Venezuela denuncia la Convención Americana

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ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
AÑO XIX, BOGOTÁ, 2013, PP. 4379, ISSN 23460849
Carlos Ayala Corao (Venezuela)*
Inconstitucionalidad de la denuncia de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos por Venezuela
RESUMEN
La decisión del Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela de denunciar la Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH), además de afectar la protección
colectiva de los derechos de las víctimas ante el sistema regional interamericano, viola su
propia Constitución en virtud de que ésta (i) le otorgó jerarquía y supremacía constitucional
a los tratados relativos a los derechos humanos; (ii) incorporó a la CADH expresamente en
su normativa dentro de los requisitos internos que cumplir en los estados de excepción;
(iii) consagró el derecho de protección internacional de los derechos humanos mediante
el sistema de peticiones individuales previsto en los tratados sobre la materia; (iv) consagró
en el derecho interno el principio de progresividad de los derechos humanos conforme a
los tratados sobre la materia; y (v) estableció a los derechos humanos como un principio
rector de las relaciones internacionales del Estado. La denuncia de la CADH afecta a la
democracia, al estado constitucional y a los derechos humanos en Venezuela, y debilita
al sistema interamericano de derechos humanos.
Palabras clave: Venezuela, derecho constitucional, derechos humanos, política y gobierno, supremacía constitucional, principio de progresividad, derecho internacional de los
derechos humanos.
ZUSAMMENFASSUNG
Die Entscheidung der Regierung der Bolivarianischen Republik Venezuela, die Amerikanische Menschenrechtskonvention (AMRK) aufzukündigen, beeinträchtigt nicht nur den
kollektiven Schutz der Opferrechte im Rahmen des regionalen interamerikanischen Systems, sondern sie verletzt auch die eigene Verfassung, weil diese (i) internationale Verträge
über Menschenrechte in der Normenhierarchie anerkennt und ihnen Vorrang einräumt;
(ii) die AMRK ausdrücklich als Bestandteil der im Ausnahmezustand auf nationaler Ebene
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zu erfüllenden Anforderungen in ihre Bestimmungen aufgenommen hat; (iii) das Recht
auf internationalen Schutz der Menschenrechte durch das in den einschlägigen Verträgen
vorgesehene System individueller Petitionen anerkennt; (iv) im nationalen Recht das Prinzip der Progressivität der Menschenrechte gemäβ den zu diesem Thema geschlossenen
internationalen Verträgen festschreibt; und (v) die Menschenrechte zu einem Leitprinzip der internationalen Beziehungen des Staates erklärt. Die Aufkündigung der AMRK
beeinträchtigt die venezolanische Demokratie, die verfassungsmäβige Ordnung und
die Menschenrechte in Venezuela, und sie schwächt das interamerikanische System zum
Schutz der Menschenrechte.
Schlagwörter: Venezuela, Verfassungsrecht, Menschenrechte, Politik und Regierung, Vorrang der Verfassung, Prinzip der Progressivität, Internationales Recht der Menschenrechte.
ABSTRACT
The decision by the Government of the Bolivarian Republic of Venezuela to denounce the
American Convention on Human Rights (ACHR) not only affects the collective protection
of victims’ rights by the regional Inter-American system. It also infringes its own constitution which: (i) awarded constitutional hierarchy to human rights treaties; (ii) expressly
incorporated the ACHR into the Venezuelan legal system among the internal requirements
that must be observed in a state of exception; (iii) established the right to international
protection of human rights by means of individual petitions, according to the provisions
of the relevant treaties; (iv) integrated into national law the principle of progressive realization of human rights, as per the relevant treaties; (v) established human rights as a
guiding principle for the State’s international relations. The denunciation of the ACHR has
an impact on democracy, the constitutional system and human rights in Venezuela, and
weakens the Inter-American human rights system.
Keyw0rds: Venezuela, Constitutional law, Human rights, Politics and government, Constitutional supremacy, principle of progressive realization, International human rights law.
1. Introducción
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2. La violación de la jerarquía y supremacía de la Constitución
(artículos 23, 333 y 339)
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13
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%FSFDIPT)VNBOPTŝťťŤLa jerarquía constitucional de los tratados relativos a derechos humanos
y sus consecuencias,.ÏYJDP'VOEBDJØO6OJWFSTJUBSJBEF%FSFDIP"ENJOJTUSBDJØOZ1PMÓUJDB'VO
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IVNBOPTwFORumbos del derecho internacional de los derechos humanos, estudios en homenaje al
profesor Antonio Augusto Cançado TrindadeUPNP7
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Comentada por Allan R. Brewer-Carías, $BSBDBTŞŜŜŜ
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ŝ -BWJPMBDJØOEFMCMPRVFEFMBDPOTUJUVDJPOBMJEBE MBQSJNFSBDPOTFDVFODJBEFMB
KFSBSRVÓBDPOTUJUVDJPOBMEFMPTUSBUBEPTSFMBUJWPTBEFSFDIPTIVNBOPTFTTVJO
DPSQPSBDJØOBMCMPRVFEFMB$POTUJUVDJØOUBNCJÏODPOPDJEPDPNPFMCMPRVFEF
MBDPOTUJUVDJPOBMJEBE&MMPTJHOJĕDBRVFFO7FOF[VFMBMPTUSBUBEPTTPCSFEFSFDIPT
IVNBOPTUJFOFOFOFMEFSFDIPJOUFSOPMBNJTNBKFSBSRVÓBRVFMBQSPQJB$POTUJUV
DJØOQPSNBOEBUPFYQSFTPEFMBOPSNBDPOUFOJEBFOFMDJUBEPBSUÓDVMPŞşDPOTUJUV
DJPOBM1FSPJODMVTPQPSFYQSFTBEJTQPTJDJØOEFFTUBNJTNBOPSNBFTUPTUSBUBEPT
JODMVTPiQSFWBMFDFOFOFMPSEFOJOUFSOPFOMBNFEJEBFORVFDPOUFOHBOOPSNBT
TPCSFTVHPDFZFKFSDJDJPNÈTGBWPSBCMFTBMBTFTUBCMFDJEBTFOFTUB$POTUJUVDJØOw
%FBMMÓRVFFOMBTGVFOUFTEJSFDUBTEFMEFSFDIPDPOTUJUVDJPOBMBEFNÈTEFMBT
OPSNBTDPOTUJUVDJPOBMFTDPOUFOJEBTFOFMUFYUPNJTNPEFMB$POTUJUVDJØOFTUÈO
JHVBMNFOUFJODPSQPSBEPTFOMBNJTNBDBUFHPSÓBSBOHPZKFSBSRVÓBtodos los tratados relativos a los derechos humanos que hayan sido ratificados por Venezuela,
como es el caso de la CADH"TÓFOMPTTJTUFNBTKVSÓEJDPTDPNPFMWFOF[PMBOPFO
17
"SUÓDVMPţšJODJTPŞŞ$POTUJUVDJØOEFMB/BDJØO"SHFOUJOB3FGPSNBEFŝťťŠ
-FZ"QSPCBUPSJBEFMB$POWFODJØO"NFSJDBOBTPCSF%FSFDIPT)VNBOPTQVCMJDBEBFOMB
(0OşŝŞšŢEFŝŠŢţţZMB$"%)GVFSBUJĕDBEBJOUFSOBDJPOBMNFOUFNFEJBOUFFMEFQØTJUPEFM
JOTUSVNFOUPFOMB4FDSFUBSÓB(FOFSBMEFMB0&"FMŜŤťţţ7FS$POWFODJØO"NFSJDBOBTPCSF
%FSFDIPT)VNBOPTi4JHOBUBSJPTZFTUBEPBDUVBMEFMBTSBUJĕDBDJPOFTEFMB$POWFODJØO"NFSJDBOB
TPCSF%FSFDIPT)VNBOPTwIUUQXXXPBTPSHFTDJEINBOEBUP#BTJDPTDPOWSBUJGBTQ
19
$VBOEPGVFQPSQSJNFSBWF[QVCMJDBEBFOMB(0OşŢŤŢŜEFşŜEFEJDJFNCSFEFŝťťť
18
50
INCONSTITUCIONALIDAD DE LA DENUNCIA DE LA CONVENCIÓN AMERICANA… / CARLOS AYALA CORAO
MPTDVBMFTMPTUSBUBEPTSFMBUJWPTBMPTEFSFDIPTIVNBOPTUJFOFOKFSBSRVÓBDPOTUJ
UVDJPOBMFMbloque de la constitucionalidadFTUÈJOUFHSBEPQPSFMQSPQJPUFYUPEF
MB$POTUJUVDJØOZQPSUPEPTMPTUSBUBEPTEFEFSFDIPTIVNBOPTSBUJĕDBEPTQPS
FM&TUBEPoZMBTEFDJTJPOFTEFMPTØSHBOPTEFFTUPTUSBUBEPTo"QBSUFEFFTUPT
NFDBOJTNPTMBcláusula de la descentralización,20BVUPSJ[BBMBUSBOTGFSFODJBEF
EFUFSNJOBEBTDPNQFUFODJBTDPOTUJUVDJPOBMFTEFM1PEFS/BDJPOBM21BMPTFTUBEPTZ
NVOJDJQJPTEBOEPMVHBSJHVBMNFOUFBleyes constitucionalesRVFJOUFHSBOFMCMPRVF
EFMBDPOTUJUVDJPOBMJEBE22
&MDPODFQUPEFMbloque de la constitucionalidad GVFJOUSPEVDJEPFO'SBODJB
QPSFMQSPGFTPS'BWPSFVZMBKVSJTQSVEFODJBEFM$POTFKP$POTUJUVDJPOBM'SBODÏT23
QBSBSFGFSJSTFBMPTJOTUSVNFOUPTKVSÓEJDPTRVFUJFOFOFMNJTNPWBMPSZFMSBOHP
DPOTUJUVDJPOBMMPRVFFRVJWBMFBFTUBSDPOUFOJEPTFOMBQSPQJBKFSBSRVÓBEFMB$POT
UJUVDJØO&O'SBODJBFTFCMPRVFEFMBDPOTUJUVDJPOBMJEBEDPOUJFOFMPTTJHVJFOUFT
FMFNFOUPTFTFODJBMFTMB$POTUJUVDJØOEFŝťšŤMB%FDMBSBDJØOEF%FSFDIPTEFM
)PNCSFZEFM$JVEBEBOPEFŝţŤťFM1SFÈNCVMPEFMB$POTUJUVDJØOEFŝťŠŢZMPT
QSJODJQJPTGVOEBNFOUBMFTSFDPOPDJEPTQPSMBTMFZFTEFMB3FQÞCMJDBFMFNFOUPT
NBSHJOBMFT
4JOFNCBSHPFO'SBODJBMBTOPSNBTJOUFSOBDJPOBMFTOPGPSNBOQBSUF
EFMSFGFSJEPCMPRVFEFMBDPOTUJUVDJPOBMJEBEBEJGFSFODJBEF7FOF[VFMBEPOEFMPT
USBUBEPTSFMBUJWPTBMPTEFSFDIPTIVNBOPTTÓJOUFHSBOFYQSFTBNFOUFFMbloque de
la constitucionalidad
-BDPOTFDVFODJBKVSÓEJDBEFRVFMPTUSBUBEPTTPCSFEFSFDIPTIVNBOPTUFOHBO
KFSBSRVÓBDPOTUJUVDJPOBMZQPSUBOUPJOUFHSFOFMbloque de la constitucionalidadFT
RVFBMTFSnormas supremasWJODVMBOBMSFTUPEFMPSEFOBNJFOUPKVSÓEJDPFMDVBM
EFCFTVKFUBSTFBFMMPTBMJHVBMRVFBMBQSPQJB$POTUJUVDJØO1PSMPDVBMBMJHVBM
RVFMB$POTUJUVDJØOMPTUSBUBEPTTPCSFEFSFDIPTIVNBOPTTPOiMBOPSNBTVQSFNB
ZFMGVOEBNFOUPEFMPSEFOBNJFOUPKVSÓEJDPwQPSMPRVFiUPEBTMBTQFSTPOBTZMPT
ØSHBOPTRVFFKFSDFOFM1PEFS1ÞCMJDPFTUÈOTVKFUPTwBFMMPT24%FBMMÓRVFUPEPBDUP
EFMQPEFSQÞCMJDPRVFWJPMFPNFOPTDBCFMPTEFSFDIPTHBSBOUJ[BEPTFOMPTUSBUB
EPTTPCSFEFSFDIPTIVNBOPTFTOVMPZMPTGVODJPOBSJPTQÞCMJDPTRVFMPPSEFOFO
PFKFDVUFOJODVSSFOFOSFTQPOTBCJMJEBEQFOBMDJWJMZBENJOJTUSBUJWBTFHÞOMPT
DBTPTTJORVFMFTTJSWBOEFFYDVTBØSEFOFTTVQFSJPSFT25
&OFTUFTFOUJEPUPEPTMPTKVFDFTBMFTUBSPCMJHBEPTBBTFHVSBSMBJOUFHSJEBEEF
MB$POTUJUVDJØOEFCFOJHVBMNFOUFHBSBOUJ[BSMBJOUFHSJEBEEFMPTUSBUBEPTSFMBUJWPT
20
"SUÓDVMPŝšţ$3#7
"SUÓDVMPŝšŢ$3#7
22
4PCSFFMQBSUJDVMBS$BSMPT"ZBMB$PSBPi/BUVSBMF[BZBMDBODFEFMBEFTDFOUSBMJ[BDJØOFTUBUBMw
FOLeyes para la descentralización política de la federación$BSBDBTŝťťŜ
23
-PVJT'BWPSFVZ'SBODJTDP3VCJP-MPSFOUFEl bloque de la constitucionalidad.BESJE6OJ
WFSTJEBEEF4FWJMMB$VBEFSOPT$JWJUBTŝťťŝ
24
"SUÓDVMPţ$3#7
25
"SUÓDVMPŞš$3#7
21
ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
51
BEFSFDIPTIVNBOPT26QPSMPRVFFOWJSUVEEFMBPCMJHBDJØOEFUPEPTMPTKVFDFTEF
MB3FQÞCMJDBEFBTFHVSBSMBiJOUFHSJEBEEFMB$POTUJUVDJØOwFODBTPEFJODPNQBUJ
CJMJEBEEFVOBMFZVPUSBOPSNBKVSÓEJDBDPOVOUSBUBEPTPCSFEFSFDIPTIVNBOPT
TFBQMJDBSÈOMBTEJTQPTJDJPOFTEFEJDIPUSBUBEPDPSSFTQPOEJFOEPBMPTUSJCVOBMFT
FODVBMRVJFSDBVTBBVOEFPĕDJPEFDJEJSMPDPOEVDFOUF27"EFNÈTDVBOEPVOB
MFZVOBDUPRVFUFOHBSBOHPEFMFZVPUSPBDUPEFMPTØSHBOPTRVFFKFSDFOFMQPEFS
QÞCMJDPEJDUBEPFOFKFDVDJØOEJSFDUBFJONFEJBUBEFMB$POTUJUVDJØODPMJEBDPO
VOUSBUBEPTPCSFEFSFDIPTIVNBOPTFOFKFSDJDJPEFMDPOUSPMDPODFOUSBEPEFMB
DPOTUJUVDJPOBMJEBEMFDPSSFTQPOEFEFDMBSBSTVOVMJEBEBMB4BMB$POTUJUVDJPOBM
EFM5SJCVOBM4VQSFNPEF+VTUJDJB28&ODPOTFDVFODJBFMDPOUSPMDPODFOUSBEPEF
MBDPOTUJUVDJPOBMJEBEQPSMB4BMB$POTUJUVDJPOBMEFM5SJCVOBM4VQSFNPEF+VTUJDJB
QBSBEFDMBSBSMBOVMJEBEEFMBTMFZFTOBDJPOBMFTFTUBEBMFTZNVOJDJQBMFTEFMPT
BDUPTEFHPCJFSOPEFMPTEFDSFUPTEFFTUBEPEFFYDFQDJØOQBSBSFWJTBSMBTTFOUFO
DJBTEFĕOJUJWBNFOUFĕSNFTZQBSBDPOUSPMBSMBJODPOTUJUVDJPOBMJEBEQPSPNJTJØO
MFHJTMBUJWBEFCFFOEFĕOJUJWBTFSFKFSDJEPDPOKVOUBNFOUFDPOCBTFFOMPTUSBUBEPT
TPCSFEFSFDIPTIVNBOPTFOWJSUVEEFTVKFSBSRVÓBDPOTUJUVDJPOBM29
&TUBUFTJTFTDPNQBSUJEBQPSVOTFDUPSJNQPSUBOUFFOFMEFSFDIPDPNQBSBEP
QBSUJDVMBSNFOUFFMMBUJOPBNFSJDBOPDPNPFTFMDBTPEF$PTUB3JDBEPOEFEFTEF
ŝťŤťMBKVSJTEJDDJØODPOTUJUVDJPOBMUJFOFBTJHOBEBMBDPNQFUFODJBEFDPOUSPMBS
MBiDPOGPSNJEBEEFMPSEFOBNJFOUPJOUFSOPDPOFM%FSFDIP*OUFSOBDJPOBMP$P
NVOJUBSJPNFEJBOUFMBBDDJØOEFJODPOTUJUVDJPOBMJEBEZEFNÈTDVFTUJPOFTEF
DPOTUJUVDJPOBMJEBEw30
&OFTUFTFOUJEPMBKVSJTQSVEFODJBDPOTUJUVDJPOBMMBUJOPBNFSJDBOBIBEFTBSSP
MMBEPMBJODPSQPSBDJØOEFMPTUSBUBEPTTPCSFEFSFDIPTIVNBOPTBMbloque de la
constitucionalidad DPNPDPOTFDVFODJBEFMBKFSBSRVÓBDPOTUJUVDJPOBMEFBRVÏMMPT
-BNJTNB4BMB$POTUJUVDJPOBMEFM5SJCVOBM4VQSFNPEF+VTUJDJBEF7FOF[VFMB
54+
IBBDFQUBEPMBOPDJØOKVSÓEJDBEFMbloque de la constitucionalidadJODPSQP
SBOEPDPOCBTFFOFMBSUÓDVMPŞşBMPTUSBUBEPTTPCSFEFSFDIPTIVNBOPT"TÓFO
FMDBTPHarry Gutiérrez Benavides y otroEJDIB4BMB$POTUJUVDJPOBMDJUBOEPWBSJPT
JOTUSVNFOUPTJOUFSOBDJPOBMFTTPCSFEFSFDIPTIVNBOPTJODMVJEBMBQSPQJB$"%)
BĕSNØRVFUPEPTFMMPTTPOiJOUFHSBOUFTwiEFMMMBNBEPCMPRVFEFMBDPOTUJUVDJP
OBMJEBEEFBDVFSEPDPOFMBSUÓDVMPŞşEFM5FYUP'VOEBNFOUBMw31&TFDSJUFSJPGVF
26
"SUÓDVMPşşŠFODBCF[BNJFOUP$3#7
"SUÓDVMPşşŠQSJNFSQÈSSBGP$3#7
28
"SUÓDVMPşşŠTFHVOEPQÈSSBGP$3#7
29
"SUÓDVMPşşŢ$3#7
30
-FZEFMB+VSJTEJDDJØO$POTUJUVDJPOBM3FQÞCMJDBEF$PTUB3JDBOţŝşšEFŝŝEFPDUVCSFEF
ŝťŤť
31
5SJCVOBM4VQSFNPEF+VTUJDJBEF7FOF[VFMB54+
Caso Interpretación constitucional respecto
al contenido y alcance del artículo 71 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela4BMB
$POTUJUVDJPOBM4$
TFOUFODJBEFŞŞEFFOFSPEFŞŜŜşOŞşIUUQXXXUTKHPWWFEFDJTJPOFT
TDPO&OFSPŜşŜŜŝţIUN
27
52
INCONSTITUCIONALIDAD DE LA DENUNCIA DE LA CONVENCIÓN AMERICANA… / CARLOS AYALA CORAO
SFJUFSBEPVOB×PNÈTUBSEFQPSFTBNJTNB4BMB$POTUJUVDJPOBMFOFMDBTPEsteban
GerbasiBMBĕSNBSRVFEFMPTBSUÓDVMPTŞŞŞZŞşEFMB$POTUJUVDJØOiTFEFTQSFOEF
RVFMBJOUFSQSFUBDJØODPOTUJUVDJPOBMEFCFTJFNQSFIBDFSTFDPOGPSNFBMQSJODJQJP
EFQSFFNJOFODJBEFMPTEFSFDIPTIVNBOPTFMDVBMKVOUPDPOMPTQBDUPTJOUFSOB
DJPOBMFTTVTDSJUPTZSBUJĕDBEPTQPS7FOF[VFMBSFMBUJWPTBMBNBUFSJBGPSNBQBSUF
EFMCMPRVFEFMBDPOTUJUVDJPOBMJEBEw32:DPOQPTUFSJPSJEBEMB4BMB$POTUJUVDJPOBM
BMSBUJĕDBSMBFYJTUFODJBEFMCMPRVFEFMBDPOTUJUVDJPOBMJEBEJOUFHSBEPQPSMB$POT
UJUVDJØOZMPTUSBUBEPTTPCSFEFSFDIPTIVNBOPTJODPSQPSØBÏTUFBMBTMFZFTDPOTUJ
UVDJPOBMFTEFEFTDFOUSBMJ[BDJØOQSFWJTUBTFOFMBSUÓDVMPŝšţDPOTUJUVDJPOBM"TÓFOFM
DBTPAnalya Belisario y otros vs. Consejo Nacional Electoral,MB4BMB$POTUJUVDJPOBM
EJTQVTPMPTJHVJFOUFi$BCFBHSFHBSRVFOPTØMPTFDJSDVOTDSJCFBTFSWJSEFHBSBOUÓB
EFOPSNBUJWJEBEEFMB$POTUJUVDJØOEPDVNFOUBMTJOPRVFTFFYUJFOEFBUPEBTMBT
EJTQPTJDJPOFTEFMEFOPNJOBEPCMPRVFEFMBDPOTUJUVDJPOBMJEBERVFDPNQSFOEF
FO7FOF[VFMBBMPTUSBUBEPTTPCSFEFSFDIPTGVOEBNFOUBMFTMBTFWFOUVBMFTMFZFT
DPOTUJUVDJPOBMRVFQVEJFSBOEJDUBSTFDPOGPSNFMPEJTQVFTUPFOFMBSUÓDVMPŝšţEF
MB$POTUJUVDJØOZMPTQSJODJQJPTRVFJOGPSNBOMBQBSUFEPHNÈUJDBEFMBNJTNBw33
1PSTVQBSUFMB$PSUF4VQSFNBEF+VTUJDJBBSHFOUJOBFOFMcaso Jorge Rafael
Videla,34EFDMBSØMBJODPOTUJUVDJPOBMJEBEQBSDJBMEFMEFDSFUPEFJOEVMUPQSFTJEFODJBM
BMPTNJFNCSPTEFMBKVOUBNJMJUBSEVSBOUFMBEJDUBEVSBQPSSFTVMUBSWJPMBUPSJPEF
MPTJOTUSVNFOUPTJOUFSOBDJPOBMFTTPCSFEFSFDIPTIVNBOPTJODMVJEBMB$"%)RVF
UJFOFOjerarquía constitucional"SUţšJODJTPŞŞ
JOWPDBOEPQBSBFMMPEJWFSTPT
DBTPTEFMB$PSUF*OUFSBNFSJDBOBEF%FSFDIPT)VNBOPT$PSUF*%)
ZFOFTQFDJBM
FMDBTPBarrios Altos vs. Perú.35
&OFTUBMÓOFBEFKVSJTQSVEFODJBDPOTUJUVDJPOBMUBNCJÏOMB4BMB$POTUJUVDJPOBM
EFMB$PSUF4VQSFNBEF+VTUJDJBEF$PTUB3JDBBMSFTPMWFSla consulta sobre el Proyecto de Ley para aprobar El Estatuto de RomaSFJUFSØTVKVSJTQSVEFODJBTPCSFMB
KFSBSRVÓBDPOTUJUVDJPOBMEFMPTJOTUSVNFOUPTTPCSFEFSFDIPTIVNBOPTBMTPTUFOFS
RVFÏTUPTiUJFOFOOPTPMBNFOUFVOWBMPSTJNJMBSBMB$POTUJUVDJØO1PMÓUJDBTJOP
RVFFOMBNFEJEBFORVFPUPSHVFONBZPSFTEFSFDIPTPHBSBOUÓBTBMBTQFSTPOBT
QSJNBOQPSTPCSFMB$POTUJUVDJØOw36
32
54+Caso Interpretación sobre el contenido y alcance del artículo 72 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela,4$TFOUFODJBEFŝšEFKVOJPEFŞŜŜŠOŝŝţşIUUQXXXUTK
HPWWFEFDJTJPOFTTDPO+VOJPŝŝţşŝšŜŢŜŠŜŞşŞŝšIUN
33
54+Caso Analya Belisario y otros4$TFOUFODJBEFŝşEFKVMJPEFŞŜŝŝOŝŜŤťIUUQXXX
UTKHPWWFEFDJTJPOFTTDPO+VMJPŝŜŤťŝşţŝŝŞŜŝŝŝŜŝşŢťIUNM
34
$PSUF4VQSFNBEF+VTUJDJBEF"SHFOUJOB: Caso Jorge Rafael Videla, TFOUFODJBŞŝEFBHPTUPEF
2003.
35
$PSUF*%): Caso Barrios Altos vs. Perú, GPOEPTFOUFODJBEFŝŠEFNBS[PEFŞŜŜŝ
36
4BMB$POTUJUVDJPOBMEFMB$PSUF4VQSFNBEF+VTUJDJBEF$PTUB3JDBConsulta sobre el Proyecto
de Ley para aprobar El Estatuto de RomaSFTPMVDJØOEFŝEFOPWJFNCSFEFŞŜŜŜOŞŜŜŜŜťŢŤš
ZWFSTFOUFODJBOŞşŝşťš
ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
53
-B$PSUF$POTUJUVDJPOBMDPMPNCJBOBFOEJWFSTPTDBTPTIBWFOJEPDPOGPSNBO
EPMBOPDJØOEFMCMPRVFEFMBDPOTUJUVDJPOBMJEBEQSJNFSPJODPSQPSBOEPBMPT
USBUBEPTTPCSFEFSFDIPTIVNBOPTZTFHVOEPBMBKVSJTQSVEFODJBJOUFSOBDJPOBM
&OFTUFTFOUJEPFOFMDBTPdemanda de Inconstitucionalidad contra Las Expresiones “Grave” (artículos de la Ley 599 de 2000 por la cual se expide el Código Penal),
SFJUFSØTVEPDUSJOBTPCSFVObloque de constitucionalidadJOUFHSBEPQPSiJ
FM
QSFÈNCVMPJJ
FMBSUJDVMBEPEFMB$POTUJUVDJØOJJJ
BMHVOPTUSBUBEPTZDPOWFOJPT
JOUFSOBDJPOBMFTEFEFSFDIPTIVNBOPT<$POTUJUVDJØO1PMÓUJDB>BSUÓDVMPťş
JW
MBTMFZFTPSHÈOJDBTZW
MBTMFZFTFTUBUVUBSJBTw37-B$PSUF$POTUJUVDJPOBMDPMPN
CJBOBUBNCJÏOIBJODPSQPSBEPEFVOBNBOFSBQSPHSFTJWBBMCMPRVFEFMBDPOTUJ
UVDJPOBMJEBEMBTEFDJTJPOFTEFMPTPSHBOJTNPTJOUFSOBDJPOBMFTDSFBEPTQPSFTPT
USBUBEPTEFEFSFDIPTIVNBOPTFOWJSUVEEFMPDVBMFWJEFOUFNFOUFIBJODMVJEP
MBKVSJTQSVEFODJBEFMB$PSUF*%)38
1PSTVQBSUFMB4VQSFNB$PSUFEF+VTUJDJBEF3FQÞCMJDB%PNJOJDBOBUBNCJÏO
IBBĕSNBEPMBFYJTUFODJBEFVObloque de la constitucionalidadEFEPCMFGVFOUF
JOUFHSBEPQPSMB$POTUJUVDJØOZMPTUSBUBEPTTPCSFEFSFDIPTIVNBOPTJODMVJEB
MBKVSJTQSVEFODJBEFMB$PSUF*%)MBDVBMFTEFiDBSÈDUFSWJODVMBOUFw39-B4BMB
$POTUJUVDJPOBMTBMWBEPSF×BJODMVTPTJOGVOEBNFOUPDPOTUJUVDJPOBMFYQSFTPIB
TJEPQSPHSFTJWBBMJODPSQPSBSJOEJSFDUBNFOUFiQPSWÓBSFĘFKBw
MPTJOTUSVNFOUPT
JOUFSOBDJPOBMFTTPCSFEFSFDIPTIVNBOPTBMbloque de la constitucionalidad.40
&ODPODMVTJØOFOFMTJTUFNBDPOTUJUVDJPOBMWFOF[PMBOPQPSEJTQPTJDJØOFY
QSFTBEFMBSUÓDVMPŞşEFM5FYUP'VOEBNFOUBMMPTUSBUBEPTSFMBUJWPTBMPTEFSFDIPT
IVNBOPTUJFOFOMBjerarquía constitucionalDPNPFTFMDBTPEFMB$"%)MPDVBM
DPOMMFWBMBJODPSQPSBDJØOEFUPEPTFTUPTUSBUBEPTBMbloque de la constitucionalidad o bloque de la constitución. &MBDUPEFEFOVODJBEFMB$"%)EFTDPOPDJØBTÓ
MBjerarquía constitucionalEFMB$POWFODJØO"NFSJDBOBBMQSFUFOEFSEFNBOFSB
BSCJUSBSJBTVEFTJODPSQPSBDJØOEFMbloque de la constitucionalidad
Ş -BWJPMBDJØOEFMBTVQSFNBDÓBDPOTUJUVDJPOBMMBTVQSFNBDÓBEFMB$POTUJUVDJØO
TPCSFFMSFTUPEFMPSEFOBNJFOUPKVSÓEJDPJOUFSOPFTUÈSFQSFTFOUBEBFOMBJNQPTJCJ
MJEBEEFRVFFMMBTFBNPEJĕDBEBPEFSPHBEBQPSNFDBOJTNPTPSEJOBSJPTJODMVTP
MPTFTUBCMFDJEPTQBSBMBMFHJTMBDJØO-BTVQSFNBDÓBZMBDPOTFDVFOUFHBSBOUÓBEF
MBrigidez de la ConstituciónTJHOJĕDBOMBJOIBCJMJEBEEFM1PEFS&KFDVUJWPZFOTV
DBTPJODMVTPEFM1PEFS-FHJTMBUJWPPSEJOBSJP
QBSBNPEJĕDBSMB$POTUJUVDJØO%F
FTUBGPSNBMBTVQSFNBDÓBEFMB$POTUJUVDJØOFTMBQSJNFSBDPOEJDJØOQBSBMBFYJT
37
$PSUF$POTUJUVDJPOBMEF$PMPNCJB4FOUFODJBEFŞŞEFGFCSFSPEFŞŜŜš$ŝŠŤŜš
$GS $PSUF$POTUJUVDJPOBMEF$PMPNCJBCaso Jaime Rodríguez vs. Iván Mejía Álvarez,TFOUFODJB
EFţEFEJDJFNCSFEFŞŜŜŝ5ŝşŝťŜŝ
39
4VQSFNB$PSUFEF+VTUJDJBEF3FQÞCMJDB%PNJOJDBOB3FTPMVDJØOEFŝşEFOPWJFNCSFEFŞŜŜş
OŝťŞŜŞŜŜş
40
4BMB$POTUJUVDJPOBMEF&M4BMWBEPSCaso Inconstitucionalidad de la Ley Anti Maras,TFOUFODJB
EFŝEFBCSJMEFŞŜŜŠOšŞŞŜŜşšŢŞŜŜşšţŞŜŜş
38
54
INCONSTITUCIONALIDAD DE LA DENUNCIA DE LA CONVENCIÓN AMERICANA… / CARLOS AYALA CORAO
UFODJBNJTNBEFVOPSEFOKVSÓEJDPDPOTUJUVDJPOBM41-BTVQSFNBDÓBDPOTUJUVDJPOBM
FTBTÓVOBDBSBDUFSÓTUJDBGVOEBNFOUBMEFM&TUBEPDPOTUJUVDJPOBMNJTNPQPSMPRVF
VOBEFMBTGVODJPOFTEFMB$POTUJUVDJØOFTQSFDJTBNFOUFFYDMVJSNBUFSJBTEFMB
MJCSFEJTQPTJDJØOEFMQPEFSDPOTUJUVJEPPSEJOBSJPZFTQFDJBMNFOUFEFMPTQPEFSFT
FKFDVUJWPZKVEJDJBM42
&OFTUFTFOUJEPMBDPOTFDVFODJBKVSÓEJDBEFRVFMPTUSBUBEPTTPCSFEFSFDIPT
IVNBOPTUFOHBOKFSBSRVÓBDPOTUJUVDJPOBMZQPSUBOUPJOUFHSFOFMbloque de la constitucionalidadFTRVFWJODVMBODPOFTBKFSBSRVÓBFOFMEFSFDIPJOUFSOPBMSFTUPEFM
PSEFOBNJFOUPKVSÓEJDPZBUPEPTMPTQPEFSFTQÞCMJDPTMPTDVBMFTEFCFOTVKFUBSTF
BFMMPTFOJHVBMNFEJEBRVFBMBQSPQJB$POTUJUVDJØO1PSMPDVBMBMJHVBMRVFMB
$POTUJUVDJØOMB$"%)DPNPUSBUBEPSFMBUJWPBMPTEFSFDIPTIVNBOPTFTiMBOPSNB
TVQSFNBZFMGVOEBNFOUPEFMPSEFOBNJFOUPKVSÓEJDPwQPSMPRVFiUPEBTMBTQFSTP
OBTZMPTØSHBOPTRVFFKFSDFOFM1PEFS1ÞCMJDPFTUÈOTVKFUPTwBFMMPT43%FBMMÓRVF
UPEPBDUPEFMQPEFSQÞCMJDPRVFWJPMFPNFOPTDBCFMPTEFSFDIPTHBSBOUJ[BEPTFO
MB$"%)FTOVMPZMPTGVODJPOBSJPTQÞCMJDPTRVFMPPSEFOFOPFKFDVUFOJODVSSFO
FOSFTQPOTBCJMJEBEQFOBMDJWJMZBENJOJTUSBUJWBTFHÞOMPTDBTPTTJORVFMFTTJSWBO
EFFYDVTBØSEFOFTTVQFSJPSFT44:UPEPTMPTKVFDFTBMFTUBSPCMJHBEPTBBTFHVSBS
MBJOUFHSJEBEEFMB$POTUJUVDJØOEFCFOJHVBMNFOUFHBSBOUJ[BSMBJOUFHSJEBEEFMPT
USBUBEPTSFMBUJWPTBEFSFDIPTIVNBOPT45
&OFMDBTPEFMPTUSBUBEPTSFMBUJWPTBMPTEFSFDIPTIVNBOPTDPNPFTFMDBTPEFMB
$"%)TVJODPSQPSBDJØOBMCMPRVFEFMBDPOTUJUVDJPOBMJEBEFOWJSUVEEFMBSUÓDVMP
ŞşUSBFDPNPDPOTFDVFODJBOFDFTBSJBNFOUFTVTVQSFNBDÓBDPOTUJUVDJPOBM%FBMMÓ
RVFMBQSPUFDDJØOGPSNBMEFMBTVQSFNBDÓBEFMB$POTUJUVDJØOFTUÏDPOUFOJEBFOMB
rigidez QBSBTVSFGPSNBoFOMPTDBTPTQFSNJUJEPToNFEJBOUFMPTQSPDFEJNJFOUPT
BHSBWBEPTZFTQFDJBMFTFTUBCMFDJEPTFOFMQSPQJP5FYUP'VOEBNFOUBMJODMVJEBMB
DPOTVMUBQPQVMBSBQSPCBUPSJB46
/PPCTUBOUFFOWJSUVEEFMQSJODJQJPEFQSPHSFTJWJEBEFONBUFSJBEFEFSFDIPT
IVNBOPTVOUSBUBEPTPCSFEFSFDIPTIVNBOPTDPOKFSBSRVÓBDPOTUJUVDJPOBMOP
QPESÓBEFOVODJBSTFNFEJBOUFMBFONJFOEBMBSFGPSNBPJODMVTPVOBBTBNCMFB
OBDJPOBMDPOTUJUVZFOUFZBRVFTJHOJĕDBSÓBVOBSFHSFTJØOJOBDFQUBCMFEFVOBQSP
UFDDJØONÈTGBWPSBCMF
1PSFMMPVOBWF[JODPSQPSBEPVOUSBUBEPSFMBUJWPBEFSFDIPTIVNBOPTBMCMP
RVFEFMBDPOTUJUVDJPOBMJEBEDPNPFTFMDBTPEFMB$"%)FMNJTNPTØMPQPESÈ
TFSEFOVODJBEPoFOMPTDBTPTFORVFQSPDFEBDPOGPSNFBMEFSFDIPJOUFSOBDJPOBM
41
3JDBSEP(VBTUJi-BDPOTUJUVDJPOBMJ[BDJØOEFMPSEFOBNJFOUPKVSÓEJDPFMDBTPJUBMJBOPw FO
.JHVFM$BSCPOFMM4ÈODIF[DPPSE
Neoconstitucionalismo(s), .ÏYJDPŞŜŜşQQŠťţŠ
42
1FUFS)ÊCFSMFEl Estado constitucional#VFOPT"JSFT"TUSFBŞŜŜţQQŞŞŜŞşŜ
43
"SUÓDVMPţ$3#7
44
"SUÓDVMPŞš$3#7
45
"SUÓDVMPşşŠFODBCF[BNJFOUP$3#7
46
"SUÓDVMPTşŠŜBşŠŢ$3#7
ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
55
ZBMEFSFDIPDPOTUJUVDJPOBMoTJHVJFOEPQBSBFMMPMPTQSPDFEJNJFOUPTFTQFDJBMFTEF
NPEJĕDBDJØOPEFDSFBDJØOEFVOBOVFWB$POTUJUVDJØO%FDJNPTFOMPTDBTPTFO
RVFQSPDFEBconforme al derecho internacionalQPSRVFEBEBMBOBUVSBMF[BQSPQJB
EFMPTUSBUBEPTEFEFSFDIPTIVNBOPTTJÏTUPTOPFTUBCMFDFOVOBDMÈVTVMBFYQSFTB
QBSBTVEFOVODJBÏTUBOPFTQPTJCMF5BMFTFMDBTPQPSFKFNQMPEFM1BDUP*OUFS
OBDJPOBMEF%FSFDIPT$JWJMFTZ1PMÓUJDPTDPOGPSNFBMDSJUFSJPFTUBCMFDJEPQPSFM
$PNJUÏEF%FSFDIPT)VNBOPTEFMBT/BDJPOFT6OJEBT47
&MQSJODJQJPEFMBTVQSFNBDÓBDPOTUJUVDJPOBMEFMPTUSBUBEPTEFEFSFDIPTIVNB
OPTTFKVTUJĕDBBEFNÈTFORVFiGVFMBJOUFODJØOEFMDPOTUJUVZFOUFDFSSBSVOTJTUFNB
EFQSPUFDDJØOEFMBTOPSNBTTPCSFEFSFDIPTIVNBOPTRVFMFJNQJEBBM1PEFS&KF
DVUJWPEFOVODJBSVOUSBUBEPDPOFMĕOEFTPSUFBSMBSFTQPOTBCJMJEBEJOUFSOBDJPOBM
RVFQVEJFSBBUSJCVÓSTFMFQPSJODVNQMJNJFOUPEFBMHVOBTEFTVTOPSNBTw48
"TÓQPSFKFNQMPFOFMDBTPEF"SHFOUJOBDPOGPSNFBMBOPSNBDPOTUJUVDJPOBM
EFMBSUÓDVMPţšJODJTPŞŞMPTUSBUBEPTTPCSFEFSFDIPTIVNBOPTHP[BOEFMBNJTNB
KFSBSRVÓBRVFMB$POTUJUVDJØOZQPSUBOUPEFTVTVQSFNBDÓB1PSFMMPFTPTUSBUBEPT
TØMPQVFEFOTFSEFOVODJBEPTDPOFMQSFWJPDVNQMJNJFOUPEFVOQSPDFEJNJFOUP
BHSBWBEPQSFWJTUPFOMB$POTUJUVDJØOMBQSFWJBBQSPCBDJØOEFMBTEPTUFSDFSBT
QBSUFTEFMBUPUBMJEBEEFMPTNJFNCSPTEFDBEBDÈNBSB-BSJHJEF[DPOTUJUVDJPOBM
EFMPTUSBUBEPTEFEFSFDIPTIVNBOPTIBTJEPGVOEBEBBEFNÈTFOFMprincipio del
paralelismo de competenciasFOUSFMPTQPEFSFTEFM&TUBEP494FHÞOFTUFQSJODJQJP
MBTNJTNBTWPMVOUBEFTRVFTFSFRVJFSFOQBSBDFMFCSBSBQSPCBSZSBUJĕDBSVOUSBUBEP
EFCFOFTUBSQSFTFOUFTQBSBTVEFOVODJBFTEFDJSTJFOMBOFHPDJBDJØOĕSNBZSB
UJĕDBDJØOEFMUSBUBEPJOUFSWJFOFFM1PEFS&KFDVUJWPZFOTVBQSPCBDJØOJOUFSWJFOF
FM1PEFS-FHJTMBUJWPFOUPODFTFOMBBVUPSJ[BDJØOEFMBEFOVODJBEFCFJOUFSWFOJS
FM1PEFS-FHJTMBUJWPZFOMBEFOVODJBJOUFSOBDJPOBMFM1PEFS&KFDVUJWP
&O7FOF[VFMBBQFTBSEFRVFIFNPTTPTUFOJEPRVFMPTUSBUBEPTTPCSFEFSFDIPT
IVNBOPTOPQVFEFOEFOVODJBSTFOJTJRVJFSBFONFOEBOEPOJSFGPSNBOEPMB$POT
UJUVDJØOOJEJDUBOEPVOBOVFWBFOUPEPDBTPDPNPCBTFNÓOJNBEFCFBQMJDBSTF
FMQSJODJQJPEFMBsupremacía constitucionalZMBDPOTFDVFOUFrigidez constitucional
QSFWJTUPFOMB$POTUJUVDJØODPOGPSNFBMDVBMi&TUB$POTUJUVDJØOOPQFSEFSÈTV
WJHFODJBTJEFKBSFEFPCTFSWBSTFQPSBDUPEFGVFS[BPQPSRVFGVFSFEFSPHBEBQPS
DVBMRVJFSPUSPNFEJPEJTUJOUPBMQSFWJTUPFOFMMBw50 1PSMPDVBMTJVOUSBUBEPTPCSF
47
7FSFMDSJUFSJPEFM$PNJUÏEF%FSFDIPT)VNBOPTEFM1BDUP*OUFSOBDJPOBMEF%FSFDIPT$JWJMFT
Z1PMÓUJDPTEFMB0/6GSFOUFBMBQSFUFOEJEBEFOVODJBEFM1BDUP*OUFSOBDJPOBMEF%FSFDIPT$JWJMFT
Z1PMÓUJDPTQPS$PSFBEFM/PSUFFORecopilación de las observaciones generales y recomendaciones
generales adoptadas por los Órganos de Derechos Humanos creados en virtud de Tratados*OTUSV
NFOUPT*OUFSOBDJPOBMFTEF%FSFDIPT)VNBOPT/BDJPOFT6OJEBT)3*(&/ŝ3FWş
48
+VBO1BCMP$BĕFSP.BSUB3VUI'BVS&TUFCBO.JHVFM-MBNPTBT+VBO.ÏOEF[3PEPMGP1PODF
-FØOZ$SJTUJOB.BSÓB7BMMFKPTJerarquía constitucional de los tratados internacionales#VFOPT"JSFT
"TUSFBŝťťŢQšŞ
49
+VBO1BCMP$BĕFSPFUÈMPQDJUQQšŞZšş
50
"SUÓDVMPşşş$3#7
56
INCONSTITUCIONALIDAD DE LA DENUNCIA DE LA CONVENCIÓN AMERICANA… / CARLOS AYALA CORAO
EFSFDIPTIVNBOPTDPOKFSBSRVÓBZTVQSFNBDÓBDPOTUJUVDJPOBMDPNPFTFMDBTPEF
MB$"%)RVFJOUFHSBQPSUBOUPFMCMPRVFEFMBDPOTUJUVDJPOBMJEBEQSFUFOEFTFS
EFTQSFOEJEPEFMB$POTUJUVDJØOQPSFM1PEFS&KFDVUJWPoDPNPIBTJEPFMDBTPEFTV
EFOVODJBoEJDIPBDUPFTHSPTFSBNFOUFWJPMBUPSJPEFMB$POTUJUVDJØOBMQSFUFOEFS
NPEJĕDBSMBQPSVONFEJPEJTUJOUPBMQSFWJTUPFOFMMB-BTBODJØOBFTBWJPMBDJØO
DPOTUJUVDJPOBMOPFTPUSBRVFTVOVMJEBE
2.1. La violación expresa del artículo 339 de la Constitución
&OFMQSFTFOUFDBTPMBEFOVODJBEFMB$"%)OPTØMPWJPMBMBKFSBSRVÓBZTVQSFNBDÓB
DPOTUJUVDJPOBMFOHFOFSBMEFUPEPTMPTUSBUBEPTTPCSFEFSFDIPTIVNBOPTDPOTBHSBEB
FOFMBSUÓDVMPŞşDPOTUJUVDJPOBMTJOPRVFBEFNÈTWJPMBEJSFDUBNFOUFBMBSUÓDVMPşşťEF
MB$POTUJUVDJØOFMDVBMJODPSQPSBFYQSFTBNFOUFBFTFJOTUSVNFOUPJOUFSOBDJPOBMFOTV
OPSNBUJWB&OFGFDUPFMBSUÓDVMPşşťEFMB$POTUJUVDJØOFTUBCMFDF
Artículo 339&MEFDSFUPRVFEFDMBSFFMFTUBEPEFFYDFQDJØOFOFMDVBMTFSFHV
MBSÈFMFKFSDJDJPEFMEFSFDIPDVZBHBSBOUÓBTFSFTUSJOHFTFSÈQSFTFOUBEPEFOUSPEF
MPTPDIPEÓBTTJHVJFOUFTEFIBCFSTFEJDUBEPBMB"TBNCMFB/BDJPOBMPBMB$PNJ
TJØO%FMFHBEBQBSBTVDPOTJEFSBDJØOZBQSPCBDJØOZBMB4BMB$POTUJUVDJPOBMEFM
5SJCVOBM4VQSFNPEF+VTUJDJBQBSBRVFTFQSPOVODJFTPCSFTVDPOTUJUVDJPOBMJEBE
El decreto cumplirá con las exigencias, principios y garantías establecidos enFM1BDUP
*OUFSOBDJPOBMEF%FSFDIPT$JWJMFTZ1PMÓUJDPTZFOMBConvenciónAmericana sobre
Derechos Humanos&M1SFTJEFOUFP1SFTJEFOUBEFMB3FQÞCMJDBQPESÈTPMJDJUBSTV
QSØSSPHBQPSVOQMB[PJHVBMZTFSÈSFWPDBEPQPSFM&KFDVUJWP/BDJPOBMPQPSMB
"TBNCMFB/BDJPOBMPQPSTV$PNJTJØO%FMFHBEBBOUFTEFMUÏSNJOPTF×BMBEPBM
DFTBSMBTDBVTBTRVFMPNPUJWBSPO²OGBTJTB×BEJEP
-BEFDJTJØOEFM$POTUJUVZFOUFEFJODPSQPSBSFYQSFTBNFOUFBMB$"%)BMBSUJDVMB
EPPOPSNBUJWBEFMB$POTUJUVDJØOFOTVBSUÓDVMPşşťFTVOBDPOTFDVFODJBMØHJDBEFMB
KFSBSRVÓBZTVQSFNBDÓBPUPSHBEBBEJDIPJOTUSVNFOUPEFKFSBSRVÓBDPOTUJUVDJPOBMQPS
FMBSUÓDVMPŞş&MMPFTFOMBTDPOEJDJPOFTEFVOUSBUBEPEFEFSFDIPTIVNBOPTSBUJĕDBEP
QPS7FOF[VFMBZQPSUBOUPWJHFOUFFMPSEFOBNJFOUPDPOTUJUVDJPOBMDPOGPSNBEPQPSFM
CMPRVFEFMBDPOTUJUVDJPOBMJEBEQBTØBSFHJSTFOPTØMPQPSTVOPSNBUJWBTJOPBEFNÈT
DPNPPCMJHBDJØODPOTUJUVDJPOBMFOFMEFSFDIPJOUFSOPQPSEJDIPJOTUSVNFOUP&OPUSBT
QBMBCSBTFM$POTUJUVZFOUFSFGPS[ØMBTPCMJHBDJPOFTJOUFSOBDJPOBMFTEFSJWBEBTEFMB
$"%)DPOWJSUJÏOEPMBTBEFNÈTFOPCMJHBDJPOFTJOUFSOBTDPOTUJUVDJPOBMFT&TFWJEFOUF
QPSUBOUPRVFIBCJFOEPTJEPJODPSQPSBEBBMCMPRVFEFMBDPOTUJUVDJPOBMJEBEDPNPVO
USBUBEPSFMBUJWPBEFSFDIPTIVNBOPTMB$"%)QBTØBEFNÈTBJOUFHSBSFYQSFTBNFO
UFBMB$POTUJUVDJØONJTNB$PNPDPOTFDVFODJBEFFMMPOPQVFEFFM1PEFS&KFDVUJWP
NPEJĕDBSMB$POTUJUVDJØOBMQSFUFOEFSNPEJĕDBSFMBSUÓDVMPşşťNFEJBOUFMBEFOVODJB
JODPOTUJUVDJPOBMEFMB$"%)
"MJHVBMRVFMBWJPMBDJØOEFMBSUÓDVMPŞşDPOTUJUVDJPOBMBSHVNFOUBEBsupraFOFTUF
DBTPTFUSBUBEFVOBDMBSBVTVSQBDJØOEFBVUPSJEBEZBRVFFOOJOHÞODBTPUJFOFDPN
ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
57
QFUFODJBFMQSFTJEFOUFEFMB3FQÞCMJDBOJTVTNJOJTUSPTQBSBNPEJĕDBSMB$POTUJUVDJØO
$PNPBSHVNFOUBNPTMB$POTUJUVDJØOFTUBCMFDFMPTNFDBOJTNPTQBSBTVNPEJĕDBDJØO
FONJFOEBPSFGPSNB
51PQBSBEJDUBSTFVOBOVFWB$POTUJUVDJØOBTBNCMFBOBDJPOBM
DPOTUJUVZFOUF
521PSMPRVFDPOGPSNFMBQSPQJB$POTUJUVDJØOÏTUBOPQFSEFSÈTVWJHFODJB
TJiGVFSFEFSPHBEBQPSDVBMRVJFSPUSPNFEJPEJTUJOUPBMQSFWJTUPFOFMMBw53
&ODPOTFDVFODJBEFDPOGPSNJEBEDPOMPEJTQVFTUPFOMBQSPQJB$POTUJUVDJØOMB
EFOVODJBEFMB$"%)FTiJOFĕDB[wQPSUSBUBSTFEFVOBDUPQSPEVDUPEFVOBBVUPSJEBE
VTVSQBEBQPSFM1PEFS&KFDVUJWP/BDJPOBMZMBTBODJØOBFTUBVTVSQBDJØOQPSFYQSFTB
EJTQPTJDJØODPOTUJUVDJPOBMFTRVFEJDIPBDUPFTiOVMPw54
3. La violación del derecho de petición internacional
consagrado en el artículo 31 de la Constitución
&MBSUÓDVMPşŝDPOTUJUVDJPOBMSFDPOPDFFMEFSFDIPEFUPEBQFSTPOBEFQFUJDJØOUVUFMB
QSPUFDDJØOPBNQBSPJOUFSOBDJPOBMEFTVTEFSFDIPTIVNBOPTFOMPTUÏSNJOPTTJHVJFOUFT
"SUÓDVMPşŝToda persona tiene derecho, en los términos establecidos por los tratados, pactos y convenciones sobre derechos humanos ratificados por la República, a
dirigir peticiones o quejas ante los órganos internacionales creados para tales fines,
con el objeto de solicitar el amparo a sus derechos humanos.
El EstadoBEPQUBSÈDPOGPSNFBQSPDFEJNJFOUPTFTUBCMFDJEPTFOFTUB$POTUJUV
DJØOZFOMBMFZMBTNFEJEBTRVFTFBOOFDFTBSJBTQBSBEBScumplimiento a las decisiones emanadas de los órganos internacionales previstos en este artículo.²OGBTJT
B×BEJEP
&TUBOPSNBDPOTBHSBFOFMPSEFOBNJFOUPWFOF[PMBOPMBDPOTUJUVDJPOBMJ[BDJØOEFMEF
SFDIPEFQFUJDJØOJOUFSOBDJPOBMEFUPEBQFSTPOBFTUBCMFDJEPZSFHVMBEPFOMPTUSBUBEPT
QBDUPTZDPOWFODJPOFTJOUFSOBDJPOBMFTQBSBTPMJDJUBSFMBNQBSPBMPTEFSFDIPTIVNBOPT
-BEFOVODJBEFMB$"%)DPOTUJUVZFVOBWJPMBDJØOQPSEFTDPOPDJNJFOUPEFFTUFEFSFDIP
SFDPOPDJEPFOFMBSUÓDVMPşŝDPOTUJUVDJPOBM
&TUFEFSFDIPEFQFUJDJØOJOUFSOBDJPOBMDPOTJTUFFOFMEFSFDIPEFUPEBTMBTQFSTPOBTB
BDDFEFSBMPTØSHBOPTJOUFSOBDJPOBMFTQBSBRVFDPOP[DBOEFMBTEFOVODJBTEFWJPMBDJPOFT
BEFSFDIPTIVNBOPTTPCSFMBTDVBMFTUFOHBODPNQFUFODJBZFOTVDBTPQBSBPCUFOFSEF
EJDIPTØSHBOPTMBQSPUFDDJØOFGFDUJWB&MEFSFDIPQPSUBOUPOPTFMJNJUBGPSNBMNFOUF
BMEFSFDIPEFaccederBEJDIPTØSHBOPTTJOPRVFTFFYUJFOEFBMEFSFDIPEFVOBUVUFMB
FGFDUJWBQPSQBSUFEFMPTØSHBOPTJOUFSOBDJPOBMFTBMPTDVBMFTTFBDDFEB&OFTUFTFOUJEP
51
53
54
52
"SUÓDVMPTşŠŜBşŠţ$3#7
"SUÓDVMPTşŠţBşŠť$3#7
"SUÓDVMPşşş$3#7
"SUÓDVMPŝşŤ$3#7
58
INCONSTITUCIONALIDAD DE LA DENUNCIA DE LA CONVENCIÓN AMERICANA… / CARLOS AYALA CORAO
MBOPSNBQSFWJTUBFOFMBSUÓDVMPşŝDPOTUJUVDJPOBMOPTFMJNJUBBMNFSPDPOPDJNJFOUPEF
MPTØSHBOPTJOUFSOBDJPOBMFTTJOPBMBPCMJHBUPSJFEBEEFM&TUBEPBRVFEJDIBTTJUVBDJPOFT
WJPMBUPSJBTBEFSFDIPTIVNBOPTTFBOSFQBSBEBTEFNBOFSBFGFDUJWB-B$"%)FTUBCMFDF
EPTØSHBOPTEFQSPUFDDJØOJOUFSOBDJPOBMEFMPTEFSFDIPTFOFMMBSFDPOPDJEPTMB$PNJTJØO
*OUFSBNFSJDBOBEF%FSFDIPT)VNBOPT$*%)
ZMB$PSUF*%)
&OFTUFTFOUJEPEFTEFMBBQSPCBDJØOMFHJTMBUJWBEFMB$"%)ŝŠŢţţ
ZTVSBUJĕDBDJØO
NFEJBOUFFMEFQØTJUPEFMJOTUSVNFOUPSFTQFDUJWPFOMB4FDSFUBSÓB(FOFSBMEFMB0&"Ť
ťţţ
ZQPTUFSJPSNFOUFDPOMBBDFQUBDJØOEFMBKVSJTEJDDJØODPOUFODJPTBPCMJHBUPSJBEF
MB$PSUF*%)ŢŠŤŝ
UPEBTMBTQFSTPOBTJOEJWJEVPT
CBKPMBKVSJTEJDDJØOEFM&TUBEP
WFOF[PMBOPIBOTJEPUJUVMBSFTEFMEFSFDIPDPOWFODJPOBMEFBDDFEFSBMBUVUFMBPQSPUFDDJØO
JOUFSOBDJPOBMEFMPTEFSFDIPTIVNBOPTSFDPOPDJEPTFOMB$"%)BOUFMPTEPTØSHBOPT
SFTQFDUJWPT$*%)Z$PSUF*%)
FOMPTUÏSNJOPTQSFWJTUPTFOEJDIPUSBUBEP&TUFEFSFDIP
DPOWFODJPOBMEFUPEBQFSTPOBEFQFUJDJØOJOUFSOBDJPOBMBOUFFMTJTUFNBJOUFSBNFSJDBOP
EFQSPUFDDJØOEFMPTEFSFDIPTIVNBOPTRVFEØconstitucionalizadoQPSEJTQPTJDJØOEFM
BSUÓDVMPşŝEFM5FYUP'VOEBNFOUBMEFŝťťť1PSMPDVBMOPQVFEFQSFUFOEFSTFTVFMJNJ
OBDJØOPEFTHBSSFNFEJBOUFMBEFOVODJBQPSFM&KFDVUJWP/BDJPOBMEFMB$"%)
&OFGFDUPMPTUSBUBEPTTPCSFEFSFDIPTIVNBOPTDPNPMB$"%)OPTØMPSFDPOPDFO
EFSFDIPTGVOEBNFOUBMFTTVTUBOUJWPTDVZBTPCMJHBDJPOFTJOUFSOBDJPOBMFTEFSFTQFUPZ
HBSBOUÓBMFDPSSFTQPOEFBMPT&TUBEPTQBSUFTJOPRVFBEFNÈTBMHVOPTEFÏTUPTDPNPMB
$"%)FTUBCMFDFOØSHBOPTZNFDBOJTNPTJOUFSOBDJPOBMFTEFQSPUFDDJØOEFFTPTEFSF
DIPTDVBOEPMBTWJPMBDJPOFTBMPTNJTNPTOPTPOSFQBSBEBTEFNBOFSBFGFDUJWBZPQPS
UVOBNFEJBOUFMPTSFDVSTPTKVEJDJBMFTJOUFSOPT
1PSMPDVBMDVBOEPMBTWJPMBDJPOFTBMPTEFSFDIPTIVNBOPTOPTPOSFQBSBEBTQPSMPT
NFDBOJTNPTEFEFSFDIPJOUFSOPMBKVSJTEJDDJØOFTUBUBMPJOUFSOBEFCFDPOTJEFSBSTFBHP
UBEBDPOGPSNFBMBTSFHMBTZFYDFQDJPOFTEFMEFSFDIPJOUFSOBDJPOBMZFODPOTFDVFODJBTF
IBCJMJUBBMBTQFSTPOBTQBSBBDVEJSBMBQSPUFDDJØOJOUFSOBDJPOBMEFMPTEFSFDIPTIVNBOPT
&TUFÞMUJNPNFDBOJTNPRVFIBTJEPEFOPNJOBEPFMiBNQBSPJOUFSOBDJPOBMw$BQQFMMFU
UJMPDPODJCJØDPNPVOBNQBSPJOEJWJEVBMBOJWFMTVQSBOBDJPOBMiFMDVBMTFFKFSDFDPO
CBTFFOVOiCJMMPGSJHIUTUSBOTOBDJPOBMwBOUFVOPSHBOJTNPUBNCJÏOUSBOTOBDJPOBMMB
$PNJTJØO&VSPQFBZMB$PSUF&VSPQFBEF%FSFDIPT)VNBOPT
551PSTVQBSUF(JNFOP
4FOESBFNQMFBFMUÏSNJOPEFiBNQBSPJOUFSOBDJPOBMwQBSBSFGFSJSTFBMBTSFDMBNBDJPOFT
JOEJWJEVBMFTEFMBTQFSTPOBTWÓDUJNBT
BOUFMB$PSUF&VSPQFBEF%FSFDIPT)VNBOPT
GSFOUFBMBTMFTJPOFTBTVTEFSFDIPTIVNBOPTPMJCFSUBEFTGVOEBNFOUBMFTQSPWFOJFOUFT
EFMPTQPEFSFTQÞCMJDPTEFMPT&TUBEPTJOUFHSBEPTBM$POTFKPEF&VSPQBZTJHOBUBSJPT
EFM$POWFOJP&VSPQFPTPCSF%FSFDIPT)VNBOPT56&OFGFDUPDPOPDBTJØOEFMBFOUSBEB
FOWJHFODJBEFM1SPUPDPMP"EJDJPOBMOoŝŞMB$PNJTJØOZMB$PSUFFVSPQFBTTFIBCSÈO
GVTJPOBEPBĕOBMFTEFŝťťŤFOVOTPMPØSHBOPEFOPNJOBEP5SJCVOBMP$PSUF
&VSPQFP
55
.BVSP$BQQFMMFUUJDimensiones de la justicia en el mundo contemporáneo.ÏYJDP1PSSÞB
ŝťťşQQŠšZTT
56
7JDFOUF(JNFOP4FOESBZ+PTÏ(BSCFSJLos procesos de amparo (ordinario constitucional e
internacional).BESJEŝťťŠQQŞşţZTT
ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
59
EF%FSFDIPT)VNBOPTBMDVBMQPESÈOBDVEJSEJSFDUBNFOUFMBTWÓDUJNBTEFWJPMBDJØOEF
TVTEFSFDIPTIVNBOPTCBKPFM$POWFOJP&VSPQFP57
"IPSBCJFOFOFMDBTPDPODSFUPEFMPT&TUBEPTDPNP7FOF[VFMBRVFSBUJĕDBSPOMB
$"%)FTUFEFSFDIPRVFIFNPTEFOPNJOBEPFMamparo interamericano,58FTUÈDPOTBHSBEP
FYQSFTBNFOUFFOEJDIPJOTUSVNFOUPDPNPVOBBDDJØOQPQVMBSFOMPTTJHVJFOUFTUÏSNJOPT
"SUÓDVMPŠŠ$VBMRVJFSQFSTPOBPHSVQPEFQFSTPOBTPFOUJEBEOPHVCFSOB
NFOUBMMFHBMNFOUFSFDPOPDJEBFOVOPPNÈT&TUBEPTNJFNCSPTEFMB0SHBOJ[BDJØO
QVFEFQSFTFOUBSBMB$PNJTJØOQFUJDJPOFTRVFDPOUFOHBOEFOVODJBTPRVFKBTEF
WJPMBDJØOEFFTUB$POWFODJØOQPSVO&TUBEPQBSUF
&WJEFOUFNFOUFQBSBRVFVOBQFUJDJØOTFBBENJTJCMFFTOFDFTBSJPRVFTFIBZBOBHP
UBEPMPTSFDVSTPTEFMBKVSJTEJDDJØOJOUFSOBPTFFODVFOUSFBOUFVOBEFMBTFYDFQDJPOFT
QSFWJTUBTFOMB$"%)59
$POGPSNFBMB$"%)FMQSPDFEJNJFOUPEFUSBNJUBDJØOEFVODBTPBOUFMB$*%)
JODMVZFMBTGBTFTQSPDFTBMFTEFBENJTJCJMJEBEBVEJFODJBTPGSFDJNJFOUPEFMBTPMVDJØO
BNJTUPTBQSVFCBTJOGPSNFQSFMJNJOBSEFGPOEPEFMBSUÓDVMPšŜFJOGPSNFTEFĕOJUJWPT
EFMBSUÓDVMPšŝ-PTJOGPSNFTEFMB$*%)OPSNBMNFOUFUFSNJOBODPOB
MBTconclusiones
FOMBTDVBMFTTFEFUFSNJOBTJFM&TUBEPIBWJPMBEPMPTEFSFDIPTIVNBOPTSFDPOPDJEPT
FOMB$"%)ZFODBTPEFRVFFMMPTFBBTÓEFDMBSBSTVSFTQPOTBCJMJEBEJOUFSOBDJPOBMZ
C
MBTrecomendacionesNFEJBOUFMBTDVBMFTTFMFTF×BMBBM&TUBEPMBTNFEJEBTRVFEF
CFBEPQUBSQBSBSFTUBCMFDFSMBTJUVBDJØOKVSÓEJDBJOGSJOHJEBZTFMFNBOJĕFTUBRVFEFCF
FGFDUVBSMBTSFQBSBDJPOFTFJOEFNOJ[BDJPOFTQFSUJOFOUFT%VSBOUFFMQMB[PEFMPTUSFTş
NFTFTTJHVJFOUFTBQBSUJSEFMBSFNJTJØOBM&TUBEPEFMSFGFSJEPJOGPSNFMB$*%)EFCF
EFUFSNJOBSTJBRVÏMOPIBTPMVDJPOBEPFMBTVOUPZFOFMTVQVFTUPEFRVFIBZBSFDPOPDJEP
MBKVSJTEJDDJØOPCMJHBUPSJBDPOUFODJPTBEFMB$PSUF*%)QFK7FOF[VFMB
MB$*%)PFM
&TUBEPQBSUF
QVFEFTPNFUFSFMDBTPBOUFMB$PSUF*%)60
4JOPTPNFUFFMDBTPBOUFMB$PSUF*%)MB$*%)EFCFFNJUJSVOJOGPSNFDPOMBTDPO
DMVTJPOFTZSFDPNFOEBDJPOFTFMDVBMEJSJHJSÈBM&TUBEPZBMPTQFUJDJPOBSJPT
ZĕKBSÈVO
QMB[PQBSBTVDVNQMJNJFOUP7FODJEPFTUFQMB[PMB$*%)EFCFEFDJEJSQPSMBNBZPSÓB
BCTPMVUBEFTVTNJFNCSPTTJFM&TUBEPIBBEPQUBEPPOPMBTNFEJEBTBEFDVBEBTZTJ
QVCMJDBPOPTVJOGPSNF61
57
1SPUPDPMOŝŝUPUIF$POWFOUJPOGPSUIF1SPUFDUJPOPG)VNBO3JHIUTBOE'VOEBNFOUBM
'SFFEPNT3FTUSVDUVSJOHUIF$POUSPM.BDIJOFSZ&TUBCMJTIFEćFSFCZ/PWFNCFSŝŝťťţ$PVODJM
PG&VSPQFWFSTJØOPSJHJOBMFOJOHMÏT
58
4PCSFFMBNQBSPJOUFSBNFSJDBOPWFSOVFTUSPMJCSP$BSMPT"ZBMB$PSBPDel amparo constitucional al amparo interamericano como institutos para la protección de los derechos humano,$BSBDBT
4BO+PTÏ*OTUJUVUP*OUFSBNFSJDBOPEF%FSFDIPT)VNBOPTZ&EJUPSJBM+VSÓEJDB7FOF[PMBOBŝťťŤ
59
"SUÓDVMPŠŢ$"%)
60
"SUÓDVMPTšŝZŢŝ$"%)
61
"SUÓDVMPšŝ$*%)
60
INCONSTITUCIONALIDAD DE LA DENUNCIA DE LA CONVENCIÓN AMERICANA… / CARLOS AYALA CORAO
%FFTBGPSNBFMQSPDFTPBOUFMB$PSUF*%)TFJOJDJBDPOFMFOWÓPEFMDBTPQPSMB$*%)
ZTFTVTUBODJBDPOMBQBSUJDJQBDJØOEJSFDUBEFMBWÓDUJNBPTVTGBNJMJBSFTZSFQSFTFOUBO
UFT
BTÓDPNPEFM&TUBEPEFNBOEBEP-VFHPEFTVUSBNJUBDJØOFMDBTPDVMNJOBDPOMB
TFOUFODJBPGBMMPFYDFQDJPOFTQSFMJNJOBSFTGPOEPZSFQBSBDJPOFT
MBDVBMTFQSPOVODJB
JHVBMNFOUFTPCSFMBWJPMBDJØOEFMPTEFSFDIPTIVNBOPTSFDPOPDJEPTFOMB$"%)QPS
QBSUFEFM&TUBEPDPOMBEFDMBSBDJØOTVSFTQPOTBCJMJEBEJOUFSOBDJPOBMZFTUBCMFDFMBTSFQB
SBDJPOFTFJOEFNOJ[BDJPOFTDPNQFOTBUPSJBTDPSSFTQPOEJFOUFT&OFTUFTFOUJEPMB$PSUF
*%)FKFSDFVOBjurisdicción contenciosa plenaZBRVFDVBOEPEFDJEFRVFIBIBCJEPWJPMB
DJØOEFVOEFSFDIPQSPUFHJEPQPSMB$"%)UJFOFQPEFSFTDPOWFODJPOBMFTQBSBEJTQPOFS
RVFTFHBSBOUJDFBMMFTJPOBEPFOFMHPDFEFTVEFSFDIPPMJCFSUBEPEFSFDIPTDPODVMDBEPT
ZBTJNJTNPEFSFTVMUBSQSPDFEFOUFQVFEFEJTQPOFSRVFTFSFQBSFOMBTDPOTFDVFODJBTEF
MBNFEJEBPTJUVBDJØORVFIBDPOĕHVSBEPMBWVMOFSBDJØOEFFTPTEFSFDIPTZFMQBHPEF
VOBKVTUBJOEFNOJ[BDJØOBMBQBSUFMFTJPOBEB62-B$"%)SFGVFS[BMBKVSJTEJDDJØOJOUFS
OBDJPOBMQMFOBSFQBSBUPSJBEFMB$PSUF*%)BMFTUBCMFDFSFMDPNQSPNJTPEFMPT&TUBEPT
QBSUFEFDVNQMJSDPOTVTEFDJTJPOFTFOUPEPDBTPFORVFTFBOQBSUF:DPOSFMBDJØOBMB
JOEFNOJ[BDJØODPNQFOTBUPSJBRVFEJTQPOHBFMGBMMPMB$"%)EJTQPOFJODMVTPMBFKF
DVUBCJMJEBEVPQFSBUJWJEBEJONFEJBUBQPSFMQSPDFEJNJFOUPJOUFSOPQBSBMBFKFDVDJØOEF
TFOUFODJBTDPOUSBFM&TUBEP
5PEPFMMPQFSNJUFDPOĕHVSBSBMBKVSJTEJDDJØOEFMB$PSUF*%)DPNPVOBWFSEBEFSB
jurisdicción internacional de protección de las personasGSFOUFBMBTWJPMBDJPOFTBMPTEF
SFDIPTIVNBOPTSFDPOPDJEPTFOMB$"%)BUSJCVJCMFTBMPTBHFOUFTEFVO&TUBEPQBSUF
ZRVFOPIBZBOTJEPSFQBSBEBTFĕDB[ZPQPSUVOBNFOUFQPSMBKVSJTEJDDJØOJOUFSOB63
&ODPOTFDVFODJBFTUBTJUVBDJØOKVSÓEJDBQFSNJUFFWJEFODJBSMBQSPUFDDJØOJOUFSOB
DJPOBMEFMPTEFSFDIPTIVNBOPTDPNPVOderecho de todas las personasRVFIBZBOTJEP
WÓDUJNBTEFVOBWJPMBDJØOBMPTEFSFDIPTSFDPOPDJEPTFOMB$"%)QPSQBSUFEFVO&T
UBEPQBSUFEFMBNJTNB
&TUPTEFSFDIPTZHBSBOUÓBTTVTUBOUJWPTZQBSUJDVMBSNFOUFFMEFSFDIPQSPDFTBMEFUP
EBQFSTPOBBMBTPMJDJUBSMBQSPUFDDJØOJOUFSOBDJPOBMEFMPTEFSFDIPTSFDPOPDJEPTFOMB
$"%)TPOEFTDPOPDJEPToDPOGPSNFBMBTSFHMBTEFMBDPNQFUFODJBUFNQPSBMEJTQVFTUBT
FOFMBSUÓDVMPţŤEFMB$"%)oQPSFM(PCJFSOPEFMB3FQÞCMJDB#PMJWBSJBOBEF7FOF[VFMB
DPOMBEFOVODJBEFEJDIPJOTUSVNFOUPJOUFSOBDJPOBMPDBTJPOBOEPDPOFMMPMBWJPMBDJØO
EJSFDUBEFFTUFEFSFDIPSFDPOPDJEPFOFMBSUÓDVMPşŝEFMB$POTUJUVDJØO
4JCJFOFM&TUBEPWFOF[PMBOPTJHVFWJODVMBEPQPSTJFNQSFSFTQFDUPBMBTPCMJHBDJPOFT
JOUFSOBDJPOBMFTTVTUBOUJWBTZQSPDFTBMFTEFQSPUFDDJØOJOUFSOBDJPOBMPDVSSJEBTBOUFTEF
MBFOUSBEBFOWJHFODJBEFMBEFOVODJBEFMB$"%)VOBWF[RVFFOUSFFOWJHPSFTUBEF
OVODJBoTVQVFTUBNFOUFFMŝŜťŝşoFTUBDPNQFUFODJBFYDMVJSÈTVKVSJTEJDDJØOSFTQFDUP
62
"SUÓDVMPŢş$"%)
-B$PSUF*%)UJFOFBUSJCVJEBBEFNÈTVOBjurisdicción consultivaQBSBJOUFSQSFUBSMB$"%)
VPUSPTUSBUBEPTDPODFSOJFOUFTBMBQSPUFDDJØOEFMPTEFSFDIPTIVNBOPTFOMPT&TUBEPTBNFSJDBOPT
BTPMJDJUVEEFÏTUPTEFMB$*%)ZMPTEFNÈTØSHBOPTFOVNFSBEPTFOFMDBQÓUVMP9EFMB$BSUBEFMB
0&""SUŢŠ$"%)
63
ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
61
BMPTIFDIPTPDVSSJEPTQPTUFSJPSNFOUF1PSMPDVBMFTFWJEFOUFMPTFGFDUPTSFHSFTJWPTZ
FYDMVZFOUFTEFMBQSPUFDDJØOJOUFSOBDJPOBMEFMPTEFSFDIPTIVNBOPTRVFPQFSBSÈOVOB
WF[RVFFOUSFFOWJHPSMBEFOVODJBEFEJDIPJOTUSVNFOUP&OFGFDUPDVBOEPFTUPPDVSSB
MBTQFSTPOBTCBKPMBKVSJTEJDDJØOEFM&TUBEPWFOF[PMBOPRVFEBSÈOEFTQPKBEBTZQPSUBOUP
FYDMVJEBTEFFTUFEFSFDIPEFQFUJDJØOJOUFSOBDJPOBMCBKPEJDIPJOTUSVNFOUPBMSFNP
WFSMFMBDPNQFUFODJBBMB$*%)QBSBDPOPDFSMBTEFOVODJBTEFWJPMBDJPOFTBMB$"%)
PDVSSJEBTEFTQVÏTEFEJDIPUÏSNJOP&JHVBMNFOUFBQBSUJSEFMBFOUSBEBFOWJHPSEFMB
EFOVODJBRVFEBSÈOFYDMVJEBTEFNBOFSBEFĕOJUJWBMBQSPUFDDJØOjudicialJOUFSOBDJPOBM
EFMBTQFSTPOBTQPSQBSUFEFMB$PSUF*%)QBSBRVFUVUFMFMBTWJPMBDJPOFTBMPTEFSFDIPT
IVNBOPToSFDPOPDJEPTFOMB$"%)oPDVSSJEBTBQBSUJSEFFTBGFDIB
4JCJFOMB$*%)QPSTFSVOØSHBOPQSJODJQBMEFMB$BSUBEFMB0&"QPESÈTFHVJSFKFS
DJFOEPTVKVSJTEJDDJØOTPCSFFM&TUBEPWFOF[PMBOPQBSBQSPUFHFSBMBTQFSTPOBTÏTUBTF
WFSÈMJNJUBEBEFTEFEFMBFOUSBEBFOWJHPSEFMBEFOVODJBZSFTQFDUPBMPTIFDIPTPDVSSJ
EPTBQBSUJSEFFTBGFDIBQBSBQMBOUFBSMPTDBTPTÞOJDBNFOUFDPOCBTFFOMB%FDMBSBDJØO
"NFSJDBOBEFMPT%FSFDIPTZ%FCFSFTEFM)PNCSFEFŝťŠŤ64oRVFOPFTVOUSBUBEPoFM
&TUBUVUP65ZFM3FHMBNFOUPEFMB$*%)66
1PSMPDVBMFOMBTDPOEJDJPOFTGÈDUJDBTZKVSÓEJDBTFYQVFTUBTVOBWF[RVFFOUSFFOWJHPS
MBEFOVODJBEFMB$"%)ZSFTQFDUPBOVFWPTIFDIPTOPWJODVMBEPTDPOIFDIPTBOUFSJPSFT
MBTQFSTPOBTCBKPMBKVSJTEJDDJØOEFM&TUBEPWFOF[PMBOPTFWFSÈOBEFNÈTFYDMVJEBTEFM
EFSFDIPEFTPMJDJUBSBUSBWÏTEFMB$*%)MBQSPUFDDJØODBVUFMBSmedidas provisionales
QPSQBSUFEFMB$PSUF*%)ZFOHFOFSBMVOBdecisión (sentencia) de fondoQPSQBSUFEF
FTFNÈYJNPUSJCVOBMIFNJTGÏSJDPSFTQFDUPBMBTOVFWBTWJPMBDJPOFTPIFDIPTRVFPDVSSBO
VOBWF[RVFFOUSFFOWJHFODJBMBEFOVODJBEFMB$"%)
&OFTUFTFOUJEPDPOPDBTJØOEFMQSFBWJTPEFMBEFOVODJBEBEPQPSFM(PCJFSOPEF
7FOF[VFMBFMŝŜŜťŝŞMB$*%)NBOJGFTUØDPONVDIBDMBSJEBETVQSFPDVQBDJØOTPCSFMPT
FGFDUPTSFHSFTJWPTEFFTUBEFOVODJBBĕSNBOEPRVFiBQBSUJSEFMBFOUSBEBFOWJHFODJBEF
MBEFOVODJBMBTWJPMBDJPOFTBMPTEFSFDIPTIVNBOPTRVFQVEJFSBOPDVSSJSFO7FOF[VFMB
OPQPESÈOTFSDPOPDJEBTQPSMB$PSUF*%)&TUPTJHOJĕDBRVFTJFM&TUBEPMMFWBBUÏSNJOP
FMQSPDFEJNJFOUPJOJDJBEPMPTZMBTIBCJUBOUFTEF7FOF[VFMBQFSEFSÈOVOBJOTUBODJBEF
QSPUFDDJØOEFTVTEFSFDIPTIVNBOPTRVFEBSÈONÈTWVMOFSBCMFTBMPTBCVTPTZUFOESÈO
NFOPTSFDVSTPTEJTQPOJCMFTQBSBEFGFOEFSTFw"×BEJØMB$PNJTJØORVF
64
%FDMBSBDJØO"NFSJDBOBEFMPT%FSFDIPTZ%FCFSFTEFM)PNCSFBQSPCBEBFOMB/PWFOB$PO
GFSFODJB*OUFSOBDJPOBM"NFSJDBOB#PHPUÈ$PMPNCJBŝťŠŤIUUQXXXDJEIPSHCBTJDPT#BTJDPTŝ
IUN
65
&TUBUVUPEFMB$PNJTJØO*OUFSBNFSJDBOBEF%FSFDIPT)VNBOPTBQSPCBEPNFEJBOUFMB3F
TPMVDJØOOŠŠţBEPQUBEBQPSMB"TBNCMFB(FOFSBMEFMB0&"FOTVOPWFOPQFSÓPEPPSEJOBSJPEF
TFTJPOFTDFMFCSBEPFO-B1B[#PMJWJBPDUVCSFEFŝťţťIUUQXXXDJEIPSHCBTJDPTCBTJDPTť
IUN
66
3FHMBNFOUPEFMB$PNJTJØO*OUFSBNFSJDBOBEF%FSFDIPT)VNBOPTBQSPCBEPQPSMB$PNJ
TJØOFOTVŝş¡QFSÓPEPPSEJOBSJPEFTFTJPOFTDFMFCSBEPEFMŞŤEFPDUVCSFBMŝşEFOPWJFNCSFEFŞŜŜť
IUUQXXXDJEIPSHCBTJDPTCBTJDPTŝŜIUN
62
INCONSTITUCIONALIDAD DE LA DENUNCIA DE LA CONVENCIÓN AMERICANA… / CARLOS AYALA CORAO
"MDSFBSMB0&"FOŝťŠŤMPT&TUBEPTFYQSFTBSPODPNPVOPCKFUJWPEFMB0SHB
OJ[BDJØOFMiDPOTPMJEBSFOFTUF$POUJOFOUFEFOUSPEFMNBSDPEFMBTJOTUJUVDJPOFT
EFNPDSÈUJDBTVOSÏHJNFOEFMJCFSUBEJOEJWJEVBMZEFKVTUJDJBTPDJBMGVOEBEPFOFM
SFTQFUPEFMPTEFSFDIPTFTFODJBMFTEFMIPNCSFw&OFTFFTQÓSJUVMPT&TUBEPTDSFBSPO
FMTJTUFNBJOUFSBNFSJDBOPEFEFSFDIPTIVNBOPTDPOFMNBOEBUPEFTVQFSWJTBSFM
SFTQFUPZMBHBSBOUÓBEFMPTEFSFDIPTIVNBOPTEFUPEBTMBTQFSTPOBTFOMBSFHJØO
-PT&TUBEPTNJFNCSPTZMPTØSHBOPTQPMÓUJDPTEFMB0&"DPOTUJUVZFOMBHBSBOUÓB
DPMFDUJWBEFFTFTJTUFNB5FOJFOEPFTUPFODPOTJEFSBDJØOMB$*%)IBDFVOMMBNBEP
BM&TUBEPEF7FOF[VFMBQBSBRVFSFDPOTJEFSFTVEFDJTJØOEFEFOVODJBSMB$POWFO
DJØO"NFSJDBOB
&ODBTPRVFFMQSPDFEJNJFOUPMMFHVFBUÏSNJOPZMBEFOVODJBEFMB$POWFODJØO
DPCSFWJHFODJBFOFMQMB[PEFVOB×PMB$PNJTJØODPOUJOVBSÈDPOFMQSPDFTBNJFO
UPEFQFUJDJPOFTZEFTPMJDJUVEFTEFNFEJEBTDBVUFMBSFTSFMBUJWBTB7FOF[VFMBBTÓ
DPNPDPOMBTVQFSWJTJØOEFMBTJUVBDJØOEFEFSFDIPTIVNBOPTFOFTFQBÓTFOCBTF
BM"SUÓDVMPŝŜŢEFMB$BSUBEFMB0&"ZMB%FDMBSBDJØO"NFSJDBOB67
&TQSFDJTBNFOUFQPSFTUFFGFDUPEFiEFTQSPUFDDJØOJOUFSOBDJPOBMwEFMBTQFSTPOBTFO
7FOF[VFMBRVFFMTFDSFUBSJPHFOFSBMEFMB0&"BMBDVTBSFMSFDJCPEFMBEFOVODJBEFMB
$"%)QPSQBSUFEFM(PCJFSOPEF7FOF[VFMBiMBNFOUØFTUBEFDJTJØOZBRVFEJDIB$PO
WFODJØODPOTUJUVZFAVOPEFMPTQJMBSFTEFMBOPSNBUJWBMFHBMRVFBNQBSBMBEFGFOTBEFMPT
EFSFDIPTIVNBOPTFOFMDPOUJOFOUFw68
3FTVMUBFWJEFOUFQPSUBOUPRVFMBEFOVODJBEFMB$"%)QPSFM(PCJFSOPEF7FOF
[VFMBDPOTUJUVZFVOBGSBODBWJPMBDJØOBMBSUÓDVMPşŝDPOTUJUVDJPOBMBMEJTNJOVJSZFOTV
DBTPFYDMVJSBSCJUSBSJBNFOUFBUPEBTMBTQFSTPOBTEFMEFSFDIPBTPMJDJUBSZPCUFOFSBOUF
MB$*%)ZFOTVDBTPBOUFMB$PSUF**%)MBQSPUFDDJØOJOUFSOBDJPOBMFGFDUJWBGSFOUFBMB
WJPMBDJØOEFMPTEFSFDIPTSFDPOPDJEPTFOEJDIBDPOWFODJØO
4. La violación del principio de la progresividad de los derechos
humanos consagrado en el artículo 19 de la Constitución
&MBSUÓDVMPŝťEFMB$POTUJUVDJØOSFDPOPDFDPOTUJUVDJPOBMNFOUFFMprincipio de progresividadEFMPTEFSFDIPTIVNBOPTBMFTUBCMFDFSRVF
&M&TUBEPHBSBOUJ[BSÈBUPEBQFSTPOBconforme al principio de progresividadZ
TJOEJTDSJNJOBDJØOBMHVOBFMHPDFZFKFSDJDJPJSSFOVODJBCMFJOEJWJTJCMFFJOUFSEF
67
0&"i$*%)MBNFOUBEFDJTJØOEF7FOF[VFMBEFEFOVODJBS$POWFODJØO"NFSJDBOBTPCSF
%FSFDIPT)VNBOPTŝŞEFTFQUJFNCSFEFŞŜŝŞwIUUQXXXPBTPSHFTDJEIQSFOTBDPNVOJDB
EPTŞŜŝŞŝŝţBTQ
68
0&"i4FDSFUBSJP(FOFSBMEFMB0&"DPNVOJDBEFOVODJBEFMB$POWFODJØO"NFSJDBOBTP
CSF%FSFDIPT)VNBOPTEFQBSUFEF7FOF[VFMBwDPNVOJDBEP$şŜţŝŞIUUQXXXPBTPSHFT
DFOUSP@OPUJDJBTDPNVOJDBEP@QSFOTBBTQ T$PEJHP$şŜţŝŞŝŜťŞŜŝŞ
ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
63
QFOEJFOUFEFMPTderechos humanos4VSFTQFUPZHBSBOUÓBTPOPCMJHBUPSJPTQBSBMPT
ØSHBOPTEFM1PEFS1ÞCMJDPde conformidad con esta Constitución, con los tratados
sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la RepúblicaZDPOMBTMFZFTRVF
MPTEFTBSSPMMFO²OGBTJTB×BEJEP
&TUBOPSNBDPOTUJUVDJPOBMGVOEBNFOUBMFONBUFSJBEFEFSFDIPTIVNBOPTQSPEVDUP
EFTVFWPMVDJØOPSJHJOBMNFOUFFOFMÈNCJUPJOUFSOBDJPOBMFTVOBDPOTFDVFODJBOFDFTBSJB
EFMBOPSNBDPOTBHSBEBFOFMBSUÓDVMPŞDPOTUJUVDJPOBMMBDVBMFTUBCMFDFMBpreeminencia
de los derechos humanos como Principio Fundamental de nuestro ordenamiento jurídico.
&TUFQSJODJQJPDPOMMFWBMBOFDFTJEBEEFJOUFSQSFUBSZBQMJDBSUPEPFMPSEFOBNJFOUPKVSÓEJ
DPEFM&TUBEPWFOF[PMBOPEFDPOGPSNJEBEDPOMBpreeminencia de los derechos humanos
PCUFOJFOEPDPNPSFTVMUBEPVOQMFYPEFWBMPSFTZOPSNBTRVFHBSBOUJDFOTVSFTQFUP
HBSBOUÓBZQSPUFDDJØOFGFDUJWB
%FFTUBNBOFSBFMprincipio de progresividadDPOMMFWBDPNPDPOUFOJEPFTFODJBMFM
EFCFSEFM&TUBEPEFBEPQUBSTJFNQSFMBDPOEVDUBRVFNÈTGBWPSF[DBFMSFTQFUPMBHBSBOUÓB
ZMBQSPUFDDJØOEFMPTEFSFDIPTIVNBOPT"MNJTNPUJFNQPMBQSPHSFTJWJEBEDPOMMFWB
DPNPQSJODJQJPMBirreversibilidadEFMPTEFSFDIPTRVFIBOTJEPZBSFDPOPDJEPTDPNP
UBMFTFTEFDJSRVFVOBWF[RVFIBOTJEPSFDPOPDJEPTDPNPEFSFDIPTJOIFSFOUFTBMB
QFSTPOBIVNBOBOPQVFEFOTFSEFTDPOPDJEPTOJEJTNJOVJEPTDPNPUBMFT691PSFMMPMB
QSPHSFTJWJEBEUSBFDPOTJHPMBTTJHVJFOUFTPCMJHBDJPOFTEFM&TUBEPEFJ
SFDPOPDFSSFT
QFUBSHBSBOUJ[BSZQSPUFHFSMPTEFSFDIPTIVNBOPTJJ
NBOUFOFSFMBWBODFTPTUFOJEPEF
MPTEFSFDIPTUBOUPFOMPSFGFSFOUFBMBBNQMJBDJØOEFTVDPOUFOJEPBMSFDPOPDJNJFOUP
EFOVFWPTEFSFDIPTZBMBBNQMJBDJØOEFMPTZBFYJTUFOUFTJJJ
JOUFSQSFUBSEFMBNBOFSB
NÈTGBWPSBCMFBMBTQFSTPOBTMPTEFSFDIPTSFDPOPDJEPTZQPSUBOUPOPSFTUSJOHJSEFNB
OFSBJOBDFQUBCMFPBSCJUSBSJBMPTEFSFDIPTIVNBOPTZBSFDPOPDJEPTZĕOBMNFOUFJW
OPSFWFSUJSVOEFSFDIPZBSFDPOPDJEP
&OFTUFTFOUJEPFMQSPQJP1SFÈNCVMPEFMB$POTUJUVDJØOFYQSFTBRVFFMMBTFBEPQUBFO
iFKFSDJDJPEFTVQPEFSPSJHJOBSJPSFQSFTFOUBEPQPSMB"TBNCMFB/BDJPOBM$POTUJUVZFOUF
NFEJBOUFFMWPUPMJCSFZFOSFGFSFOEPEFNPDSÈUJDPwRVFFTUBCMFDJØDPNPQSPQØTJUPGVOEB
NFOUBMEFMBOVFWB$BSUB'VOEBNFOUBMiMBHBSBOUÓBVOJWFSTBMFJOEJWJTJCMFEFMPTEFSFDIPT
IVNBOPTw&OFTUFTFOUJEPFTJNQPSUBOUFQVOUVBMJ[BSRVFFMQSJODJQJPEFQSPHSFTJWJEBE
EFMPTEFSFDIPTIVNBOPToDPNPFYQVTJNPTsupra– FODVFOUSBGVOEBNFOUPOPTØMPFOMBT
OPSNBTDPOTUJUVDJPOBMFTDJUBEBTTJOPBEFNÈTFOMBCBTFDPNJDJBMPDUBWBEFMBBQSPCBDJØO
EFMBDPOWPDBUPSJBBMB"TBNCMFB/BDJPOBM$POTUJUVZFOUFMBDVBMFYQSFTBNFOUFEJTQVTP
6OBWF[JOTUBMBEBMB"TBNCMFB/BDJPOBM$POTUJUVZFOUFDPNPQPEFSPSJHJOBSJP
RVFSFDPHFMBTPCFSBOÓBQPQVMBSEFCFSÈEJDUBSTVTQSPQJPTFTUBUVUPTEFGVODJPOB
NJFOUPteniendo como límites los valores y principiosEFOVFTUSBIJTUPSJBSFQVCMJDBOB
69
1FESP/JLLFO‫ڀ‬La protección internacional de los derechos humanos: su desarrollo progresivo
.BESJE&EJUPSJBM*OTUJUVUP*OUFSBNFSJDBOPEF%FSFDIPT)VNBOPT&TQB×BŝťŤţIUUQXXX
CJCMJPKVSJEJDBPSHMJCSPTMJCSPIUN MŞŜşţ
64
INCONSTITUCIONALIDAD DE LA DENUNCIA DE LA CONVENCIÓN AMERICANA… / CARLOS AYALA CORAO
BTÓDPNPel cumplimiento de los tratados internacionales, acuerdos y compromisos
válidamente suscritos por la República, el carácter progresivo de los derechos fundamentales del hombre ZMBTHBSBOUÓBTEFNPDSÈUJDBTEFOUSPEFMNÈTBCTPMVUPSFTQFUP
EFMPTDPNQSPNJTPTBTVNJEPT²OGBTJTB×BEJEP
&MMPTJHOJĕDBDPNPTFEJKPRVFlos derechos consagrados por la Constitución no pueden
ser posteriormente desconocidos ni disminuidos, ya que su naturaleza de ser “inherentes a
la persona” una vez reconocidos no pueden ser revertidos.70
%FFTUBGPSNBla protección de los derechos humanos se plasma en un régimen siempre
susceptible de ampliación, mas no de regresión ni de exclusión&TQPSFMMPRVFMBNBZPSÓB
EFMPTUSBUBEPTTPCSFEFSFDIPTIVNBOPTJODMVZFOVOBDMÈVTVMBTFHÞOMBDVBMOJOHVOBEJT
QPTJDJØODPOWFODJPOBMQVFEFNFOPTDBCBSMBQSPUFDDJØONÈTBNQMJBRVFQVFEBOCSJOEBS
PUSBTOPSNBTEFEFSFDIPJOUFSOPPEFEFSFDIPJOUFSOBDJPOBM&OFTUFTFOUJEPMBQSPQJB
$"%)JHVBMNFOUFFTUBCMFDFMBTTJHVJFOUFTSFHMBTEFJOUFSQSFUBDJØORVFDPOĕSNBOMB
QSPHSFTJWJEBEEFMPTEFSFDIPTIVNBOPT
Artículo 29. Normas de Interpretación
/JOHVOBEJTQPTJDJØOEFMBQSFTFOUF$POWFODJØOQVFEFTFSJOUFSQSFUBEBFOFM
TFOUJEPEF
BQFSNJUJSBBMHVOPEFMPT&TUBEPTQBSUFTHSVQPPQFSTPOBTVQSJNJSFMHPDF
ZFKFSDJDJPEFMPTEFSFDIPTZMJCFSUBEFTSFDPOPDJEPTFOMB$POWFODJØOPMJNJUBSMPT
FONBZPSNFEJEBRVFMBQSFWJTUBFOFMMB
CMJNJUBSFMHPDFZFKFSDJDJPEFDVBMRVJFSEFSFDIPPMJCFSUBERVFQVFEBFTUBSSF
DPOPDJEPEFBDVFSEPDPOMBTMFZFTEFDVBMRVJFSBEFMPT&TUBEPTQBSUFTPEFBDVFSEP
DPOPUSBDPOWFODJØOFORVFTFBQBSUFVOPEFEJDIPT&TUBEPT
DFYDMVJSPUSPTEFSFDIPTZHBSBOUÓBTRVFTPOJOIFSFOUFTBMTFSIVNBOPPRVFTF
EFSJWBOEFMBGPSNBEFNPDSÈUJDBSFQSFTFOUBUJWBEFHPCJFSOPZ
EFYDMVJSPMJNJUBSFMFGFDUPRVFQVFEBOQSPEVDJSMB%FDMBSBDJØO"NFSJDBOB
EF%FSFDIPTZ%FCFSFTEFM)PNCSFZPUSPTBDUPTJOUFSOBDJPOBMFTEFMBNJTNBOB
UVSBMF[B
&OFTUBEJSFDDJØOMB$PSUF*%)IBTF×BMBEPRVFiTJBVOBNJTNBTJUVBDJØOTPOBQMJ
DBCMFTMB$POWFODJØO"NFSJDBOBZPUSPUSBUBEPJOUFSOBDJPOBMdebe prevalecer la norma
más favorable a la persona humanawDVSTJWBTB×BEJEBT
71*ODMVTPMB4BMB$POTUJUVDJPOBM
EF7FOF[VFMBBMQSPOVODJBSTFTPCSFMBTQBVUBTJOUFSQSFUBUJWBTEFMprincipio de progresividadEFMPTEFSFDIPTIVNBOPTIBBĕSNBEPRVFEJDIPQSJODJQJPTFNBUFSJBMJ[BBUSBWÏT
EFVOBFTUSVDUVSBUSJEJNFOTJPOBMDPNQVFTUBQPSŝ
MBPCMJHBDJØOEFM&TUBEPEFQFSNJUJS
70
"SUÓDVMPŞŞ$3#7
$PSUF*%) La colegiación obligatoria de periodistas,PQJOJØODPOTVMUJWB0$šŤšEFMŝşEF
OPWJFNCSFEFŝťŤš4FSJF"OošQÈSSBGPšŞ
71
ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
65
ZQSPNPWFSFMJODSFNFOUPEFMOÞNFSPEFEFSFDIPTIVNBOPTŞ
QFSNJUJSZQSPNPWFS
FMDSFDJNJFOUPEFMBFTGFSBEFQSPUFDDJØOEFFTUPTEFSFDIPTZĕOBMNFOUFş
GPSUBMFDFS
TVTNFDBOJTNPTEFUVUFMB&OFTUFTFOUJEPMB4BMB$POTUJUVDJPOBMFTUBCMFDJØMBTJHVJFOUF
JOUFSQSFUBDJØODPOTUJUVDJPOBMWJODVMBOUFTPCSFMBQSPHSFTJWJEBEEFMPTEFSFDIPT
&MUFYUPDPOTUJUVDJPOBMSFDPOPDFEFNBOFSBFYQSFTBFMQSJODJQJPEFQSPHSFTJWJEBE
FOMBQSPUFDDJØOEFMPTEFSFDIPTIVNBOPTTFHÞOFMDVBMFM&TUBEPTFFODVFOUSB
FOFMEFCFSEFHBSBOUJ[BSBUPEBQFSTPOBOBUVSBMPKVSÓEJDBTJOEJTDSJNJOBDJØOEF
OJOHVOBFTQFDJFFMHPDFZFKFSDJDJPJSSFOVODJBCMFJOEJWJTJCMFFJOUFSEFQFOEJFOUF
EFUBMFTEFSFDIPTTal progresividad se materializa en el desenvolvimiento sostenido,
con fuerza extensiva, del espectro de los derechos fundamentales en tres dimensiones
básicas, a saber, en el incremento de su número, en el desarrollo de su contenido, y en el
fortalecimiento de los mecanismos institucionales para su protección.&OFTUFÈNCJUP
DPCSBSFMFWBODJBMBOFDFTJEBEEFRVFMBDSFBDJØOJOUFSQSFUBDJØOZBQMJDBDJØOEFMBT
EJWFSTBTOPSNBTRVFDPNQPOFOFMPSEFOBNJFOUPKVSÓEJDPTFSFBMJDFSFTQFUBOEPFM
DPOUFOJEPEFMPTEFSFDIPTGVOEBNFOUBMFT²OGBTJTB×BEJEP
72
1PSMPDVBMDPOGPSNFBMBJOUFSQSFUBDJØOWJODVMBOUFSFBMJ[BEBJODMVTPQPSMB4BMB
$POTUJUVDJPOBMEF7FOF[VFMBFMQSJODJQJPEFQSPHSFTJWJEBESFDPOPDJEPFOMBQSPQJB
$POTUJUVDJØOQSPIÓCFMBSFHSFTJWJEBEEFMPTEFSFDIPTIVNBOPTQPSMPRVFFTUÈWFEBEB
la reducción de los derechos humanos, la reducción de la esfera de protección de derechos
humanos de las personas, y con más razón, la eliminación de los mecanismos existentes
para su protección.
/PPCTUBOUFFMBDUPEF(PCJFSOPEF7FOF[VFMBNFEJBOUFFMDVBMTVNJOJTUSPEF3F
MBDJPOFT&YUFSJPSFTGPSNBMJ[ØBOUFMB4FDSFUBSÓB(FOFSBMEFMB0&"MBEFOVODJBEFMB
$"%)DPOTUJUVZFuna evidenteregresión de los derechos humanos, en evidente violación
al principio de progresividad consagrado en el artículo 19 constitucional, en virtud de que
mediante dicho acto: (i) no sólo se eliminan hacia el futuro y respecto a los hechos ocurridos
con posterioridad a la entrada en vigor de la denuncia, las obligaciones internacionales
sustantivas de garantía y respeto de los derechos reconocidos en dicho instrumento internacional; sino que además, (ii) conforme se detallará infra, hacia el futuro y respecto a los
hechos ocurridos con posterioridad, se elimina el derecho de todas las personas, reconocido
en dicho instrumento internacional, de la protección internacional de las violaciones a sus
derechos humanos igualmente reconocidos en la CADH, ante la CIDH y la Corte IIDH,
EFSFDIPJHVBMNFOUFSFDPOPDJEPFYQSFTBNFOUFFOFMBSUÓDVMPşŝDPOTUJUVDJPOBMDPOGPSNF
BMDVBMi<U>PEBQFSTPOBUJFOFEFSFDIP<y>BEJSJHJSQFUJDJPOFTPRVFKBTBOUFMPTØSHBOPT
JOUFSOBDJPOBMFTDSFBEPTQBSBUBMFTĕOFTDPOFMPCKFUPEFTPMJDJUBSFMBNQBSPBTVTEFSF
DIPTIVNBOPTw
72
54+Caso Desaplicación por control difuso del segundo aparte del artículo 376 del COPP, 4$
TFOUFODJBEFŢEFGFCSFSPEFŞŜŜţO¡ŝŢŝCaso Acción de Nulidad por Inconstitucionalidad contra el
artículo 493 COPP4$TFOUFODJBEFţEFBHPTUPEFŞŜŜţOŝţŜť
66
INCONSTITUCIONALIDAD DE LA DENUNCIA DE LA CONVENCIÓN AMERICANA… / CARLOS AYALA CORAO
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73
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CasoEl Amparo vs. VenezuelaGPOEPTFOUFODJBŝŤEFFOFSPEFŝťťšTFSJF$OŝťWJPMBDJØO
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Caso ElCaracazo vs. VenezuelaGPOEPTFOUFODJBŝŝEFOPWJFNCSF
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CasoBlanco Romero y otros vs. Venezuela,GPOEPSFQBSBDJPOFTZDPTUBT
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CasoMontero
Araguren y otros (Retén en Catia) vs. VenezuelaFYDFQDJØOQSFMJNJOBSGPOEPSFQBSBDJPOFTDPTUBT
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CasoApitz Barbera y otros (Corte 1a de lo Contencioso Administrativo) vs. VenezuelaFYDFQ
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EFMPTEFSFDIPTDPOTBHSBEPTFOMPTBSUÓDVMPTŤ(BSBOUÓBTKVEJDJBMFT
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Caso Ríos y otros vs. VenezuelaFYDFQDJØOQSFMJNJOBSGPOEPSFQBSBDJPOFTZDPTUBTTFOUFODJBŞŤEF
FOFSPEFMŞŜŜťTFSJF$OŝťŠWJPMBDJØOEFMPTEFSFDIPTDPOTBHSBEPTFOMPTBSUÓDVMPTš%FSFDIPB
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ţ
Caso Perozo y otros vs. VenezuelaFYDFQDJØOQSFMJNJOBSGPOEPSFQBSBDJPOFT
DPTUBTTFOUFODJBŞŤEFFOFSPEFMŞŜŜťTFSJF$OŝťšWJPMBDJØOEFMPTEFSFDIPTDPOTBHSBEPTFOMPT
ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
67
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BTVOUPT75CSJOEÈOEPMFTVOBUVUFMBKVEJDJBMJOUFSOBDJPOBMBMBTWÓDUJNBTEFMPTNJTNPT
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ŝş-JCFSUBEEFQFOTBNJFOUP
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ZŞš1SPUFDDJØOKVEJDJBM
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CasoReverón Trujillo vs. VenezuelaFYDFQDJØOQSFMJNJOBS
GPOEPSFQBSBDJPOFTDPTUBTTFOUFODJBşŜEFKVOJPEFMŞŜŜťTFSJF$OŝťţWJPMBDJØOEFMEFSFDIP
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Caso Barreto Leiva vs. VenezuelaGPOEPSFQBSBDJPOFTDPTUBTTFOUFODJB
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Caso Usón Ramírez vs. VenezuelaFYDFQDJØOQSFMJNJOBSGPOEPSFQBSBDJPOFTDPTUBT
TFOUFODJBŞŜEFOPWJFNCSFEFŞŜŜťTFSJF$OŞŜţWJPMBDJØOEFMPTEFSFDIPTDPOTBHSBEPTFOMPT
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ZŞš1SPUFDDJØOKVEJDJBM
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CasoChocrón Chocrón vs. VenezuelaFYDFQDJØOQSFMJNJOBS
GPOEPSFQBSBDJPOFTDPTUBTTFOUFODJBŝEFKVMJPEFMŞŜŝŝTFSJF$OŞŞţWJPMBDJØOEFMPTEFSFDIPT
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Caso López Mendoza vs. VenezuelaGPOEPSFQBSBDJPOFTDPTUBTTFOUFODJBŝEFTFQUJFNCSF
EFMŞŜŝŝTFSJF$OŞşşWJPMBDJØOEFMPTEFSFDIPTDPOTBHSBEPTFOMPTBSUÓDVMPTŞş%FSFDIPTQPMÓUJDPT
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EFSFTQFUBSMPTEFSFDIPT
ZŞ%FCFSEFBEPQUBSEJTQPTJDJPOFTEFEFSFDIPJOUFSOP
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Caso Familia
Barrios vs. VenezuelaGPOEPSFQBSBDJPOFTDPTUBTTFOUFODJBŞŠEFOPWJFNCSFEFMŞŜŝŝTFSJF$O
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CasoDíaz Peña vs. VenezuelaFYDFQDJØOQSFMJNJOBS
GPOEPSFQBSBDJPOFTDPTUBTTFOUFODJBŞŢEFKVOJPEFMŞŜŝŞTFSJF$OŞŠWJPMBDJØOEFMPTEFSFDIPT
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CasoUzcategui y otroTvs. VenezuelaGPOEPZSFQBSBDJPOFTTFOUFODJBEFşEFTFQUJFNCSFEFŞŜŝŞTFSJF
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ZŞšŝ1SPUFDDJØOKVEJDJBM
74
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Caso Joe Luís Castillo GonzálezŞŞEFGFCSFSPEFMŞŜŝŝDBTPŝŞŢŜšŞ
Caso Allan Brewer
CaríasţEFNBS[PEFMŞŜŝŞDBTPŝŞţŞŠZş
Caso Hermanos Landaeta Mejías y otrosŝŜEFKVMJPEFM
ŞŜŝŞDBTPŝŞŢŜŢ
75
ŝ
"TVOUP‫ڀ‬Belfort Istúriz y otros respecto VenezuelaŝšŜŠŝŜ
Ş
"TVOUP‫ڀ‬Carlos Nieto y otros
respecto VenezuelaŞŢŜŝŜťŜšŜŤŜŤŜşŜţŜţŞŞŜťŜŢZŜťŜţŜŠ
ş
"TVOUP‫ڀ‬Centro Penitenciario de Aragua “Cárcel de Tocorón” respecto VenezuelaŜŢŜţŝŝŝšŜšŝŝŞŠŝŝŝŜZŜŝŝŝŝŜ
Š
"TVOUP‫ڀ‬Centro Penitenciario de la Región Andina respecto VenezuelaŜŢŜťŝŞ
š
"TVOUP‫ڀ‬Centro
Penitenciario de la Región Centro Occidental: Cárcel de Uribana respecto Venezuela ŜŢŜťŝŞŜţ
ŜŤŝŞŜŢŜţŝŝŞŠŝŝŜťŝŞŜŤŜťZŜŞŜŞŜţ
Ţ
"TVOUP‫ڀ‬EFMBEmisora de Televisión “Globovisión”
respecto VenezuelaŞťŜŝŜŤŞŝŝŞŜţŞŝŝŝŜţZŜŠŜťŜŠ
Ţ
Caso‫ڀ‬EFMCaracazo respecto Venezuela
ŞŤŜšŝŜ
ţ
"TVOUP‫ڀ‬EFMCentro Penitenciario Región Capital Yare I y Yare II respecto Venezuela ŜŢ
ŜťŝŞŜţŜŤŝŞŜŢŜţŝŝŞŠŝŝŜťŝŞŜŤŜťşŜŝŝŜţZşŜŜşŜŢ
Ť
"TVOUP‫ڀ‬EFMInternado Judicial
Capital El Rodeo I y El Rodeo II respecto VenezuelaŜŢŜťŝŞŜŢŜťŝŞŜţŜŤŝŞŜŢŜţŝŝŞŠŝŝŜť
68
INCONSTITUCIONALIDAD DE LA DENUNCIA DE LA CONVENCIÓN AMERICANA… / CARLOS AYALA CORAO
-BEFOVODJBEFMB$"%)despoja BUPEBTMBTQFSTPOBTEFGPSNBJODPOTUJUVDJPOBMZ
FOMPTUÏSNJOPTTVBSUÓDVMPţŤEFMEFSFDIPBMBQSPUFDDJØOKVEJDJBMJOUFSOBDJPOBMBOUFMB
$PSUF*%)SFNPWJFOEPSFTQFDUPBMPTIFDIPTQPTUFSJPSFTBBRVÏMMBMBQPUFTUBEKVSJTEJD
DJPOBMEFEJDIB$PSUFFODBTPTSFMBDJPOBEPTDPO7FOF[VFMBZQPSUBOUPexcluyéndolas
del derecho a acudir a los órganos jurisdiccionales internacionales,MPDVBMDPOĕHVSBVOB
FWJEFOUFregresividad al además debilitar los mecanismos propios para la protección internacional de los derechos humanos.
&OFMQSFTFOUFDBTPMBSFHSFTJWJEBEBEFNÈTOPTØMPBGFDUBBMEFSFDIPEFQFUJDJØOJO
UFSOBDJPOBMTJOPRVFUBNCJÏOviola de de manera evidente el artículo 339 constitucional,
RVFFYQSFTBNFOUFreconoce una obligación de cumplir y por tanto de mantenerse vinculado
con los estándares y controles internacionales previstos en la CADH en materia de estados
de excepción.&OFGFDUPFTUBOPSNBDPOTUJUVDJPOBMBMSFGFSJSTFBMEFDSFUPEFFTUBEPEFFY
DFQDJØOFYJHFRVFÏTUFicumplirá con las exigencias, principios y garantías establecidosFO
FM1BDUP*OUFSOBDJPOBMEF%FSFDIPT$JWJMFTZ1PMÓUJDPTZen la Convención Americana sobre
Derechos HumanoswDVSTJWBTB×BEJEBT
1PSUBOUPFYDMVJSBMB$"%)ZFODPOTFDVFODJB
MBTPCMJHBDJPOFTEFDPOUSPMJOUFSOBDJPOBMRVFTFEFSJWBOEFFMMBFONBUFSJBEFFTUBEPTEF
FYDFQDJØO76FTSFMBKBSZEJTNJOVJSMPTFTUÈOEBSFTEFQSPUFDDJØOEFMPTEFSFDIPTIVNB
OPTCBKPFTUBTTJUVBDJPOFTDPOĕHVSBOEPQPSFMMPVOBNFEJEBFWJEFOUFNFOUFSFHSFTJWB
ŝŞŜŤŜťZŜŤŜŞŜŤ
ť
"TVOUP‫ڀ‬EFMInternado Judicial de Monagas (“La Pica”) respecto Venezuela
ŜŢŜťŝŞŜţŜŤŝŞŜŢŜţŝŝŞŠŝŝŜťŝŞŜŤŜťŜşŜţŜţZŜťŜŞŜŢ
ŝŜ
"TVOUP‫ڀ‬Diarios “El Nacional” y “Así es la Noticia” respecto Venezuela ŞšŝŝŜŤZŜŢŜţŜŠ
ŝŝ
"TVOUP‫ڀ‬Eloisa Barrios y otros
respecto Venezuela ŜšŜţŝŝŞŝŜŞŝŝŞšŝŝŝŜŜŠŜŞŝŜŝŤŝŞŜťZŞŞŜťŜš
ŝŞ
Caso Guerrero
Gallucci y Martínez Barrios respecto Venezuela ŞŝŝŝŝŝŞťŝŝŜţZŜŠŜţŜŢ
ŝş
"TVOUP‫ڀ‬Guerrero
Larez respecto Venezuela ŝšŜšŝŝZŝţŝŝŜť
ŝŠ
"TVOUP‫ڀ‬Internado Judicial de Ciudad Bolívar “Cárcel
de Vista Hermosa” respecto VenezuelaŜŢŜţŝŝZŝšŜšŝŝ
ŝš
"TVOUP‫ڀ‬Liliana Ortega y otras, respecto
VenezuelaŜťŜţŜťŝŠŜŢŜšŜŝŜşŜšŜŠŜšŜŠŜŞŝŞŜşŞŝŜŞŜşZŞţŝŝŜŞ
ŝŢ
"TVOUP‫ڀ‬Luís
Uzcátegui respecto VenezuelaŞţŜŝŜťŜŠŜšŜŠŜŞŝŞŜşŞŜŜŞŜşZŞţŝŝŜŞ
ŝţ
"TVOUP‫ڀ‬Luisiana
Ríos y otros respecto VenezuelaŜşŜţŜţŝŠŜŢŜţŝŞŜťŜšŜŤŜťŜŠŜŠŜšŜŠŜŞŝŞŜşŞŝŝŝ
ŜşŜŞŝŜŜşŞŜŜŞŜşZŞţŝŝŜŞ
ŝŤ
"TVOUP‫ڀ‬María Lourdes Afiuni respecto VenezuelaŜŞŜşŝŝZ
ŝŜŝŞŝŜ
ŝť
"TVOUP‫ڀ‬Marta Colomina y Liliana Velásquez respecto VenezuelaŜŠŜţŜŢŜŠŜšŜŠ
ŜŞŝŞŜşŜŤŜťŜşZşŜŜţŜş
ZŞŜ
"TVOUP‫ڀ‬Natera Balboa respecto VenezuelaŝšŜšŝŝŜŝŜŞŝŜ
ZŜŝŝŞŜť
76
$POSFMBDJØOBMBTexigencias, principios y garantíasZBMPTcontroles internacionalesRVFJNQPOF
MB$"%)FONBUFSJBEFFTUBEPTEFFYDFQDJØOTVBSUÓDVMPŞţEJTQPOF
i"SUÓDVMPŞţ4VTQFOTJØOEF(BSBOUÓBT
ŝ&ODBTPEFHVFSSBEFQFMJHSPQÞCMJDPPEFPUSBFNFSHFODJBRVFBNFOBDFMBJOEFQFOEFODJB
PTFHVSJEBEEFM&TUBEPQBSUFÏTUFQPESÈBEPQUBSEJTQPTJDJPOFTRVFFOMBNFEJEBZQPSFMUJFNQP
FTUSJDUBNFOUFMJNJUBEPTBMBTFYJHFODJBTEFMBTJUVBDJØOTVTQFOEBOMBTPCMJHBDJPOFTDPOUSBÓEBTFO
WJSUVEEFFTUB$POWFODJØOTJFNQSFRVFUBMFTEJTQPTJDJPOFTOPTFBOJODPNQBUJCMFTDPOMBTEFNÈT
PCMJHBDJPOFTRVFMFTJNQPOFFMEFSFDIPJOUFSOBDJPOBMZOPFOUSB×FOEJTDSJNJOBDJØOBMHVOBGVOEBEB
FONPUJWPTEFSB[BDPMPSTFYPJEJPNBSFMJHJØOVPSJHFOTPDJBM
Ş-BEJTQPTJDJØOQSFDFEFOUFOPBVUPSJ[BMBTVTQFOTJØOEFMPTEFSFDIPTEFUFSNJOBEPTFOMPTTJ
HVJFOUFTBSUÓDVMPTş%FSFDIPBM3FDPOPDJNJFOUPEFMB1FSTPOBMJEBE+VSÓEJDB
Š%FSFDIPBMB7JEB
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Ţ1SPIJCJDJØOEFMB&TDMBWJUVEZ4FSWJEVNCSF
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-FHBMJEBEZEF3FUSPBDUJWJEBE
ŝŞ-JCFSUBEEF$PODJFODJBZEF3FMJHJØO
ŝţ1SPUFDDJØOBMB'BNJ
MJB
ŝŤ%FSFDIPBM/PNCSF
ŝť%FSFDIPTEFM/J×P
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ZŞş%FSFDIPT
ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
69
1PSDPOTJHVJFOUFFTUBSFHSFTJWJEBEPDBTJPOBEBQPSMBEFOVODJBEFMB$"%)DPNP
JOTUSVNFOUPJOUFSOBDJPOBMWJPMBBEFNÈTel principio constitucional de los derechos humanos como rector de las relaciones internacionales del Estado VenezolanoDPOGPSNFBMDVBM
Artículo 152. Las relaciones internacionales de la República SFTQPOEFOBMPTĕOFT
EFM&TUBEPFOGVODJØOEFMFKFSDJDJPEFMBTPCFSBOÓBZEFMPTJOUFSFTFTEFMQVFCMP
FMMBTTFrigen por los principios de JOEFQFOEFODJBJHVBMEBEFOUSFMPT&TUBEPTMJCSF
EFUFSNJOBDJØOZOPJOUFSWFODJØOFOTVTBTVOUPTJOUFSOPTTPMVDJØOQBDÓĕDBEFMPT
DPOĘJDUPTJOUFSOBDJPOBMFTDPPQFSBDJØOrespeto a los derechos humanosZTPMJEBSJ
EBEFOUSFMPTQVFCMPTFOMBMVDIBQPSTVFNBODJQBDJØOZFMCJFOFTUBSEFMBIVNB
OJEBELa República mantendrá la más firme y decidida defensa de estos principios
y de la práctica democrática en todos los organismos e instituciones internacionales.
²OGBTJTB×BEJEP
-BEFOVODJBEFVOUSBUBEPEFEFSFDIPTIVNBOPTDPNPFTMB$"%)ZTVDPOTFDVFO
DJBEFEFTWJODVMBSBM&TUBEPWFOF[PMBOPEFMBTPCMJHBDJPOFTTVTUBOUJWBTZQSPDFTBMFTEF
SFTQFUPHBSBOUÓBZQSPUFDDJØOEFMPTEFSFDIPTSFDPOPDJEPTFOEJDIPJOTUSVNFOUPFTFWJ
EFOUFNFOUFDPOUSBSJBBMiSFTQFUPBMPTEFSFDIPTIVNBOPTwDPNPQSJODJQJPSFDUPSEFTVT
SFMBDJPOFTJOUFSOBDJPOBMFTw1FSPBEFNÈTMBEFOVODJBDPNPIFNPTWJTUPPDBTJPOBVOB
EFTNFKPSBEFMBQSPUFDDJØOJOUFSOBDJPOBMEFUPEBTMBTQFSTPOBTCBKPMBKVSJTEJDDJØOEFM
&TUBEPWFOF[PMBOPBOUFPSHBOJTNPTFJOTUJUVDJPOFTJOUFSOBDJPOBMFTDPNPTPOMB$*%)
ZMB$PSUF*%)
&MTJTUFNBJOUFSBNFSJDBOPEFQSPUFDDJØOEFMPTEFSFDIPTIVNBOPTFTVONFDBOJTNP
colectivo, FMMPFTEPOEFUPEPTMPT&TUBEPTQBSUFEFMB$"%)FJODMVTPMPT&TUBEPTNJFN
CSPTEFMB0&"UJFOFOVOMFHÓUJNPJOUFSÏTFOMBQSPNPDJØOZEFGFOTBEFMPTEFSFDIPTFO
UPEPTMPTEFNÈT&TUBEPT&MMPTFNBOJĕFTUBFOUSFPUSPTBTQFDUPTFOMBTDPNQFUFODJBT
EFTVTØSHBOPTQPMÓUJDPT"TBNCMFB(FOFSBM$POTFKP1FSNBOFOUFZ$POTFKPEF"TVOUPT
+VSÓEJDPTZ1PMÓUJDPT
QBSBDPOPDFSEJTDVUJSZBEPQUBSSFTPMVDJPOFTSFMBUJWBTBMBWBODFEF
MPTEFSFDIPTIVNBOPTFOFMIFNJTGFSJPBQSPCBSEFDMBSBDJPOFTZUSBUBEPTTPCSFMBNBUFSJB
BTÓDPNPUFNBTSFMBUJWPTBMPTJOGPSNFTEFBNCPTØSHBOPTJOUFSBNFSJDBOPTEFQSPUFD
DJØO1PSMPDVBMDJFSUBNFOUFMBEFOVODJBEFMB$"%)UBNCJÏODPOĕHVSBVOBWJPMBDJØO
EFMprincipio constitucional de los derechos humanos como rector de las relaciones internacionales del Estado venezolano y de su deber constitucional de mantener la más firme y
decidida defensa de este principio en todos los organismos e instituciones internacionales.
&TQPSUPEPMPBOUFSJPSRVFMBEFOVODJBEFMB$"%)QPSQBSUFEFM(PCJFSOPEF7FOF
[VFMBIBHFOFSBEPFOEJTUJOUPTPSHBOJTNPTZPSHBOJ[BDJPOFTJOUFSOBDJPOBMFTFMSFDIB[PZ
1PMÓUJDPT
OJEFMBTHBSBOUÓBTKVEJDJBMFTJOEJTQFOTBCMFTQBSBMBQSPUFDDJØOEFUBMFTEFSFDIPTş5PEP
&TUBEPQBSUFRVFIBHBVTPEFMEFSFDIPEFTVTQFOTJØOEFCFSÈJOGPSNBSJONFEJBUBNFOUFBMPTEFNÈT
&TUBEPTQBSUFTFOMBQSFTFOUF$POWFODJØOQPSDPOEVDUPEFM4FDSFUBSJP(FOFSBMEFMB0SHBOJ[BDJØO
EFMPT&TUBEPT"NFSJDBOPTEFMBTEJTQPTJDJPOFTDVZBBQMJDBDJØOIBZBTVTQFOEJEPEFMPTNPUJWPT
RVFIBZBOTVTDJUBEPMBTVTQFOTJØOZEFMBGFDIBFORVFIBZBEBEPQPSUFSNJOBEBUBMTVTQFOTJØOw
70
INCONSTITUCIONALIDAD DE LA DENUNCIA DE LA CONVENCIÓN AMERICANA… / CARLOS AYALA CORAO
MBFYQSFTJØOĕSNFEFMBQSFPDVQBDJØOQPSMBSFHSFTJWJEBERVFFMMBDBVTBBMBQSPUFDDJØO
EFMPTEFSFDIPTIVNBOPT"TÓVOBWF[RVFFMQSFTJEFOUFEFMB3FQÞCMJDB#PMJWBSJBOBEF
7FOF[VFMBBOVODJØFOVOBQSJNFSBPDBTJØOMBEFOVODJBBMB$"%)MBBMUBDPNJTJPOBEB
QBSBMBT/BDJPOFT6OJEBTQBSBMPT%FSFDIPT)VNBOPTBTFWFSØi<F>TUBNPTQSFPDVQBEPT
QPSFMBOVODJPEF7FOF[VFMBEFFTUBCMFDFSVODPNJUÏFTUBUBMQBSBFWBMVBSMBQPTJCJMJEBE
EFSFUJSBSTFEFMB$PNJTJØO*OUFSBNFSJDBOBEF%FSFDIPT)VNBOPT$*%)
-PTØSHB
OPTSFHJPOBMFTEFEFSFDIPTIVNBOPTKVFHBOVOSPMNVZJNQPSUBOUFFOMBQSPNPDJØOZ
QSPUFDDJØOEFNFDBOJTNPTEFEFSFDIPTIVNBOPTZSFGVFS[BOMPTFTUÈOEBSFTZUSBUBEPT
VOJWFSTBMFTEFEFSFDIPTIVNBOPToBMHPRVFIBTJEPSFDPOPDJEPSFQFUJEBNFOUFQPSMB
"TBNCMFB(FOFSBMEFMB0/6ZFM$POTFKPEF%FSFDIPT)VNBOPTw77
"NOJTUÓB*OUFSOBDJPOBMSFBDDJPOØBEJDIPBOVODJPBUSBWÏTEFVODPNVOJDBEPQÞCMJDP
BĕSNBOEPRVFi<V>OSFUJSPEF7FOF[VFMBEFM4JTUFNB*OUFSBNFSJDBOPJNQMJDBSÓBOFHBS
BMPTZMBTWFOF[PMBOBTVOBJNQPSUBOUFJOTUBODJBEFKVTUJDJBFJSÓBDMBSBNFOUFFODPOUSB
EFMBQSPQJB$POTUJUVDJØO#PMJWBSJBOBEF7FOF[VFMBw78
"OJWFMIFNJTGÏSJDPMB$PBMJDJØO*OUFSOBDJPOBMEF0SHBOJ[BDJPOFTQPSMPT%FSFDIPT
)VNBOPTFOMBT"NÏSJDBTNBOJGFTUØFOÏSHJDBNFOUFTVQSFPDVQBDJØOQPSMBiJOEFGFOTJØO
FOMBRVFRVFEBSÈOMPTDJVEBEBOPTRVFOPQPESÈOBDVEJSBFTBJOTUBODJBJOUFSOBDJPOBMw
DVBOEPTFDFSDFOFOTVTEFSFDIPTIVNBOPT79
&OUSFMBTPSHBOJ[BDJPOFTOPHVCFSOBNFOUBMFTEFEFSFDIPTIVNBOPTWFOF[PMBOBT
RVFTFQSPOVODJBSPOEFTUBDBOMBTRVFJOUFHSBOFM'PSPQPSMB7JEBRVJFOFTSFDIB[BSPO
iDPOUVOEFOUFNFOUFMBQSPQVFTUBGPSNVMBEBQPSFM1SFTJEFOUFEFMB3FQÞCMJDBFOEÓBTQB
TBEPTEFASFUJSBSTFEFMB$PNJTJØO*OUFSBNFSJDBOBEF%FSFDIPT)VNBOPTwTVCSBZBOEP
BTÓMBVUJMJEBEGVOEBNFOUBMEFFTUFTJTUFNBQBSBMBQSPUFDDJØOEFMPTEFSFDIPTIVNBOPT
EFMPTJOEJWJEVPT80*HVBMNFOUFMB$PNJTJØOEF%FSFDIPT)VNBOPTEFMB'FEFSBDJØO
EF"CPHBEPTEF7FOF[VFMBNBOJGFTUØTVQSFPDVQBDJØOBMSFTQFDUPBMSFDIB[BSiFMBDUPEF
EFTBGÓPEFM(PCJFSOPEFMB3FQÞCMJDB#PMJWBSJBOBEF7FOF[VFMBBMQSPNPWFSMPTFTUVEJPT
QBSBTVTUSBFSTFEFMB$PNJTJØO*OUFSBNFSJDBOBEF%FSFDIPT)VNBOPTwZiMPTJOUFOUPT
77
"MUB$PNJTJPOBEBEFMBT/BDJPOFT6OJEBTQBSBMPT%FSFDIP)VNBOPTi%FSFDIPT)VNBOPT
EFMB0/6FYQSFTBQSFPDVQBDJØOQPSFMQPTJCMFSFUJSPEF7FOF[VFMBEFMB$PNJTJØO*OUFSBNFSJDBOB
EF%FSFDIPT)VNBOPTwŠEFNBZPEFŞŜŝŞIUUQBDOVEIPSHŞŜŝŞŜšEFSFDIPTIVNBOPTEFMB
POVFYQSFTBQSFPDVQBDJPOQPSFMQPTJCMFSFUJSPEFWFOF[VFMBEFMBDPNJTJPOJOUFSBNFSJDBOBEF
EFSFDIPTIVNBOPT
78
"NOJTUÓB*OUFSOBDJPOBMi%FCBUFFO7FOF[VFMBQPOFFOSJFTHPMBQSPUFDDJØOEFMPTEFSFDIPTIV
NBOPTw¶OEJDF"*".3šşŜŜşŞŜŝŞ IUUQXXXBNOFTUZPSHFTMJCSBSZBTTFU".3šşŜŜşŞŜŝŞ
FTşGşEGBŤŜŠţFşŠťCCťŝDŞDŞŠEFťŞFşŠŜšBNSšşŜŜşŞŜŝŞFTQEGŝţšŞŜŝŞ
79
$PBMJDJØO*OUFSOBDJPOBMEF0SHBOJ[BDJPOFTQPSMPT%FSFDIPT)VNBOPTFOMBT"NÏSJDBT
i3FUJSPEF7FOF[VFMBEFMB$PSUF*%)EFCJMJUBSÓBMBQSPUFDDJØOEFMPT%FSFDIPT)VNBOPTEFTVT
DJVEBEBOPTBTwIUUQFTQBDJPQVCMJDPPSHJOEFYQIQOPUJDJBTŝMJCFSUBEEFFYQSFTJŞŠŞşDPBMJ
DJPOJOUFSOBDJPOBMEFPSHBOJ[BDJPOFTQPSMPTEFSFDIPTIVNBOPTFOMBTBNFSJDBTFYQSFTBOTV
QSFPDVQBDJPOTPCSFFMSFUJSPEFWFOF[VFMBEFMBDPSUFJEIşŝţŞŜŝŞ
80
'PSPQPSMB7JEB Foro por la Vida y organizaciones sociales ante la amenaza del gobierno nacional de retirarse de la CIDH,IUUQXXXDPOĘJDUPWFPSHWFBHFOEBGPSPQPSMBWJEBZPSHBOJ[B
DJPOFTTPDJBMFTBOUFMBBNFOB[BEFMHPCJFSOPOBDJPOBMEFSFUJSBSTFEFMBDJEIIUNMŝŝšŞŜŝŞ
ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
71
QPSQBSUFEFM(PCJFSOP7FOF[PMBOPFOEFTMJHBSTFEFTVTPCMJHBDJPOFTJOUFSOBDJPOBMFT
DPNP&TUBEPQBSUFEFMB0SHBOJ[BDJØOEF&TUBEPT"NFSJDBOPT0&"
FONBUFSJBEF
1SPUFDDJØOZ(BSBOUÓBEFMPT%FSFDIPT)VNBOPTEFMBTQFSTPOBTCBKPTVKVSJTEJDDJØOw81
*HVBMNFOUFEJWFSTBTWÓDUJNBTEFWJPMBDJØOEFMPTEFSFDIPTIVNBOPTFO7FOF[VFMB
RVFIBOBDVEJEPBOUFFMTJTUFNBJOUFSBNFSJDBOPDPOCBTFFOMB$"%)RVJFOFTOPFO
DPOUSBSPOOJBVOFODVFOUSBOKVTUJDJBFO7FOF[VFMBNBOJGFTUBSPORVFiFM4JTUFNB*OUF
SBNFSJDBOPEF%FSFDIPT)VNBOPTFTTVÞMUJNPSFDVSTPw82
"EFNÈTEFFTUBTPSHBOJ[BDJPOFTEFEFSFDIPTIVNBOPTMB"DBEFNJBEF$JFODJBT
1PMÓUJDBTZ4PDJBMFTEF7FOF[VFMBUBNCJÏOFYQSFTØTVSFDIB[PBMBBOVODJBEBTBMJEBEFMB
$*%)ZFWFOUVBMEFOVODJBEFMB$"%)ZBMSFTQFDUPBĕSNØRVFiMBTBMJEBEF7FOF[VFMB
EFMB$*%)DPNPIBTJEPBOVODJBEBPJODMVTPMBTPMBEFOVODJBEFMB$"%)DPOĕHVSB
SÓBOEFDPOGPSNJEBEDPOMB$POTUJUVDJØOVOBWJPMBDJØOPVONFOPTDBCPBMPTEFSFDIPT
HBSBOUJ[BEPTFOFMMBQPSMPDVBMTFSÓBVOBDUPiOVMPw83
"TÓNJTNPFOFMÈNCJUPBDBEÏNJDPFMGrupo de profesores de Derecho Público de distintas universidades venezolanasFNJUJØVOQSPOVODJBNJFOUPQÞCMJDPFOFMDVBMSFDMBNØ
MBBUFODJØOEFMBTJOTUJUVDJPOFTZEFMBDJVEBEBOÓBDPOSFMBDJØOBMBPSEFOQSFTJEFODJBMQBSB
RVF7FOF[VFMBTFiSFUJSFwEFMB$PSUF*%)ZFWFOUVBMNFOUFEFOVODJFMB$"%)iFODMBSB
WJPMBDJØOEFMPQSFWJTUPFOMPTBSUÓDVMPTŝťŞşşŝZşşťEFMB$POTUJUVDJØOEFMB3FQÞCMJDB
#PMJWBSJBOBEF7FOF[VFMBw&OTVQSPOVODJBNJFOUPQÞCMJDPMPTQSPGFTPSFTBEWJSUJFSPO
RVFi<E>FFKFDVUBSTFMBNFODJPOBEBEFOVODJBTFEFCJMJUBSÈEFĕOJUJWBNFOUFMBPCMJHBDJØO
JOUFSOBDJPOBMEFMFTUBEPWFOF[PMBOPBSFTQFUBSZQSPUFHFSMPTEFSFDIPTGVOEBNFOUBMFT
EFUPEPTMPTWFOF[PMBOPTDPNPMBWJEBMBQSPIJCJDJØOEFUPSUVSBTMBMJCFSUBEQFSTPOBM
FMEFCJEPQSPDFTPFOUSFPUSPTZMPTGVODJPOBSJPTEFMHPCJFSOPZEFMSFTUPEFMPTQPEFSFT
QÞCMJDPTFTDBQBSÈOBMBKVSJTEJDDJØOEFVOUSJCVOBMJOUFSOBDJPOBMRVFPGSFDFBUPEBTMBT
QFSTPOBTFO7FOF[VFMBQSPUFDDJØOJOUFSOBDJPOBMDPNQMFNFOUBSJBDVBOEPMPTUSJCVOBMFT
EF7FOF[VFMBOPIBOTJEPFGFDUJWPTFOMBQSPUFDDJØOEFTVT%%))w84
81
$PNJTJØOEF%FSFDIPT)VNBOPTEFMB'FEFSBDJØOEF"CPHBEPTEF7FOF[VFMBi&MSFUJSP
EF7FOF[VFMBEFMB$PNJTJØO*OUFSBNFSJDBOBEF%FSFDIPT)VNBOPTwIUUQXXXEFSFDIPTPSH
WFŞŜŝŞŜšŜşDPNJTJPOEFEEIIEFMDPMFHJPEFBCPHBEPTSFDIB[BSFUJSPEFWFOF[VFMBEFMB
DJEIŞšŞŜŝŞ
82
3VFEBEFQSFOTBPSHBOJ[BEBQPSFM'PSPQPSMB7JEBDPBMJDJØOEFPSHBOJ[BDJPOFTEFEF
SFDIPTIVNBOPTWFOF[PMBOB$BSBDBTBHPTUPEFŞŜŝŞIUUQXXXZPVUVCFDPNXBUDI GFB
UVSFQMBZFS@FNCFEEFEWLš+@,*Kţ@@TůIUUQXXXZPVUVCFDPNXBUDI GFBUVSFQMBZFS@
FNCFEEFEWŜ)7)N7ťHB4* IUUQXXXZPVUVCFDPNXBUDI GFBUVSFQMBZFS@
FNCFEEFEWW29Ŝ8,TRMŠŠIUUQXXXZPVUVCFDPNXBUDI GFBUVSFQMBZFS@FNCFEEFEW
"XŤŜE;YVţMX
83
"DBEFNJBEF$JFODJBT1PMÓUJDBTZ4PDJBMFTEF7FOF[VFMBi"DBEFNJBEF$JFODJBT1PMÓUJDBTZ
4PDJBMFTTPCSFFMSFUJSPEF7FOF[VFMBEFMB$PNJTJØO*OUFSBNFSJDBOBEF%FSFDIPT)VNBOPT$*
%)
wIUUQBDJFOQPMPSHWFDNBDJFOQPM3FTPVSDFT1SPOVODJBNJFOUPT1SPOVODJBNJFOUPŰŞŜ
"$"%&.*$"ŰŞŜSFUJSPŰŞŜ$*%)ŰŞŜSFW
QEGŝŠšŞŜŝŞ
84
1SPGFTPSFTEF%FSFDIPFOEJTUJOUBTVOJWFSTJEBEFT i-BEFDJTJØOQSFTJEFODJBMEFSFOVODJBSBMB
$POWFODJØO"NFSJDBOBTPCSF%FSFDIPT)VNBOPTEJTNJOVJSÈMPT%%))EF50%04MPTWFOF[PMB
OPTZFMJNJOBSÈVONFDBOJTNPEFQSPUFDDJØOBEJDJPOBMBMB$POTUJUVDJØOwIUUQBDJFOQPMPSHWF
72
INCONSTITUCIONALIDAD DE LA DENUNCIA DE LA CONVENCIÓN AMERICANA… / CARLOS AYALA CORAO
6OBWF[RVFFM(PCJFSOPEF7FOF[VFMBGPSNBMJ[ØMBEFOVODJBEFMB$"%)FMQSPQJP
TFDSFUBSJPHFOFSBMEFMB0&"FOTVDPNVOJDBEPEFQSFOTBBOVODJBOEPRVFMBIBCÓBSF
DJCJEPFOFTFEÓBŝŜEFTFQUJFNCSFEFŞŜŝŞFYQSFTØRVFiMBNFOUBMBEFDJTJØOBEPQUBEB
QPSFMHPCJFSOPEFMB3FQÞCMJDB#PMJWBSJBOBEF7FOF[VFMBEFEFOVODJBSFTUFJOTUSVNFOUP
KVSÓEJDPwZBRVFÏTUFDPOTUJUVZFiVOPEFMPTQJMBSFTEFMBOPSNBUJWBMFHBMRVFBNQBSBMB
EFGFOTBEFMPTEFSFDIPTIVNBOPTFOFMDPOUJOFOUFw1PSMPDVBMFMTFDSFUBSJPHFOFSBMBM
SFDPOPDFSMBHSBWFEBESFHSFTJWBEFMBEFOVODJBQSFTFOUBEBiNBOJGFTUØTVFTQFSBO[BEF
RVFFOFMB×PRVFEFCFUSBOTDVSSJSQBSBRVFEJDIBEFDJTJØOTFIBHBFGFDUJWBDPNPMP
FTUBCMFDFFM"SUţŤFMHPCJFSOPEFMB3FQÞCMJDB#PMJWBSJBOBEF7FOF[VFMBQVFEBSFDPO
TJEFSBSTVEFDJTJØOw85
1PSTVQBSUFMBBMUBDPNJTJPOBEBQBSBMPT%FSFDIPT)VNBOPTEFMBT/BDJPOFT6OJEBT
JHVBMNFOUFSFBDDJPOØEFJONFEJBUPBOUFUBOHSBWFEFDJTJØOEFM(PCJFSOPWFOF[PMBOP
ZBMSFTQFDUPFYQSFTØTVUFNPSEFRVFDPOFMMBiVOBDBQBWJUBMQBSBMBQSPUFDDJØOEFMPT
WFOF[PMBOPToZQPUFODJBMNFOUFEFPUSPTMBUJOPBNFSJDBOPToTFBEFMHBDFTJFM(PCJFSOP
TJHVFBEFMBOUFDPOTVEFDJTJØO4FSÈONVDIPNÈTWVMOFSBCMFTBMPTBCVTPTZIBCSÈNFOPT
TPMVDJPOFTEJTQPOJCMFTw"EFNÈTTVCSBZØRVFi-B$PSUF*%)ZMB$*%)OPTPMBNFOUF
IBOUFOJEPVOJNQBDUPFYUSBPSEJOBSJBNFOUFQPTJUJWPFOMPT%FSFDIPT)VNBOPTEFMB
SFHJØOTJOPRVFUBNCJÏOIBOTFSWJEPDPNPFKFNQMPTQJPOFSPTQBSBFMSFTUPEFMNVOEP
EFDVÈOFĕDBDFTQVFEFOTFSMPTPSHBOJTNPTEFQSPUFDDJØOEFMPT%FSFDIPT)VNBOPTw86
"NOJTUÓB*OUFSOBDJPOBMUBNCJÏOTFNBOJGFTUØEFOVFWPZFYQSFTØQÞCMJDBNFOUFRVF
iFTUBBDDJØOFTVOBBGSFOUBBMBTWÓDUJNBTEFWJPMBDJPOFTEFEFSFDIPTIVNBOPTZBHFOF
SBDJPOFTGVUVSBTEFWFOF[PMBOPTZWFOF[PMBOBTRVFDBSFDFSÈOEFMBQPTJCJMJEBEEFBDDFEFS
BFTUFØSHBOPSFHJPOBMDVBOEPOPQVFEBOIBDFSWBMFSTVTEFSFDIPTFOTVQBÓTwZB×BEJØ
RVFiMBQPTJCJMJEBEEFSFDVSSJSBVOPSHBOJTNPJOUFSOBDJPOBMDPNPMB$PSUF*OUFSBNFSJ
DBOBFTVOEFSFDIPRVFUPEBTZUPEPTMPTWFOF[PMBOPTIBOBERVJSJEPZRVFFTUBEFDJTJØO
WPMWFSÓBJNQPTJCMFEFFKFSDFSw87
*HVBMNFOUFMB$PBMJDJØO*OUFSOBDJPOBMEF0SHBOJ[BDJPOFTQPSMPT%FSFDIPT)VNB
OPTFOMBT"NÏSJDBTTF×BMØRVFi<F>OTVEPDVNFOUPEFEFOVODJB7FOF[VFMBQSFUFOEF
EFTWJODVMBSTFUBNCJÏOEFMBTVQFSWJTJØOEFMB$PNJTJØO*OUFSBNFSJDBOB4JOFNCBSHP
FTUFPSHBOJTNPQPESÈTFHVJSSFDJCJFOEPEFOVODJBPBOBMJ[BOEPTJUVBDJPOFTEFEFSFDIPT
IVNBOPTFOFTFQBÓTFOWJSUVEEFTVBEIFTJØOBMB$BSUBEFMB0&"ZBMB%FDMBSBDJØO
DNBDJFOQPM3FTPVSDFT/PUJDJBT130/6/$*".*&/50ŰŞŜ%&ŰŞŜ-04ŰŞŜ130'&403&4ŰŞŜ
%&ŰŞŜ%&3&$)0QEGŝŤŞŜŝŞ
85
0&"i4FDSFUBSJPHFOFSBMEFMB0&"DPNVOJDBEFOVODJBEFMB$POWFODJØO"NFSJDBOBTPCSF
%FSFDIPT)VNBOPTEFQBSUFEF7FOF[VFMBwDPNVOJDBEP$şŜţŝŞIUUQXXXPBTPSHFTDFO
USP@OPUJDJBTDPNVOJDBEP@QSFOTBBTQ T$PEJHP$şŜţŝŞŝŜťŞŜŝŞ
86
&VSPQB1SFTTi-B0/6JOTUBB7FOF[VFMBBSFDPOTJEFSBSTVEFOVODJBEFMB$POWFODJØOEF
%%))wIUUQXXXFVSPQBQSFTTFTMBUBNWFOF[VFMBOPUJDJBWFOF[VFMBPOVJOTUBWFOF[VFMB
SFDPOTJEFSBSEFOVODJBDPOWFODJPOBNFSJDBOBEEIIŞŜŝŞŜťŝŞŜţşšŝŝIUNMŝŞťŞŜŝŞ
87
"NOJTUÓB*OUFSOBDJPOBMi-BSVQUVSBEF7FOF[VFMBDPOMBDPSUFSFHJPOBMEFEFSFDIPTIVNBOPT
FTAVOBBGSFOUBBMBTWÓDUJNBTwIUUQXXXBNOFTUZPSHFTOFXTSVQUVSBWFOF[VFMBDPSUFSFHJPOBM
EEIIBGSFOUBWJDUJNBTŞŜŝŞŜťŝŞŝşťŞŜŝŞ
ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
73
"NFSJDBOBEFMPT%FSFDIPTZ%FCFSFTEFM)PNCSF-BNFEJEBBEPQUBEBQPS7FOF[VFMB
EFCJMJUBFMDBNJOPIBDJBMBVOJWFSTBMJEBEEFM4JTUFNB*OUFSBNFSJDBOPRVFUSB[BSPOMPT
&TUBEPTEFMBSFHJØO&MDPOUJOFOUFOFDFTJUBRVFUPEPTMPT&TUBEPTSFDPOP[DBOMPTJOTUSV
NFOUPTJOUFSBNFSJDBOPTFONBUFSJBEFEFSFDIPTIVNBOPT‫ڀ‬-BEFOVODJB‫ڀ‬EF7FOF[VFMBFT
VOSFUSPDFTPQBSBBMDBO[BSEJDIPPCKFUJWP1PSFMMPTPMJDJUBNPTB7FOF[VFMBRVFSFWJFSUB
TVEFDJTJØOEFEFOVODJBEFMB$POWFODJØO"NFSJDBOBZSFJUFSFTVDPNQSPNJTPDPOMB
QSPUFDDJØOEFMPTEFSFDIPTIVNBOPTEFUPEPTBTMPTBTWFOF[PMBOPTBT"TJNJTNP‫ڀ‬IB
DFNPTVOMMBNBEPBMPTEFNÈT&TUBEPTEFMB0&"QBSBRVFFYIPSUFOB7FOF[VFMBBOP
QSJWBSBTVTDJVEBEBOPTEFMBDDFTPBMNÈTBMUP5SJCVOBMEFMTJTUFNBSFHJPOBMEFQSPUFDDJØO
EFMPTEFSFDIPTIVNBOPTw88
&TFWJEFOUFQPSUBOUPRVFDPOGPSNFIBRVFEBEPBSHVNFOUBEPla denuncia de la
CADH conlleva una regresividad inconstitucional, al excluir y restringir las obligaciones
internacionales del Estado venezolano, de respeto, garantía y protección de los derechos
reconocidas en dicho instrumento internacional, así como particularmente el derecho de
protección ante los órganos internacionales previstos en el mismo."EFNÈTEFFMMPEJDIB
EFOVODJBdisminuye y restringe la esfera de garantías mínimasDPOMBTRVFDVFOUBOUPEBT
MBTQFSTPOBTBOUFVOestado de excepción.&TUBNJTNBSFHSFTJWJEBEQFSNFBBMSFTUPEFM
PSEFOBNJFOUPKVSÓEJDPRVFTFQPESÈWFSFYDMVJEPEFVOBJOUFSQSFUBDJØOQSPHSFTJWBDPO
GPSNFBMB$"%)ZTVKVSJTQSVEFODJBFOUBOUPRVFFMSFDPOPDJNJFOUPEFTBSSPMMPZMB
QSPUFDDJØOEFEFSFDIPTIVNBOPTSFBMJ[BEBQPSMB$PSUF*%)TFWFSFNPWJEBEFMBHBNB
EFEFSFDIPTDPOMBRVFDVFOUBOMBTQFSTPOBTFOMPTUÏSNJOPTBOUFTFYQVFTUPT
&TQPSUPEPFMMPRVFMBEFOVODJBEFMB$"%)FTJODPOTUJUVDJPOBMFOWJSUVEEFRVF
WJPMBMBHBSBOUÓBEFMBprogresividad y no regresividad EFMPTEFSFDIPTIVNBOPTSFDPOP
DJEBFOFMBSUÓDVMPŝťEFMB$POTUJUVDJØO
5. Conclusión y acciones
&ODPODMVTJØOMBEFOVODJBEFMB$"%)NFEJBOUFMBOPUBPĕDJBMEJQMPNÈUJDBJEFOUJ
ĕDBEBDPOFMOÞNFSPŜŜŜŝŞšFNBOBEBEFMNJOJTUSPEFM1PEFS1PQVMBSQBSBMBT3FMBDJP
OFT&YUFSJPSFT/JDPMÈT.BEVSP.PSPTEFGFDIBŢEFTFQUJFNCSFEFŞŜŝŞQPSØSEFOFTF
JOTUSVDDJPOFTEJSFDUBTEFMQSFTJEFOUFEFMB3FQÞCMJDB#PMJWBSJBOBEF7FOF[VFMB)VHP
$IÈWF['SÓBTQSFTFOUBEBBOUFMB4FDSFUBSÓB(FOFSBMEFMB0&"FMŝŜEFTFQUJFNCSFEF
ŞŜŝŞFTJODPOTUJUVDJPOBMFOWJSUVEEFTFSWJPMBUPSJBEFMBTOPSNBTZQSJODJQJPTDPOTUJUV
DJPOBMFTSFMBUJWPTBMBjerarquía y supremacía constitucional de los tratados sobre derechos
humanos, el derecho de petición internacional para el amparo de los derechos humanos, los
requisitos y límites constitucionales de los estados de excepción, los derechos humanos como
principio rector de las relaciones internacionales del Estado venezolano y la progresividad
88
$&+*-i7FOF[VFMBEFCJMJUBMBQSPUFDDJØOEFMPTEFSFDIPTEFTVTDJVEBEBOPTBTBMEFOVODJBS
MB$POWFODJØO"NFSJDBOBTPCSF%FSFDIPT)VNBOPTwIUUQDFKJMPSHDPNVOJDBEPTWFOF[VFMB
EFCJMJUBMBQSPUFDDJPOEFMPTEFSFDIPTEFTVTDJVEBEBOPTBTBMEFOVODJBSMBDPŜŝťťŞŜŝŞ
74
INCONSTITUCIONALIDAD DE LA DENUNCIA DE LA CONVENCIÓN AMERICANA… / CARLOS AYALA CORAO
de los derechos humanos, consagrados en los artículos 23, 333, 339, 31,152 y 19, respectivamente, de la Constitución.
$POCBTFFOMPTBOUFSJPSFTGVOEBNFOUPTDPOTUJUVDJPOBMFTEFDPOGPSNJEBEDPOMP
EJTQVFTUPFOFMBSUÓDVMPşşŢEFMB$POTUJUVDJØOVOBNQMJPEJWFSTPZSFQSFTFOUBUJWP
HSVQPEFMBTPSHBOJ[BDJPOFTOPHVCFSOBNFOUBMFTEFEFSFDIPTIVNBOPTJODMVZFOEP
JOTUBODJBTEFMB*HMFTJB$ÈSJUBT
EFWÓDUJNBTEFWJPMBDJPOFTBMPTEFSFDIPTIVNBOPTEF
EFGFOTPSFTEFEFSFDIPTIVNBOPTZEFBCPHBEPT89QSFTFOUBNPTBMB4BMB$POTUJUVDJPOBM
EFM5SJCVOBM4VQSFNPEF+VTUJDJBFMŞţEFTFQUJFNCSFEFŞŜŝŞVOBacción de nulidad por
inconstitucionalidadDPOUSBFMBDUPEFHPCJFSOPDPOUFOJEPFOMBEFOVODJBEFMB$"%)
.FEJBOUFFTUBBDDJØOEFJODPOTUJUVDJPOBMJEBEQSFTFOUBEBSFTQFUVPTBNFOUFTPMJDJUBNPT
BMB4BMB$POTUJUVDJPOBMRVFEFDMBSFDPOMVHBSMBQSFTFOUFBDDJØOEFOVMJEBEQPSSB[POFT
EFJODPOTUJUVDJPOBMJEBEEFMBEFOVODJBEFMB$"%)DPOUFOJEBFOMBOPUBPĕDJBMEJQMP
NÈUJDBJEFOUJĕDBEBDPOFMOÞNFSPŜŜŜŝŞšFNBOBEBEFMNJOJTUSPEFM1PEFS1PQVMBSQBSB
MBT3FMBDJPOFT&YUFSJPSFT/JDPMÈT.BEVSP.PSPTEFGFDIBŢEFTFQUJFNCSFEFŞŜŝŞQPS
89
%JDIBTQFSTPOBTTPO.BSJOP"MWBSBEP#FUBODPVSUFOSFQSFTFOUBDJØOEFM1SPHSBNB7FOF
[PMBOPEF&EVDBDJØO"DDJØOFO%FSFDIPT)VNBOPT1SPWFB
)JMEB3PTB1ÈF[-JMJBOB0SUFHB
.FOEP[B"VSB3PTB-JTDBOP:SJT%FM7BMMF.FEJOBZ.BSJU[B3PNFSP$BTUSPFOSFQSFTFOUBDJØO
EFM$PNJUÏEF'BNJMJBSFTEFMBT7ÓDUJNBTEFMPT4VDFTPTEF'FCSFSP.BS[P$PGBWJD
$BSMPT+PTÏ
$PSSFB#BSSPTEJSFDUPSFKFDVUJWPEF&TQBDJP1ÞCMJDP)VNCFSUP1SBEP.BSJBOFMB4ÈODIF[0SUJ[Z
,BJSJO:PIBOFU1F×BMP[B$VJDBTFOSFQSFTFOUBDJØOEFMBBTPDJBDJØODJWJMTJOĕOFTEFMVDSP0CTFS
WBUPSJP7FOF[PMBOPEF1SJTJPOFT+PTÏ(SFHPSJP(VBSFOBTSFQSFTFOUBOEPMPTJOUFSFTFTEFMB7JDBSÓB
&QJTDPQBMEF%FSFDIP)VNBOPTEFMB"SRVJEJØDFTJTEF$BSBDBT'FMJDJBOP3FZOBSFQSFTFOUBOEPB
MBTPSHBOJ[BDJPOFT"DDJØO4PMJEBSJBZ$JWJMJT"$-VJT'SBODJTDP$BCF[BTFOSFQSFTFOUBDJØOEF
$POWJUF"$.BSÓB(SBDJFMB'BKBSEPEF0KFEBFOSFQSFTFOUBDJØOEFM$PNJUÏEF'BNJMJBSFTEFMBT
7ÓDUJNBTEF"USPQFMMPT1PMJDJBMFTZ.JMJUBSFTEFM&TUBEP"O[PÈUFHVJ$PĕWBO[
"MCFSUP/JFWFTFO
SFQSFTFOUBDJØOEF"DDJØO$JVEBEBOBDPOUSBFM4*%"-VJT.BOVFM"HVJMFSBFOSFQSFTFOUBDJØOEF
+VTUJDJBZ1B["SBHVB-JHJB#PMÓWBS0TVOBEJSFDUPSBEFM$FOUSPEF%FSFDIPT)VNBOPTEF6OJWFSTJ
EBE$BUØMJDB"OESÏT#FMMP+FTÞT.BSÓB$BTBMEJSFDUPSEFM*OTUJUVUPEF*OWFTUJHBDJPOFT+VSÓEJDBTEFMB
6OJWFSTJEBE$BUØMJDB"OESÏT#FMMP3BÞM"SUVSP)FSSFSB-FØOEFM$FOUSPQBSBMB1B[ZMPT%FSFDIPT
)VNBOPTEFMB6OJWFSTJEBE$FOUSBMEF7FOF[VFMB*TPMEB)FSFEJBEF4BMWBUJFSSBEFM0CTFSWBUPSJP
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ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
75
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INCONSTITUCIONALIDAD DE LA DENUNCIA DE LA CONVENCIÓN AMERICANA… / CARLOS AYALA CORAO
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Estudios en Homenaje al Profesor Antonio Augusto Cançado Trindade U7
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ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
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78
INCONSTITUCIONALIDAD DE LA DENUNCIA DE LA CONVENCIÓN AMERICANA… / CARLOS AYALA CORAO
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4ĮĹĮ$ļĻŀŁĶŁłİĶļĻĮĹıIJ&Ĺ4ĮĹŃĮıļĿCaso Inconstitucionalidad de la Ley Anti Maras,
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ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
79
4łĽĿIJĺĮ$ļĿŁIJıIJ+łŀŁĶİĶĮıIJ3IJĽ̞įĹĶİĮ%ļĺĶĻĶİĮĻĮResolución de 13 de noviembre de 2003,OŝťŞŜŞŜŜş
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Caso Interpretación constitucional respecto al contenido y alcance del artículo 71 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela,TFOUFODJBEFŞŞEFFOFSPEFŞŜŜşOŞşIUUQXXXUTK
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@@@@@Caso Acción de nulidad por inconstitucionalidad contra el artículo 493 COPPTFO
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@@@@@Caso Analya Belisario y otrosTFOUFODJBEFŝşEFKVMJPEFŞŜŝŝOŝŜŤťIUUQ
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@@@@@Caso Desaplicación por control difuso del segundo aparte del artículo 376 del COPP,
TFOUFODJBEFŢEFGFCSFSPEFŞŜŜţO¡ŝŢŝ
@@@@@Caso Interpretación sobre el contenido y alcance del artículo 72 de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela,TFOUFODJBEFŝšEFKVOJPEFŞŜŜŠOŝŝţş
IUUQXXXUTKHPWWFEFDJTJPOFTTDPO+VOJPŝŝţşŝšŜŢŜŠŜŞşŞŝšIUN
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