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BLOQUE DE DIPUTADOS JUSTICIALlSTAS
LEGISLATURA DE JUJUY
Gorriti 47 - Tel. (0388) 4239200 - Fax (0388) 4239288 - 4239248 - 4239285 - 4239251 - 4600 S. S. de Jujuy
San Salvador de Jujuy, 28 de M~o de 20
SECRETA~~iAF.¡~,9T;;,r\/~i'JTARIA
GIRO:
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Al Señor
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Presidente de la LEGISLATURA DE JUJUY.
Dr. GUILLERMO JENEFES.SU DESPACHO
Tengo el agrado de dirigirme a Ud., con el objeto de solicitar
~
tenga a bien disponer, de acuerdo al Reglamento de la Legislatura de Jujuy, dar
entrada al siguiente Proyecto de Resolución EXPRESANDO BENEPLACITO POR
LA SANCION DEL DIGESTO JURIDICO ARGENTINO POR EL CONGRESO DE
LA NACION, que se adjunta con la presente, compuesto de cinco (5) fojas útiles,
(incluyendo antecedentes y nota de presentación) para ser tratado en la próxima
Sesión Ordinaria.
Sin otro particular aprovecho la oportunidad para saludarlo a Ud.
con atenta consideración.
MESA DE ENTRADA PARLAMENTARIA
LEGISLATURA DE JUJUY
FECHA:.
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RECIBIO:
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MESA DE ENTRADA PARlAMENTARiA
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¡J'ECHA:C.9.1.OS.JIY..
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PROYECTO DE RESOLUCiÓN
FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
En la sesión del Senado de la Nación del día 21 de mayo de 2014, se convirtió en Ley el
DIGESTOJURíDICO ARGENTINO, que el 27 de noviembre de 2013 ya había sido sancionado
por la Cámara de Diputados.
Esta sanción es el corolario de un largo trabajo realizado por el Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos que hicieron realidad la idea que la Presidenta de la Nación Cristina
Fernández de Kirchner impulsó cuando el 12 de julio de 2011 enviaba al Congreso el
Mensaje N" 1049 Y el proyecto de ley en donde buscaba su aprobación.
EL DIGESTO DEFINICION E HISTORIA.
Actualmente, el término DIGESTO, no solo se aplica a la codificación del Derecho Romano,
sino también, y por extensión a la compilación ordenada de toda norma jurídica.
El Digesto (Pandectos en griego, Digestum en latín), es una obra jurídica publicada en el año
533 d. C. por el emperador bizantino Justiniano 1.
Digesto de Justiniano
El Digesto de Justiniano entró en vigor quince días después de su publicación. Su nombre
vino dado en honor de Justiniano, cuya obra más importante tomaba el mismo nombre
(asimismo digestum significa 'resumen', 'compendio', etc.).
Después de haber publicado el Codex o Código, que luego formaría parte de la compilación
de constituciones y jurisprudencia del derecho romano desde el emperador Adriano hasta
su época, conocida como Corpus Juris Civilis; Justiniano decidió reunir en una sola obra las
sentencias de los jurisconsultos clásicos (jura), es decir que el Digesto es una recopilación
de la jurisprudencia romana que servía en forma de «citas» a los juristas de la época.
Su origen se remonta al 530 d.C., época en que el emperador bizantino Justiniano I
ordenara la compilación y codificación de las obras jurídicas de los jurisconsultos romanos.
Su estudio es importante en la historia del Derecho, debido a que fue el primer cuerpo legal
donde se establecieron normas jurídicas y que sirvió como base para futuros dispositivos
legales.
La estructura de la obra está compuesta de siete partes, cada una de ellas con sendos libros
y las diferentes temáticas, comenzando con la jurisprudencia, la propiedad, los derechos
reales, contratos, el derecho hipotecario y la ultima parte de las instituciones propias del
ámbito familiar, como matrimonio, dote filiación, tutela, luego el derecho sucesorio,
herencias y legados y finalmente el último libro trata sobre el derecho penal
Elaboración del Digesto: Para la elaboración del Digesto se nombró a una comisión que se
encargó de estudiar, seleccionar y ordenar el conjunto de sentencias o fallos y opiniones de
los jurisconsultos que habían gozado del tus Respondendi, que era una concesión imperial
que le era otorgada a los jurisconsultos.
Los miembros de dicha comisión se les dotó de facultades para retocar los textos para que
mantuvieran concordancia con la obra completa, lo que posteriormente
supondría un
problema.
Estructura interna
El Digesto estaba formado por 9000 fragmentos de 40 juristas, de los cuales 35 eran
clásicos (a destacar Ulpiano, del que procede un tercio del Digesto -3000 fragmentos-,
además de Paulo, que representa un quinto del total de la obra), tres eran juristas de la
época preclásica (Alfen o Varo, Quinto Mucio Escévola y Aquilio Galo) y dos de la época
postclásica (Hermogeniano y Arcadio Carisio).
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Cada uno de los textos eran ordenados de manera sistemática:
en SO libros, divididos en
títulos (excepto los libros 30, 31 Y 32, de legatiis et fideicommissis) y cada uno de éstos en
fragmentos. Antes de cada título le precedía una inscripción (lnscriptia) que determinaba el
autor, el título de la obra y el número de libro del que se había extraído cada fragmento.
Problemas que plantea el Digesto
El Digesto plantea cuatro problemas fundamentales:
• Rapidez en su confección;
• Modificación intencionada;
• Problema de las interpolaciones;
• Transmisión del manuscrito.
Las dos primeras se desarrollan a continuación.
Rapidez en su confección
Hay que tener en cuenta que una obra magna como el Digesto se elaboró en sólo tres años
(530-533), siendo establecido por Justiniano un plazo máximo (y estimado) de diez. Para
explicar este corto periodo de tiempo han surgido varias teorías entre las que destacan dos:
• Teoría de las Masas (Bluhme, 1820);
• Teoría del Predigesto (Peters, 1913).
La primera de ellas se desarrolla a continuación:
Teoría de las Masas (Bluhme)
Bluhme (1820) intenta explicar la rápida elaboración del Digesto mediante su teoría. Ésta
establece que, dentro de la comisión creada para la creación del Digesto, se crearon unos
subgrupos o «masas» dedicadas a partes independientes, por lo que se pudo realizar un
trabajo simultáneo.
Dichas masas eran, esencialmente, tres:
•
Masa sabiniana (dedicada allus Clvile);
•
Masa edictal (dedicada allus Honorarium);
•
Masa papinianea (dedicada a la literatura de los problemas).
Así mismo, se podría añadir una cuarta de carácter misceláneo,
apéndice, que trataría temas diversos.
Modificación intencionada
la denominada
masa
Para mantener la concordancia de los textos se modificaron éstos, lo que supuso un
problema y que Justiniano trató de justificar (en la Constitutio Tanta X) respondiendo que
dichas modificaciones se realizaron por «razón de utilidad».
LA SANCION DEL DIGESTO ARGENTINO
Desde la sanción de la Constitución
Nacional de 1853 la producción
(incluyendo
Decretos
'.
Leyes, Decretos-leyes,
Necesidad y Urgencia) fue superior
múltiples
factores
cumplimiento
como
legislativo
a las 31.400 normas. No obstante
la proliferación
de su objeto,
de contenido
legislativa completa
normativa,
la caducidad
y Decretos
de
ello, debido a
de las mismas, el
entre otras, las vigentes no llegan a 3.300. Identificarlas,
clasificarlas y actualizarlas es una tarea que durante mucho tiempo se intentó y nunca se
pudo realizar, hasta ahora.
Sin duda que su logro es un acontecimiento histórico que se haya podido sancionar el
proyecto del Digesto Júridico", para mantener solo aquellas leyes que están en vigencia
entre las más de 32.000 normas sancionadas desde 1853.
Según nuestra historia legislativa, es preciso hacer mención que es la segunda vez en la
historia que un gobierno propone hacer un digesto, en tal sentido merece hacer recuerdo
que el primero fue realizado por Juan Domingo Perón.
El trabajo arduo realizado permitirá sin duda dejar de lado leyes que cayeron en desuso o
fueron contradichas por otra normativa posterior.
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El nuevo Digesto Jurídico Argentino es una minuciosa tarea de ordenamiento legal realizada
por más de 200 juristas, que luego una comisión bicameral del Congreso controló y plasmó
en un dictamen que mantiene en vigencia 3.134 de las más de 32.000 normas sancionadas
desde 1853 al 31 de marzo del 2013.
Entre otras hay algunas de ellas que por su contenido histórico tienen el matiz necesario,
por imperio del Digesto quedará automáticamente
derogada la ley 5 del Congreso,
aprobada en 1854, que facultó al Poder Ejecutivo a "hacer la guerra o la paz con el gobierno
de Buenos Aires", cuando todavía la provincia se resistía a incorporarse a la Confederación
Argentina.
Para nosotros los Peronistas, el recuerdo histórico pero también sentido y triste, con la
sanción del Digesto nos reconforta el alma porque también perderá vigencia el Decreto Ley
NQ 10.364, firmado por el presidente de facto Pedro E. Aramburu. Mediante dicha norma,
el dictador impuso la "pena de muerte" a los participantes del levantamiento militar, entre
otros los generales Juan José Valle y lanco; los coroneles Cogorno, Alcibíades Cortínes, el jujeño
Ricardo Ibazeta y capítán Jorge Costales, en junio de 1956. Como dato anecdótico de la historia
que nos tocó pasar, dicha norma, única en su especie, lleva también la firma de Isaac
Francisco Rojas y es el único decreto que dispone la pena de muerte en toda la historia
institucional argentina.
Finalmente
en cuanto
analizaron
33.000
internacionales
al trabajo
normas.
netamente
realizado,
De estas, quedaron:
y 1697 entre leyes, decretos
3.353
es digno de comentar
vigentes.
que se
1656 son tratados
ley y Decretos de Necesidad y Urgencia.
11.349 normas no vigentes, clasificadas por rama y separadas por tipo de norma y por
causales de pérdida
de vigencia.16.654
Normas Particulares
y finalmente
458 normas
vetadas.
Por los argumentos
expuestos solicito a mis pares el acompañamiento
sanción del presente proyecto.
necesario para la
'."
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LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE JUJUY
SANCIONA LA SIGUIENTE RESOLUCION N°
ARTICULO 1: Expresar beneplácito de la legislatura de Jujuy, por la sanción del Digesto
Jurídico Argentino por parte del Congreso de la Nación.
ARTICULO 2: Remitir copia de la presente a la Cámara de Senadores de la Nación y Cámara
de Diputados de la Nación.
ARTICULO 3: De Forma.
ALFREDO
LEGISLATURA DE JUJUY
.I~
E_N_V_IO_EX_P_E_D_I_E_N_T_E_-_M_E_S_A_D_E_E_.
Enviado
por MASTRANDREA,
6
SALA DE LAS COMISIONES
SILVIA
ADRIANA
el
2910512014
Forma
Fojas
A
Expte
396-DP-14
_P_A_R_LA_M_E_N_T_A_R_IA
3 las
10;24:30
PROYECTO
DE RESOLUCION
SILeJu. SISTEMA INFORMATlCO - Pg. 1/(nb)
_