los asuntos o controversias de los particulares, ya que los principios

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Ciro Nolberto Güechá Medina
los asuntos o controversias de los particulares, ya que los principios que
sustentan a una y a otra son diferentes por naturaleza. El principio de
igualdad que ampara las relaciones entre particulares, se rompe en la
actividad administrativa. Las relaciones entre el Estado y los administrados
se refleja en un principio de desigualdad, por lo que la jurisdicción que regula
los conflictos surgidos entre la Administración y los particulares debe ser
una jurisdicción diferente a la ordinaria y ésta no es otra que la jurisdicción
contencioso administrativa.
Finalmente es pertinente afirmar que el derecho procesal administrativo
es consecuencia de la necesidad de establecer una jurisdicción que regule
los conflictos surgidos de la actividad administrativa, como actividad
especial, en contraposición a la ordinaria de los particulares entre sí; debido
a que los principios que inspiran a una y otra son diferentes por naturaleza.
Alguien podría pensar en contrario y decir que el derecho procesal
administrativo es fruto del azar, porque a los revolucionarios franceses se
les pudo haber ocurrido incluir en la jurisdicción ordinaria el conocimiento
de las controversias de la administración, para fortalecer el principio de
separación de poderes, por ejemplo, y así la jurisdicción contenciosa no
hubiera existido. Considero que esto no habría durado mucho tiempo, porque
los principios de una y otra habrían generado más temprano que tarde su
separación; es tal el caso que los criterios de responsabilidad, de servicio
público, de obra pública, de contratos, etc.; no son los mismos, por lo que
no se hubieran podido controvertir y juzgar de la misma manera y bajo los
mismos parámetros. En cuanto a la originalidad de nuestro sistema, se refleja
en aspectos tan importantes como en las acciones de reparación directa y
contractual, donde no es necesario una decisión previa de la administración,
sino que es posible acudir directamente ante la jurisdicción contencioso
administrativa para efectos de instaurar la acción judicial correspondiente.
Situación diferente ocurre en el sistema francés, donde es necesario esperar
una decisión previa de la Administración para ejercer así la acción de plena
jurisdicción. Entre nosotros, las dos acciones mentadas tienen independencia
y no se refunden en la acción de plena jurisdicción, dando mayor agilidad
al trámite contencioso administrativo.
Los trámites administrativos, determinan procedimiento surtido ante las
entidades públicas, que se convierten en condición necesaria para acudir a
la jurisdicción contencioso administrativa.
En efecto, circunstancias como el agotamiento del recurso de apelación en
vía administrativa, se convierte en requisito de procedibilidad para instaurar
la acción o medio de control contencioso administrativo.