boletin informativo n°8 2010

Boletín N° 8
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EQUIPOS DE TRABAJO EN LA CONTABILIDAD NACIONAL
PARA EL ANALISIS DE CUENTAS ESPECÍFICAS
IMPLEMENTACIÓN DE NICSP
La Dirección General de la Contabilidad Nacional, está desarrollando el ejercicio de llevar a la práctica la implementación de las NICSP, partiendo de
una determinada capacitación recibida de la NICSP y planteándose el objetivo de educar al personal de la Contabilidad Nacional al trabajo en grupos
interdisciplinario, que exige la implementación de la NICSP. Aparte de examinar los problemas que se pueden presentar al momento de implementar
la NICSP en cuentas específicas, y poder inferir a través de este análisis los
posibles problemas a considerar en la implementación a corto plazo.
Es conveniente manifestar que la iniciativa nace a instancias de los propios
funcionarios de todas las dependencias de la Contabilidad Nacional, y que
la Dirección de la Contabilidad Nacional ha avalado. El ejercicio no ha exigido un presupuesto extra por parte de la Contabilidad Nacional, ni ha exigido
aplicar cantidad de dinero extra para pagar a consultorías, ni tampoco ha
exigido, presupuestar para el nuevo periodo dinero extra; se está realizando
con el personal de la Contabilidad Nacional sin que ello signifique pago de
tiempo extraordinario, pero si ha exigido por parte del personal, compromiso
de investigar cuentas que puedan representar problemas específicos al implementar la NICSP.
Lo que significa que se ha maximizado el tiempo efectivo de trabajo por funcionario, se ha organizado el tiempo durante el día para analizar NICSP, sin
dejar de realizar las labores diarias de cada funcionario. Estos estudian el
origen de las cuentas y los problemas de registro actual para enfrentar la
implementación. coordinando entre departamentos para poder analizar desde diferentes posiciones la problemática a tratar, y exigiéndose entre los
compañeros a la necesidad de trabajo en grupo, analizando en conjunto la
problemáticas específicas para dar una respuesta contable aplicando
NICSP.
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Todo ello tiene también como objetivo que culmine en un trabajo escrito
que ponga en evidencia los hallazgos, problemas y alternativas analizadas
para poder llevar a cabo la aplicación de las NICSP en la cuenta específica
de cada grupo. Estudio que estará a disposición de todas las instancias
públicas del país.
Creemos que cualquier Institución sujeta a la aplicación e implementación de
las NICSP, puede llevar a cabo la metodología que está siguiendo la Contabilidad Nacional para la implementación de la NICSP. Dejando claro que la
experiencia, se mantiene en proceso actualmente en la Contabilidad Nacional. Pensamos que la misma puede ser considerada en instituciones sujetas
a la implementación de la NICSP, sin que ello signifique que debe realizarse
de la misma forma. Son ejemplo de lo que se puede hacer con recursos escasos.
El proceso es sencillo, se planteó que cuentas en el ámbito nacional pueden
representar problemas al momento de la implementación de la NICSP. Una
vez formuladas cinco cuentas, que en nuestro caso fueron problemas relacionados, con la valoración y registro contable de Parques Nacionales, valoración y registro de caminos, valoración y registro de Infraestructura, análisis en el registro de ingresos aduanales y de renta, así como a las utilidades.
Se dividió a los colaboradores de la Contabilidad Nacional en cinco grupos
de diez personas interdepartamentales, formados por profesionales y técnicos, para que escogieran el tema a analizar, sobre la bases de su experiencia en el análisis previo de la NICSP de su experiencia cotidiana sobre el tema.
Se escogió una persona que coordinará a los cinco grupos en el desarrollo
de la metodología a aplicar en el trabajo y que tuviese experiencia en el manejo de la aplicación de la NICSP, luego se estableció un coordinador por
cada grupo que organizará a los grupos específicos y que informará semanalmente al coordinador general, el cual revisa el avance y la metodología
de trabajo, funcionando como soporte en el análisis de la normativa contable
internacional. En el caso de la Contabilidad Nacional el coordinador general
tiene experiencia como asesor independiente en la implementación de la
NICSP, también experiencia como profesor universitario, y especialista en
Contabilidad Pública.
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La Dirección abrió el espacio de dos horas a la semana, donde los grupos se reúnen en diferentes días para revisar sus respectivos planes de trabajo y coordinar la
ejecución de las tareas y para orientar la investigación del tema. Por otra parte los
colaboradores cuentan con la aplicación de la tecnología porque durante la semana
se comunican por medio de la computadoras, por el correo y coordinan actividades
relativas a la investigación, maximizando las herramientas disponibles en la Contabilidad Nacional.
Los grupos se han organizado realizando investigaciones que les permita conocer
la condición actual de la cuenta. Han programado la posibilidad de contar con la
colaboración de especialistas que a través de charlas gratuitas ayuden a orientar
temas específicos, haciendo uso de recursos de que dispone el propio Ministerio de
Hacienda. Por otra parte el personal ha desarrollado herramientas de investigación
y visitar diferentes entidades para tener más criterio sobre el tema. Por ejemplo,
han elaborado cuestionarios específicos para aplicar ante las instancias pertinentes
de forma tal que la investigación se orienta con métodos científicos para profundizar
en los temas.
Los logros específicos al inicio de la experiencia los podemos resumir de la siguiente manera:
1. Se ha tratado de crear entre las diferentes instancias de la Contabilidad Nacional
un ambiente investigativo de problemas concretos en la implementación de las
NICSP, que no ha implicado un exceso de costo.
2. Se ha promovido un ambiente de trabajo de interdisciplinario entre los colaboradores de la contabilidad Nacional, lo que permite que los participantes puedan trabajar en equipo.
3. Se ha promovido un ambiente respetuoso de intercambio de opiniones sobre problemas viejos que se pueden enfrentar en la aplicación de las NICSP, con la colaboración de personal de las diferentes unidades organizacionales.
4. Se está promoviendo el estudio de la NICSP y su aplicación práctica, reconociendo las debilidades que la entidad tiene para llevar a cabo la implementación en la
NICSP.
5. Se ha involucrado por primera vez al 85% de los colaboradores de la Contabilidad Nacional, en la investigación de posibles problemas que se pueden presentar
en la aplicación de las NICSP.
6. Se tratará de dar un producto final por escrito, elaborado por profesionales
de la propia Contabilidad Nacional, acumulando experiencia en el proceso
de implementación y mayor calificación de nuestro personal.
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