Derecho administrativo sancionador
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Derecho administrativo sancionador TEMA 8. El procedimiento administrativo sancionador 1 Aspectos generales de la potestad sancionadora Marco normativo • Constitución española: art. 25 CE • LAP: Título IX (arts. 127-138) • RPS: RD 1398/1993, de 4 agosto, procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora • Y además... • Procedimientos sancionadores sectoriales (tráfico, seguridad industrial, etc) • Procedimientos sancionadores autonómicos • D 28/2001, de 30 enero, aprueba el reglamento sancionador de Aragón Principios de la potestad sancionadora • 1. Principio de legalidad (art. 127 LAP) • Recordatorio: el papel del reglamento (¡¡no sólo local!!) • 2. Principio de tipicidad (art. 129) • 3. Irretroactividad (art. 128) • 4. Responsabilidad (“culpabilidad”: art. 130) • 5. Proporcionalidad (art. 131) • 6. Non bis in idem (art. 133) 2 La sanción Tipos de sanciones • Multa • Prohibición de realizar ciertas actividades (suspensión permiso conducir, etc) • Inhabilitación • Cierre de establecimientos • Comiso • Amonestación/Apercibimiento Delimitación negativa (no son sanciones) • Medidas para el restablecimiento de la legalidad (art. 130.2 LAP) • Ejecución forzosa (art. 95 LAP) y multas coercitivas (art. 99 LAP) • Multas coercitivas • Indemnización por daños y perjuicios causados 3 El procedimiento sancionador Principios del procedimiento sancionador • Garantía del procedimiento (art. 134 LAP) • Derechos del responsable (art. 135 LAP) • Presunción de inocencia (art. 137 LAP) • LA RESOLUCIÓN SANCIONADORA SÓLO ES EJECUTIVA CUANDO PONGA FIN (en realidad quiere decir: sea firme) A LA VÍA ADMINISTRATIVA (art. 138.3 LAP) Iniciación Instrucción Finalización • Siempre de oficio • En especial, la denuncia • Medidas provisionales • Propuesta de resolución • Audiencia (trámite necesario después de la propuesta de resolución) • Resolución motivada • Caducidad, en su caso Prescripción y caducidad Prescripción • De infracciones y sanciones (art. 132) • Interrupción de la prescripción Caducidad • Archivo del procedimiento, supuestos: • Por inactividad de la Administración (arts. 44.2 y 92 LAP) • Si la infracción no ha prescrito, puede iniciarse otro procedimiento sancionador, pero los procedimientos caducados no interrumpen el plazo de prescripción (art. 92.3 LAP) Procedimiento abreviado • Sólo para infracciones leves • Reducción de plazos Especialidades: •NOTIFICACIÓN DE LA DENUNCIA Y PAGO DE LA SANCIÓN EN EL ACTO: 50 % de reducción sobre el total de la multa, renunciándose a formular alegaciones. Se agota la vía administrativa y la sanción adquiere firmeza al día siguiente. Si la sanción no computa como detracción de puntos, ésta no se computa como antecedentes. •NOTIFICACIÓN DE LA SANCIÓN EN EL DOMICILIO DEL INFRACTOR POR EL INSTRUCTOR DEL EXPEDIENTE. Pagada la sanción, se aplica el procedimiento anterior, finalizando el procedimiento. •Si la infracción conlleva pérdida de puntos, éstos se detraerán y se computarán al día siguiente del pago, aunque la sanción se comunique más tarde. •No se aplica el procedimiento abreviado a: utilización de antiradares; no identificación del conductor; obras sin autorización; no instalación de señalización de obras; actividades industriales relativas a la seguridad vial; instalación de anti-radares; infracciones de autoescuelas y centros de reconocimiento. •Denuncia = acto de iniciación y terminación del procedimiento. Ley 18/2009, de 23 de noviembre RD 320/1994, de 25 de febrero
