Líneas directrices del Proyecto de Reforma del Régimen Nacional de Trabajo Agrario (Ley 22.248) _________________________________________________________________________________________________________________ ANTEPROYECTO DE REFORMA RÉGIMEN DE TRABAJO AGRARIO – LEY 22.248. A modo de síntesis y en base a un esquema de los principales institutos normativos abarcados por la Reforma proyectada, se desarrollan seguidamente las Líneas Directrices que informan el Nuevo Estatuto del Régimen de Trabajo Agrario: I FUENTES DE REGULACIÓN: Incorporación entre las fuentes del RNTA, de la Ley de Contrato de Trabajo y de la legislación que regula los Convenios Colectivo de Trabajo. En tal sentido, se establece que la LCT será de aplicación supletoria, en todo lo que resulte compatible y no se oponga al régimen jurídico específico en el anteproyecto que se impulsa II TRABAJADORES EXCLUIDOS DEL REGIMEN DE TRABAJO AGRARIO: El personal afectado “exclusiva o principalmente” a actividades industriales, comerciales, turísticas, de transporte o servicios en establecimientos de cualquier índole, y trabajadores ocupados en tareas de cosecha y/o empaque de frutas, conforme Ley 23.808. Los mismos que ya establece el R.N.T.A. hoy vigente, o sea, los trabajadores comprendidos en convenciones colectivas de trabajo con relación a las actividades agrarias incluídas con anterioridad a la sanción de la Ley N° 22.248 en el régimen de negociación colectiva previsto por la Ley N° 14.250 1 Líneas directrices del Proyecto de Reforma del Régimen Nacional de Trabajo Agrario (Ley 22.248) _________________________________________________________________________________________________________________ III ACTIVIDAD AGRARIA En el Anteproyecto se define a la actividad agraria, como “… toda aquella dirigida a la obtención de frutos o productos primarios a través de la realización de tareas pecuarias, agrícolas, forestales, hortícolas, avícolas, apícolas u otras semejantes, siempre que éstos no hayan sido sometidos a ningún tipo de proceso industrial, en tanto se desarrollen en ámbitos rurales”. EXCEPCIONES: Otras actividades incluidas: la manipulación y almacenamiento de granos, legumbres, hortalizas, semillas u otros frutos o productos agrarios, aún cuando se realice en una zona urbana, salvo cuando se realizaren en establecimientos industriales; las tareas que se desarrollen en ferias o remates de hacienda; el empaque de frutos y productos agrarios, pero sólo con relación a los que resulten propios del establecimiento. IV CONTRATO DE TRABAJO AGRARIO: - Comprende exclusivamente a las tareas propias de la actividad agraria, en cualquiera de sus especializaciones, y en tanto se desarrolle fuera del ámbito urbano (salvo las excepciones antes referidas) - No se prevé la existencia de ningún período prueba. V MODALIDADES CONTRACTUALES: Se establecen tres (3) nuevas modalidades contractuales, a saber: a) contrato de trabajo permanente de prestación continua; b) contrato de trabajo temporario; y c) contrato de trabajo permanente discontinuo. 2 Líneas directrices del Proyecto de Reforma del Régimen Nacional de Trabajo Agrario (Ley 22.248) _________________________________________________________________________________________________________________ Se estalece la presunción legal de que el contrato es celebrado con carácter permanente y de prestación continua, salvo los casos expresamente previstos. VI REMUNERACIONES: Las remuneraciones básicas serán fijadas por la CNTA y no podrán ser inferiores al salario mínimo vital y móvil vigente. La C.N.T.A. fijará anualmente los salarios mínimos profesionales de los trabajadores permanentes para todo el país. La CNTA también fijará los salarios mínimos profesionales de las diversas actividades regionales. En el supuesto de que por cualquier causa o motivo, las CAR no eleven a la CNTA acuerdos o propuestas relativas a alguna de las actividades, corresponderá a la CNTA abocarse directamente a su determinación, pero en tales casos y hasta que la CNTA no la fije, resultará de aplicación el salario mínimo que con carácter general se encuentre establecido para los trabajadores permanentes. La remuneración a destajo en ningún caso podrá ser inferior a la remuneración mínima garantizada fijada, que le deberá ser abonada al trabajador aún cuando por fenómenos climáticos no se pudieren desarrollar tareas en forma normal. Se da impulso de la bancarización como medio de pago. Bonificación por Antigüedad: Se eleva del 1% anual hasta el 1,5% de forma escalonado en función de la antigüedad. VII JORNADA DE TRABAJO: Fin de la jornada de “sol a sol”. Jornada de 8 horas diarias y 44 semanales. Prohibición de trabajar a partir de las 13 horas del sábado. Horas Extraordinarias. Jornada Mixta. Jornada Nocturna. VIII LICENCIAS: Principio general: aplicación de las licencias previstas por la LCT. Otras licencias: 1. Personal Permanente de Prestación Continua. Se incorporan: Licencia parental: quince (15) días corridos. 3 Líneas directrices del Proyecto de Reforma del Régimen Nacional de Trabajo Agrario (Ley 22.248) _________________________________________________________________________________________________________________ 2. Licencia por maternidad. Personal Temporario: Se le reconoce iguales derechos que el personal permanente -90 días-, cuando la licencia debiera comenzar durante el tiempo de efectiva prestación de servicios y la trabajadora hubiere hecho la correspondiente denuncia de su estado de embarazo al empleador antes de comenzar la relación laboral. IX ACCIDENTES Y/O ENFERMEDADES INCULPABLES: Resulta de aplicación lo previsto sobre la materia en la Ley de Contrato de Trabajo (arts. 208 a 213). X GUARDERÍAS O CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL: Se hace constar expresamente en el Anteproyecto la prohibición del trabajo infantil, así como se contempla la regulación de espacios para el cuidado y el desarrollo integral de los menores a cargo de los trabajadores, durante el transcurso de la jornada de trabajo. En particular, teniéndose en consideración la situación de los trabajadores migrantes que desarrollan tareas de mano de obra intensiva en diversas actividades cíclicas. Pero se remite a la reglamentación la determinación de los requisitos mínimos que deberán reunir esos espacios y el número de trabajadores a partir del cual se hará obligatoria la implementación a cargo del empelador, considerando las particualridades locales, regionales y de la actividad agraria. XI PROMOCIÓN DEL EMPLEO DE LOS TRABAJADORES TEMPORARIOS: Con el objetivo de contribuir a la generación, sostenimiento y mejora del empleo de los trabajadores temporarios y/o migrantes se impulsa la creación de un servicio de empleo para trabajadores temporarios, que funcionará en el ámbito de las Gerencias de Empleo y Capacitación Laboral (GECAL) de todo el país, dependientes del MTEySS, en el entendimiento que dicho servicio resultará un instrumento útil para disminuir el trabajo no registrado y favorecerá la fluidez entre la oferta y la demanda de trabajo en las diversas actividades regionales. Asimismo, el Anteproyecto contempla la posibilidad de articular el funcionamiento del referido servicio con las autoridades locales. 4 Líneas directrices del Proyecto de Reforma del Régimen Nacional de Trabajo Agrario (Ley 22.248) _________________________________________________________________________________________________________________ Por otra parte, se contempla la continuidad de las bolsas de trabajo en funcionamiento a cargo de la organización sindical con personería gremial, para las actividades comprendidas en la actualidad por la normativa vigente en la materia. XII CAPACITACIÓN: Se incorpora un capítulo específico en la materia, determinándose las obligaciones y derechos relativos a la capacitación y formación profesional de los trabajadores. XIII REGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL Se prevé un régimen previsional diferencial, habilitando la jubilación ordinaria a partir de los 57 años de edad, sin distinción de sexo, y con 25 años de aportes, teniendo en cuenta las características específicas de este colectivo de trabajadores. Asimismo, se establece por el término de 24 meses, una reducción del 50% de las contribuciones patronales para los distintos subsistemas de la seguridad social, en los casos de contrataciones de trabajadores temporarios y permanentes discontinuos. XIV ORGANISMOS TRIPARTITOS. COMISIÓN NACIONAL DE TRABAJO AGRARIO. COMISIONES ASESORAS REGIONALES. Se mantienen tanto la CNTA como las CAR. Estas últimas se constituirán de manera específica para cada producción o actividad regional que se desarrolle dentro de sus respectivas jurisdicciones. XV COMISIÓN NACIONAL DE TRABAJO AGRARIO. Se mantiene la actual composición. Podrá constituirse en cualquier lugar del país, se le asignará un presupuesto anual propio y se la incluirá en estructura del MTEySS. Las representaciones sectoriales serán designados por el MTEySS a propuesta de las entidades más representativas y de los organismos estatales correspondientes. 5 Líneas directrices del Proyecto de Reforma del Régimen Nacional de Trabajo Agrario (Ley 22.248) _________________________________________________________________________________________________________________ Se mantienen las principales facultades actuales (remuneraciones mínimas y modalidades especiales de trabajo entre otras) y se incorpora la de fijar las condiciones generales de trabajo. Nuevas funciones: Tratar las remuneraciones mínimas de las actividades regionales no acordadas en las COMISIONES ASESORAS REGIONALES una vez vencido el plazo establecido en el calendario de actividades cíclicas. Intervenir en conflictos colectivos de trabajo que se susciten entre las partes y constituirse como árbitro cuando -de común acuerdo- lo soliciten las mismas. Celebrar acuerdos de cooperación con entidades públicas y privadas. XVI CONFLICTOS COLECTIVOS DE TRABAJO: El Anteproyecto elimina las restricciones al derecho de huelga establecidas por la Ley N° 22.248 (arts 13 y 84), promoviéndose la aplicación de mecanismos de composición de conflictos colectivos por parte de la CNTA. XVII COMISIONES ASESORAS REGIONALES.: Se mantiene el actual criterio de regionalización e integración y las principales facultades actuales. Se incorporan las siguientes atribuciones y funciones: Remitir anualmente a la CNTA el calendario de cada producción o actividad. Informar a la CNTA del estado de las negociaciones. Proporcionar la información y realizar las acciones conducentes conforme la forma y mecanismos que se establezcan para acreditar la representatividad en cada producción o actividad regional específica. XVIII EXTINCIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO AGRARIO: Aplicación del Título XII de la LCT., incorporándose en consecuencia el preaviso y la integración del mes de despido. XIX SUBCONTRATACIÓN Y DELEGACIÓN: 6 Líneas directrices del Proyecto de Reforma del Régimen Nacional de Trabajo Agrario (Ley 22.248) _________________________________________________________________________________________________________________ Se amplia la protección del trabajador estableciendo supuestos de solidaridad con relación a la subcontratación, delegación y cesión del establecimiento que hoy no están contemplados en la normativa especial y en línea con los avances de la jurisprudencia de la Justicia Nacional del Trabajo. XX EMPRESAS SUBORDINADAS O RELACIONADAS: Se incorpora como supuesto no previsto por el actual régimen vigente. XXI TRANSFERENCIA DEL CONTRATO DE TRABAJO. Resultará de aplicación el Título XI de la LCT. XXII VIVIENDA Y ALIMENTACIÓN: Mejoras en las condiciones de vivienda y alimentación de los trabajadores en los casos en que éstas sean proporcionadas por el empleador. XXIII TRASLADOS DEL PERSONAL: Condiciones para el traslado de trabajadores y obligación del empleador de proporcionar medios de movilización a los lugares de trabajo. Prohibición de traslado en camiones. Utilización de vehículos diseñados para el transporte de personas. XXIV HIGIENE Y SEGURIDAD: Facultad del trabajador de rehusarse a la prestación de servicios en caso de incumplimiento por parte del empleador de las normas que rigen la materia. Sustancias tóxicas. Limpieza de ropa de trabajo a cargo del empleador. Regulación del tratamiento de envases y residuos peligrosos. 7