ANTECEDENTES DE LA EXPROPIACION DE LA COMPAÑÍA URBANIZACION CLUB EL ROSARIO “URBACLUB S.A.”POR PARTE DEL ALCALDE DE GADMUR: 1.- La Compañía URBANIZACION CLUB EL ROSARIO “URBACLUB S.A.”, es propietaria del predio denominado “EL ROSARIO”, antes denominado “Salgado”, ubicado en la Parroquia Sangolquí, Cantón Rumiñahui, Provincia de Pichincha. 2.- El Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Rumiñahui mediante RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA No. 303-2014-A-GADMUR, de fecha 11 de agosto del 2014, Resuelve: “Declarar de utilidad pública o interés social con fines de expropiación y ocupación inmediata el inmueble de propiedad de URBANIZACIÓN CLUB EL ROSARIO- URBACLUB SOCIEDAD ANÓNIMA, para ejecutar el PROYECTO “VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL”. 3.- Esta resolución adolece de errores y flagrantes violaciones a la Constitución y la Ley y son las siguientes: 3.1.- Falta de motivación, el Alcalde hace caso omiso al literal l) numeral 7 del Art. 76 de la Constitución que textualmente expresa “Las resoluciones de los poderes públicos deberán ser motivadas. No habrá motivación si en la resolución no se enuncian las normas o principios jurídicos en que se funda y no se explica la pertinencia de su aplicación a los antecedentes de hecho. Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren debidamente motivados se considerarán nulos. Las servidoras o servidores responsables serán sancionados.”, esta disposición constitucional tiene concordancia con el Art. 31 de la Ley de Modernización del Estado que expresa “Motivación.- Todos los actos emanados de los órganos del Estado, deberán ser motivados. La motivación debe indicar los presupuestos de hecho y las razones jurídicas que han determinado la decisión del órgano, en relación del procedimiento previo.”; Motivar no es redactar los informes de las diversas direcciones municipales, motivar es dar una explicación clara del proyecto, en este caso al Proyecto de Vivienda de Interés Social, para que clases de personas, cantidad y calidad de viviendas, dotación de servicios básicos, etc., es el Alcalde el que debe motivar la resolución y no con soberbia dejar a un lado la obligación constitucional y legal. 3.2.- Se ha violado el debido proceso determinado por los Art. 76 y 323 de la Constitución y el Art. 449 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización que enseña como actualizar el avalúo para buscar un acuerdo sobre el precio del inmueble a expropiarse “Art.449.Avalúo.- Mediante el avalúo del inmueble se determinará el valor a pagar y que servirá de base para buscar un acuerdo sobre el precio del mismo. El órgano competente del gobierno autónomo descentralizado, para fijar el justo valor del bien a ser expropiado, procederá del siguiente modo: (las negrillas y subrayado me pertenecen). a) Actualizará el avalúo comercial que conste en el catastro a la fecha en el que le sea requerido el informe de valoración del bien a ser expropiado. De diferir el valor, deberá efectuarse una reliquidación de impuestos de los últimos cinco años. En caso de que ésta sea favorable a los gobiernos autónomos descentralizados, se podrá descontar esta diferencia del valor a pagar. (Las negrillas son mías). b) A este avalúo comercial actualizado se descontarán las plusvalías que se hayan derivado de las intervenciones públicas efectuadas en los últimos cinco años; y, c) Al valor resultante se agregará el porcentaje previsto como precio de afectación. Si el gobierno autónomo descentralizado no pudiere efectuar esta valoración por si mismo, podrá contar con los servicios de terceros especialistas e independientes, contratados de conformidad con la ley de la materia. La Municipalidad nunca actualizó el avalúo, limitándose el Director de Avalúos y Catastros presentar como informe de la valoración del bien con el avalúo que consta desde hace cinco años. 3.3 VIOLACIÓN A LA SEGURIDAD JURÍDICA.El Alcalde hace caso omiso a su propia ORDENANZA DE ZONIFICACIÓN, USO DEL SUELO DEL CANTÓN RUMIÑAHUI, publicado en la Edición Especial del Registro Oficial No.121 del 22 de abril del 2014, por cuanto el primer inciso del Art. 65 de esta ORDENANZA expedida por su propio concejo municipal determina: “Condiciones Especiales de Implantación de los Programas de Vivienda de Interés Social.- Estos programas se podrán implantar y ejecutar únicamente al interior de las áreas urbanas del Cantón”. El predio de URBACLUB S.A., se encuentra ubicado en Curipungo, Zona rural, Sector rural según se desprenden de los Certificados de Normas Particulares conferido por el ILUSTRE MUNICIPIO DE RUMIÑAHUI, de fechas 14 de mayo y 30 de septiembre del 2014, por lo tanto el PROYECTO “VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL” que es el fin de la expropiación es INEJECUTABLE, porque la Ordenanza en referencia no permite implantar en las zonas y sectores rurales, ÚNICAMENTE AL INTERIOR DE LAS ÁREAS URBANAS DEL CANTÓN, la inobservancia de la Ordenanza , vulnera el derecho constitucional de la seguridad jurídica, contemplada en el Art. 82 de la Constitución, que se fundamenta en el respeto a la constitución y en la existencia de normas jurídicas previas , claras, públicas y aplicadas por las autoridades competentes. 4.- La Hacienda El Rosario se encuentra inventariada y valorada y consta en el Sistema de Información para la gestión del Patrimonio Cultural con el código de Bienes inmuebles No. IBI-17-05-50-000-000002, con un puntaje de 36-50 de ALTO VALOR PATRIMONIAL y con un grado de protección absoluta y en las recomendaciones entre otras cosas determina “la determinación de las áreas de protección patrimonial realizado por la dirección de inventario, área de bienes inmuebles del instituto nacional de patrimonio cultural (INPC) , deberán ser respetadas y frenarán cualquier tipo de intervención a futuro que afecte la integridad y permanencia del conjunto arquitectónico, de la hacienda “el rosario URBACLUB S.A.” así como el entorno natural y paisajístico que lo rodea, por: proyectos viales, arquitectónicos, urbanísticos y planificación territorial entre otros.”. Por estar inventariada y valorada por INPC, la Hacienda el Rosario, La declaratoria de Utilidad pública para ejecutar el programa de vivienda de interés social es inejecutable.