Suspensiones por causas económicas

Buenos Aires, Martes 17 de Junio de 2008
Nº 1428
Legislación
20 de Junio
Día de la Bandera
Suspensiones por causas económicas:
legislación aplicable. (1ra. parte*)
Las suspensiones por causas económicas (falta de trabajo no imputable al empleador
y fuerza mayor) se encuentran legisladas en
distintas normas.
La Ley de Contrato de Trabajo establece
los requisitos esenciales a los cuales deben
sujetarse dichas suspensiones de la relación
laboral.
La Ley 24.013 Nacional de Empleo, sancionada en 1991, creó un procedimiento que
denominó Preventivo de Crisis de Empresas,
a realizarse con carácter previo a la comunicación de despidos o suspensiones por razones
de fuerza mayor, causas económicas o tecnológicas.
Finalmente, los decretos 328/1988, 2072/
1994, 402/1999 y 265/2002, agregaron requisitos formales que generaron diversos trámites
ante la autoridad administrativa laboral, también
con carácter previo al ejercicio de la facultad
del empleador de suspender por razones
económicas.
En esta nota, se transcriben las normas
enunciadas que rigen actualmente la materia.
Esta legislación debe complementarse con
aquéllas disposiciones pactadas en algunas
convenciones colectivas de trabajo, que
podrían agregar otros requerimientos.
Ley 20.744 de Contrato de
Trabajo (t.o. 1976).
Capítulo V
De las suspensiones por causas
económicas y disciplinarias.
Art. 218. Requisitos de su validez. Toda
suspensión dispuesta por el empleador para ser
considerada válida, deberá fundarse en justa
causa, tener plazo fijo y ser notificada por escrito
al trabajador.
Art. 219. Justa causa. Se considera que
tiene justa causa la suspensión que se deba a
falta o disminución de trabajo no imputable al
empleador, a razones disciplinarias o a fuerza
mayor debidamente comprobada.
Art. 220. Plazo máximo. Remisión. Las
suspensiones fundadas en razones disciplinarias
o debidas a falta o disminución de trabajo no
imputables al empleador, no podrán exceder de
treinta (30) días en un (1) año, contados a partir
de la primera suspensión.
Las suspensiones fundadas en razones disciplinarias deberán ajustarse a lo dispuesto por el
artículo 67, sin perjuicio de las condiciones que
se fijaren en función de lo previsto en el artículo
68.
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Art. 67. Facultades disciplinarias. Limitación.
El empleador podrá aplicar medidas disciplinarias
proporcionadas a las faltas o incumplimientos
demostrados por el trabajador.
Dentro de los treinta (30) días corridos de notificada
la medida, el trabajador podrá cuestionar su
procedencia y el tipo o extensión de la misma, para
que se la suprima, sustituya por otra o limite según
los casos. Vencido dicho término se tendrá por
consentida la sanción disciplinaria.
Art. 68. Modalidades de su ejercicio.
El empleador, en todos los casos, deberá ejercitar
las facultades que le están conferidas en los
artículos anteriores, así como la de disponer
suspensiones por razones económicas, en los
límites y con arreglo a las condiciones fijadas por la
ley, los estatutos profesionales, las convenciones
colectivas de trabajo, los consejos de empresa y, si
los hubiere, los reglamentos internos que éstos
dictaren. Siempre se cuidará de satisfacer las
exigencias de la organización del trabajo en la
empresa y el respeto debido a la dignidad del
trabajador y sus derechos patrimoniales, excluyendo
toda forma de abuso del derecho
la remuneración por todo el tiempo que estuviere
suspendido si hubiere impugnado la suspensión,
hubiere o no ejercido el derecho que le está
conferido por el artículo 222 de esta ley.
Art. 223 Bis. Se considerará prestación no
remunerativa las asignaciones en dinero que se
entreguen en compensación por suspensiones
de la prestación laboral y que se fundaren en las
causales de falta o disminución de trabajo, no
imputables al empleador, o fuerza mayor
debidamente comprobada, pactadas individual
o colectivamente y homologadas por la autoridad
de aplicación, conforme normas legales vigentes,
y cuando en virtud de tales causales el trabajador
no realice la prestación laboral a su cargo. Sólo
tributará las contribuciones establecidas en las
Leyes Nros. 23.660 y 23.661 (Según Ley
24.700).
Ley Nº 24.013 Nacional de
Empleo (13/11/1991).
Capítulo VI
Art. 221. Fuerza mayor. Las suspensiones
por fuerza mayor debidamente comprobadas
podrán extenderse hasta un plazo máximo de
setenta y cinco (75) días en el término de un (1)
año, contado desde la primera suspensión
cualquiera sea el motivo de ésta.
En este supuesto, así como en el de suspensión
por falta o disminución del trabajo, deberá
comenzarse por el personal menos antiguo
dentro de cada especialidad.
Respecto del personal ingresado en un mismo
semestre, deberá comenzarse por el que tuviere
menos cargas de familia, aunque con ello se
alterase el orden de antigüedad.
Art. 222. Situación de despido. Toda
suspensión dispuesta por el empleador de las
previstas en los artículos 219, 220 y 221 que
excedan de los plazos fijados o en su conjunto y
cualquiera fuese la causa que la motivara, de
noventa (90) días en un (1) año, a partir de la
primera suspensión y no aceptada por el
trabajador, dará derecho a éste a considerarse
despedido.
Lo estatuido no veda al trabajador la posibilidad
de optar por ejercitar el derecho que le acuerda
el artículo siguiente.
Art. 223. Salarios de suspensión. Cuando el empleador no observare las prescripciones
de los artículos 218 a 221 sobre causas, plazo
y notificación, en el caso de sanciones disciplinarias, el trabajador tendrá derecho a percibir
Procedimiento preventivo de crisis
de empresas.
Art. 98. — Con carácter previo a la comunicación de despidos o suspensiones por razones
de fuerza mayor, causas económicas o tecnológicas, que afecten a más del 15 por ciento de
los trabajadores en empresas de menos de 400
trabajadores; a más del 10 por ciento en
empresas de entre 400 y 1.000 trabajadores; y
a más del 5 por ciento en empresas de más de
1.000 trabajadores, deberá sustanciarse el
procedimiento preventivo de crisis previsto en
este capítulo.
Art. 99. — El procedimiento de crisis se
tramitará ante el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, a instancia del empleador o
de la asociación sindical de los trabajadores.
En su presentación, el peticionante fundamentará
su solicitud, ofreciendo todos los elementos
probatorios que considere pertinentes.
Art. 100. — Dentro de las 48 horas de
efectuada la presentación, el Ministerio dará
traslado a la otra parte, y citará al empleador y
a la asociación sindical a una primera audiencia,
dentro de los cinco días.
Art. 101. — En caso de no existir acuerdo
en la audiencia prevista en el artículo anterior,
se abrirá un período de negociación entre el
empleador y la asociación sindical, el que tendrá
una duración máxima de 10 días.
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Art. 102. — El Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, de oficio o a petición de parte,
podrá:
al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social con
una anticipación no menor de DIEZ (10) días de
hacerla efectiva.
a) Recabar informes aclaratorios o ampliatorios
acerca de los fundamentos de la petición;
b) Realizar investigaciones, pedir dictámenes y
asesoramiento, y cualquier otra medida para
mejor proveer.
Art. 2 - Dicha comunicación deberá contener:
Art. 103. — Si las partes, dentro de los
plazos previstos en este capítulo, arribaren a un
acuerdo, lo elevarán al Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, quien dentro del plazo de 10
días podrá:
a) Homologar el acuerdo con la misma eficacia
que un convenio colectivo de trabajo;
b) Rechazar el acuerdo mediante resolución
fundada.
Vencido el plazo sin pronunciamiento administrativo, el acuerdo se tendrá por homologado.
Art. 104. — A partir de la notificación, y
hasta la conclusión del procedimiento de crisis,
el empleador no podrá ejecutar las medidas
objeto del procedimiento, ni los trabajadores
ejercer la huelga u otras medidas de acción
sindical.
La violación de esta norma por parte del empleador determinará que los trabajadores afectados
mantengan su relación de trabajo y deba pagárseles los salarios caídos.
Si los trabajadores ejercieren la huelga u otras
medidas de acción sindical, se aplicará lo previsto
en la ley 14.786.
Art. 105. — Vencidos los plazos previstos en este capítulo sin acuerdo de partes se
dará por concluido el procedimiento de crisis.
Decreto Nacional 328/1988.
Comunicación que deberán efectuar los
empleadores, antes de disponer suspensiones, reducciones de jornada laboral o
despidos por causas económicas o falta o
disminución de trabajo.
Bs. As., 8 de marzo de 1988.
Art. 1 - Los empleadores, antes de disponer suspensiones, reducciones de la jornada
laboral o despidos por causas económicas o falta
o disminución de trabajo a la totalidad o parte
de su personal, deberán comunicar tal decisión
1) Causas que justifiquen la adopción de la
medida;
2) Si las causas invocadas afectan a toda la
empresa o solo a alguna de sus secciones;
3) Si las causas invocadas se presumen de
efecto transitorio o definitivo y, en su caso, el
tiempo que perdurarán;
4) Las medidas adoptadas por el empleador para
superar o paliar los efectos de las causas
invocadas;
5) El nombre y apellido, fecha de ingreso, cargas
de familia, sección, categoría y especialidad de
los trabajadores comprendidos en la medida.
Art. 3 - Con la misma anticipación establecida en el art. 1, los empleadores deberán
entregar copia de la comunicación a la asociación
o asociaciones sindicales con personería gremial
que representen a los trabajadores afectados
por la medida.
Art. 4 - De oficio o a petición de parte la
autoridad de aplicación podrá:
1) Disponer la celebración de las audiencias que
considere necesarias para lograr soluciones de
común acuerdo entre el empleador y las asociaciones sindicales indicadas en el artículo 3;
2) Recabar informes aclarativos o ampliatorios
de los puntos de la comunicación previstos en el
art. 2;
3) Requerir la opinión escrita de las asociaciones
sindicales indicadas en el artículo 3;
4) Realizar investigaciones, recabar asesoramiento de las reparticiones públicas o instituciones privadas y, en general, ordenar cualquier
medida que tienda al más amplio conocimiento
de la cuestión planteada;
5) Proponer fórmulas de solución.
Art. 5 - Las disposiciones del presente
Decreto no podrán ser interpretadas como
modificaciones a la facultad del trabajador de
accionar judicialmente si considerare que la
medida adoptada por el empleador lesiona alguno
de sus derechos.
Art. 6 - El incumplimiento de lo establecido en el presente Decreto dará lugar a las
sanciones previstas en el art. 5 de la Ley 18.694
y sus modificatorias.
Art. 7 - De forma.♦
* La 2da. y última parte se publicará en la edición de mañana,
Miércoles 18 de Junio de 2008.
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