1 EMPLEADOS PÚBLICOS Derecho de huelga 1. Planteamiento Se

EMPLEADOS PÚBLICOS
Derecho de huelga
El ejercicio de huelga legitima a la Administración a practicar las deducciones de
haberes en la nómina sin necesidad de procedimiento previo.
Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Murcia, sala de lo contencioso administrativo,
sección 1ª, de 21 de septiembre de 2012 (Roj STSJ MU 2102/2012)
Antecedente normativo
Cita:
-Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público.
1. Planteamiento
Se interpone ante el Tribunal Superior de Justicia de Murcia, un recurso
contencioso administrativo contra una resolución de la Dirección General de
Relaciones con la Administración de Justicia, que desestima los recursos de
reposición interpuestos, contra resoluciones del mismo órgano, que ordenaron la
deducción en las retribuciones del recurrente por las jornadas de huelga que se
consignan en las citadas resoluciones.
El recurrente pretende la declaración de nulidad de la resolución recurrida
con la consiguiente devolución de los haberes deducidos en sus nóminas en
concepto de huelga o, en caso de que no se estime la petición, proceda a devolver
la parte proporcional correspondiente al horario flexible efectivamente trabajado,
con los intereses respectivos.
En la demanda se afirma que la Administración ha actuado prescindiendo
del procedimiento legalmente establecido, que no se le ha dado trámite de
audiencia y que en la deducción de haberes practicada no se advierte de los
parámetros utilizados como base para el cálculo de las deducciones, ni el cómputo
del horario sobre el que se ha practicado la deducción y que se le ha incluido la
jornada flexible que se ha cumplido estrictamente por el recurrente.
2. Consideraciones del Tribunal Superior de Justicia
El Tribunal Superior de Justicia recuerda, en primer lugar, la legitimidad del
descuento en la situación derivada de la huelga (a) y, en segundo lugar, se centra
en el cálculo de haberes a deducir (b).
a) Legitimidad del descuento de haberes
El Tribunal, tras poner de manifiesto que el recurrente no ha negado su
participación en la huelga los días a que se contraen las deducciones de haberes
practicadas, recuerda el horario de obligado cumplimiento en la Administración de
Justicia y que la Ley Orgánica del Poder Judicial reconoce el derecho de los
funcionarios a la huelga, y se remite a lo establecido en el Estatuto básico del
Empleado público en cuanto a su ejercicio.
El artículo 30 del Estatuto Básico, relativo a la deducción de retribuciones,
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dice, en su apartado segundo que “quienes ejerciten el derecho de huelga no
devengarán ni percibirán las retribuciones correspondientes al tiempo en que
hayan permanecido en esa situación sin que la deducción de haberes que se
efectué tenga carácter de sanción, ni afecte al régimen respectivo de sus
prestaciones sociales.”
Por ello, la suspensión de la relación laboral como consecuencia de la
huelga legitima el descuento de haberes, descuento que opera “ope legis”.
La Administración, en esta situación, “se limita, sin necesidad de un
procedimiento previo, a aplicar una norma que es de derecho imperativo,
procediendo automáticamente a realizar la deducción dentro de lo que es la
mecánica normal de liquidación de retribuciones.”
b) Cálculo de haberes a deducir
En cuanto al cálculo del importe a deducir el Tribunal asegura que se regula
en el artículo 36 de la Ley 31/1991, de 30 de diciembre, de Presupuestos
Generales del Estado para 1992, modificada por la Ley 13/1996, de Medidas
Fiscales, Administrativas y del Orden Social, que dice:
“Para el cálculo del valor hora aplicable en dicha deducción se tomará como
base la totalidad de las retribuciones íntegras mensuales que perciba el
funcionario dividida entre el número de días naturales del correspondiente mes y,
a su vez, este resultado por el número de horas que el funcionario tenga
obligación de cumplir, de media, cada día.”
El Tribunal afirma que “no es necesario hacerlo constar en las resoluciones,
ya que su contenido es sólo el de informar a los interesados de que se va a
proceder a la detracción de las jornadas no trabajadas por cada uno de ellos. Así,
será en las nóminas correspondientes en las que se concretan las deducciones de
haberes que en cada caso haya que aplicar.”
La detracción de haberes se sitúa en el procedimiento de contabilidad de la
Administración, en la ejecución de sus presupuestos, liquidación y pago de
obligaciones. Por ello, no es necesaria la audiencia del interesado ni produce esta
falta, indefensión. Los descuentos se realizan por la jornada laboral “en que no se
justifica la asistencia al centro de trabajo, ni en el de obligada permanencia (a que
se alude en la convocatoria de huelga), ni en la parte flexible del horario, sin que
tampoco haya existido causa de ausencia justificada.”
3. Conclusiones del Tribunal Superior de Justicia
En consecuencia, el Tribunal desestima el recurso contencioso
administrativo interpuesto por no quedar acreditada la infracción al ordenamiento
jurídico.
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