDPOTUJUVZFOUFQSPWJODJBMZMVFHPIBTJEPDPSPOBEBQPSMBSFGPSNB OBDJPOBMEFŝťťŠ53 3PTBUUJTF×BMBRVFFMNVOJDJQJPFTVOFOUFRVFiUJFOEFwBMBBVUPOPNÓBFOUFOEJÏOEPTF QPSBVUPOPNÓBFOTVBDFQDJØOiQMFOBw FMSFDPOPDJNJFOUPEFMBTTJHVJFOUFTBUSJCVDJPOFT54 t Autonormatividad constituyentePTFBDBQBDJEBEQBSBEBSTFVPUPSHBSTFMBQSPQJB OPSNBGVOEBNFOUBM t AutocefaliaFTEFDJSDBQBDJEBEQBSBFMFHJSTVTQSPQJBTBVUPSJEBEFT t Autarcia o autarquíaFTUPFTBVUPTBUJTGBDDJØOFDPOØNJDBZĕOBODJFSBEFSJWBEB EFMBQPTFTJØOEFSFDVSTPTQSPQJPTZDPNQMFNFOUBEBDPOMBQPTJCJMJEBEEFEJT QPOFSEFFMMPT t Materia propiaPTFBFMSFDPOPDJNJFOUPEFVODPOUFOJEPFTQFDÓĕDPDPOGBDVMUBEFT EFMFHJTMBDJØOFKFDVDJØOZKVSJTEJDDJØOZ t Autodeterminación políticaPTFBFMSFDPOPDJNJFOUPEFHBSBOUÓBTBOUFMBTQSFTJP OFTQPMÓUJDBTPFDPOØNJDBTRVFSFBMJ[BEBTEFTEFVOBJOTUBODJBEFEFDJTJØONÈT BCBSDBUJWBQVFEBODPOEJDJPOBSFMFKFSDJDJPEFMBTBUSJCVDJPOFTEFTDSJQUBTQSFDF EFOUFNFOUF &MMPMMFWBBMBVUPSDJUBEPFOÞMUJNPUÏSNJOPBDPODMVJSRVFOPUPEPTMPTNVOJDJQJPT EFCFOHP[BSEFMNJTNPFTUBUVTKVSÓEJDPQVFTIBCSÈBMHVOPTDPOBVUPOPNÓBplenaDPO MBTDJODPBUSJCVDJPOFTTF×BMBEBT ZPUSPTDPOVOBsemiplena o relativaQVEJFOEPQPS FKFNQMPDBSFDFSEFBVUPOPSNBUJWJEBEDPOTUJUVZFOUF 55 #JEBSU$BNQPTQSPDMBNBUBNCJÏOMBJNQPSUBODJBEFMBBVUPOPNÓBFDPOØNJDP ĕOBODJFSBEFMPTNVOJDJQJPTBMFWPDBSRVFTJCJFOEVSBOUFVOUJFNQPIBCÓBJOUFSQSF UBEPDPNPBENJTJCMFRVFMPTNVOJDJQJPTEFQSPWJODJBFKFSDJFSBOQPSAEFMFHBDJØOEFMB QSPWJODJBEFUFSNJOBEBTDPNQFUFODJBTUSJCVUBSJBTQPTUFSJPSNFOUFFWPMVDJPOØIBTUB SFDPOPDFSoJODMVTPBOUFTEFMBSFGPSNBDPOTUJUVDJPOBMEFŝťťŠoRVFMPTNVOJDJQJPTJO WFTUÓBOQPEFSUSJCVUBSJPPSJHJOBSJPPQSPQJP&MDJUBEPBVUPSEFTUBDBRVFIPZFMBSUÓDVMP ŝŞşEJTJQBMBTEVEBTQPSRVFPCMJHBBMBTQSPWJODJBTBSFHMBSFMBMDBODFZFMDPOUFOJEPEFMB autonomía municipalFOFMPSEFOeconómico y financieroCBTFDPOTUJUVDJPOBMGFEFSBMRVF MPMMFWBBTPTUFOFSRVFDBEBDPOTUJUVDJØOQSPWJODJBMIBEFSFDPOPDFSBDBEBNVOJDJQJP EFTVKVSJTEJDDJØOoTFHÞOTFBMBDBUFHPSÓBEFFTUFNVOJDJQJPoVOFTQBDJPWBSJBCMFQBSB DSFBSUSJCVUPTMPRVFJNQMJDBRVFEFTEFMB$POTUJUVDJØOGFEFSBMTFEBTVTUFOUPBMQPEFS JNQPTJUJWPPSJHJOBSJPEFMPTNVOJDJQJPT"TVUJFNQPBDMBSBRVFTPOMBT$POTUJUVDJPOFT QSPWJODJBMFTMBTRVFEFCFOEFTMJOEBSFMQPEFSJNQPTJUJWPMPDBMFOUSFMBQSPQJBQSPWJODJB 53 1FESP+'SÓBTEl proceso federal argentino II$ØSEPCB"SHFOUJOB &EJDJPOFTEFM$PQJTUB ŝťťŤQŤŠ 54 )PSBDJP%3PTBUUJi&MGFEFSBMJTNPFOMBSFGPSNBwFO3PEPMGP$#BSSB"MCFSUP.(BSDÓB -FNB)ÏDUPS.BTOBUUBFUÈMLa reforma de la Constitución, explicada por miembros de la Comisión redactora4BOUB'F"SHFOUJOB &EJUPSJBM3VCJO[BM$VM[POJŝťťŠ QŞŞş 55 ¶E ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO 257 ZMPTNVOJDJQJPTVUJMJ[BOEPQFSNJTJPOFTZQSPIJCJDJPOFTSFTQFDUPEFMPTÞMUJNPTQFSP TJORVFQVFEBOJOIJCJSPDBODFMBSUPUBMNFOUFFMQPEFSUSJCVUBSJPNVOJDJQBM56 1BSBDPODMVJSMBSFDPSSJEBEPDUSJOBSJBTPCSFFMUFNBRVFUSBUBNPT4ÈODIF[.PSØO DPOTJEFSBomutatis mutandisoRVFiDVBOEPTFBTFWFSBRVFMBBVUPOPNÓBEFMPTNVOJDJ QJPTFTNFSBNFOUFBENJOJTUSBUJWBTFFTUÈDPOGVOEJFOEPMBTJHOJĕDBDJØOUFMFPMØHJDBZFM GVOEBNFOUPPSHBOJ[BUJWPEFMBBVUPOPNÓBNVOJDJQBMDPOMBOBUVSBMF[BEFMBTGVODJPOFT RVFMPTNVOJDJQJPTIBOEFEFTFNQF×BSBMPRVFB×BEFRVFMPFTFODJBMEFMBBVUPOPNÓB QPMÓUJDBEFVOFOUFFTMBDPSSFTQPOEFODJBFOUSFMBWPMVOUBEDPMFDUJWBEFMBDPNVOJEBEZ MBBDDJØOQÞCMJDBEFMBTPSHBOJ[BDJPOFTSFQSFTFOUBUJWBTEFÏTUBTRVFUJFOFOFODPNFOEBEB MBHFTUJØOEFVOBQBSUFEFTVTJOUFSFTFT<y>TF×BMBOEPRVFMBSFQSFTFOUBUJWJEBEEFMPT FOUFTNVOJDJQBMFTFTSFQSFTFOUBUJWJEBEQPMÓUJDBw57 6.2.3.&OMBTFOEBBSHVNFOUBMRVFUSBOTJUBNPTQPEFNPTDPODMVJSRVFMBBVUPOPNÓB NVOJDJQBMOPQVFEFFOUFOEFSTFFOUÏSNJOPTBCTPMVUPTZBRVFQBSBSFTQFUBSFMNBOEBUP EFMB$/FMTJTUFNBNVOJDJQBMJOTUBVSBEPPQPSJOTUBVSBS FODBEBQSPWJODJBEFCFSÈ BEBQUBSTFBMPRVFQSFDFQUÞFOTVTSFTQFDUJWBTDPOTUJUVDJPOFTZFOTVDBTPMBTOPSNBUJWBT RVFQVEJFSFOFNBOBSMPTQSPQJPTQPEFSFTMFHJTMBUJWPTQSPWJODJBMFT 1PSDJUBSBNPEPEFFKFNQMPPUSPGBMMPEFMB$4+/FOMBNBUFSJBTFPCTFSWBRVFin re, Telefónica de Argentina vs. Municipalidad de Chascomús s/ Acción declarativaEFŝŤEF BCSJMEFŝťťţIBTF×BMBEPRVFlas prerrogativas de los municipios derivan de las correspondientes a las provincias a las que pertenecen $POTJEţ¡1ÈSSŞ¡ QBTBOEPBBHSFHBS RVFiel régimen municipal que los Constituyentes reconocieron como esencial base de la organización política argentina al consagrarlo como requisito de la autonomía provincial BSUš¡ DPOTJTUFFOMB"ENJOJTUSBDJØOEFBRVFMMBTNBUFSJBTRVFDPODJFSOFOÞOJDBNFOUF BMPTIBCJUBOUFTEFVOEJTUSJUPPMVHBSQBSUJDVMBSTJORVFBGFDUFEJSFDUBNFOUFBMB/BDJØO FOTVDPOKVOUPZQPSMPUBOUPEFCFFTUBSJOWFTUJEPEFMBDBQBDJEBEOFDFTBSJBQBSBĕKBS MBTOPSNBTEFCVFOBWFDJOEBEPSOBUPIJHJFOFWJBMJEBENPSBMJEBEFUDEFMB$PNVOBZ EFMQPEFSEFQSFDFQUVBSTBODJPOFTDPSSFDDJPOBMFTQBSBMBTJOGSBDDJPOFTEFMBTNJTNBTw58 $POTJEŝŜin fine²OGBTJTB×BEJEP 56 (FSNÈO+#JEBSU$BNQPTManual de la Constitución reformadaU** #VFOPT"JSFTŝťťţ QŝŤŝ 57 .JHVFM4ÈODIF[.PSØOLa autonomía local. Antecedentes históricos y significado constitucional .BESJE.POPHSBGÓBT4FSWJDJPEF1VCMJDBDJPOFTEFMB'BDVMUBEEF%FSFDIP6OJWFSTJEBE$PNQMV UFOTF$JWJUBTŝťťŜQŝţš"MSFTQFDUPFTEBCMFTF×BMBSRVFFOMB$POTUJUVDJØOFTQB×PMBEFŝťţŤ FMBSUÓDVMPŝşţQSFTDSJCFi&M&TUBEPTFPSHBOJ[BUFSSJUPSJBMNFOUFFONVOJDJQJPTFOQSPWJODJBTZFO MBT$PNVOJEBEFT"VUØOPNBTRVFTFDPOTUJUVZBO5PEBTFTUBTFOUJEBEFTHP[BOEFBVUPOPNÓBQBSB MBHFTUJØOEFTVTQSPQJPTJOUFSFTFTw"TVUVSOPFMBSUÓDVMPŝŠŜJCÓEFNEJTQPOFi-B$POTUJUVDJØO HBSBOUJ[BMBBVUPOPNÓBEFMPTNVOJDJQJPT²TUPTHP[BOEFQFSTPOBMJEBEKVSÓEJDBQMFOB4VHPCJFSOP ZBENJOJTUSBDJØODPSSFTQPOEFBTVTSFTQFDUJWPT"ZVOUBNJFOUPTJOUFHSBEPTQPSMPT"MDBMEFTZMPT $PODFKBMFTw 58 FallosşŞŜŢŝť7PUBSPODPJODJEFOUFNFOUFMPTKVFDFT.PMJOÏ0$POOPS'BZU#FMMVTDJP#PH HJBOP-ØQF[#PTTFSUZ7È[RVF[ 258 EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN &OEFĕOJUJWBMPDJFSUPFTRVFFOOVFTUSPQBÓTMVFHPEFMBSFGPSNBDPOTUJUVDJPOBM EFŝťťŠZDPOGPSNFBMBSUÓDVMPŝŞşMPTNVOJDJQJPTEFCFOUFOFSVOSÏHJNFONÓOJNPEF PSHBOJ[BDJØOZBENJOJTUSBDJØOQSPQJBTZEFBVUPOPNÓBFDPOØNJDBZĕOBODJFSB-PT ØSEFOFTEFBVUPOPNÓBQSFWJTUPTFOMBNFODJPOBEBOPSNBDPOTUJUVDJPOBMTVQPOFOJ FM institucionalMBQPUFTUBEEFMPTNVOJDJQJPTEFEJDUBSTFTVQSPQJBDBSUBGVOEBNFOUBMQPS NFEJPEFVOBDPOWFODJØODPOWPDBEBBMFGFDUPJJ FMpolíticoMBDBQBDJEBEEFOPNJOBSB TVTBVUPSJEBEFTZSFHJSTFQPSFMMBTJJJ FMadministrativoMBBVUPSJ[BDJØOQBSBHFTUJPOBSZ PSHBOJ[BSinter aliaMPTJOUFSFTFTTFSWJDJPTZPCSBTMPDBMFTZJW FMeconómico-financiero MBIBCJMJUBDJØOQBSBEJTF×BSTVNPEFMPSFOUÓTUJDPBENJOJTUSBSTVQSFTVQVFTUPSFDVSTPT QSPQJPTZMBJOWFSTJØOEFFMMPT 6.3. La regionalización 6.3.1.&MBMVEJEPBSUÓDVMPŝŞŠDPOTUJUVDJPOBMڀBDVFSEBBMBTQSPWJODJBTMBGBDVMUBEEFDSFBS SFHJPOFTQBSBFMEFTBSSPMMPFDPOØNJDPZTPDJBMZFTUBCMFDFSØSHBOPTDPOGBDVMUBEFTQBSB FMDVNQMJNJFOUPEFTVTĕOFT 5BMQSFNJTBEFCFMFFSTFFOMÓOFBDPOFMBSUÓDVMPŝŞšQBSUFJOJDJBMJCÓEFNRVFQFSNJUF BMBTQSPWJODJBTMBcelebración de tratados parciales para fines de administración de justicia, de intereses económicos y trabajos de utilidad comúnDPODPOPDJNJFOUPEFM$POHSFTPZ DPOFMBSUÓDVMPŝŞŢ JCÓEFNRVFQBSBMFMBNFOUFMFTQSPTDSJCFFKFSDFSFMQPEFSEFMFHBEPB MB/BDJØOZMBDFMFCSBDJØOEFUSBUBEPTQBSDJBMFTEFDBSÈDUFSQPMÓUJDP %FUBMUSBNBOPSNBUJWBTVSHFRVFMBSFHJØOOPFTVOBOVFWBJOTUBODJBQPMÓUJDBFOFM TJTUFNBJOTUJUVDJPOBMBSHFOUJOP1FSPTJOEVEBFTVOBJNQPSUBOUFIFSSBNJFOUBEFPYJ HFOBDJØOGFEFSBMNBTTJFNQSFDPNPWFIÓDVMPEFTDFOUSBMJ[BEPSFTEFDJSDPNPBEWJFSUF )FSOÈOEF[OPEFTUJOBEBBڀDFOUSBMJ[BSFMQBÓTPWJPMBSMBTBVUPOPNÓBTQSPWJODJBMFTZ NVOJDJQBMFT59 6.3.2."QSPWFDIBNPTFTUFTFHNFOUPEFMUSBCBKPQBSBSFJUFSBSOVFTUSBQPTJDJØOFOQVOUP BRVFMBDSFBDJØOEFSFHJPOFTFOMPTUÏSNJOPTEFMBSUÓDVMPŝŞŠEFMB$POTUJUVDJØOGFEFSBM FTuna facultad provincialZOPEFM(PCJFSOPOBDJPOBMMPRVFPCWJBNFOUFOPTJHOJĕDB RVFÏTUFEFCBEFTFOUFOEFSTFEFMQSPDFTPEFSFHJPOBMJ[BDJØOQVFTPUSBEFMBTJOOPWBDJP OFTWFIJDVMBEBTQPSMBSFGPSNBEFŝťťŠZFOFTUFDBTPUSBTWBTBEBBMBSUÓDVMPţšJODJTP ŝťQÈSSBGPŞ¡FToDPNPWJNPToMBBUSJCVDJØODPOGFSJEBBM$POHSFTPFOQVOUPBQSPWFFS BMDSFDJNJFOUPBSNØOJDPEFMB/BDJØOZpromover políticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias y regiones, iniciativas para las cuales el Senado será Cámara de origen &OPUSBTQBMBCSBTMBTSFHJPOFTOPQVFEFOTFSQFSHF×BEBTQPSMFZEFM$POHSFTPZEF FTQBMEBTBMBTQSPWJODJBTPFODPOUSBEFMBWPMVOUBEEFÏTUBTQVFTDPNPIBBEWFSUJEP (FMMJi<O>PTFUSBUBEFRVFFM&TUBEPGFEFSBMQMBOJĕRVFVOBTVQFSFTUSVDUVSBDPNQVFTUB 59 "OUPOJP.)FSOÈOEF[Integración y globalización:rol de las regiones, provincias y municipios #VFOPT"JSFT%FQBMNBŞŜŜŜQŠŝ ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO 259 QPSSFHJPOFTQPSTPCSFMBTQSPWJODJBTRVFJNQMJRVFFOMPTIFDIPTVODPSSJNJFOUPEF MPTMÓNJUFTEFÏTUBT1PSFMDPOUSBSJPMBSFHJPOBMJ[BDJØOTFDPOTUJUVZFFOVOJOTUSVNFO UPEFMPTFOUFTMPDBMFTQBSBTPMVDJPOBSQSPCMFNBTDPNVOFTNBYJNJ[BOEPMBTWFOUBKBT DPNQBSBUJWBTEFDBEBVOBEFMBTQSPWJODJBTRVFBDVFSEBODSFBSVOBSFHJØOBVORVFTØMP QVFEFOIBDFSMPFONBUFSJBFDPOØNJDBZTPDJBMyw60 1PSMPEFNÈTMBQPMÓUJDBEFSFHJPOBMJ[BDJØOad intra Zad extra QPESÓBDPBEZVWBSDPNP IBTVDFEJEPFO&VSPQBZOBUVSBMNFOUFUFOJFOEPFODVFOUBMBTTJHOJĕDBUJWBTEJGFSFODJBT ZFWJUBOEPNJNFUJTNPTKVSÓEJDPTBSUJĕDJBMFTBMBCÞTRVFEBEFHSBEPTNÈTBWBO[BEPTEF DPIFTJØOTPDJBMZUFSSJUPSJBMZEFEFTBSSPMMPFDPOØNJDPFRVJMJCSBEP &OMÓOFBDPOFMMPZQBSBDFSSBSFTUFQVOUPDPJODJEJNPTDPO4UÊIMJSFTQFDUPEFMBTUSFT DVFTUJPOFTDFOUSBMFTRVFQMBOUFBBDFSDBEFMBFYJTUFODJBEFVOBQPMÓUJDBSFHJPOBMFOFM NBSDPEFVOFTRVFNBEFJOUFHSBDJØOMBTRVFUJFOFORVFWFSDPOMPTPCKFUJWPTHFOFSBMFT QFSTFHVJEPTMBEFNPDSBUJ[BDJØOEFMQSPDFTPJOUFHSBEPSMBJODPSQPSBDJØOBÏTUFEFVOB OVFWBEJOÈNJDBZMBDPSSFDDJØOEFMPTEFTFRVJMJCSJPT61 6.4. La actividad internacional de las provincias 6.4.1./ØUFTFRVFFMNVMUJDJUBEPBSUÓDVMPŝŞŠEFMB$BSUBGVOEBNFOUBMQSFWÏRVFMBTQSPWJO DJBTiQPESÈOUBNCJÏOcelebrar convenios internacionales en tanto no sean incompatibles con la política exterior de la Nación y no afecten las facultades delegadas al Gobierno federal o al crédito público de la Nación; con conocimiento del Congreso nacionalwÏOGBTJTB×BEJEP -BDVFTUJØOIBTVTDJUBEPOVNFSPTBTEVEBTFOMBEPDUSJOBUBOUPFOUPSOPBMHSBEPEF MFHJUJNBDJØOEFMBTQSPWJODJBTQBSBBDUVBSJOUFSOBDJPOBMNFOUFZBMBMDBODFEFUBMFWFOUVBM BDUJWJEBEDPNPBMDBMJCSFTFNÈOUJDPEFMBFYQSFTJØOiDPODPOPDJNJFOUPEFM$POHSFTP OBDJPOBMw -BQSPCMFNÈUJDBSFDFQUBJNQPSUBODJBOPTØMPEFTEFFMQMBOPFTQFDVMBUJWPPBDBEÏNJDP TJOPQSJNPSEJBMNFOUFEFTEFMBØQUJDBEFMSFGVFS[PEFMGFEFSBMJTNPMBSFWBMPSJ[BDJØOEF MBTHFTUJPOFTRVFFOFMÈNCJUPJOUFSOBDJPOBMMFTFTMÓDJUPEFTQMFHBSBMBTVOJEBEFTQSPWJO DJBMFTZFMQBQFMRVFQVFEFOEFTFNQF×BSFOFMUFSSFOPEFMBJOUFHSBDJØOTVQSBOBDJPOBM OBUVSBMNFOUFEFOUSPEFMPTMÓNJUFTFTUBCMFDJEPTQPSMB-FZGVOEBNFOUBMMPRVFTVQPOF EFKBSBCVFOSFTHVBSEPFMQSJODJQJPKVSÓEJDPBYJPMØHJDPEFlealtad constitucionalRVFKVTUP FTEFDJSMPOPTPMBNFOUFWJODVMBBMBTFOUJEBEFTJOGSBFTUBUBMFTSFTQFDUPEFMHPCJFSOPDFO USBMTJOPRVFFOSFUSPBMJNFOUBDJØOUBNCJÏODPNQSPNFUFBÏTUFDPOSFMBDJØOBBRVÏMMBT 6.4.2.6OFOGPRVFڀFYFHÏUJDPEFMTFHNFOUPEFMQSFDFQUPDPOTUJUVDJPOBMDJUBEPMMFWBFO QSJNFSUÏSNJOPBQVOUVBMJ[BSEFTEFVOBEJNFOTJØOHFOÏSJDBRVFUBMFTactividades de alcance internacionalPgestiones internacionales EFMBTQSPWJODJBTSFTVMUBOMFHJUJNBEBT 60 .BSÓB"OHÏMJDB(FMMJConstitución de la Nación Argentina. Comentada y concordadaU**Š FEBNQMZBDUVBMJ[ #VFOPT"JSFT-B-FZŞŜŜŤQŢŜť 61 +PSHF4UÊIMJi1BSUJDJQBDJØOEFMBTSFHJPOFTJOUFSOBTEFMPT&TUBEPTFOMPTQSPDFTPTEFJOUFHSB DJØOwFOVOUFYUPJOÏEJUPRVFFMBVUPSUVWJFSBMBHFOUJMF[BEFFOWJBSOPT 260 EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN BQBSUJSEFVOBQFSDFQDJØOflexibleEFMBTiSFMBDJPOFTJOUFSOBDJPOBMFTwDVZBDPOEVDDJØOZ SFTQPOTBCJMJEBEoDPNPFTEFTPCSBDPOPDJEPoSFDBFOFYDMVTJWBNFOUFFOFM&TUBEPGFEFSBM FODVBOUPBMPRVFDPSQPSJ[BSÓBFMiOÞDMFPEVSPwEFBRVFMMBTSFMBDJPOFT $PSSFMBUJWBNFOUFڀMBNFODJPOBEBMBYJUVEJOUFSQSFUBUJWBEFEJDIBFYQSFTJØOQFSNJUJSÓB QFOTBSFOVOiOÞDMFPCMBOEPwRVFIBCJMJUBMBSFBMJ[BDJØOEFBDUJWJEBEFTEFUFOPSJOUFS OBDJPOBMQPSQBSUFEFMPTFOUFTTVCFTUBUBMFTPMPRVFQPSFKFNQMPZmutatis mutandisMB EPDUSJOBJUBMJBOBEFOPNJOBattività promozionaliBDUJWJEBEFTEFQSPNPDJØOFYUFSJPS FODBNJOBEBTKVTUBNFOUFBMGPNFOUPEFMEFTBSSPMMPFDPOØNJDPTPDJBMZDVMUVSBMRVFMBT SFHJPOFTQVFEFOEFTFNQF×BSDPOBDVFSEPEFM(PCJFSOP62FOFMDBTPBSHFOUJOPMBTQSP WJODJBTMPEFCFOIBDFSiDPODPOPDJNJFOUPEFM$POHSFTPOBDJPOBMw %JDIPFOQBMBCSBTEF$BTBOPWBTZ-B3PTBBMNBSHFOEFMBTiSFMBDJPOFTJOUFSOBDJP OBMFTwFOTFOUJEPFTUSJDUPZEFMBDFMFCSBDJØOEFUSBUBEPTJOUFSOBDJPOBMFTDBCFiBSUJDVMBS VOÈNCJUPEFBDDJØOFYUFSJPSRVFTFGVOEBNFOUFFOMPTQPEFSFTFJOUFSFTFTQSPQJPTEFMBT FOUJEBEFTJOGSBFTUBUBMFTZTFBKVTUFBMPRVFFTMBQSÈDUJDBDPOTUJUVDJPOBMFJOUFSOBDJPOBM BDUVBMFOMPT&TUBEPTEFFTUSVDUVSBDPNQMFKBw63 "DMBSBEPMPBOUFSJPSZSFUPNBOEPFOQBSUJDVMBSFMUSBNPEFMBSUÓDVMPŝŞŠSFGFSJEPB MBTBDUJWJEBEFTRVFad extra FTUÈOGBDVMUBEBTBMMFWBSBEFMBOUFMBTQSPWJODJBTMBUFSNJOP MPHÓBiDPOWFOJPTJOUFSOBDJPOBMFTwRVFQVFEFODFMFCSBSTVQPOFNPTIBTJEPQFOTBEBQBSB USBOTNJUJSVONFOTBKFRVFFYUFSJPSJDFڀVOBEJTUJODJØODBUFHPSJBMFOSBJ[BEBFOVOBWBMFO DJBKVSÓEJDBNÈTUFOVFZNFOPTGPSNBMRVFMBEFiUSBUBEPTJOUFSOBDJPOBMFTwRVFRVFEBO JONFSTPToFTUPTÞMUJNPToFOMBØSCJUBDPNQFUFODJBMFYDMVTJWBEFM&TUBEPOBDJPOBMFOFM NBOFKPEFMBTSFMBDJPOFTJOUFSOBDJPOBMFT64iOÞDMFPEVSPw 62 .BSÓB7BMFSJB"HPTUJOJi-ÓOFBTEFFWPMVDJØOEFMBBDDJØOEFMBTSFHJPOFTJUBMJBOBTFOFMFY UFSJPSZEFTVQBSUJDJQBDJØOFOFMQSPDFTPEFBEPQDJØOEFEFDJTJPOFTDPNVOJUBSJBTwFO'SBODJTDP "MEFDPB-V[ÈSSBHBZ'FSOBOEP..BSJ×P.FOÏOEF[DPPSET La acción exterior y comunitaria de los länder, regiones, cantones y comunidades autónomasWPM* #JMCBP6OJWFSTJEBE$BSMPT***EF .BESJEZ6OJWFSTJEBEEFM1BÓT7BTDP*OTUJUVUP7BTDPEF"ENJOJTUSBDJØO1ÞCMJDBŝťťŠQŞŠ 63 0SJPM$BTBOPWBTZ-B3PTBi-BBDDJØOFYUFSJPSEFMBT$PNVOJEBEFT"VUØOPNBTZTVQBSUJ DJQBDJØOFOMBDFMFCSBDJØOEFUSBUBEPTJOUFSOBDJPOBMFTwMPDDJUFOOPUBBOUFSJPSQQšţšŤ 64 &OHFOFSBMIBZDPOTFOTPEPDUSJOBSJPBDFSDBEFRVFFOFMDPOUFYUPEFOVFTUSB-FZGVOEBNFOUBM FJOUFSQSFUBOEPMBWPMVOUBEEFMDPOTUJUVZFOUFSFGPSNBEPSMBFYQSFTJØOiDPOWFOJPTJOUFSOBDJPOBMFTw SFQSFTFOUBVOFTDBMØOKFSÈSRVJDPJOGFSJPSBMBEFiUSBUBEPTJOUFSOBDJPOBMFTwSFTFSWBEPTBM&TUBEP OBDJPOBMQPEFSFT&KFDVUJWPZ-FHJTMBUJWP FOFMNBSDPEFVOBGØSNVMBMÏYJDBڀFNQMFBEBQPSFKFNQMP FOMPTBSUÓDVMPTŞţşŝZţšJODJTPTŞŞŞşZŞŠ4JOFNCBSHPFTQSFDJTPSFDPSEBSRVFEFTEFVOQMBOP HFOÏSJDPZFOFMÈNCJUPEFMEFSFDIPJOUFSOBDJPOBMFOUSFBNCBTEFOPNJOBDJPOFTFYJTUFOMB[PTEF BĕOJEBETFNÈOUJDB&TRVFMB$POWFODJØOEF7JFOBTPCSFFM%FSFDIPEFMPT5SBUBEPT$7%5 EF ŞşEFNBZPEFŝťŢťRVFFOUSBSBFOWJHPSFMŞţEFFOFSPEFŝťŤŜIBEFUFSNJOBEPRVFBMPTFGFDUPT EFUBM$POWFODJØOiTFFOUJFOEFQPSAUSBUBEPVOBDVFSEPJOUFSOBDJPOBMDFMFCSBEPQPSFTDSJUPFOUSF &TUBEPTZSFHJEPQPSFMEFSFDIPJOUFSOBDJPOBMZBDPOTUFFOVOJOTUSVNFOUPÞOJDPPFOEPTPNÈT JOTUSVNFOUPTDPOFYPTZDVBMRVJFSBRVFTFBTVEFOPNJOBDJØOQBSUJDVMBSwDGS"SUŞŝAB "MFYQMJDBSMBDJUBEBEFĕOJDJØOEFMB(VBSEJBQVOUVBMJ[BRVFTFHÞOUBM$POWFODJØOZBMPTFGFD UPTEFTVUFYUPiUPEPDPOWFOJPTFSÈVOAUSBUBEPTJFNQSFRVFB TFBVOBDVFSEPJOUFSOBDJPOBMC IBZBTJEPDFMFCSBEPQPSFTDSJUPD TFIBZBDPODMVJEPFOUSF&TUBEPTE FTUÏSFHJEPQPSFMEFSFDIP JOUFSOBDJPOBMZF DVBMRVJFSBTFBTVEFOPNJOBDJØOQBSUJDVMBSZBVORVFDPOTUFFOVOJOTUSVNFOUP ÞOJDPPFOEPTPNÈTJOTUSVNFOUPTDPOFYPTw&SOFTUPEFMB(VBSEJB Derecho de los tratados internacionales#VFOPT"JSFT«CBDPŝťťţQŝŜţ +VTUBNFOUFBMEFTBSSPMMBSFTUFÞMUJNPFMFNFOUPEFMB ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO 261 +VTUBNFOUFMBDFMFCSBDJØOEFiDPOWFOJPTJOUFSOBDJPOBMFTwQPSMBTVOJEBEFTQSPWJODJBMFT RVFEBTVQFEJUBEBBMBDPNQBUJCJMJEBEiDPOMBQPMÓUJDBFYUFSJPSEFMB/BDJØOwZMBOPBGFD UBDJØOEFiMBTGBDVMUBEFTEFMFHBEBTBM(PCJFSOPGFEFSBMPBMDSÏEJUPQÞCMJDPEFMB/BDJØOw 1VFEFBDPSEBSTFPOPDPOMPTMJOFBNFOUPTڀMÏYJDPTڀBEPQUBEPTQPSFMDPOTUJUVZFOUFSFGPSNB EPSEFŝťťŠQBSBUSB[BSMPTMÓNJUFTBMBTBDUJWJEBEFTQSPWJODJBMFTEFBMDBODFJOUFSOBDJPOBM NBTMPRVFTÓRVFEBDMBSPFTRVFFOUBMEJTF×PMJOHàÓTUJDPTFJOTFSUBMBNBUSJ[EFMDJUBEP QSJODJQJPEFiMFBMUBEDPOTUJUVDJPOBMwRVFFOFMQBSUJDVMBSMBTQSPWJODJBTEFCFOBDBUBSQBSB QSFTFSWBSMBJOUBOHJCJMJEBEEFMSFQBSUPEFDPNQFUFODJBTBDPSEBEPDPOFM&TUBEPOBDJPOBM &OEFĕOJUJWBZFOMPRVFIBDFBMPCKFUPEFUBMFTiDPOWFOJPTJOUFSOBDJPOBMFTwQBSFDF DMBSPRVFÏTUFEFCFHJSBSFOUPSOPBDPNQFUFODJBTFYDMVTJWBTEFMBTQSPWJODJBTPDPODV SSFOUFTDPOMB/BDJØO 6.4.3.1PSTVQBSUFOPNFOPSQPMÏNJDBUSBFDPOTJHPMBGØSNVMBFTDPHJEBFOQVOUPBRVF UBOUPMBDSFBDJØOEFSFHJPOFTDPNPMBDFMFCSBDJØOEFDPOWFOJPTJOUFSOBDJPOBMFTEFCFO SFBMJ[BSTFiDPOconocimientoEFM$POHSFTPOBDJPOBMwÏOGBTJTB×BEJEP -JNJOBSNFOUFOPTBQSFTVSBNPTBBDMBSBSRVFEFTEFOVFTUSBØQUJDBiDPOPDJNJFOUPw OPPSJHJOBMBFYJHFODJBEFDPOTFOUJNJFOUPBQSPCBDJØOOJBVUPSJ[BDJØOTJOPEFDPNV OJDBDJØOBM1PEFS-FHJTMBUJWP 5BMQPTJDJØOSFDPOPDFWBSJPTQVOUPTEFTVTUFOUBDJØOFOQSJNFSMVHBSQPSDVBOUP EFTEFFMÈOHVMPTFNÈOUJDPiDPODPOPDJNJFOUPwTØMPTVQPOFFMSFTVMUBEPEFiIBDFSTBCFSw PiJOGPSNBSwMPRVFEJTUBDPODFQUVBMNFOUFEFiDPOTFOUJNJFOUPwiBQSPCBDJØOwVPUSPT UÏSNJOPTFRVJWBMFOUFTFOTFHVOEPMVHBSQPSRVFEVSBOUFMPTUSBCBKPTZEFCBUFTEFMB $POWFODJØO$POTUJUVZFOUFTFNBOFKBSPOWBSJBTPQDJPOFTUFSNJOPMØHJDBTQBSBMBSFEBD DJØOEFFTUFUSBNPEFMBOPSNBFODVFTUJØOFOUSFMPTRVFTFDVFOUBOMPTNFODJPOBEPT FOÞMUJNPUÏSNJOPEFDBOUÈOEPTFĕOBMNFOUFQPSMBFYQSFTJØOiDPODPOPDJNJFOUPwRVF oSFJUFSBNPToFYIJCFVOBDBSHBEFTJHOJĕDBEPEJTUJOUBEFMBTFOVODJBEBTBEFNÈTEFRVF OPDBCFQSFEJDBSEFMPTDPOTUJUVZFOUFTVOBBDUVBDJØOEFTQSFWFOJEBPJOPQJOBEBFOMB TFMFDDJØOEFMUFYUPQBSUJDVMBSZQPSÞMUJNPSFGVFS[BOVFTUSBQFSDFQDJØOFMEJTUBODJB NJFOUPRVFFOFMQVOUPTFEBFOSFMBDJØODPOMB$POTUJUVDJØOEF&TUBEPT6OJEPTVOBEF MBTGVFOUFTEFMB-FZGVOEBNFOUBMBSHFOUJOBRVFFYJHFFMiDPOTFOUJNJFOUPwEFM$POHSFTP QBSBRVFFM&TUBEPDFMFCSFDPOWFOJPPQBDUPBMHVOPDPOPUSP&TUBEPPDPOVOBQPUFODJB FYUSBOKFSB65"SU*4FDDJØO9"Qş EFĕOJDJØOFTEFDJSiDVBMRVJFSBTFBTVEFOPNJOBDJØOQBSUJDVMBSZBVORVFDPOTUFFOVOJOTUSVNFOUP ÞOJDPPFOEPTPNÈTJOTUSVNFOUPTDPOFYPTwFMDJUBEPBVUPSSFDVFSEBRVFMB$POWFODJØOBEIJFSFBM DSJUFSJPDPOUFNQPSÈOFPZHFOFSBMJ[BEPFODVBOUPBMBVUJMJ[BDJØOEFMUÏSNJOPiUSBUBEPwRVFBCBSDB BiUPEPTMPTBDVFSEPTJOUFSOBDJPOBMFTTPCSFMPTRVFFYJTUFVOBHSBOWBSJFEBEEFEFOPNJOBDJPOFT DPNPDPOWFODJØOQSPUPDPMPBSSFHMPEFDMBSBDJØODBSUBQBDUPDPOWFOJPBDUBBDVFSEPFTUBUVUP DPODPSEBUPDBOKFEFOPUBTOPUBTSFWFSTBMFTNJOVUBTBQSPCBEBTNFNPSÈOEVNEFBDVFSEPmodus vivendiFUDÏUFSBwJCÓEQQŝŝŠŝŝš 1PSTVQBSUFFOFMÈNCJUPEFMEFSFDIPDPNQBSBEPMBUJOPBNF SJDBOPFYJTUFO$POTUJUVDJPOFTRVFQMBTNBOFOTVTUFYUPTMBTOPNFODMBUVSBTiUSBUBEPTPDPOWFOJPT JOUFSOBDJPOBMFTwQPSFKFNQMPMBTEF#PMJWJBZ&DVBEPS 65 -BOPSNBFODVFTUJØOSFĕSJÏOEPTFBMBQŞEFMNJTNPBSUÓDVMPFYQSFTBRVFTJOFMiDPOTFOUJ NJFOUPwEFM$POHSFTPiOJOHÞO&TUBEPQPESÈ<y>DFMFCSBSDPOWFOJPPQBDUPBMHVOPDPOPUSP&TUBEP 262 EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN $VFTUJØOEFMJDBEBFTQSFĕHVSBSRVÏTVDFEFSÓBFODBTPEFRVFFM$POHSFTPFTUVWJF SBFOEJTDPOGPSNJEBEDPOFMBDVFSEPSFHJPOBMPRVFFMDPOWFOJPJOUFSOBDJPOBMWJPMBSB MPTMÓNJUFTJNQVFTUPTDPOTUJUVDJPOBMNFOUF&OUBMFTIJQØUFTJTZTJFNQSFRVFMBTWÓBT QSFWJBTEFMEJÈMPHPEFNPDSÈUJDPGSBDBTBSFODBCSÓBBM&TUBEPOBDJPOBMMBBSUJDVMBDJØO EFVOBBDDJØOKVEJDJBMBOUFMB$4+/FODPOUSBEFMBTQSPWJODJBTPMB$"#" BDUVBOUFT PFOVOTVQVFTUPFYUSFNPZTJFWFOUVBMNFOUFRVFEBSBOSFVOJEBTMBTQBVUBTEJTF×BEBT QPSFMBSUÓDVMPŢEFMB$/EJTQPOFSMBJOUFSWFODJØOGFEFSBM"SUTţš*ODşŝPťť*OD ŞŜ*CÓE FODVZPDBTP(FMMJTVHJFSFRVFMPTTFOBEPSFTSFQSFTFOUBOUFTEFMBTQSPWJODJBT FODVFTUJØOPEFMB$"#"EFCFSÓBOEFGFOEFSiMBTrazonesZjustificaciónEFMPT&TUBEPT MPDBMFTwÏOGBTJTB×BEJEP 66 )FSOÈOEF[BEWJFSUF67RVFVOQSPOVODJBNJFOUPOFHBUJWPEFM$POHSFTPOPEFKBSÓBTJO FGFDUPFMBDVFSEPDPNPTFSÓBFMDBTPEFMBEFTBQSPCBDJØO 'JOBMNFOUFZQBSBBWFOUBSQPTJCMFTDVFTUJPOBNJFOUPTFOFMEFTQMJFHVFEFMBBDDJØO FYUFSJPSEFMBTQSPWJODJBT;BS[B.FOTBRVFPGSFDFDPNPBMUFSOBUJWBRVFQPSNFEJPEF VOBDVFSEPQSFWJPFOUSFFM&TUBEPGFEFSBMZBRVÏMMBTiFM$POHSFTPEJDUFVOBMFZDPOWFOJP RVFFTUBCMF[DBMPTBTQFDUPTTVTUBODJBMFTZQSPDFEJNFOUBMFTRVFEFCFOSFTQFUBSMPT&TUBEPT MPDBMFTQBSBRVFMPTDPOWFOJPTRVFTVTDSJCBOTFBOWÈMJEPTw68 6.5. ¿Son incompatibles los procesos de integración regional con el federalismo u otra forma de estructura estadual compleja?69 6.5.1./BEBTFEFTDVCSFBMSFDPSEBSRVFMBJSSVQDJØOEFOVFWPTFTQBDJPTJOUFHSBEPT QMBOUFBDPSSFMBUJWBNFOUFSFOPWBEPTEFTBGÓPTTPCSFUPEPFOMPTFTRVFNBTFTUBEVBMFT EFFTUSVDUVSBUFSSJUPSJBMDPNQMFKBDPNPFTFMDBTPEFMB"SHFOUJOB%FTVMBEPDBCFSFJ UFSBSRVFFMGFEFSBMJTNPFTVOQSPDFTPdinámicoZDPOOVNFSPTBTGØSNVMBTQPTJCMFTEF DPOĕHVSBDJØO 3FQSPEVDJNPTFMOÞDMFPEFMJOUFSSPHBOUFRVFTFEJTQBSBEFTEFFMFQÓHSBGF{&YJTUF JODPNQBUJCJMJEBEFOUSFFMFTUBCMFDJNJFOUPEFCMPRVFTTVQSBOBDJPOBMFTQPSFKFNQMP BOUFVOBGVUVSBJOUFOTJĕDBDJØOEFMMJHBNFOTVCZBDFOUFFOFM.FSDPTVSoJOTUJUVJEPQPSFM PDPOVOBQPUFODJBFYUSBOKFSByw<FMUFYUPFOFTQB×PMIBTJEPUPNBEPEF+PTÏ-VJT$BTDBKP$BTUSPZ .BOVFM(BSDÓB«MWBSF[FET Constituciones extranjeras contemporáneasşFE .BESJE5FDOPT ŝťťŠQŢŤ> 66 .BSÓB"OHÏMJDB(FMMJConstitución de la Nación Argentina comentada y concordadaPQDJU QŤŢş 67 "OUPOJP.)FSOÈOEF[Integración y globalización:rol de las regiones, provincias y municipios PQDJUQŠŠ 68 "MCFSUP;BS[B.FOTBRVFi-BTQSPWJODJBTFOMBTSFMBDJPOFTJOUFSKVSJTEJDDJPOBMFTwFO;MBUB%S OBTEF$MÏNFOUZ&SOFTUP+3FZ$BSPEJST Jornadas de reflexión sobre regionalización y Mercosur $ØSEPCB"SHFOUJOB .BSDPT-FSOFS&EJUPSBŞŜŜŜQšť 69 7FSQBSBBNQMJBS7ÓDUPS#B[ÈOi-BJOUFHSBDJØOTVQSBOBDJPOBMZFMGFEFSBMJTNPFOJOUFSBDDJØO QFSTQFDUJWBTZEFTBGÓPTwFOBoletín Mexicano Derecho Comparado OVFWBTFSJFB×P9-**O¡ŝŞŠ FOFSPBCSJMŞŜŜť.ÏYJDP%'**+6/".QQšťŝŞŠ ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO 263 5SBUBEPEF"TVODJØOo 70RVFTVQPOFVONPWJNJFOUPEFcentralizaciónZFMGFEFSBMJTNP JOUSBFTUBUBMRVFQPSWÓBEFQSJODJQJPZOPTJODJFSUBTNBUJ[BDJPOFT DPOUJFOFVOBOPUB EFdescentralización política -BSFTQVFTUBFTBOVFTUSPDSJUFSJPOFHBUJWB/PDBCSÓBQSFEJDBSBQSJPSJTFNFKBOUF DPOUSBEJDDJØO "OUFTCJFOMPEFTFBCMFTFSÓBHFOFSBSVOBTBMVEBCMFSFMBDJØOEFDPNQMFNFOUBDJØOFO USFJOUFHSBDJØOFTUSVDUVSBDPNVOJUBSJB ZBVUPOPNÓBGFEFSBMJTNPVPUSPTQSPDFTPTEF EFTDPODFOUSBDJØOQPMÓUJDB BQBSUJSEFDMBSBTOPSNBTDPOUFOJEBTFOMB-FZGVOEBNFOUBM EFRVFTFUSBUFRVFQFSNJUBOBM&TUBEPOBDJPOBMJOWPMVDSBSTFFOQSPDFTPTJOUFHSBUJWPT QSFTFSWBOEPMBQMVSBMJEBEZMBTQBVUBTEFEFTDFOUSBMJ[BDJØOad intra.71 6.5.2.Mutatis mutandis3PMMBQVOUVBMJ[BRVFiFMEFSFDIPDPNQBSBEPNVFTUSBDØNPFM FNQVKFEFMBEFTDFOUSBMJ[BDJØOOPBMJNFOUBMBTUFOEFODJBTDFOUSÓGVHBTPQBSUJDVMBSJTUBT FOMBTFYQFSJFODJBTEPOEFFMTJTUFNBDPOTUJUVDJPOBMFTDBQB[EFJEFOUJĕDBSZDPEJĕDBSMPT WBMPSFTFOUPSOPBMPTDVBMFTUPEPTMPTTVKFUPTEFMQMVSBMJTNPTFSFDPOPDFOw72 &MQSPCMFNBOPFTQSFDJTBNFOUFSFDJFOUF1PSFMDPOUSBSJPDPOGSFDVFODJBDPCSBSF OPWBEPJNQVMTPZBRVFBQBSFDFODVFTUJPOFTDPOĘJDUJWBTOVFWBTPTFSFJOWFOUBOBSJTUBT EFPUSBTRVFQBSFDÓBOZBTPMWFOUBEBTZTVQFSBEBT &OUSFVODÞNVMPEFBTQFDUPTSFMFWBOUFTEFMBDVFTUJØOZQPSDJFSUPDPOUSPWFSTJBMFT QVFEFOEFTUBDBSTFFKFNQMJĕDBUJWBNFOUFEPTQPSVOBQBSUFFMJNQBDUPRVFMBJOUFHSBDJØO QVFEFQSPWPDBSFOMBTSFHJPOFTQSPWJODJBTDPNVOJEBEFTBVUØOPNBTFUDZQPSPUSBFM NPEPFORVFFTUPTFOUFTQPESÓBOQBSUJDJQBSFOMPTQSPDFTPTEFEFDJTJØOEFMBFTUSVDUVSB DPNVOJUBSJBUFNBDBUBMPHBEPDPNPiJOFMVEJCMFwQPSFMBVUPSDJUBEPFOÞMUJNPUÏSNJOP 70 &M5SBUBEPEF"TVODJØOGVFTVTDSJQUPFMŞŢEFNBS[PEFŝťťŝQPSMB3FQÞCMJDB"SHFOUJOBMB 3FQÞCMJDB'FEFSBUJWBEF#SBTJMMB3FQÞCMJDBEFM1BSBHVBZZMB3FQÞCMJDB0SJFOUBMEFM6SVHVBZ&O ŞŜŜŠ7FOF[VFMBDPNFO[ØBUSBOTJUBSTVDBNJOPFOFM.FSDPTVSQPSNFEJPEFM"DVFSEPEF$PN QMFNFOUBDJØO&DPOØNJDB.FSDPTVS$PMPNCJB&DVBEPSZ7FOF[VFMB1PSTVQBSUFFMŠEFKVMJPEF ŞŜŜŢTFTVTDSJCJØFO$BSBDBTFM1SPUPDPMPEF"EIFTJØOEFMB3FQÞCMJDB#PMJWBSJBOBEF7FOF[VFMBBM .FSDPTVSZNÈTSFDJFOUFNFOUFFMşŝEFKVMJPEFŞŜŝŞoFOFMNBSDPEFVOBDVNCSFFYUSBPSEJOBSJB DFMFCSBEBFO#SBTJMJBQPSMPTQSFTJEFOUFTEFMB"SHFOUJOB#SBTJMZ6SVHVBZZTJOMBQSFTFODJBEF 1BSBHVBZQPSFTUBSTVTQFOEJEPo7FOF[VFMBIBQBTBEPBDPOGPSNBSFM.FSDPTVSDPNPNJFNCSP QMFOP&OUPSOPBÏTUBZPUSBTDVFTUJPOFTTPCSFFM.FSDPTVSWFS7ÓDUPS#B[ÈOi.FSDPTVSZEFSFDIPT IVNBOPTQBOPSBNBQSPCMFNBTZEFTBGÓPTwFO"SNJOWPO#PHEBOEZ'MBWJB1JPWFTBOZ.BSJFMB .PSBMFT"OUPOJB[[JFET Direitos humanos, democracia e integração jurídica: avançando no diálogo constitucional e regional3JPEF+BOFJSP.BY1MBODL*OTUJUVUGàSBVTMÊOEJTDIFTÚČFOUMJDIFT3FDIU VOE7ÚMLFSSFDIU1POUJGÓDJB6OJWFSTJEBEF$BUØMJDBEF4ÍP1BVMP-VNFO+VSJTŞŜŝŝQQŠţşšŞť 71 -BDVFTUJØOOPTJOUFSFTBZQSFPDVQBEFTEFIBDFCBTUBOUFUJFNQPJODMVTPBOUFTEFMBSFGPSNB DPOTUJUVDJPOBMEFŝťťŠ"MSFTQFDUPWFS7ÓDUPS#B[ÈOi-BTQSPWJODJBTEFTEFMBQFSTQFDUJWBEFMB JOUFHSBDJØOSFHJPOBMwFO7ÓDUPS#B[ÈOFUÈMDPNQT Integración regional: perspectivas para Latinoamérica4BO+VBO"SHFOUJOB &EJU'VOEBDJØO6OJWFSTJUBSJBŝťťŠQQŞŜšŞŝŤ 72 (JBODBSMP3PMMBi-BEFTDFOUSBMJ[BDJØOFO*UBMJB6OEJGÓDJMFRVJMJCSJPFOUSFBVUPOPNÓBZVOJ EBEwFO"OUPOJP.)FSOÈOEF[EJS La descentralización del poder en el Estado contemporáneo $ØSEPCB"SHFOUJOB "TPDJBDJØO"SHFOUJOBEF%FSFDIP$POTUJUVDJPOBM*OTUJUVUP*UBMJBOPEF$VMUVSB EF$ØSEPCBF*OTUJUVUPEF%FSFDIP$POTUJUVDJPOBMZ%FSFDIP1ÞCMJDP1SPWJODJBMZ.VOJDJQBMEFMB 'BDVMUBEEF%FSFDIPZ$JFODJBT4PDJBMFTEFMB6OJWFSTJEBE/BDJPOBMEF$ØSEPCBŞŜŜšQŠŠ 264 EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN RVJFOB×BEFRVFUBMQSPCMFNÈUJDBOFDFTJUBEFQSPDFEJNJFOUPTBEFDVBEPTEFcolaboración FOUSFMPTEJWFSTPTOJWFMFTJOTUJUVDJPOBMFTRVFDPNQPOFOFMPSEFOBNJFOUPOBDJPOBM73 &OFMÈNCJUPJOUFSOPBSHFOUJOPMBQMBUBGPSNBMFHJUJNBOUFEFUBMSFMBDJØOEFDPMBCPSB DJØOFTVOFTRVFNBEFfederalismo de concertaciónRVFQFSNJUBVOBWJODVMBDJØOFRVJMJ CSBEBFOUSFMBTJOTUBODJBTRVFGPSNBOMBFTUSVDUVSBGFEFSBMZWJBCJMJDFVOBBMUFSOBUJWBEF EFTBSSPMMPZDSFDJNJFOUPJOUFHSBEPad intra Zad extra 1BSBMFMBNFOUFUBMQBSBEJHNBFRVJMJCSBEPEFCFSÈUSBTMBEBSTFBMTJTUFNBDPNVOJUBSJPZ TVDVBESPEFEJTUSJCVDJØOZFKFSDJDJPEFDPNQFUFODJBTDPODBEBVOPEFMPT&TUBEPTNJFN CSPTSFTQFUBOEPMBTQBVUBTEFatribuciónsubsidiariedad,proporcionalidad y necesidad "QSPQØTJUPEFUPEPFMMPFOMBQSBYJTDPNVOJUBSJBFVSPQFBoRVFDPNPBOUJDJQÈCB NPTQFTFBMBTDMBSBTEJGFSFODJBTDPOFM.FSDPTVSFTFMDPOUFYUPEFMRVFTFEFCFBCSFWBS QBSBFYUSBFSBMHVOBTFOTF×BO[BTRVFRVJ[ÈSFTVMUFOQSPTQFDUJWBNFOUFFYUSBQPMBCMFTOP TJOCFOFĕDJPEFJOWFOUBSJPBOVFTUSPNPEFMPJOUFHSBUJWPoTFIBSFDMBNBEPMBOFDFTJEBE EFEBSDPIFSFODJBBMBQBSUJDJQBDJØOSFHJPOBMFOFMQSPDFTPEFJOUFHSBDJØOFVSPQFBQPS NFEJPEFMBJOTUJUVDJPOBMJ[BDJØOEFVOEJÈMPHPFOEPTGSFOUFTFMcomunitarioQFSNJUJFO EPBMBTSFHJPOFTDPNVOJDBSTFDPOMBTJOTUJUVDJPOFTEFMB6OJØO&VSPQFBFOBEFMBOUF UBNCJÏO6& ZFMinterno del EstadoTVTDJUBOEPVOBDPMBCPSBDJØOFOUSFMBTBVUPSJEBEFT DFOUSBMFTZMBTBVUPSJEBEFTSFHJPOBMFTFOSFMBDJØODPOEJDIPQSPDFTP74 /BUVSBMNFOUFMBDVFTUJØOTFDPNQSFOEFBQBSUJSEFMSFTVMUBEPEFMPRVFTFIBFY QMJDBEPDPNPMBSFDPOEVDDJØOEFMDPODFQUPDMÈTJDPEFiQPMÓUJDBFYUFSJPSwTFQBSBOEPFM iOÞDMFPEVSPwDVZBEJBHSBNBDJØODPNQFUFBM&TUBEP EFVODPOKVOUPEFBDDJPOFTRVF HJSBOFOTVEFSSFEPSEFiSFMJFWFJOUFSOBDJPOBMwPEFiQSPNPDJØOFYUFSJPSwDPOTFDVFO DJBEFMQSPDFTPEFHMPCBMJ[BDJØOPJOUFSOBDJPOBMJ[BDJØOZDVZBSFBMJ[BDJØOQVFEFZEFCF TFSMMFWBEBBDBCPQPSMBTFOUJEBEFTTVCFTUBUBMFTCBKPFMQSJODJQJPMJNJOBSEFMBiMFBMUBE DPOTUJUVDJPOBMw75 7. Sumarias aportaciones complementarias /PEFTFÈCBNPTĕOBMJ[BSFTUFUSBCBKPTJOB×BEJSVOBTMÓOFBTTPCSFBMHVOBTDVFTUJPOFT EFJOUFSÏTWJODVMBEBTBMPTEFSFDIPTGVOEBNFOUBMFTMPTNFDBOJTNPTQSPDFTBMDPOTUJUV DJPOBMFTQBSBPQFSBUJWJ[BSMPTZPUSPTQVOUPTTJHOJĕDBUJWPTBTPDJBEPTBMPTDPNQSPNJTPT DPOWFODJPOBMFTBTVNJEPTJOUFSOBDJPOBMNFOUFQPSFM&TUBEPOBDJPOBMFOFMNBSDPEFMPT EFSFDIPTIVNBOPT 73 *CÓEQŠŞ $GS.BOVFM1ÏSF[(PO[ÈMF[i'BDVMUBEFTEFMPTFOUFTTVCOBDJPOBMFTFOFMTJTUFNBDPNVOJ UBSJPFVSPQFPwFO;MBUB%SOBTEF$MÏNFOUZ&SOFTUP+3FZ$BSPEJST Jornadas de reflexión sobre regionalización y MercosurPQDJUQQŝŤŝť 75 $GSmutatis mutandi+PBRVÓO-FHVJOBi*OUFSWFODJØOEFBQFSUVSBwFO'SBODJTDP"MEFDPB-V [ÈSSBHBZ'FSOBOEP..BSJ×P.FOÏOEF[DPPSET La acción exterior y comunitaria de los Länder, regiones, cantones y comunidades autónomasPQDJUQŝŢ 74 ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO 265 7.1. El derecho público provincial y sus reflejos anticipatorios vis-à-vis la Constitución nacional %FCFEFTUBDBSTFMBJNQPSUBODJBBOUJDJQBUPSJBRVFGSFOUF a MB$/FYIJCFFMDPOTUJUV DJPOBMJTNPQSPWJODJBMBSHFOUJOPDVZPDJDMPSFGPSNBEPSDPNFO[BEPFOÏQPDBTDSPOP MØHJDBNFOUFQSØYJNBTBMBĕOBMJ[BDJØOEFMBBDJBHBEJDUBEVSBNJMJUBSJOJDJBEBFOŝťţŢZ DPODMVJEBDPOIJTUØSJDBSFDVQFSBDJØOEFNPDSÈUJDBEFĕOFTEFŝťŤşGVFEFQBSBOEPNÞM UJQMFTJOTUJUVDJPOFTWBSJBTEFMBTDVBMFTSFDJÏORVFEBSPOSFDFQUBEBTQPSMB$BSUBGFEFSBM NFEJBOUFMBJOOPWBDJØODPOTUJUVDJPOBMEFŝťťŠ &OFTBMÓOFBTFQSFTFOUBOOVNFSPTPTEFSFDIPTZQSPDFTPTDPOTUJUVDJPOBMFTRVFSFDJÏO GVFSPOMJUFSBMJ[BEPTFOMB-FZGVOEBNFOUBMOBDJPOBMFOMBÞMUJNBJOOPWBDJØODPOTUJUVDJP OBMQFSPRVFZBMMFWBCBOCBTUBOUFUJFNQPQPTJUJWBEPTFOEJWFSTBTDPOTUJUVDJPOFTQSPWJO DJBMFT1PSFKFNQMPFONBUFSJBEFJNQPSUBOUFTEFSFDIPTDPNPMPTSFMBUJWPTBMDPOTVNJEPS ZBMNFEJPBNCJFOUFZMPTQSPDFTPTDPOTUJUVDJPOBMFTEFBNQBSPZIÈCFBTEBUB 0USPUBOUPPDVSSJØDPNPUVWJNPTPDBTJØOEFWFSJĕDBSsupra DPOMBDPOTBHSBDJØOFO EJWFSTBTDPOTUJUVDJPOFTQSPWJODJBMFTEFMBBVUPOPNÓBNVOJDJQBMBQBSUJSEFŝťšţZDPO NBZPSDPOUVOEFODJBFOFMDJDMPDPOTUJUVZFOUFSFGPSNBEPSDPNFO[BEPFOŝťŤšŝťŤŢ QSPDFTPEFQPTJUJWBDJØOTJNJMBSBMRVFBDPOUFDJØDPOMBOPSNBUJWBSFGFSFOUFBMPTSFDVS TPTOBUVSBMFT 7.2. En materia de derechos humanos, la Constitución nacional ¿es un piso o un tope para las constituciones provinciales? &TQFDÓĕDBNFOUFFOFMDBNQPEFMPTEFSFDIPTZHBSBOUÓBTDPOTUJUVDJPOBMFTFTNVZJNQPS UBOUFUFOFSFODVFOUBRVFMB$/NBSDBVOumbralVOBQMBUBGPSNBCÈTJDBQSPUFDUPSJB RVFQVFEFTFSBNQMJBEBZEFIFDIPBTÓIBTJEP FOTVTSFTQFDUJWPTNBSDPTDPNQFUFODJBMFT QPSMBTMFZFTGVOEBNFOUBMFTQSPWJODJBMFT &OPUSBTQBMBCSBTMB$BSUB.BHOBOBDJPOBMFTVOpiso ZOPVOtope máximo "RVFMMBBUSJCVDJØOTVSHFinter aliaEFMDBSÈDUFSautonómicoRVFMBTQSPWJODJBTPTUFO UBOFOFMQMBOPGFEFSBMZTJFNQSFRVFTFBFKFSDJEBEFOUSPEFMPTMÓNJUFTEFTVTKVSJTEJDDJP OFTTPCSFMBCBTFEFMSFQBSUPDPNQFUFODJBMEJTF×BEPQPSMB$/ $PNPFTPCWJPTVQPOFSMBT$POTUJUVDJPOFTQSPWJODJBMFTno podrían establecer normas que fuesen contrarias a la Constitución federalQVFTEFIBDFSMPTFSÓBOPCKFUPEFEFDMB SBDJØOEFJODPOTUJUVDJPOBMJEBE &TRVFMB$POTUJUVDJØOGFEFSBMJNQPOFDPNPBEFMBOUÈCBNPTVONÓOJNPEFEFSFDIPT iDPOSÓHJEPDBSÈDUFSEFDBOPOJOEJTQPOJCMFw76RVFQSPIÓCFTVEJTNJOVDJØODPNPUBNCJÏO WFEBMBSFEVDDJØOEFTVDPOUFOJEPFTFODJBM 1PSUBOUPTJCJFOFTDJFSUPRVFMBTQSPWJODJBTQVFEFOBNQMJĕDBSFMCMPRVFNÓOJNP GFEFSBMEFEFSFDIPTDPOTUSVJEPQPSMPTDPOTBHSBEPT¦FJNQMÓDJUPT¦FOMB$BSUB.BHOB 76 (FSNÈO+#JEBSU$BNQPTTratado elemental de derecho constitucional argentinoU7 #VFOPT "JSFT&EJBSŝťťŠQŝŢŢ 266 EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN MPTJOTUSVNFOUPTJOUFSOBDJPOBMFTTPCSFEFSFDIPTIVNBOPTDPOKFSBSRVÓBDPOTUJUVDJPOBM77 PMBTMFZFTOBDJPOBMFT EPUÈOEPMPEFNBZPSPNFKPSDPOUFOJEPPB×BEJFOEPPUSPTEFSF DIPTUBMFTNFKPSBTTØMPUFOESÓBODBCJEBoDPNPTF×BMB#JEBSU$BNQPToFOUBOUPGVFTFO PQPOJCMFTBMBNJTNBQSPWJODJBRVFMBTEJTQVTJFSBZPBMPTQBSUJDVMBSFTDPNPTVKFUPT QBTJWPTHSBWBEPTDPOVOBPCMJHBDJØOQFSPOVODBQBSBDPOWFSUJSBM&TUBEPGFEFSBMFO TVKFUPQBTJWPDPOEFCFSFTRVFFYDFEJFSBOMPTRVFBÏMJNQPOHBMB$/78 7.3. Sobre la denominada “cláusula federal”79 7.3.1.0USPQVOUPEFJOUFSÏTRVFJOWPMVDSBBMGFEFSBMJTNPZBPUSBTGPSNBTEFWFSUFCSBDJØO FTUBUBMDPNQMFKB FTMBEFOPNJOBEBcláusula federalQSFWJTUBFOMB$POWFODJØO"NFSJDBOB 77 &ODVBOUPBMSBOHPEFMPTJOTUSVNFOUPTJOUFSOBDJPOBMFTFOMBØSCJUBOPSNBUJWBJOUFSOBBSHFO UJOBTFIBEBEPVOJNQPSUBOUFQBTPQVFTMBSFGPSNBDPOTUJUVDJPOBMEFŝťťŠMFTIBBEKVEJDBEPFO HFOFSBMVOBjerarquía superior a la de las leyes nacionales"SUţš*ODTŞŞQÈSSŝ¡ BMUJFNQPEFIB CFSBDPSEBEPjerarquía constitucional BPODFJOTUSVNFOUPTJOUFSOBDJPOBMFTTPCSFEFSFDIPTIVNBOPT FOVNFSBEPTFOFM"SUţš*ODŞŞ1ÈSSŞ¡ ZBMPTRVFFOFMGVUVSPTFMFTBDVFSEFUBMWBMFODJB1ÈSS ş¡EFEJDIPJODJTP 1PSUBOUPQPESÓBEFDJSTFRVFFYJTUFOJOTUSVNFOUPTJOUFSOBDJPOBMFTSFMBUJWPTB EFSFDIPTIVNBOPTRVFPTUFOUBOjerarquía constitucional originariaZPUSPTRVFSFDFQUBOjerarquía constitucional derivada &OUSFMPTQSJNFSPTFTEFDJSMPTFOVNFSBEPTFTQFDÓĕDBNFOUFQPSMB-FZGVOEBNFOUBMTFFODVFO USBOMB%FDMBSBDJØO"NFSJDBOBEFMPT%FSFDIPTZ%FCFSFTEFM)PNCSFMB%FDMBSBDJØO6OJWFSTBMEF %FSFDIPT)VNBOPTMB$POWFODJØO"NFSJDBOBTPCSF%FSFDIPT)VNBOPT$"%) FM1BDUP*OUFS OBDJPOBMEF%FSFDIPT&DPOØNJDPT4PDJBMFTZ$VMUVSBMFTFM1BDUP*OUFSOBDJPOBMEF%FSFDIPT$JWJMFT Z1PMÓUJDPTZTV1SPUPDPMP'BDVMUBUJWPMB$POWFODJØOTPCSFMB1SFWFODJØOZMB4BODJØOEFM%FMJUPEF (FOPDJEJPMB$POWFODJØO*OUFSOBDJPOBMTPCSFMB&MJNJOBDJØOEFUPEBTMBT'PSNBTEF%JTDSJNJOB DJØO3BDJBMMB$POWFODJØOTPCSFMB&MJNJOBDJØOEFUPEBTMBT'PSNBTEF%JTDSJNJOBDJØODPOUSBMB .VKFSMB$POWFODJØODPOUSBMB5PSUVSBZPUSPT5SBUPTP1FOBT$SVFMFT*OIVNBOPTP%FHSBEBOUFT ZMB$POWFODJØOTPCSFMPT%FSFDIPTEFM/J×P:BFOMBTFHVOEBNPEBMJEBEQSPDFEJNFOUBMFTUPFT MPTVOHJEPTDPOWBMFODJBDPOTUJUVDJPOBMex postTFDVFOUBOMB$POWFODJØO*OUFSBNFSJDBOBTPCSF %FTBQBSJDJØO'PS[BEBEF1FSTPOBTDPOTBHSBEBQPSMBŞŠ"TBNCMFB(FOFSBMEFMB0&"DFMFCSBEB FMťEFKVOJPEFŝťťŠFO#FMFNEP1BSÈ#SBTJMZBMBRVFTFMFEJTQFOTØUBMDPUJ[BDJØODPOTUJUVDJPOBM QPSDPOEVDUPEFMB-FZO¡ŞŠŤŞŜQVCMJDBEBFMŞťEFNBZPEFŝťťţZMB$POWFODJØOTPCSFMB*N QSFTDSJQUJCJMJEBEEFMPT$SÓNFOFTEF(VFSSBZEFMPT$SÓNFOFTEF-FTB)VNBOJEBEBMBRVFTFIB DPOGFSJEPFTBWBMÓBNFEJBOUFMB-FZO¡ŞšţţŤQVCMJDBEBFMşEFTFUJFNCSFEFŞŜŜş 78 (FSNÈO+#JEBSU$BNQPTTratado elemental de derecho constitucional argentinoU7 PQ DJUQQŝŢŢŝŢţ 79 &OFMUFYUPOPTDF×JSFNPTBMBiDMÈVTVMBGFEFSBMwDPOUFOJEBQPSFKFNQMPFOFMBSUÓDVMPŞŤEFMB $"%)ZPUSPTJOTUSVNFOUPTJOUFSOBDJPOBMFTFOFMDBNQPEFMPTEFSFDIPTGVOEBNFOUBMFT-BBDMB SBDJØOPCFEFDFBRVFQPSJOTQJSBDJØOEFMBVUPS1FESP+'SÓBTTFJOTFSUBSPOiDMÈVTVMBTGFEFSBMFTwFO WBSJBTDBSUBTCÈTJDBTQSPWJODJBMFTTBODJPOBEBTDPOQPTUFSJPSJEBEBŝťŤš4FHÞOBĕSNB#JEBSU$BNQPT MBiDMÈVTVMBGFEFSBMwHJSBOEPTPCSFFMFKFEFMBSFMBDJØOEFTVCPSEJOBDJØOCJFOJOUFSQSFUBEBJOUFOUB SFEFĕOJSEFTEFVOGFEFSBMJTNPEFDPODFSUBDJØOFMSFQBSUPDPNQFUFODJBMEFOUSPEFMNBSDPUSB[BEPQPS MB$POTUJUVDJØOGFEFSBM1BSBFTUFÞMUJNPBVUPSUBMDMÈVTVMBFTiVOBFYQSFTJØOQSPWJODJBMRVFBĕBO[B VOEJTF×PGFEFSBMPSUPEPYPZRVFEFTEFMBTQSPWJODJBTBMDBO[BMBKFSBSRVÓBEFMB$POTUJUVDJØOMPDBM QBSBUSBUBSEFJNQSJNJSVOOVFWPTFTHPBMBTSFMBDJPOFTJOUFSKVSJTEJDDJPOBMFTUBOUPDPNPSFDVQF SBSDPNQFUFODJBQFSEJEBTBWBTBMMBEBTPQPSMPNFOPTQFSUVSCBEBTFOEJTGBWPSEFMBTBVUPOPNÓBT MPDBMFTyw(FSNÈO+#JEBSU$BNQPTi-BDMÈVTVMBGFEFSBMFOFMDPOTUJUVDJPOBMJTNPQSPWJODJBMwFO Tratado elemental de derecho constitucional argentinoU¡7 PQDJUQQŝŤšŝŤŢ ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO 267 TPCSF%FSFDIPT)VNBOPT$"%) FOUSFPUSPTJOTUSVNFOUPTQPSFKFNQMPMB$POWFO DJØOTPCSFMPT%FSFDIPTEFMBT1FSTPOBTDPO%JTDBQBDJEBE &OFMDBTPEFMB$"%)EJDIBDMÈVTVMBiJNQPOFBMHPCJFSOPOBDJPOBMFMDVNQMJNJFOUP EFUPEBTMBTPCMJHBDJPOFTSFMBDJPOBEBTDPOMBTNBUFSJBTTPCSFMBTRVFFKFSDFKVSJTEJDDJØO MFHJTMBUJWBZKVEJDJBMZFMEFCFSEFUPNBSAEFJONFEJBUPMBTNFEJEBTQFSUJOFOUFTDPOGPSNF BTVDPOTUJUVDJØOZTVTMFZFTQBSBRVFMBTBVUPSJEBEFTDPNQPOFOUFTEFM&TUBEPGFEFSBM QVFEBODVNQMJSDPOMBTEJTQPTJDJPOFTEFFTFUSBUBEPw"SUŞŤ*ODTŝ¡ZŞ¡ &MMPBVODVBOEPUBMEJTQPTJDJØOEFMB$"%)IBZBTJEPDBMJĕDBEBQPSQSFTUJHJPTB EPDUSJOBDPNPVOiBOBDSPOJTNPw80EFTEFRVFOPTFFOSPMBFOMBMÓOFBEFTDSJQUBQPSMPT USBUBEPTJOUFSOBDJPOBMFTRVFOPJODPSQPSBOUBMDMÈVTVMBGFEFSBMZBRVFoQPSDBTPoMB NJTNBOPDPOTUBFOFM1BDUP*OUFSOBDJPOBMEF%FSFDIPT$JWJMFTZ1PMÓUJDPT81OJFOMB $POWFODJØO&VSPQFBTPCSF%FSFDIPT)VNBOPTZ-JCFSUBEFT'VOEBNFOUBMFT #VFSHFOUIBMSFDVFSEBRVFMBOPNCSBEBQSFNJTBTFSFNPOUBBMBFSBEFMB4PDJFEBE EFMBT/BDJPOFTZRVFGVFJODMVJEBFOMB$"%)QPSJOTJTUFODJBEF&TUBEPT6OJEPTDVZB EFMFHBDJØOQSPQVTPUBMBSUÓDVMPQBSBHBSBOUJ[BSRVFOPTFDPOTJEFSFBVO&TUBEPGFEFSBM DPNPBTVNJFOEPPCMJHBDJPOFTJOUFSOBDJPOBMFTQBSBJNQFEJSWJPMBDJPOFTBMB$POWFODJØO DPOSFTQFDUPBEFSFDIPTPBDUPTEFMBKVSJTEJDDJØOEFVOBFOUJEBEHVCFSOBNFOUBMRVF OPTFBFMHPCJFSOPGFEFSBMBEFNÈTEFRVFBMMJNJUBSMBTPCMJHBDJPOFTJOUFSOBDJPOBMFTEFM &TUBEPGFEFSBMBNBUFSJBTTPCSFMBTDVBMFTejerceTVKVSJTEJDDJØO&TUBEPT6OJEPTRVFSÓB JOEJDBSRVFUBM&TUBEPOPUJFOFTFHÞOMB$POWFODJØOOJOHVOBPCMJHBDJØOFOBRVFMMBT TJUVBDJPOFTFOMBTDVBMFTFMHPCJFSOPGFEFSBMBVODVBOEPUFOHBKVSJTEJDDJØOOPMBIBZB FKFSDJEPBOUFSJPSNFOUF82ÏOGBTJTFOFMPSJHJOBM 'VFSBEFBMHVOPTJOHSFEJFOUFTIJTUØSJDPTZQPMÓUJDPTRVFĕHVSBOFOFM"%/EFEJDIB QBVUBOPSNBUJWBOPFTUÈEFNÈTSFJUFSBSRVFBMJOUFSQSFUBSMBoFTUBOEPDPOUFOJEBDPNP TFEJKPFOVOtratado internacionaloEFCFOUFOFSTFFODPOTJEFSBDJØOMPTQSJODJQJPTHFOF SBMFTEFMEFSFDIPJOUFSOBDJPOBMZMBKVSJTQSVEFODJBZMBQSÈDUJDBJOUFSOBDJPOBMFTFOFTUF DBNQP$JFSUBNFOUFUBMDVFTUJØOBQVOUBBBĕBO[BSMBFGFDUJWJEBEEFMPTJOTUSVNFOUPT EFEFSFDIPTIVNBOPTFOFMQMBOPEFMEFSFDIPJOUFSOPFTUBUBMFGFDUJWJEBERVFSFTVMUBEF MBQSPQJBOBUVSBMF[BKVSÓEJDBEFBRVÏMMPTBMPRVFTFEFCFBHSFHBSFMJNQFSBUJWPÏUJDPZMB OFDFTJEBEEFRVFMPT&TUBEPTDPNQBUJCJMJDFOTVOPSNBUJWBZTFOUFODJBTBMBTEFDJTJPOFT EFMPTUSJCVOBMFTJOUFSOBDJPOBMFT83 7.3.2."VORVFQBSF[DBVOBDVFTUJØOTVQFSBEBPTØMPEFJOUFSÏTFTQFDVMBUJWPPBDBEÏNJ DPMPRVFQBSFDFPCWJPOPFTTJFNQSFOJFOUPEPTMPTMVHBSFTUBOPCWJP4JOPCBTUBDPO SFQBTBSMPTQÈSSBGPTŠšZŠŢEFMBTFOUFODJBEFSFQBSBDJPOFTZDPTUBTEJDUBEBQPSMB$PSUF 80 ćPNBT#VFSHFOUIBMi-BDMÈVTVMBGFEFSBMEFMB$POWFODJØO"NFSJDBOBwFOćPNBT#VFS HFOUIBM3PCFSU&/PSSJTZ%JOBI4IFMUPOLa protección de los derechos humanos en las Américas SFJNQSFT .BESJE*OTUJUVUP*OUFSBNFSJDBOPEF%FSFDIPT)VNBOPT$JWJUBTŝťťŠQŤš 81 2VFFOTVBSUÓDVMPšŜKVTUBNFOUFFOUSPOJ[BFMQSJODJQJPPQVFTUPBMBDMÈVTVMBGFEFSBM 82 ćPNBT#VFSHFOUIBMi-BDMÈVTVMBGFEFSBMEFMB$POWFODJØO"NFSJDBOBwPQDJUQQŤšŤŢ 83 7FSQBSBBNQMJBS"OUÙOJP"$BOÎBEP5SJOEBEFEl derecho internacional de los derechos humanos en el siglo xxi4BOUJBHP&EJUPSJBM+VSÓEJDBEF$IJMFŞŜŜŝQQşŤŜZTT 268 EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN *OUFSBNFSJDBOBEF%FSFDIPT)VNBOPT$PSUF*%) FOFMCaso Garrido y Baigorria vs. ArgentinaRVFQBTBNPTBUSBOTDSJCJS84 -B$PNJTJØOTPMJDJUØBMB$PSUFRVFTFQSPOVODJFBDFSDBEFMBDMÈVTVMBGFEFSBM BSUÓDVMPŞŤEFMB$POWFODJØO"NFSJDBOB ZEFMBMDBODFEFMBTPCMJHBDJPOFTEFM &TUBEPBSHFOUJOPFOMBFUBQBEFSFQBSBDJPOFTFOSFMBDJØODPOEJDIBDMÈVTVMB<y> -B"SHFOUJOBJOWPDØMBDMÈVTVMBGFEFSBMPIJ[PSFGFSFODJBBMBFTUSVDUVSBGFEFSBMEFM &TUBEPFOUSFTNPNFOUPTEFFTUBDPOUSPWFSTJB&OQSJNFSMVHBSDVBOEPTFEJTDVUÓB FMGPOEPEFMBTVOUPFM&TUBEPTPTUVWPRVFMBSFTQPOTBCJMJEBEEFMDBTPOPSFDBÓBTPCSF ÏMTJOPFOMBQSPWJODJBEF.FOEP[BFOWJSUVEEFMBDMÈVTVMBGFEFSBM-B"SHFOUJOB EFTJTUJØMVFHPEFFTUFQMBOUFBNJFOUPZSFDPOPDJØFYQSFTBNFOUFTVSFTQPOTBCJMJEBE JOUFSOBDJPOBMFOMBBVEJFODJBEFŝEFGFCSFSPEFŝťťŢ<y>&M&TUBEPQSFUFOEJØQPS TFHVOEBWF[IBDFSWBMFSMBDMÈVTVMBGFEFSBMBMDPODFSUBSTFFMDPOWFOJPTPCSFSFQBSB DJPOFTEFşŝEFNBZPEFŝťťŢ&OFTBPQPSUVOJEBEBQBSFDJØDPNPQBSUFFOFMDPO WFOJPMBQSPWJODJBEF.FOEP[BZOPMB3FQÞCMJDB"SHFOUJOBQFTFBRVFFTUBÞMUJNB ZBIBCÓBSFDPOPDJEPTVSFTQPOTBCJMJEBEJOUFSOBDJPOBM-B$PSUFEFDJEJØFOUPODFT RVFEJDIPDPOWFOJPOPFSBVOBDVFSEPFOUSFQBSUFTQPSOPIBCFSTJEPTVTDSJUPQPS MB3FQÞCMJDB"SHFOUJOBRVFFTMBQBSUFFOFTUBDPOUSPWFSTJB<y>1PSÞMUJNPFOMB BVEJFODJBEFŞŜEFFOFSPEFŝťťŤMB"SHFOUJOBBMFHØIBCFSUFOJEPEJĕDVMUBEFTQBSB BEPQUBSDJFSUBTNFEJEBTEFCJEPBMBFTUSVDUVSBGFEFSBMEFM&TUBEP <y> &MBSUÓDVMPŞŤEFMB$POWFODJØOQSFWÏMBIJQØUFTJTEFRVFVO&TUBEPGFEFSBMFO FMDVBMMBDPNQFUFODJBFONBUFSJBEFEFSFDIPTIVNBOPTDPSSFTQPOEFBMPT&TUBEPT NJFNCSPTRVJFSBTFSQBSUFFOFMMB"MSFTQFDUPEBEPRVFEFTEFFMNPNFOUPEFMB BQSPCBDJØOZEFMBSBUJĕDBDJØOEFMB$POWFODJØOMB"SHFOUJOBTFDPNQPSUØDPNP TJEJDIBDPNQFUFODJBFONBUFSJBEFEFSFDIPTIVNBOPTDPSSFTQPOEJFSBBM&TUBEP GFEFSBMOPQVFEFBIPSBBMFHBSMPDPOUSBSJPQVFTFMMPJNQMJDBSÓBWJPMBSMBSFHMBEFM estoppel&ODVBOUPBMBTAEJĕDVMUBEFTJOWPDBEBTQPSFM&TUBEPFOMBBVEJFODJBEFŞŜ EFFOFSPEFŝťťŤla Corte estima conveniente recordar que, según una jurisprudencia centenaria y que no ha variado hasta ahora, un Estado no puede alegar su estructura federal para dejar de cumplir una obligación internacional$GSTFOUFODJBBSCJUSBM EFŞŢ7**ŝŤţšFOFMDBTPEFM.POUJKP-B1SBEFMMF1PMJUJTRecueil des arbitrages internationaux1BSÓTŝťšŠU***QŢţšEFDJTJØOEFMB$PNJTJØOEFSFDMBNBDJPOFT GSBODPNFYJDBOBEFMţ7*ŝťŞťFOFMDBTPEFMBTVDFTJØOEF)ZBDJOUIF1FMMBU6/ Reports of International Arbitral AwardsWPM7QšşŢ ÏOGBTJTB×BEJEP 4JCJFOIVFMHBONBZPSFTDPNFOUBSJPTFOUPSOPBMBJOWJBCJMJEBEFTUBUBMEFBMFHBS OPSNBUJWBJOTVĕDJFODJBTPJODPOWFOJFOUFTEFTVEFSFDIPJOUFSOPQBSBJODVNQMJSMBT PCMJHBDJPOFTJNQVFTUBTQPSMB$PSUF*%)TØMPFWPDBSFNPTBRVÓMBOFDFTJEBEEFMFFS DPOKVOUBNFOUFMPTBSUÓDVMPTŝŝŞZŞŤEFMB$"%)QBSBEBSDVNQMJNJFOUPBBRVFMMBT 84 $PSUF*%)Caso Garrido y Baigorria vs. ArgentinaSFQBSBDJPOFTZDPTUBTTFOUFODJBEFMŞţEF BHPTUPEFŝťťŤTFSJF$O¡şťQÈSSBGPTŠšZŠŢ ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO 269 EJSFDUJWBTKVSJTEJDDJPOBMFTQVFToDPNPBĕSNB%VMJU[LZoUBMBSUÓDVMPŞŤiUJFOFQPSPCKFUP DMBSJĕDBSQSFDJTBSZIBDFSNÈTEFUFSNJOBOUFJONFEJBUBZEJSFDUBMBFYJHFODJBEFMDVNQMJ NFOUPEFMBPCMJHBDJØOEFSFTQFUBSZHBSBOUJ[BSMPTEFSFDIPTZMJCFSUBEFTFOFMNBSDPEF MPT&TUBEPTGFEFSBMFTwB×BEJFOEPRVFEJDIBOPSNBiOPBMUFSBPEJTNJOVZFFMBMDBODFEF MPTBSUTŝZŞEFMB$POWFODJØOTJOPRVFMPTDPNQMFNFOUB6OBJOUFSQSFUBDJØOEJTUJOUB DBSFDFSÓBEFTFOUJEPBMQSJWBSEFFGFDUPÞUJMBMB$POWFODJØOFOMBTVOJEBEFTDPNQPOFOUFT EFMPT&TUBEPTGFEFSBMFTw85 "DFSDBEFFTUFÞMUJNPBTQFDUPMB$PSUF*%)IBFYQSFTBEPomutatis mutandisoMBOF DFTJEBEEFWFMBSQPSFMefecto útilEFMPTJOTUSVNFOUPTJOUFSOBDJPOBMFTEFNBOFSBRVFOP RVFEFNFSNBEPPBOVMBEPQPSMBBQMJDBDJØOEFOPSNBTPQSÈDUJDBTJOUFSOBTDPOUSBSJBT BMPCKFUPZĕOEFMJOTUSVNFOUPJOUFSOBDJPOBMPEFMFTUÈOEBSJOUFSOBDJPOBMEFQSPUFDDJØO EFMPTEFSFDIPTIVNBOPT86 4FSÓBEFTBUJOBEPPCWJBSDPNPNBUFSJBMEFBOÈMJTJTQBSBQPOEFSBSEFCJEBNFOUFMB DVFTUJØOFMEFCFSEFIPOSBSMPTDPNQSPNJTPTBTVNJEPTJOUFSOBDJPOBMNFOUFZFMEFCJEP SFTQFUPRVFEFNBOEBOMPTQSJODJQJPTHFOFSBMFTEFMEFSFDIP&OQBSUJDVMBSMBTFYJHFODJBT EFMBTQBVUBTpacta sunt servanda QSFNJTBGVOEBNFOUBMEFSBJHBNCSFNFUBKVSÓEJDB87EFM EFSFDIPEFMPTUSBUBEPTJOUFSOBDJPOBMFT DVNQMJNJFOUPEFCVFOBGFRVFSFDPSSFUSBOT WFSTBMNFOUFBUPEPFMEFSFDIPJOUFSOBDJPOBM FJNQSPDFEFODJBEFBMFHBSEJTQPTJDJPOFTV PNJTJPOFToTFHÞOOVFTUSPDSJUFSJPo EFEFSFDIPJOUFSOPQBSBKVTUJĕDBSFMJODVNQMJNJFOUP EFMPTDPOWFOJPTJOUFSOBDJPOBMFT88 85 "SJFM&%VMJU[LZi-B$POWFODJØO"NFSJDBOBTPCSF%FSFDIPT)VNBOPTZMPT&TUBEPT'FEFSB MFTBMHVOBTSFĘFYJPOFTwFO7ÓDUPS#B[ÈODPPSE Defensa de la Constitución. Garantismo y controles. Libro en reconocimiento al Doctor Germán J. Bidart Campos#VFOPT"JSFT&EJBSŞŜŜşQŝţŞ 86 $GSWHS$PSUF*%)Caso Heliodoro Portugal vs. PanamáFYDFQDJPOFTQSFMJNJOBSFTGPOEP SFQBSBDJPOFTZDPTUBTTFOUFODJBEFMŝŞEFBHPTUPEFŞŜŜŤTFSJF$O¡ŝŤŢQÈSSBGPŝŤŜCaso Almonacid Arellano y otros vs. ChileFYDFQDJPOFTQSFMJNJOBSFTGPOEPSFQBSBDJPOFTZDPTUBTTFOUFODJBEFMŞŢEF TFQUJFNCSFEFŞŜŜŢTFSJF$O¡ŝšŠQÈSSBGPŝŞŠCaso Trabajadores Cesados del Congreso (Aguado Alfaro y otros) vs. PerúFYDFQDJPOFTQSFMJNJOBSFTGPOEPSFQBSBDJPOFTZDPTUBTTFOUFODJBEFMŞŠEF OPWJFNCSFEFŞŜŜŢTFSJF$O¡ŝšŤQÈSSBGPŝŞŤZCaso Boyce y otros vs. BarbadosFYDFQDJØOQSFMJ NJOBSGPOEPSFQBSBDJPOFTZDPTUBTTFOUFODJBEFMŞŜEFOPWJFNCSFEFŞŜŜţTFSJF$O¡ŝŢťQÈSSŝŝş 87 "MSFTQFDUPZFOTVWPUPEJTJEFOUFFOFMCaso Caballero Delgado y Santana vs. ColombiaSF QBSBDJPOFTZDPTUBTTFOUFODJBEFMŞťEFFOFSPEFŝťťţTFSJF$O¡şŝQÈSSBGPŤ FMFYNBHJTUSBEPEFM 5SJCVOBM*OUFSBNFSJDBOPZBDUVBMKVF[EFMB$PSUF*OUFSOBDJPOBMEF+VTUJDJB EFKØFODMBSPRVFFMQSJODJQJP HFOFSBMpacta sunt servandaUJFOFGVFOUFmetajurídicaiBMCVTDBSCBTBSTFNÈTBMMÈEFMDPOTFOUJNJFOUP JOEJWJEVBMEFDBEB&TUBEPFODPOTJEFSBDJPOFTBDFSDBEFMDBSÈDUFSPCMJHBUPSJPEFMPTEFCFSFTEFSJWBEPT EFMPTUSBUBEPTJOUFSOBDJPOBMFTw 88 4ØMPQPSUSBFSBRVÓVOBDJUBFKFNQMJĕDBUJWBFWPDBNPTRVFMB$PSUF*%)IBTPTUFOJEPi4FHÞO FMEFSFDIPJOUFSOBDJPOBMMBTPCMJHBDJPOFTRVFÏTUFJNQPOFEFCFOTFSDVNQMJEBTEFCVFOBGFZOP QVFEFJOWPDBSTFQBSBTVJODVNQMJNJFOUPFMEFSFDIPJOUFSOP&TUBTSFHMBTQVFEFOTFSDPOTJEFSBEBT DPNPQSJODJQJPTHFOFSBMFTEFMEFSFDIPZIBOTJEPBQMJDBEBTBVOUSBUÈOEPTFEFEJTQPTJDJPOFTEFDB SÈDUFSDPOTUJUVDJPOBMQPSMB$PSUF1FSNBOFOUFEF+VTUJDJB*OUFSOBDJPOBMZMB$PSUF*OUFSOBDJPOBMEF +VTUJDJB<y>"TJNJTNPFTUBTSFHMBTIBOTJEPDPEJĕDBEBTFOMPTBSUÓDVMPTŞŢZŞţEFMB$POWFODJØOEF 7JFOBTPCSFFM%FSFDIPEFMPT5SBUBEPTEFŝťŢťw<DGSPQJOJØODPOTVMUJWB0$ŝŠťŠi3FTQPOTBCJMJEBE JOUFSOBDJPOBMQPSFYQFEJDJØOZBQMJDBDJØOEFMFZFTWJPMBUPSJBTEFMB$POWFODJØOBSUTŝZŞ wťEF EJDJFNCSFEFŝťťŠTPMJDJUBEBQPSMB$PNJTJØO*OUFSBNFSJDBOBEF%FSFDIPT)VNBOPT$PNJTJØO *%) TFSJF"O¡ŝŠQÈSSşš> 270 EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN 5PEPFMMPEFBDVFSEPFOMPSFTQFDUJWBNFOUFDPSSFTQPOEJFOUFDPOMPTBSUÓDVMPTŞŢ şŝŝZŞţEFMBDJUBEB$POWFODJØOEF7JFOB$7%5 EFŞşEFNBZPEFŝťŢť89DPOKVO UPEFSFHMBTNFEVMBSFTFONBUFSJBEFPCTFSWBODJBEFMPTJOTUSVNFOUPTJOUFSOBDJPOBMFT DPOWFODJPOBMFT90 7.3.3.&OTVNBVOBJOUFSQSFUBDJØOBNQMJBZEJOÈNJDBEFMBiDMÈVTVMBGFEFSBMwMMFWBBQFO TBSQPSVOMBEPFORVFad intra MBQSPUFDDJØORVFQSFĕHVSBFMEPDVNFOUPJOUFSOBDJPOBM FODVFTUJØOEFCFTFSFRVJWBMFOUFQBSBMPTIBCJUBOUFTFOMPTÈNCJUPTEFMBTEJTUJOUBTQSP WJODJBTRVFDPNQPOHBODBEB&TUBEPGFEFSBMZQPSFMPUSPRVFBMBMV[EFMJOTUSVNFOUP JOUFSOBDJPOBMEFRVFTFUSBUFMPTQPCMBEPSFTEF&TUBEPTGFEFSBMFTOPEFCFSÓBOPTUFOUBS VOOJWFMUVJUJWPJOGFSJPSBMEFMPTRVFIBCJUBOFO&TUBEPTDPOFTUSVDUVSBEJWFSTBWHS VOJUBSJPPDFOUSBMJ[BEP &TQSFDJTPUFOFSFODVFOUBRVFoDPNPMB$PSUF*%)IBTPTUFOJEPJOTJTUFOUFNFOUFoMPT USBUBEPTNPEFSOPTTPCSFEFSFDIPTIVNBOPTUJFOFOVODBSÈDUFSFTQFDJBMDVZPTPCKFUP ZĕODPOĘVZFOFOVOQVOUPDPNÞOla protección de los derechos fundamentales de los seres humanosDPOJOEFQFOEFODJBEFTVOBDJPOBMJEBEUBOUPGSFOUFBTVQSPQJP&TUBEP DVBOUPBMPTSFTUBOUFT&TUBEPTDPOUSBUBOUFT&TEFDJSno son tratados multilaterales del tipo tradicional, concluidos en función de un intercambio recíproco de derechos, para el beneficio mutuo de los Estados contratantesQPSFMDPOUSBSJPDVBOEPMPT&TUBEPTBQSVFCBO VOUSBUBEPTPCSFEFSFDIPTIVNBOPTRVFEBOTPNFUJEPTBVOPSEFOBNJFOUPMFHBMEFOUSP EFMDVBMBTVNFOEJWFSTBTPCMJHBDJPOFTFOSFMBDJØODPOMPTJOEJWJEVPTCBKPTVKVSJTEJDDJØO ZOPGSFOUFBPUSPT&TUBEPT91 "MIJMPEFFMMPOPTFSÓBMFHÓUJNBNFOUFQPTJCMFTPTMBZBSVOBEJSFDUSJ[BYJPMØHJDBNFOUF SFMFWBOUFlos derechos humanos son la expresión directa de la dignidad de la persona humana 89 6/%PD"$0/'şťŞţŝťŢť ŝŝšš6/54şşŝ $BCFSFTBMUBSFOMPUPDBOUFBMBSUÓDVMPŞŢEFMB$7%5ZTVSFĘFKPFOFMBSUÓDVMPşŝŝJCÓEFN RVFBMFOVODJBEPUSBEJDJPOBMFOQVOUPBRVFiMPTQBDUPTEFCFOTFSDVNQMJEPTwMBEJTQPTJDJØOB×BEF iEFCVFOBGFwRVFOBUVSBMNFOUFFTVOQSJODJQJPHFOFSBMEFMEFSFDIP1FSPNÈTBMMÈEFFODPOUSBSTF FOFMDVFSQPOPSNBUJWPEFMB$POWFODJØOUBMFTQSFNJTBTBERVJFSFOVOSFGVFS[PBYJPMØHJDPanche KVSÓEJDPBMIBCFSRVFEBEPMJUFSBMJ[BEBTUBNCJÏOFOFMQSFÈNCVMPEFMBNJTNBRVFFOTVQÈSSBGPş¡ SF[Bi"EWJSUJFOEPRVFMPTQSJODJQJPTEFMMJCSFDPOTFOUJNJFOUPZEFMBCVFOBGFZMBOPSNBpacta sunt servandaFTUÈOVOJWFSTBMNFOUFSFDPOPDJEPTw"TVUJFNQPFOUSFMPTQSJODJQJPTEFMB0SHBOJ[BDJØO EF/BDJPOFT6OJEBT0/6 TV$BSUBFTUBCMFDFFOFMBSUÓDVMPŞŞMPTJHVJFOUFi-PT.JFNCSPTEF MB0SHBOJ[BDJØOBĕOEFBTFHVSBSTFMPTEFSFDIPTZCFOFĕDJPTJOIFSFOUFTBTVDPOEJDJØOEFUBMFT cumplirán de buena fe las obligaciones contraídas por ellos de conformidad con esta CartawÏOGBTJT B×BEJEP 4PCSFUBMFTUØQJDPTWFSQBSBBNQMJBS&SOFTUPEFMB(VBSEJBDerecho de los tratados internacionalesPQDJUQQťŠťš 91 7FSQPSFKFNQMP$PSUF*%)PQJOJØODPOTVMUJWB0$ŞŤŞi&MFGFDUPEFMBTSFTFSWBTTPCSF MBFOUSBEBFOWJHFODJBEFMB$POWFODJØO"NFSJDBOBTPCSF%FSFDIPT)VNBOPTBSUTţŠZţš wŞŠ EFTFQUJFNCSFEFŝťŤŞTPMJDJUBEBQPSMB$PNJTJØO*%)TFSJF"O¡ŞQÈSSBGPŞť6OBOÈMJTJTEFUBM PQJOJØODPOTVMUJWBQVFEFDPNQVMTBSTFFO7ÓDUPS#B[ÈOi-B$POWFODJØO"NFSJDBOBTPCSF%FSFDIPT )VNBOPTZFMFGFDUPEFMBTSFTFSWBTSFTQFDUPEFTVFOUSBEBFOWJHFODJBBQSPQØTJUPEFMB0$ŞŤŞ EFMB$PSUF*OUFSBNFSJDBOBEF%FSFDIPT)VNBOPTwFO(FSNÈO+#JEBSU$BNQPTFUÈM DPPSET Derechos humanos. Corte InteramericanaU* .FOEP[B"SHFOUJOB &EJDJPOFT+VSÓEJDBT$VZP ŞŜŜŜQQťŝŝŢš 90 ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO 271 7.4. El control de convencionalidad 7.4.1.$JFSUBNFOUFFMEFCFSEFQVHOBSQPSQSFTFSWBSFMefecto útilEFMPTJOTUSVNFOUPT JOUFSOBDJPOBMFTTPCSFEFSFDIPTIVNBOPTZMBJNQSPDFEFODJBEFBMFHBSEJTQPTJDJPOFTV PNJTJPOFTEFEFSFDIPJOUFSOPQBSBTPTMBZBSFMDVNQMJNJFOUPEFPCMJHBDJPOFTJOUFSOB DJPOBMFTBMPTRVFOPTSFGFSÓBNPTMÓOFBTBSSJCBTFWJODVMBODPOMBDPNQMFKBDVFTUJØO EFMcontrol de convencionalidad,92RVFTJCJFOOPQPEFNPTEFTBSSPMMBSFYIBVTUJWBNFOUF BRVÓWBMFBMNFOPTEFEJDBSMFVOBTCSFWFTMÓOFBTBOUFTEFQBTBSBMDJFSSFEFFTUFUSBCBKP 5BMDPOUSBMPSEFDPOWFODJPOBMJEBEUSBOTJUBQPSEPTWFSUJFOUFT B 6OBTFEFTBSSPMMBFOTFEFinternacionalZTFEFQPTJUBFOFM5SJCVOBM*OUFSBNFSJDBOP RVFIBWFOJEPEFTQMFHÈOEPMBEFTEFIBDFCBTUBOUFUJFNQPBVORVFTØMPFOÏQPDB SFDJFOUFMBIBEFOPNJOBEPiDPOUSPMEFDPOWFODJPOBMJEBEw C -BSFTUBOUFTFEFTFOWVFMWFFOFMDPOUFYUPnacionalFTUÈBDBSHPEFMPTNBHJTUSBEPT MPDBMFTZPUSBTBVUPSJEBEFTQÞCMJDBT93UPEPTWJODVMBEPTQPSMBKVSJTQSVEFODJBJO UFSBNFSJDBOB ZFOSBÓ[BFOFMEFCFSRVFTPCSFFMMPTQFTBFODVBOUPBDPOTUBUBSMB DPNQBUJCJMJEBEEFMBTSFHMBTKVSÓEJDBTJOUFSOBTRVFBQMJDBOFODBTPTDPODSFUPTDPO MB$"%)ZPUSPTJOTUSVNFOUPTJOUFSOBDJPOBMFTCÈTJDPTFONBUFSJBEFEFSFDIPT IVNBOPTSFTQFDUPEFMPTDVBMFTMB$PSUF*%)FKFSDFDPNQFUFODJBratione materiaeBEFNÈTEFMPTQBUSPOFTIFSNFOÏVUJDPTRVFÏTUBIBFMBCPSBEPFOTVGBFOB KVSJTQSVEFODJBM 7.4.2.1SPDVSBOEPDPNQFOEJBSFOMBKVSJTQSVEFODJBEFMB$PSUF*%)MBTFDVFODJBDSFDJFOUF EFdestinatarios involucrados en el deber de desplegar el control de convencionalidad en el ámbito interno y del crecimiento del alcance material de tal test de compatibilidad convencionalTFPCTFSWBRVFQVFEFOJEFOUJĕDBSTFIBTUBFMNPNFOUPMPTTJHVJFOUFTFTMBCPOFT J 1PEFS+VEJDJBMCaso Almonacid Arellano y otros vs. Chile).94 92 &OUPSOPBMUFNBWFSQPSFKFNQMP7ÓDUPS#B[ÈOi&MDPOUSPMEFDPOWFODJPOBMJEBEJODØHOJUBT EFTBGÓPTZQFSTQFDUJWBTwFO7ÓDUPS#B[ÈOFUÈMFET Justicia constitucional y derechos fundamentales. Control de convencionalidad#PHPUÈ1SPHSBNB&TUBEPEF%FSFDIPEFMB'VOEBDJØO,POSBE"EFOBVFS Z$FOUSPEF%FSFDIPT)VNBOPTEFMB'BDVMUBEEF%FSFDIPEFMB6OJWFSTJEBEEF$IJMFŞŜŝŞQQŝţšš Zi$POUSPMEFDPOWFODJPOBMJEBEBQFSUVSBTEJBMØHJDBTFJOĘVFODJBTKVSJTEJDDJPOBMFTSFDÓQSPDBTwFO Revista Europea de Derechos FundamentalesO¡ŝŤŞ¡4FNFTUSFŞŜŝŝ7BMFODJB'VOEBDJØO1SPGFTPS .BOVFM#SPTFUBF*OTUJUVUPEF%FSFDIP1ÞCMJDP6OJWFSTJEBE3FZ+VBO$BSMPTŞŜŝŞQQŢşŝŜŠ 93 7FSBMSFTQFDUPFOUSFPUSPTQSPOVODJBNJFOUPTEFMB$PSUF*%)FMCaso Gelman vs. Uruguay, GPOEPZSFQBSBDJPOFTTFOUFODJBEFMŞŠEFGFCSFSPEFŞŜŝŝTFSJF$O¡ŞŞŝ&OUBMPDBTJØOTPTUVWP RVFiyQBSUJDVMBSNFOUFFODBTPTEFHSBWFTWJPMBDJPOFTBMBTOPSNBTEFM%FSFDIP*OUFSOBDJPOBMEF MPT%FSFDIPTMBQSPUFDDJØOEFMPTEFSFDIPTIVNBOPTDPOTUJUVZFVOMÓNJUFJOGSBORVFBCMFBMBSFHMBEF NBZPSÓBTFTEFDJSBMBFTGFSBEFMPATVTDFQUJCMFEFTFSEFDJEJEPQPSQBSUFEFMBTNBZPSÓBTFOJOTUBODJBT EFNPDSÈUJDBT en las cuales también debe primar un ‘control de convencionalidad’ <y>, que es función y tarea de cualquier autoridad pública y no sólo del Poder Judicialw1ÈSSŞşť²OGBTJTB×BEJEP 94 $PSUF*%)Caso Almonacid Arellano y otros vs. ChilePQDJUQÈSSBGPŝŞŠ 272 EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN JJ »SHBOPTEFM1PEFS+VEJDJBMCaso Trabajadores Cesados del Congreso vs. Perú).95 JJJ+VFDFTZØSHBOPTWJODVMBEPTBMBBENJOJTUSBDJØOEFKVTUJDJBFOUPEPTMPTOJWFMFT Caso Cabrera García y Montiel Flores vs. México .96 JW $VBMRVJFS BVUPSJEBE QÞCMJDB Z OP TØMP FM 1PEFS +VEJDJBM Caso Gelman vs. Uruguay 97 W "EFDVBDJØOEFMBTJOUFSQSFUBDJPOFTKVEJDJBMFTZBENJOJTUSBUJWBTZEFMBTHBSBOUÓBT KVEJDJBMFTBMPTQSJODJQJPTFTUBCMFDJEPTFOMBKVSJTQSVEFODJBEFMB$PSUF*%)Caso López Mendoza vs. Venezuela98ZCaso Atala Riffo y Niñas vs. Chile 99 7.4.3.-BJNQPSUBODJBEFMDPOUSPMEFDPOWFODJPOBMJEBEQVFEFWFSJĕDBSTFBQBSUJSEFDPO UFNQMBSRVFMBNBZPSÓBEFMPTQBÓTFTRVFQFSUFOFDFOBMFTRVFNBJOUFSBNFSJDBOPIBO TJEPDPOEFOBEPTBSFBMJ[BSMP"EFNÈTFMMPTFIBEBEPOPTØMPFOQSPOVODJBNJFOUPTEF GPOEPSFQBSBDJPOFTZDPTUBTTJOPUBNCJÏOFOFMNBSDPEFSFDVSTPTEFJOUFSQSFUBDJØOZ FOFMFKFSDJDJPEFGBDVMUBEFTEFTVQFSWJTJØOEFTFOUFODJBTQPSMB$PSUF*%) $PNPQVFEFTVQPOFSTFMBPCMJHBDJØOEFMPTKVFDFTZEFNÈTBVUPSJEBEFTQÞCMJDBT DPODFSOJEBTFOQVOUPBMMFWBSBEFMBOUFUBMĕTDBMJ[BDJØOEFDPOWFODJPOBMJEBEBMDBO[BQPS JHVBMB&TUBEPTVOJUBSJPTZGFEFSBMFTJONFSTPTFOFMTJTUFNBJOUFSBNFSJDBOP %JDIPEFPUSPNPEPFM&TUBEPGFEFSBMFODVFTUJØO"SHFOUJOB#SBTJM.ÏYJDP OP QPESÓBJOWPDBSTVDPOĕHVSBDJØOFTUBUBMDPNQVFTUBPDPNQMFKBQBSBQSFUFSJSFMDVNQMJ NJFOUPEFTFNFKBOUFEFCFSJOUFSOBDJPOBM "OUFTEFQBTBSBMBTWBMPSBDJPOFTEFDJFSSFEFFTUFUSBCBKPZUBMWF[DVBOEPQVFEBQB SFDFSTPCSFBCVOEBOUFEFCFTVCSBZBSTFRVFVOBDPOEVDUBFTUBUBMDPOUSBSJBBMPJOEJDBEP DPNQSPNFUFSÓBEJSFDUBNFOUFTVSFTQPOTBCJMJEBEJOUFSOBDJPOBM 8. Consideraciones finales ŝ &MGFEFSBMJTNPFTVOQSPDFTPdinámicoZDPOOVNFSPTBTGØSNVMBTQPTJCMFTEF DPOĕHVSBDJØOQPSMPRVFFYJTUFOUBOUPTGFEFSBMJTNPTDPNP&TUBEPTGFEFSBMFTDPO TVTOVNFSPTBTNPEBMJEBEFTZWBSJBOUFT Ş )BTUBFMQSFTFOUFZUPNBOEPDPNPQVOUPEFQBSUJEBMBSFGPSNBDPOTUJUVDJPOBM EFŝťťŠRVFFOTVIPSBFTHSJNÓBDPNPVOPCKFUJWPDFOUSBMFMfortalecimiento del federalismo FOMB"SHFOUJOBVOCBMBODFQSPWJTJPOBMBSSPKBRVFTJCJFOEFTEFFM QMBOPOPSNPMØHJDPTFIBOEJTQFOTBEPDMÈVTVMBTSFMFWBOUFTFOBRVFMMBEJSFDDJØO QBSBMFMBNFOUFFYJTUFVOJOUFOTPEÏĕDJUFOTVBQMJDBDJØOSFBM 95 $PSUF*%)Caso Trabajadores cesados del Congreso (Aguado Alfaro y otros) vs. Perú,PQDJU QÈSSBGPŝŞŤ 96 $PSUF*%)Caso Cabrera García y Montiel Flores vs. México,FYDFQDJØOQSFMJNJOBSGPOEP SFQBSBDJPOFTZDPTUBTTFOUFODJBEFMŞŢEFOPWJFNCSFEFŞŜŝŜTFSJF$O¡ŞŞŜQÈSSBGPŞŞš 97 $PSUF*%)Caso Gelman vs. Uruguay,PQDJUQÈSSBGPŞşť 98 $PSUF*%)Caso López Mendoza vs. VenezuelaGPOEPSFQBSBDJPOFTZDPTUBTTFOUFODJBEFMŝ EFTFQUJFNCSFEFŞŜŝŝTFSJF$O¡ŞşşQÈSSBGPŞŞŤ 99 $PSUF*%)Caso Atala Riffo y Niñas vs. Chile,GPOEPSFQBSBDJPOFTZDPTUBTTFOUFODJBEFMŞŠ EFGFCSFSPEFŞŜŝŞTFSJF$O¡ŞşťQÈSSBGPŞŤŠ ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO ş Š š Ţ ţ Ť 273 &OPUSBTQBMBCSBTno se ha robustecido el federalismoZFODPOUSBQBSUJEBIBDSFDJ EPEJTGVODJPOBMNFOUFFMDFOUSBMJTNPDPOFMDPOTFDVFOUFRVFCSBOUPEFMBDBMJEBE EFNPDSÈUJDBFJOTUJUVDJPOBM 5BNQPDPTFIBMJNJUBEPMBIFHFNPOÓBEFM1PEFS&KFDVUJWPEFMB/BDJØOUBMDPNP UBNCJÏOTFQSFHPOBCBBMNPNFOUPEFQSPQJDJBSMBNPEJĕDBDJØODPOTUJUVDJPOBM EFŝťťŠ 1PSFMDPOUSBSJPEJDIPQPEFSTFIBGPSUJĕDBEPBVNFOUBOEPTVJOKFSFODJBTPCSF MPTSFTUBOUFTEFQBSUBNFOUPTEFM&TUBEPZBWBO[BOEPTPCSFMBTBVUPOPNÓBTQSP WJODJBMFTGVOEBNFOUBMNFOUFEFBRVFMMPTFOUFTTVCFTUBUBMFTDVZPTHPCFSOBOUFTOP DPJODJEFODPOFMDPMPSQPMÓUJDPEFMGSFOUFHPCFSOBOUFFOFMÈNCJUPOBDJPOBMMPRVF IBBDFOUVBEPMBEFQFOEFODJBFDPOØNJDPĕOBODJFSBEFFMMBTSFTQFDUPEFMSÏHJNFO HVCFSOBNFOUBMDFOUSBM %FCFJOTJTUJSTFFOMBOFDFTJEBEEFVOBJOUFSBDDJØOBSNØOJDBEFMBTJOTUBODJBTQP MÓUJDBTEFMBFTUSVDUVSBGFEFSBMTPCSFVOBNBUSJ[EFDPMBCPSBDJØOZSFTQFUPNVUVPT QBSBPQFSBUJWJ[BSFMQSJODJQJPEFiMFBMUBEGFEFSBMw &TJNQSFTDJOEJCMFMBDPOWFSHFODJBEFVODBCBMempeño políticoQBSBCVTDBSMPT DPOTFOTPTCÈTJDPTRVFQFSNJUBOQFSĕMBSMPTJOTUSVNFOUPTEFcoordinación federal NÈTBEFDVBEPTFOPSEFOBJOUFHSBSBM(PCJFSOPOBDJPOBMMBTQSPWJODJBTMB$"#" UBNCJÏOBMPTNVOJDJQJPT ZDVNQMJSMPTQPTUVMBEPTEFMB$/PQUJNJ[BOEPKV SÓEJDBZBYJPMØHJDBNFOUFMPTDSJUFSJPTEFSFQBSUPEFMPTSFDVSTPTDPQBSUJDJQBCMFT &TQSFDJTPEFTUBDBSFMWBMPSBOUJDJQBUPSJPRVFFOSFMBDJØODPOMB$/IBUFOJEPFM DPOTUJUVDJPOBMJTNPQSPWJODJBMBSHFOUJOPQPTJUJWBOEPOVNFSPTBTJOTUJUVDJPOFT EFSFDIPTGVOEBNFOUBMFTFJOTUSVNFOUPTQSPDFTBMDPOTUJUVDJPOBMFTQBSBPQFSBUJ WJ[BSMPTDPOWBSJPTB×PTEFQSFDFEFODJBSFTQFDUPEFMBJOOPWBDJØODPOTUJUVDJPOBM EFŝťťŠ &OFMQMBOPEFMPTEFSFDIPTIVNBOPTMB$BSUB.BHOBOBDJPOBMFTQBSBMBT$POT UJUVDJPOFTQSPWJODJBMFTun piso o umbral y no un tope máximo %FFMMPTFEFTQSFOEFRVFFOVTPEFTVTBVUPOPNÓBTZTJFNQSFEFOUSPEFMBFTGFSB EFTVTBUSJCVDJPOFTZKVSJTEJDDJPOFTQVFEFOJODMVJSEFSFDIPTOPDPOTBHSBEPTFO BRVÏMMBPBDPSEBSNBZPSOJWFMUVJUJWPBPUSPTTÓMJUFSBMJ[BEPTPJNQMÓDJUPT FOFMMB ZFMSFTUPEFMCMPRVFGFEFSBMEFEFSFDIPTDPNQVFTUP¦BEFNÈTEFMB$/¦QPSMPT JOTUSVNFOUPTJOUFSOBDJPOBMFTTPCSFEFSFDIPTIVNBOPTDPOKFSBSRVÓBDPOTUJUVDJP OBMZMBTMFZFTOBDJPOBMFT -BQPUFTUBEEFDSFBSSFHJPOFTQBSBTVEFTBSSPMMPFDPOØNJDPZTPDJBMPGSFDFBMBT QSPWJODJBTCVFOBTQFSTQFDUJWBTEFDSFDJNJFOUP -BJNQMFNFOUBDJØOEFSFHJPOFTFTVOBDPNQFUFODJBQSPWJODJBMZUBOUPÏTUBDP NPMBTVSHFOUFEFMBDFMFCSBDJØOEFDPOWFOJPTJOUFSOBDJPOBMFTEFCFOSFBMJ[BSTF iDPOconocimientoEFM$POHSFTPOBDJPOBMwÏOGBTJTB×BEJEP MPRVFTVQPOFMB JOFYJTUFODJBEFPCMJHBDJØOBMHVOBEFMPHSBSFMconsentimientoMBBQSPCBDJØOOJ MBBVUPSJ[BDJØOEFM1PEFS-FHJTMBUJWPEFMB/BDJØOTJOPFMEFCFSEFDPNVOJDBSB ÏTUFNPWJÏOEPTFTJFNQSFFOFMNBSDPEFTVTDPNQFUFODJBTFOBSBTEFQSFTFSWBS FMDJUBEPQSJODJQJPEFiMFBMUBEGFEFSBMw 274 EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN ť -BTBDUJWJEBEFTRVFFOMBØSCJUBJOUFSOBDJPOBMQVFEFOEFTQMFHBSMBTQSPWJODJBTTF FOUJFOEFOBQBSUJSEFVOBSFMFDUVSBEFMBDPODFQDJØODMÈTJDBEFSFMBDJPOFTJOUFSOB DJPOBMFTTFQBSBOEPFMnúcleo duroEFÏTUBTSFTFSWBEPBMQPEFSDFOUSBMEFMnúcleo blandoRVFQVFEFOMMFWBSBEFMBOUFUBMFTFOUFTTVCOBDJPOBMFT ŝŜ$PNPmutatis mutandis BĕSNB(BSDÓBEF&OUFSSÓBSFTQFDUPEFMDPOUFYUPFVSPQFP QFSPDPOWBMFODJBFYUSBQPMBCMFBOVFTUSPEJTF×PGFEFSBMFMSFTQBMEPRVFBUPEBTMBT QPMÓUJDBTWJODVMBEBTDPOMBJSSVQDJØOEFMPTOVFWPTFTQBDJPTFDPOØNJDPTJOUFHSB EPTEFTEFMB6&BM.FSDPTVSZNÈTBÞOMBJNQPTJDJØOSFBMEFVOBHMPCBMJ[BDJØO EFMBFDPOPNÓBRVFMBTOVFWBTUÏDOJDBTIBDFOQPTJCMFZMBTFYJHFODJBTEFMEFTBSSPMMP FDPOØNJDPQBSFDFOJNQPOFSQSFTUBOVOBQFSTQFDUJWBOVFWBZPCMJHBEBBUPEPFM NPWJNJFOUPEFrelocalización inexorable de los centros de decisión.100 ŝŝ -BJOUFHSBDJØOSFHJPOBMJNQPSUBQSJODJQBMNFOUFEPTEFTBGÓPTGVOEBNFOUBMFTQBSB MBTQSPWJODJBTEFVOMBEPalcanzar los objetivos del desarrollo económico y social y del desarrollo humanoDPOMBNBHOJUVEEFMPTDBNCJPTQPMÓUJDPTFDPOØNJDPT FEVDBUJWPTDVMUVSBMFTZTPDJBMFTQPSBGSPOUBSDPNFO[BOEPDPOVOBUBSFBEFDPN QBUJCJMJ[BDJØOEFMBMFHJTMBDJØOZQPSPUSPcumplir con las obligaciones inherentes a la integración supranacionalDPNPVO&TUBEP1BSUFEFM.FSDPTVS101 -PTSFUPTFTCP[BEPTEFCFSÓBOUFOFSDPNPQMBUBGPSNBMFHJUJNBOUFVOfederalismo de concertación, participativo y solidarioRVFQFSNJUBVOBSFMBDJØOFRVJMJCSBEBEF MBTJOTUBODJBTRVFDPNQPOFOMBFTUSVDUVSBGFEFSBMZQPTJCJMJUFVOQSPDFTPJOUFHSBEP EFDSFDJNJFOUPZFWPMVDJØOad extra Zad intra ŝŞ"MPTĕOFTEFVOBDBCBMQSPUFDDJØOEFMPTEFSFDIPTIVNBOPTFOMPT&TUBEPTEF FTUSVDUVSBDPNQMFKBDPNPFMBSHFOUJOPEFCFOJOUFSQSFUBSTFDPOKVOUBNFOUFMPT BSUÓDVMPTŝŝŞZŞŤEFMB$"%)ZBRVFMBEFOPNJOBEBiDMÈVTVMBGFEFSBMwDPOUFOJEB FOMBÞMUJNBEFMBTOPSNBTDJUBEBTCVTDBPQFSBUJWJ[BSMBPCMJHBDJØOEFSFTQFUBSZ HBSBOUJ[BSBRVFMMPTEFSFDIPTGVOEBNFOUBMFTTJORVFTFEJMVZBMBSFTQPOTBCJMJEBE JOUFSOBDJPOBMEFM&TUBEPOBDJPOBM ŝş-BPCMJHBDJØOEFMPTKVFDFTZEFNÈTBVUPSJEBEFTQÞCMJDBTDPODFSOJEBTFOQVOUPB MMFWBSBEFMBOUFFMiDPOUSPMEFDPOWFODJPOBMJEBEwFOMPTÈNCJUPTJOUFSOPTBMDBO[B QPSJHVBMB&TUBEPTVOJUBSJPTPDFOUSBMJ[BEPTZGFEFSBMFTPEFTDFOUSBMJ[BEPTQFS UFOFDJFOUFTBMTJTUFNBUVUFMBSJOUFSBNFSJDBOPFTEFDJSRVFBRVFMEFCFSOPRVFEB DPOEJDJPOBEPQPSFMUJQPEFPSHBOJ[BDJØOFTUBUBMRVFTFBTVNB ŝŠ$PNPNFOTBKFĕOBMZFOWPMWFOUFDPSSFTQPOEFQVOUVBMJ[BSRVFUPEPQSPQØTJUP EFJOTUBVSBSPQSPGVOEJ[BSVONPEFMPEFEFTDFOUSBMJ[BDJØOQPMÓUJDBGVODJPOBMZ UFSSJUPSJBMEFCFOFDFTBSJBNFOUFJSBDPNQB×BEPEFVOBTJODFSBZDPOTJTUFOUFvoluntad políticaQVFTEFMPDPOUSBSJPDVBMRVJFSNFEJEBOPSNBUJWBRVFTFUPNFFO UBMTFOUJEPTFSÈTØMPVOBNVFTUSBEFgatopardismo,102FTEFDJScambiar todo para que todo continúe igual. 100 &EVBSEP(BSDÓBEF&OUFSSÓBi1SØMPHPwFO"OUPOJP.)FSOÈOEF[Integración y globalización: rol de las regiones, provincias y municipiosPQDJUQ97 101 "OUPOJP.)FSOÈOEF[Integración y globalización:rol de las regiones, provincias y municipios PQDJU QŢŜ 102 &OMBDPOPDJEBOPWFMBEl Gatopardo DPOTUBVOEJÈMPHPFOUSF5BODSFEJZTVUÓP 'BCSJ[JP4BMJ ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO 275 &OFMGPOEPZVOBWF[NÈTTFIBDFBRVÓQSFTFOUFMBOFDFTJEBEEFMfacta non verba QSFNJTBJSSFDVTBCMFTJWFSEBEFSBNFOUFTFEFTFBUSBOTJUBSDPOQSPWFDIPMPTnuevos senderos del federalismo103ZTVQFSBSoPBMNFOPTNJUJHBSoMBTGVFSUFTBTJNFUSÓBT EFMPTEJWFSTPTDPNQPOFOUFTEFMBFTUSVDUVSBGFEFSBM Bibliografía "ĴļŀŁĶĻĶ.BSÓB7BMFSJBi-ÓOFBTEFFWPMVDJØOEFMBBDDJØOEFMBTSFHJPOFTJUBMJBOBTFOFM FYUFSJPSZEFTVQBSUJDJQBDJØOFOFMQSPDFTPEFBEPQDJØOEFEFDJTJPOFTDPNVOJUBSJBTw FO'SBODJTDP"MEFDPB-V[ÈSSBHBZ'FSOBOEP..BSJ×P.FOÏOEF[DPPSET La acción exterior y comunitaria de los Länder, regiones, cantones y comunidades autónomasWPM * #JMCBP6OJWFSTJEBE$BSMPT***EF.BESJEZ6OJWFSTJEBEEFM1BÓT7BTDP*OTUJUVUP 7BTDPEF"ENJOJTUSBDJØO1ÞCMJDBŝťťŠ «ĹŃĮĿIJŇ«ĹŃĮĿIJŇ-FPOBSEPi-BGVODJØOEFMBMFBMUBEFOFM&TUBEPBVUPOØNJDPwFO Teoría y Realidad Constitucional, O¡ŞŞ.BESJE6OJWFSTJEBE/BDJPOBMEF&EVDBDJØO B%JTUBODJBŞŜŜŤ #ĮŇ˕Ļ7ÓDUPSi$POUSPMEFDPOWFODJPOBMJEBEBQFSUVSBTEJBMØHJDBTFJOĘVFODJBTKVSJTEJD DJPOBMFTSFDÓQSPDBTwFORevista Europea de Derechos FundamentalesO¡ŝŤŞ¡4FNFTUSF ŞŜŝŝ7BMFODJB'VOEBDJØO1SPGFTPS.BOVFM#SPTFUBF*OTUJUVUPEF%FSFDIP1ÞCMJDP 6OJWFSTJEBE3FZ+VBO$BSMPTŞŜŝŞ @@@@@i&MDPOUSPMEFDPOWFODJPOBMJEBEJODØHOJUBTEFTBGÓPTZQFSTQFDUJWBTwFO7ÓDUPS #B[ÈOFUÈM FET Justicia constitucional y derechos fundamentales. Control de convencionalidad#PHPUÈ1SPHSBNB&TUBEPEF%FSFDIPEFMB'VOEBDJØO,POSBE"EFOBVFS Z$FOUSPEF%FSFDIPT)VNBOPTEFMB'BDVMUBEEF%FSFDIPEFMB6OJWFSTJEBEEF$IJMF ŞŜŝŞQQŝţšš @@@@@i.FSDPTVSZEFSFDIPTIVNBOPTQBOPSBNBQSPCMFNBTZEFTBGÓPTwFO"SNJOWPO #PHEBOEZ'MBWJB1JPWFTBOZ.BSJFMB.PSBMFT"OUPOJB[[JFET Direitos humanos, democracia e integração jurídica: avançando no diálogo constitucional e regional3JP EF+BOFJSP.BY1MBODL*OTUJUVUGàSBVTMÊOEJTDIFTÚČFOUMJDIFT3FDIUVOE7ÚMLFSSFDIU 1POUJGÓDJB6OJWFSTJEBEF$BUØMJDBEF4ÍP1BVMP-VNFO+VSJTŞŜŝŝ @@@@@i-B$POWFODJØO"NFSJDBOBTPCSF%FSFDIPT)VNBOPTZFMFGFDUPEFMBTSFTFSWBTSFT QFDUPEFTVFOUSBEBFOWJHFODJBBQSPQØTJUPEFMB0$ŞŤŞEFMB$PSUF*OUFSBNFSJDBOB OBEPOEFBRVÏMBMDPNFOUBSMFRVFTFIBCÓBTVNBEPBMDPNQMPUDPOUSBFMSFZEF*UBMJBQJEJFOEPMB SFQÞCMJDBMFEJDF“4JRVFSFNPTRVFUPEPTJHBDPNPFTUÈFTOFDFTBSJPRVFUPEPDBNCJFw(JVTFQQF 5PNBTJEJ-BNQFEVTBڀEl Gatopardo%BMJB(4POBUPSFEF"DFSPUSBE #VFOPT"JSFT-POHTFMMFS ŞŜŜŝ "QBSUJSEFFOUPODFTIBTVSHJEPFODJFODJBTQPMÓUJDBTMBFYQSFTJØOgatopardismo,QBSBSFGFSJS TFBMBBDUJUVEEFRVJFOFTÓOUJNBNFOUFDPOUSBSJPTBMDBNCJPQBSBEØKJDBNFOUFMPQSPNVFWFOQBSB RVFFOSFBMJEBEOBEBDBNCJFPMPRVFFTMPNJTNPBRVJFOFTDFEFOPNPEJĕDBOVOBQBSUFEFMBT FTUSVDUVSBTQBSBNBOUFOFSFMUPEPTJORVFWFSEBEFSBNFOUFOBEBTFNPEJĕRVFPBMUFSF 103 -BGSBTFRVFDJFSSBFMUSBCBKPFTUÈPCWJBNFOUFUPNBEBEFMUÓUVMPEFMBPCSBEF"OUPOJP-B 1FSHPMBLos nuevos senderos del federalismo.BESJE$&$ŝťťŠ 276 EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN EF%FSFDIPT)VNBOPTwFO(FSNÈO+#JEBSU$BNQPTFUÈM DPPSET Derechos humanos. Corte InteramericanaU* .FOEP[B"SHFOUJOB &EJDJPOFT+VSÓEJDBT$VZPŞŜŜŜ @@@@@i-BJOUFHSBDJØOTVQSBOBDJPOBMZFMGFEFSBMJTNPFOJOUFSBDDJØOQFSTQFDUJWBTZEFTB GÓPTwFOBoletín Mexicano Derecho Comparado OVFWBTFSJFB×P9-**O¡ŝŞŠFOFSP BCSJMŞŜŜť.ÏYJDP%'**+6/".QQšťŝŞŠ @@@@@i-BTQSPWJODJBTEFTEFMBQFSTQFDUJWBEFMBJOUFHSBDJØOSFHJPOBMwFO7ÓDUPS#B[ÈOFU ÈMDPNQT Integración regional: perspectivas para Latinoamérica4BO+VBO"SHFO UJOB &EJU'VOEBDJØO6OJWFSTJUBSJBŝťťŠQQŞŜšŞŝŤ #ĶıĮĿŁ$ĮĺĽļŀ(FSNÈO+Manual de la Constitución reformadaU* #VFOPT"JSFT &EJBSŝťťŢ @@@@@i-BDMÈVTVMBGFEFSBMFOFMDPOTUJUVDJPOBMJTNPQSPWJODJBMwFOTratado elemental de derecho constitucional argentinoU7 #VFOPT"JSFT&EJBSŝťťŠ _____ Tratado elemental de derecho constitucional argentinoU7 #VFOPT"JSFT&EJBS ŝťťŠ #łIJĿĴIJĻŁĵĮĹćPNBTi-BDMÈVTVMBGFEFSBMEFMB$POWFODJØO"NFSJDBOBwFOćPNBT #VFSHFOUIBM3PCFSU&/PSSJTZ%JOBI4IFMUPOLa protección de los derechos humanos en las AméricasSFJNQSFTJØO.BESJE*OTUJUVUP*OUFSBNFSJDBOPEF%FSFDIPT)VNB OPT$JWJUBTŝťťŠ $ĮĻˢĮıļ5ĿĶĻıĮıIJ"OUÙOJP"El derecho internacional de los derechos humanos en el siglo xxi4BOUJBHP&EJUPSJBM+VSÓEJDBEF$IJMFŞŜŜŝ $ĮŀİĮķļ$ĮŀŁĿļ+PTÏ-VJTZ.BOVFM(ĮĿİ˵Į«ĹŃĮĿIJŇFET Constituciones extranjeras contemporáneasşFE .BESJE5FDOPTŝťťŠ $ļĿŁIJ*ĻŁIJĿĮĺIJĿĶİĮĻĮıIJ%IJĿIJİĵļŀ)łĺĮĻļŀCaso Atala Riffo y Niñas vs. Chile, GPOEPSFQBSBDJPOFTZDPTUBTTFOUFODJBEFMŞŠEFGFCSFSPEFŞŜŝŞTFSJF$O¡Şşť @@@@@Caso Gelman vs. UruguayGPOEPZSFQBSBDJPOFTTFOUFODJBEFMŞŠEFGFCSFSPEF ŞŜŝŝTFSJF$O¡ŞŞŝ @@@@@Caso López Mendoza vs. VenezuelaGPOEPSFQBSBDJPOFTZDPTUBTTFOUFODJBEFMŝ EFTFQUJFNCSFEFŞŜŝŝTFSJF$O¡Şşş @@@@@Caso Cabrera García y Montiel Flores vs. MéxicoFYDFQDJØOQSFMJNJOBSGPOEPSF QBSBDJPOFTZDPTUBTTFOUFODJBEFMŞŢEFOPWJFNCSFEFŞŜŝŜTFSJF$O¡ŞŞŜ @@@@@Caso Heliodoro Portugal vs. PanamáFYDFQDJPOFTQSFMJNJOBSFTGPOEPSFQBSBDJPOFT ZDPTUBTTFOUFODJBEFMŝŞEFBHPTUPEFŞŜŜŤTFSJF$O¡ŝŤŢ @@@@@Caso Boyce y otros vs. Barbados,FYDFQDJØOQSFMJNJOBSGPOEPSFQBSBDJPOFTZDPTUBT TFOUFODJBEFMŞŜEFOPWJFNCSFEFŞŜŜţTFSJF$O¡ŝŢť @@@@@Caso Almonacid Arellano y otros vs. ChileFYDFQDJPOFTQSFMJNJOBSFTGPOEPSFQB SBDJPOFTZDPTUBTTFOUFODJBEFMŞŢEFTFQUJFNCSFEFŞŜŜŢTFSJF$O¡ŝšŠ @@@@@Caso Trabajadores cesados del Congreso (Aguado Alfaro y otros) vs. PerúFYDFQ DJPOFTQSFMJNJOBSFTGPOEPSFQBSBDJPOFTZDPTUBTTFOUFODJBEFŞŠEFOPWJFNCSFEF ŞŜŜŢTFSJF$O¡ŝšŤ @@@@@Caso Garrido y Baigorria vs. Argentina,SFQBSBDJPOFTZDPTUBTTFOUFODJBEFMŞţEF BHPTUPEFŝťťŤTFSJF$O¡şť @@@@@Caso Caballero Delgado y Santana vs. ColombiaSFQBSBDJPOFTZDPTUBTTFOUFODJB EFMŞťEFFOFSPEFŝťťţTFSJF$O¡şŝ ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO 277 @@@@@0QJOJØODPOTVMUJWB0$ŝŠťŠi3FTQPOTBCJMJEBEJOUFSOBDJPOBMQPSFYQFEJDJØOZ BQMJDBDJØOEFMFZFTWJPMBUPSJBTEFMB$POWFODJØO"SUTŝZŞ wťEFEJDJFNCSFEFŝťťŠ TPMJDJUBEBQPSMB$PNJTJØO*OUFSBNFSJDBOBEF%FSFDIPT)VNBOPT$PNJTJØO*%) TFSJF"O¡ŝŠ @@@@@0QJOJØODPOTVMUJWB0$ŞŤŞi&MFGFDUPEFMBTSFTFSWBTTPCSFMBFOUSBEBFOWJHFODJB EFMB$POWFODJØO"NFSJDBOBTPCSF%FSFDIPT)VNBOPT"SUTţŠZţš wŞŠEFTFQUJFN CSFEFŝťŤŞTPMJDJUBEBQPSMB$PNJTJØO*%)TFSJF"/¡Ş %ĮĹĹĮ7ĶĮ"MCFSUP3i"DUVBMJEBEEFMGFEFSBMJTNPBSHFOUJOPwFO+PTÏ.4FSOBEFMB (BS[BDPPSE Federalismo y regionalismo. Memoria del VII Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional .ÏYJDP%'*OTUJUVUPEF*OWFTUJHBDJPOFT+VSÓEJDBT**+ 6OJWFSTJEBE/BDJPOBM"VUØOPNBEF.ÏYJDP6/". ŞŜŜŞ %IJĹĮ(łĮĿıĶĮ&SOFTUP Derecho de los tratados internacionales#VFOPT"JSFT«CBDP ŝťťţ %łĹĶŁŇĸņ"SJFM&i-B$POWFODJØO"NFSJDBOBTPCSF%FSFDIPT)VNBOPTZMPT&TUBEPT 'FEFSBMFTBMHVOBTSFĘFYJPOFTwFO7ÓDUPS#B[ÈODPPSE Defensa de la Constitución. Garantismo y controles. Libro en reconocimiento al Doctor Germán J. Bidart Campos #VFOPT"JSFT&EJBSŞŜŜş 'ĮĹĹIJĿ)BOT+i&MQSJODJQJPEFMBMFBMUBEGFEFSBMFOFMPSEFOGFEFSBUJWPEFMB3FQÞCMJDB 'FEFSBMEF"MFNBOJBw3BNØO(BSDÓB$PUBSFMPUSBE FORevista de Estudios Políticos OVFWBÏQPDBO¡ŝŢKVMJPBHPTUPEFŝťŤŜ.BESJE$&$ 'IJĿĻ˕ĻıIJŇ4IJĴĮıļ'SBODJTDPi3FĘFYJPOFTDSÓUJDBTFOUPSOPBMGFEFSBMJTNPFO"NÏSJDB MBUJOBwFO+PTÏ.4FSOBEFMB(BS[BDPPSE Federalismo y regionalismoMemoria del VII Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional .ÏYJDP%'*OTUJUVUPEF *OWFTUJHBDJPOFT+VSÓEJDBT**+ 6OJWFSTJEBE/BDJPOBM"VUØOPNBEF.ÏYJDP6/". ŞŜŜŞ 'Ŀ˵Įŀ1FESP+El proceso federal argentino II$ØSEPCB"SHFOUJOB &EJDJPOFTEFM$P QJTUBŝťťŤ _____ Derecho público provincial#VFOPT"JSFT%FQBMNBŝťŤš 'ĿĶIJıĿĶİĵ$BSMTeoría y realidad de la organización constitucional democrática.ÏYJDP %''POEPEF$VMUVSB&DPOØNJDBŝťŠŢ (ĮĿİ˵ĮıIJ&ĻŁIJĿĿ˵Į&EVBSEPi1SØMPHPwFO"ĻŁļĻĶļ.)FSOÈOEF[Integración y globalización:rol de las regiones, provincias y municipios#VFOPT"JSFT%FQBMNBŞŜŜŜ (IJĹĹĶ.BSÓB"OHÏMJDBConstitución de la Nación Argentina. Comentada y concordadaU **ŠFEBNQMZBDUVBMJ[ #VFOPT"JSFT-B-FZŞŜŜŤ )IJĿĻ˕ĻıIJŇ"OUPOJP.Integración y globalización:rol de las regiones, provincias y municipios#VFOPT"JSFT%FQBMNBŞŜŜŜ -Į1IJĿĴļĹĮ"OUPOJPLos nuevos senderos del federalismo.BESJE$&$ŝťťŠ -ĮĺĽIJıłŀĮ(JVTFQQF5PNBTJEJEl Gatopardo%BMJB(4POBUPSFEF"DFSPUSBE #VF OPT"JSFT-POHTFMMFSŞŜŜŝ -IJĴłĶĻĮ+PBRVÓOi*OUFSWFODJØOEFBQFSUVSBwFO'SBODJTDP"MEFDPB-V[ÈSSBHBZ'FS OBOEP..BSJ×P.FOÏOEF[DPPSET La acción exterior y comunitaria de los länder, regiones, cantones y comunidades autónomasWPM* #JMCBP6OJWFSTJEBE$BSMPT***EF .BESJEZ6OJWFSTJEBEEFM1BÓT7BTDP*OTUJUVUP7BTDPEF"ENJOJTUSBDJØO1ÞCMJDBŝťťŠ 278 EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN -ĶķĽĵĮĿŁ"SFOEModelos de democracia. Formas de gobierno y resultados en treinta y seis países#BSDFMPOB"SJFMŞŜŜŜ .łİĵĻĶĸ%BOJFMi&MJMVTPSJPGFEFSBMJTNPBSHFOUJOPwFOLe Monde DiplomatiqueIUUQ XXXJOTVNJTPTDPNEJQMP/0%&şŠŝş)5. /ĮŁĮĹIJ"MCFSUP-Comentarios sobre la Constitución#VFOPT"JSFT%FQBMNBŝťťš 1˦ĿIJŇ(ļĻŇ˕ĹIJŇ.BOVFMi'BDVMUBEFTEFMPTFOUFTTVCOBDJPOBMFTFOFMTJTUFNBDPNV OJUBSJPFVSPQFPwFO;MBUB%SOBTEF$MÏNFOUZ&SOFTUP+3FZ$BSPEJST Jornadas de reflexión sobre regionalización y Mercosur$ØSEPCB"SHFOUJOB .BSDPT-FSOFS &EJUPSBŞŜŜŜ 2łĶĿļĴĮ-ĮŃĶ˦)VNCFSUPConstitución Argentina comentada#VFOPT"JSFT;BWBMÓB ŝťťŢ 3ļįįIJĿŀ(FSIBSEi-BDPOUSJCVDJØOEFMBKVSJTEJDDJØODPOTUJUVDJPOBMFOMBDPOĕHVSB DJØOEFM&TUBEPGFEFSBMFO"MFNBOJBwFORevista catalana de dret públicO¡ŠşŞŜŝŝ #BSDFMPOB(FOFSBMJUBUEF$BUBMVOZB&TDPMBE"ENJOJTUSBDJØ1ÞCMJDBEF$BUBMVOZB RļĹĹĮ(JBODBSMPi-BEFTDFOUSBMJ[BDJØOFO*UBMJB6OEJGÓDJMFRVJMJCSJPFOUSFBVUPOPNÓB ZVOJEBEwFO"OUPOJP.)FSOÈOEF[EJS La descentralización del poder en el Estado contemporáneo$ØSEPCB"SHFOUJOB "TPDJBDJØO"SHFOUJOBEF%FSFDIP$POTUJUVDJP OBM*OTUJUVUP*UBMJBOPEF$VMUVSBEF$ØSEPCBF*OTUJUVUPEF%FSFDIP$POTUJUVDJPOBMZ %FSFDIP1ÞCMJDP1SPWJODJBMZ.VOJDJQBMEFMB'BDVMUBEEF%FSFDIPZ$JFODJBT4PDJBMFT EFMB6OJWFSTJEBE/BDJPOBMEF$ØSEPCBŞŜŜš 3ļŀĮŁŁĶ)PSBDJP%i&MGFEFSBMJTNPFOMBSFGPSNBwFO3PEPMGP$#ĮĿĿĮ"MCFSUP. (BSDÓB-FNB)ÏDUPS.BTOBUUBFUÈMLa reforma de la Constitución, explicada por miembros de la Comisión redactora4BOUB'F"SHFOUJOB 3VCJO[BM$VM[POJŝťťŠ 4˕ĻİĵIJŇ.ļĿ̋Ļ.JHVFMLa autonomía local. Antecedentes históricos y significado constitucional.BESJE.POPHSBGÓBT4FSWJDJPEF1VCMJDBDJPOFTEFMB'BDVMUBEEF%FSFDIP 6OJWFSTJEBE$PNQMVUFOTF$JWJUBTŝťťŜ 4İĵĮĺįIJİĸ)FSCFSUi1PTJCJMJEBEFTZMÓNJUFTEFMGFEFSBMJTNPw+PBRVÓO"CFMMÈOUSBE FORevista de Documentación AdministrativaO¡ŝťşFOFSPNBS[PEFŝťŤŞ 4Ł˘ĵĹĶ+PSHFi1BSUJDJQBDJØOEFMBTSFHJPOFTJOUFSOBTEFMPT&TUBEPTFOMPTQSPDFTPTEF JOUFHSBDJØOw<UFYUPJOÏEJUP> 8ĿĶİĵŁ%FJM4i%FMGFEFSBMJTNPBMBTSFMBDJPOFTJOUFSHVCFSOBNFOUBMFTFOMPT&TUBEPT 6OJEPTEF"NÏSJDBVOBOVFWBQFSTQFDUJWBEFMBBDUVBDJØOSFDÓQSPDBFOUSFFMHPCJFSOP OBDJPOBMFTUBUBMZMPDBMw'BVTUJOP(PO[ÈMF[(PO[ÈMF[USBE FORevista de Estudios Políticos OVFWBÏQPDBO¡ŢOPWJFNCSFEJDJFNCSFEFŝťţŤ.BESJE$FOUSPEF&TUV EJPT$POTUJUVDJPOBMFTCEC ;ĮĿŇĮ.IJĻŀĮľłIJ"MCFSUPi-BTQSPWJODJBTFOMBTSFMBDJPOFTJOUFSKVSJTEJDDJPOBMFTwFO ;MBUB%SOBTEF$MÏNFOUZ&SOFTUP+3FZ$BSPEJST Jornadas de reflexión sobre regionalización y Mercosur$ØSEPCB"SHFOUJOB .BSDPT-FSOFS&EJUPSBŞŜŜŜ