• NACJONES UNIDAS ASAMBLEA GENERAL Mi . Jtr. LIMITADA A/CN.4/L.84 23 de jU1)io de 1959 ESPAÑOL Original~ FRANCES e INGLES COMISION DE DERECHO INTERNACIONAL llQ período de sesiones Tema 2 del programa INFORME DEL COMITE DE RED¡\CCION SOBRE LOS ARTICULOS RELATIVOS !J. PRIVILEGIOS E INMUNIDADES CONSULARES El Comité de Redacci6n, después de haber examinado el texto de lo~ Rrt~culos remitidos por la Comis16n con las observaciones y sugestiones de BUS miembros, somete'los artículos siguientes a la consideraoi6n de la Comisi6n: A los efectos del presente proyecto~ a) Por "consulado" se entiende toda oficina consular, sea un consulado gen~ra1.J un consulado, un viceconsalado o una agencia consular; u b) Por , "local eonsular se entiende todo inmueble o parte de inmueble utilizado para las necesidades de un consulado; c) Por flcircunscripci6n consular fl se entiende'ei. territorio en cuyos límites ~e ejerce la competenQia deL consulado en relaci6n, al Estado de residencia; d) Por "exequátur" se entiende la autorizaci6n definitiva concedida por el Estado de residencia a un c6nsul extranjero para ejercer las funciones consulares en el territorio del Estado de residencia, cualquiera que sea la forma de esta autorizaci6n" e) Por ~archivos consUlares" se entienden la correspondencia oficial. los documentos y otras piezas de caneiller!a, así oomo todo mueble destinado a protegerlos y a conservarlos; t) Por tlc6nsUl" se entiende, salvo lo indioado en el art!culo 3~ toda persona debidamente nombrada por el Estado que env!a para ejeroer funciones consulares en el • Estado de residencia en oalidad de c6nsul general, o6nsul l vioeo6nsul o agente consular 1 admitida al ejercicio de estas funciones con arreglo a l~s art!culos 7 y 9 del presente proyecto. , (7 p.) _.* P I f.) ..J "f- A/CN.4/L~ 84 p6gina 2 Un c6nsUl puede ser: a) "C6nsul de carrera" cuando es funcionario de la adm1nistrael~n públioa del Estado que envía, reoibe una remuneraci6n y no ejerce en el Estado de residencia ningJna actividad profesional fuera de sus funciones consulares; b) nC6nsul honorario" cuando no recibe regularmente una remunerac16n del EStado que envía y está autorizado a dedicarse al comercio a ejercer una profesi6n luorativa en el Estado de residencia; g) Por tljefe de oficina consularat se entiende toda persona encargada de dirigir un .consulado por el Estado que envía; h) Por "fUncionario consular" se entiende toda persona, inclUido el jefe de oficina consular, que ejerce funciones consulares en el Estado de residencia, fuera de las misiones diplo~ticaB; i) Por "empleado cOl1su1ar u se entienda toda persona que desempeña una actividad administrativa, técnioa u otra análoga en un consul~do; j) Po~ "miembros del personal consular" se entienden los funcionarios y empleados consulares; lt) Por npei~sonal particular" se entienden las personas empleadas en el servicio particular de un funcionario consular. Articulo •• 1 Establecimiento de relaciones consulares _ J El establecimiento de relaciones consulares S~ efect~ por mutuo acuerdo de los Estados interesados. lU'tícUlo 2 Establecimiento de consulados No se puede establecer ningdn consulado en el territorio del Estado de residencia sin su autorizaci6n. 2. La sede del consulado y la circunscripoi6n consular se fijan por mutuo acuerdo entre el Estado de residencia y el Estado que envía. 3. El Estado que envía no podrá oodificar posteriormente la sede qel consulado ni la oircunscripción oonsular sin el consentimiento del EStado de residenoia. 4. Salvo acuerdo en contrario, un c6nsul no p~ede ejercer sus funciones fuera ,de su cirouoaoripci6n sin el consentimiento del Estado de residencia. 5. Tambi6n es necesario el consentimiento del Estado de residencia si el c6nsul debe ejercer al mismo tiempo funoiones consulares en otro Estado. l. ~·· I j A/CN.4/L.84 página :3 i; , ~ ~rp1cio lkrt!culo 2 bils (anteriormente artículo 16) de funciones consulares en po~re de un t~rc~r Estado Ningdn c6nsul podrá ejercer funciones consulares en nombre de un teroer EStado sin la autor1zaci6n expresa del Estado de residencia. ~1rtículo Clases de jefe~ 1 de oficina consular Los jefes de ofioina consular son de cuatro closes, a saber: l. c6nsules generales; 2. c5nsule3; 3. vicecónsules; 4. agentes consulares. ~~!culU l~qg~sici~n~~ condici6n jurídica cons~!t SG eor~idaran como cónsules, en el sentido de los presentes art!oulos~ los funcionarios nombrados por el Estado que env!a en una de las cuatro clases enumeradas en el artículo 3 y reconocidos como tales por el Estado en c~o te~ritorl0 han de ejercer sus funciones. ;1rtículo 5 Nombramiento y reconocimient~ de los a6ssules l. El nombra~iento de los c6nsules y la forma de hacerlo se rigen por el derecho interno del Estado que envía. 2. El reconocimiento de los c6nsules y la forma de otorgarlo se risen por el dereCho interno del EStado de residenoia. ~t!culo 2 bis (art!culQ adicional¿ Nombr9~e~to de nacionales dal Estado de r6sid~nciA Loa funoionarios consUlares no podrán ser elegidos entre los nac10ftGlee del Estado de residencia 100s que con el oonsentimiento expreso de ~ste. ta'tículo 6 Qarta patente ·1. Los jetes de las oficinas consulares recibirán plenos poderea del Estado que , les nombra, en forma de carta ~atente u otro documento similar expedido para ceda l J;/eN. 4/L.84 p4g1na 4 nombramiento y que 1ndicar~, por lo general, los nombres y apellidos del funcionario consular, la categoría y lo clase consular, la circunscripc16n consular y la sede del consulado. ~. El Estado que nombra un c6nsul comunicará la carta patente, por vía diplomática o por otra via adecuada, al Gobierno del Estado en cuyo territorio el c6nsu1 habr6 de ejercer sus funciones. 3. Cuando el Estado de residencia lo .acepte, la carta patente puede ser reemplazada por una notificaci6n hecha por el Estado que envía al Estado de residencia, relativa al lugar de destino del c6nsul de que se trate. En este caso, se aplican por analogía lns disposiciones de loa párrafos 1 y 2 del presente artículo. y Artículo 7 2 Eacegu~~'!t Sin perjuicio de 10 dispuesto en los artículos 9 y 11, los jefes de oficina con~ular no podr4n entrar en funciones sin haber obtenido el reconocimiento definitivo -itel Gobierno del Estado en que hayan de ejercerlas. Este reconocimiento se otorga en forma de ~5'..~y!:e Artículo 8 LSuprilnidil /J.1't! culo 2 Reconocimiento provisional Hasta que se otorgue el exequátur, puede aceptarse provisionalmente que el jefe de una oficina consular ejerza sus funciones, oon arreglo a las convenciones consulares en vigor y a los presentes artículos. Artículo lo' pbligaci6n,de informar a las autoridades la xirc\lnscripoi~n consu.la.:r d~ El Gobierno del Estado de residencia está obligado a comunicar sin de~ra a las autor1dad~, competentes de la aircunscripci6n consular que el c6ttsul est4 autorizado El ea• • SUS funciones. Asimismo, astil obligado a velar por que se tomen las medidae necGae~las pa~Q ~ el c6nsul pueda cumplir las obligaciones de su cargo 1 gozar de los privilegios e inmunidades reconocidos por las convenciones consulares en vigor y por los presentes artículos. ! A/CN.4/L.84 pagina 5 j! ".' .'¡ t1rt!culo ~efe ipte~~nR 11 del consulado 1. Si el puesto de jete del oonsulado est~ vacante o si el jefe del consulado no puede ejercer sus funciones, asumiré temporalmente el oonsulado up jefe interino cuyo nombre se oomun1~ará a las autoridades competentes del Estado de residenoia. 2. Las autoridades competentes deben prestar asistenoia y protecci~n al jefe interino y garantizQ~le, durante su gesti6n, el goce de los privllegios e inmunidades reconocidos por laa oonvenoiones en vigor y por los presentes art!ouloa al jefe de oficina consular de que se trate. .Art!culo 11 bis Precedencia T , • • ... J l. El orden de preoedencia de los c6nsules en su respectiva clase estará d6terminado por la feoha de eoncesi6n del ~xeg~t~. 2. En caso de que el c~nsul, antes de obtener el ~xeg~~UX:, haya sido admitido a título provisional, el orden de precedencia estará determinado por la fecha de Qonoesi6n de este reconocimiento provisional y se mantendr6 aun despu~s de la o~ncssi6n del ~eguJ!~. 3Q Si dos o m!1B c6nsules han obtenido el 2?,e~1~2 o el reconoclimiento provisional en la ,misma fecha, 01 orden da preoedencia entra ellos estard determinado por la fecha de presentaci6n de sus oartas patentes. 4. Los jefes de oficina titulares tienen precedenola sobre los funcionarios consulares que no lo son. 5. El orden de precedenoia üe los func~onarios oonsuleres encorgados interinamente de un consulado sigue al de todos los jefes de ofioina titulares de la clase a que pertenecen los jefes de oficina que reemplacen. Entre ellos, el orden de precedencin es .el mismo de los jefes de oficina respectivos. Artfculo 12e LSuprimid91 W d$ ~~t:f.culo. U &eciqne!3 ?onsplnre.!L di' 1. Los c6nsules tienen por fUftcl~n ejercer, en su c1.oun.erlpc1~n, las atribuoiones determinadas por los presentes srt!culos y por los acuerdos en vigor aplicables en la ¡ materia, as! como les que les sean confiadas por el Estado que env!a y que puedan ~ ejeroerse sin perjuicio de la legislaoi6n del Estado de residenoia. Las atribuciones que normalmente ejercen los o6naules son las siguientes: a) Proteger los intereses del Eatado que envía y de sus nacionales; b) Preetar ~da y asistencia a loa nacionales del Estado que envía; e) Aotuar en calidad de notario y de funcionario de registro oivil y ejercer otras funciones administrativas; d) Prestar la ~da necesar1b 9 los buques y barcos de transporte que naveguen con bandera del Estado que envía y a loa aviones matriculados en dicho Estado; e) Fomentar el oomercio y velar por el desarrollo de las relaciones eaon6micas 1 culturales entre el Estado que env1a y el EStado de residencia; f) Informarse por todos los medios lícitos de los aspectos de la vida econ6mica, comercial y cultural de su circunscripci6n, ponerlos en conocimiento del Gobierno del EStado que envía y proporcionar informaci6n a los interesados. 2. En el ejercioio de sus atribuciones, y salvo las exoepciones especialmente sefialadas en los presentes artículos o en loa acuerdos en vigor aplicables en la materiat los c~nsulea s610 pueden dirigirse a las autoridades locales. att!cU¡lo. ~.s: 9Urnplimiento, .pcasionol de actps diplomátioos En un Estado en que no exista miui6n diplomática del Estado que envía, el c6nsul puede cumplir, de modo ocasional, los actos diplomáticos que el Gobierno del EStado de residencia autorice en tales casos. tlrtíoulo Re~onoaimipnto d~ 12, la condioi6n diplomática a los c6nsuJ_6s En un Estado en que no tenga m1si6n dip1omátioa el Estado que envía, se puede en• cargar al cónsul de funciones diplomáticas oon el asentimiento del Eet,udo de residenoia. En este coso, llevaró el t!tulo de oónsu1 general-encorgado de negocios y gozará de loa pr1v11agios e inmunidades d1plom4ticos. brt!cUlq,,15 qia Jart:!culo .edioionall Locales • • El Estado que env!o tiene dereoho a adquirir en el territorio del Estado de residenoia, 1 de conformidad con el dereoho interno de ~ste, los locales neoesarios para el oonsulado. El Estado de residenoin está obligado a faoilitar, en la medida de lo posible. 10 adquislo16n de looales adocundos para el consulado. r1r n ~~~~~ p6gine 7 ~M~o~ (Vdase artículo 2 bis) #M~o~ ~etiro delT~~6gu6tur 1. Si la conducta del c~nsul constituye un motivo grave de queja, el Estado de resi~ denoio puede pedir al Estado que envía que retire al c6nsul de que se trote o que ponga t~rmino a sus funciones, segdn el caso. 2. Si el Estado que envía se niega a atender la petición de retiro Q que se refiere el pdrrafo anterior, o no lo atiende dentro de un t~rmino razonable, el Estado de re~ sidencia puede retirar el 6xequátur. o dicho cónsul. 3. En caso de retiro del ~e9udt~1 el oónsul respecto de quien se tome esta medida no podr~ seguir ejerciendo los funciones consulares.