Tema 13

Responsabilidad patrimonial de la Administración
Tema 11
Marco constitucional
…
…
Art. 106.2 CE: sistema de responsabilidad objetiva
que da primacía al resarcimiento de la víctima
sobre el control de las actuaciones administrativas.
Art. 149.1.18º CE: competencia exclusiva del
Estado para regular los aspectos sustantivos de la
responsabilidad patrimonial de las Administraciones
públicas.
Marco normativo
LAP (Título X)
… RD 429/1993, de 26 marzo, Reglamento
del procedimiento de responsabilidad
patrimonial
… TRLS (art. 21.1 d): valoraciones
…
Resquisitos de la responsabilidad
LESIÓN: daño antijurídico, efectivo,
individualizable y evaluable
económicamente
… IMPUTACIÓN: servicio público-hecho
… NEXO CAUSAL: hecho-daño
… PLAZO PARA HACERLA EFECTIVA
…
Responsabilidad "objetiva"
Basta con que se produzca un "daño
antijurídico" (que el ciudadano no tenga el
deber de soportar)
… No se exige dolo ni culpa (con independencia
de la responsabilidad penal de los empleados
públicos)
… No hay que identificar un sujeto responsable:
responde la Administración (art. 145 LAP)
…
Lesión/daño:
…
ANTIJURÍDICO: que el ciudadano no tenga el deber
de soportar
† Supuestos
en existe un deber de soportar el daño:
causas de justificación
„ Ejercicio
de potestades administrativas
„ "Riesgos del progreso" (art. 141.1 LAP)
…
…
…
EFECTIVO (no daños futuros)
INDIVIDUALIZABLE (no genérico)
EVALUABLE (no meras expectativas)
† Daños
morales
Imputación
`
Funcionamiento normal o anormal
`
`
`
`
`
Tanto por acción como por omisión
¿Cómo saber si el funcionamiento ha sido "anormal"?
“estándares del servicio", cartas de servicio, protocolos
médicos, lex artis, consentimiento informado...
Supuestos de "socialización de los riesgos"
Imputación a la Administración de los daños
causados por los contratistas (art. 214.2 TRLCSP)
Imputación incluso cuando actúe conforme al
Derecho privado (art. 144 LAP, 2 e) LJ)
Nexo causal
…
…
Relación causa-efecto entre la acción administrativa y
el resultado dañoso
Sólo la FUERZA MAYOR rompe el nexo causal
†
…
Hecho externo, ajeno e imprevisible
Casuismo jurisprudencial en torno a la influencia de
culpa de la víctima o de terceros
†
Posible compensación de culpas o incluso ruptura del nexo
causal, sobre todo en concurrencia con un funcionamiento
"normal" de la Administración (teoría de la causalidad
eficiente)
Plazo para hacerla efectiva
…
…
Un año de producido el hecho o de manifestarse su
efecto lesivo (art. 142.5 LAP)
† Si son daños físicoso psíquicos, desde la curación o
determinación del alcance de las secuelas
Procedimiento ordinario o abreviado (art. 143 LAP)
„
…
…
La Ley 2/2011 (Economía sostenible) introduce la exigencia de
dictamen preceptivo del Consejo de Estado (o equivalente
autonómico) cuando el valor de la indemnización supere los
50.000 €.
La resolución agota vía administrativa
Cálculo de la indemnización: principio de integridad
patrimonial (art. 141 LAP)
† Momento de referencia: momento en que se
produjo la lesión