24 de agosto, 2010 DC-0370 Doctor Luis Paulino Mora Mora

DESPACHO CONTRALOR
AL CONTESTAR REFIÉRASE
AL N º
8100
24 de agosto, 2010
DC-0370
Doctor
Luis Paulino Mora Mora
Presidente
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Estimado señor:
Asunto: Respuesta a su solicitud de información en relación con el oficio
DJ-3041 de julio de julio del 2010, mediante el cual se emitió un
criterio en cuanto a la determinación de incompatibilidades y
conflicto de intereses en relación con el nombramiento del Director
de Proyecto para atender la Licitación Pública Internacional No.
2007LI-000139-01 del Poder Judicial.
Doy respuesta a su oficio sin número del 16 de agosto del presente año,
recibido en esta Contraloría General de la República en esa misma fecha, mediante el
cual solicita información con respecto al estado de la solicitud planteada a esta
Contraloría General el 18 de junio anterior, relacionada con la existencia de un
aparente conflicto de intereses, entre una Magistrada de la Corte Suprema de Justicia
y uno de los consultores de la empresa, dentro de la Licitación Pública Internacional
No.2007-LI-000139-01 cuyo objeto es el rediseño de procesos de la gestión de las
fiscalías del Ministerio Público, de procesos de la labor del defensor de la Defensa
Pública y el desarrollo de herramientas informáticas para ambas oficinas y su
articulación con el Sistema Costarricense de Gestión de Despacho Judiciales.
Adicionalmente, señala que es de suma importancia para el Poder Judicial y la
Comisión de Seguimiento del Proyecto, conocer sobre la consulta planteada, en virtud
de las consecuencias que esto podría tener de cara a la ejecución del contrato y la
toma de las medidas correspondientes para el resguardo del interés público. En ese
orden, a pesar de que el contrato contó con el refrendo de la Contraloría y además
cuentan con dos pronunciamientos de la Auditoría Judicial, entienden que es éste
órgano, quien tiene que resolver el tema, debido a las competencias legales que le han
sido asignadas.
Agregan, que de manera extraoficial, han tenido conocimiento que esta
División Jurídica emitió un pronunciamiento al respecto, por medio del oficio DJ3041 del 30 de junio del presente año. Al respecto solicita que se les ponga en
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conocimiento dicho criterio, para efectos de valorar las implicaciones que esto pueda
tener en la ejecución del contrato que se lleva a cabo.
I. Criterio del Despacho.
En primera instancia, conviene indicar que tal y como lo expresa en su misiva,
efectivamente, la División Jurídica por medio del oficio DJ-3041 del 30 de julio del
presente año, respondió una consulta planteada por el Área de Fiscalización Servicios
Públicos Generales, Ambientales y Agropecuarios de esta Contraloría General, por
medio del oficio DFOE-PGGAA-0463 del 23 de julio del 2010. Lo anterior, para ser
utilizado como un acto preparatorio dentro del estudio que realiza esa Área de
Fiscalización en la Unidad Ejecutora del Programa Corte-BID del Poder Judicial, en
lo relativo a la contratación de la empresa INDRA Sistemas S. A., derivada de la
Licitación Pública Internacional No. 2007LI-000139-01.
Específicamente, se requirió que la División se pronunciara si de acuerdo con
la Ley de Contratación Administrativa, su Reglamento y demás normas conexas,
existen incompatibilidades o conflictos de intereses en el nombramiento del señor
Jorge Obando Sancho, como Director del Proyecto que desarrolla dicha empresa en el
Poder Judicial, considerando que el señor Obando es el cónyuge de la Dra. Ana
Virginia Calzada Miranda, quien ocupa el cargo de Magistrado Propietaria de la Sala
Constitucional e integrante de la Corte Suprema de Justicia.
En esos términos, se debe aclarar que el oficio de respuesta emitido por este
Despacho forma parte de un estudio que a tal efecto realiza el Área de Fiscalización
antes mencionada, y fue emitido en atención a una consulta planteada por esa Área,
que emitirá un pronunciamiento al respecto, una vez concluido el estudio
correspondiente.
Sin detrimento de lo anterior, a la presente respuesta se adjunta copia del
oficio en mención (DJ-3041 del 30 de julio anterior) para que sea de su conocimiento,
documento que no había sido comunicado formalmente al Poder Judicial, por cuanto
–como se indicó en el párrafo anterior- éste es el producto de una consulta interna y el
criterio final por parte de este órgano, será emitido por el Área de Fiscalización al
momento de concluir el estudio que se encuentra realizando. En ese sentido debemos
indicarle, que no es necesario hacer uso de canales “extraoficiales” para tener acceso
a información que resulta de carácter público y que puede solicitarse sin mayores
trámites a este órgano contralor.
Finalmente, es oportuno precisar que si bien el contrato Nº 65-01-08, producto
de la Licitación Pública Internacional Nº 2007LI-000139-01, fue refrendado
mediante el oficio 10527 (DCA-3184) del 09 de octubre del 2008, esa aprobación se
efectuó al tenor de lo dispuesto en el artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de
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las Contrataciones de la Administración Pública, que define con toda claridad cuáles
son los alcances de la revisión de legalidad que efectúa la Contraloría General en el
refrendo de contratos, por lo que dicho oficio se enmarca justamente dentro de esos
parámetros debidamente publicados en La Gaceta No. 202 del 22 de octubre de 2007.
Sin más que agregar por el momento, se deja evacuada la consulta planteada.
Atentamente,
Rocío Aguilar Montoya
CONTRALORA GENERAL DE LA REPÚBLICA
RAM/src
Adj. Copia del oficio DJ-3041 del 30 de julio, 2010
Ci: Archivo Central
Copiador
NI: 15623-010
G: 2007004953-6