Programa Interdisciplinario de la UBA para el Desarrollo (PIUBAD) LA CONTINUACIÓN DEL PROCESO DE INDUSTRIALIZACIÓN EN ARGENTINA Abordaje sucinto de tres etapas recientes y elementos para la definición de una estrategia en el contexto actual PRIMERA PARTE José D. Villadeamigo PREMISAS CENTRALES Etapas a Abordar Nacimiento del Modelo ISI Etapas del modelo ISI Ahorro de divisas Demanda creciente de divisas Limitantes de la Competitividad en el Modelo ISI Deseconomías de escala PBI por habitante en números índice (Base: PBI pc USA = 100) Argentina USA Francia Reino Unido Brasil 1965-69 48,24 100 70,91 70,59 18,87 1970-74 50,30 100 79,08 71,55 23,22 2003-04 27,39 100 71,20 69,77 18,78 Fuente: Elaboración propia con datos de O. J. Ferreres, ‘Dos Siglos de Economía Argentina’ Población en números índice (Base: PBI pc USA = 100) Argentina USA Francia Reino Unido Brasil 1968 11,6 100,0 24,9 27,5 43,6 1972 11,8 100,0 24,6 26,7 46,4 2004 13,0 100,0 Fuente: O. J. Ferreres, Op. Cit. 21,0 21,1 64,0 Nota: El tamaño del mercado resulta de la combinación de población y renta media por persona. Dependencia tecnológica Escasez de divisas (hasta 2003) Quinquenio M/PBI 1925-29 25,0 1950-54 10,2 1955-59 10,5 1960-64 11,2 1965-69 9,2 1970-74 9,1 1975-79 8,5 1980-84 7,6 1985-89 6,4 1990-94 9,9 1995-99 11,8 2000-04 9,6 2005-09 12,4 2010 14,0 Escasez de divisas Período Coeficientes de correlación (IBIF – MdeBC) 1950-64 0,8468 1965-75 0,5285 1976-83 0,5226 1984-91 0,3356 1992-2001 0,9182 2002-10 0,9818 Fuente: Elaboración propia sobre datos de INDEC Cuentas Nacionales y Comercio Exterior. Fuente: Elaboración propia sobre la base de BCRA Producto e ingreso de Argentina y de INDEC Cuentas Nacionales Estrategias planteadas en la primera mitad de los 70’ para proseguir el Modelo ISI I. ENFASIS EN EL COMPLETAMIENTO DEL TEJIDO INDUSTRIAL Y ATENCIÓN A LOS FACTORES LIMITANTES DEL PROCESO II. ENFASIS EN LAS CAPACIDADES INDUSTRIALES EXISTENTES Y LA EXPORTACIÓN III. ENFASIS EN UNA MAYOR REGULACIÓN E INTERVENCION ESTATAL IV. ENFASIS EN LA ELIMINACIÓN DE LOS DESAJUSTES QUE IMPIDEN EL NORMAL DESENVOLVIMIENTO DEL MERCADO Fin del modelo ISI Crisis en el Centro y Guerra Fría Fortalecimiento del sector trabajo y aparición de grupos disidentes en la dirigencia gremial empresaria Aguda crisis política doméstica 1976-1983 // 1989-2001 Durante 1976-83 se impone la modificación abrupta de aspectos esenciales del modelo ISI. Luego, en el período 1989-2001 dichas medidas sos profundizadas, en base a las siguientes premisas: Apertura comercial Liberalización financiera Privatización de empresas públicas entre las cuales estaban los monopolios estatales Desregulación 1976-1983 // 1989-2001 Resultados obtenidos (región) Toda ALC implementó politicas económicas con el perfil mencionado por aquellos años. Resulta pertinente comparar resultados respecto de paises o regiones que hayan aplicado políticas económicas alternativas (Ej.: Asia Oriental) Fuente: UNCTAD 1976-1983 // 1989-2001 Resultados obtenidos (región) Fuente: UNCTAD 1976-1983 // 1989-2001 Resultados obtenidos. Argentina. Fuente: Elaboración propia sobre la base de BCRA Producto e Ingreso de la Argentina y Oferta y Demanda Global(1975, 1970, 1986); INDEC ‘Cuentas Nacionales’ 1976-1983 // 1989-2001 Resultados obtenidos. Argentina. Fuente: Elaboración propia sobre la base de BCRA Producto e Ingreso de la Argentina; INDEC Cuentas Nacionales y Población 1976-1983 // 1989-2001 Resultados obtenidos. Argentina. Fuente: CEP 1976-1983 // 1989-2001 Resultados obtenidos. Argentina. Crecimiento medio anual del VAM y de las exportaciones manufactureras Argentina y Resto del Mundo (en %) Período 1980-2000 Mundo Países en desarrollo Países desarrollados Argentina VAM 2,6 2,3 5,4 0,307 Exportaciones* 7,6 6,6 12,0 6,26 Rubro Fuente: S. Lall (Op. Cit. 2004); Argentina: Elaboración propia sobre la base de INDEC, Cuentas Nacionales y Comercio Exterior. * Las exportaciones de Argentina corresponden al total de MOA+MOI. Reglas del juego derivadas de la MNC y asociadas a la globalización de fines del S. XX Representan actualmente en muchos casos una limitación a la implementación de medidas de promoción del desarrollo industrial 2003-2010. Recuperación Industrial. El proceso de reindustrialización se instauró bajo las siguientes condiciones (1/2): • Reactivación de la demanda agregada • Modificación de los precios relativos a favor de la producción doméstica debido a la acentuada devaluación cambiaria • Disponibilidad de fuerza de trabajo abundante con salarios reales muy bajos • Disponibilidad de capital físico debido a la notoria subutilización de la capacidad instalada en varias ramas de la industria. 2003-2010. Recuperación Industrial. El proceso de reindustrialización se instauró bajo las siguientes condiciones (2/2): • Disponibilidad de divisas debido a la nueva política de la deuda pública, el aumento del excedente de la C/C del Bce. Pagos y su mantenimiento por muchos trimestres • Superación de la aguda iliquidez de finales del Patrón Dólar merced a la nueva política monetaria y el tratamiento de los problemas financieros por el BCRA Luego de superada la etapa inicial de recuperación fue necesaria la materialización de inversiones que permitieran ampliar la capacidad instalada en la industria. 2003-2010. Recuperación Industrial. Fuente: Elaboración propia 2003-2010. Recuperación Industrial. La inversión en Equipo Durable se integra en proporciones crecientes con la importación. Los valores porcentuales respecto del PBI correspondientes a 2010 son los más altos de los últimos tres lustros. Fuente: Elaboración propia 2003-2010. Recuperación Industrial. Valor agregado bruto manufacturero (VABM) total y per cápita y variación % por quinquenios - Período 1985-2009 VABM PBI Población VABM/pob Quinquenio Mill $ 93 Mill $ 93 Miles $ 1993 PBI/pob %Variación %Variación $ de VABM/pob PBI/pob 1993 1985-89 36.930 198.960 30.988 1.192 6.421 1990-94 40.292 220.549 33.250 1.212 6.633 1,7 3,3 1995-99 45.668 268.745 35.396 1.290 7.593 6,5 14,5 2000-04 43.345 262.114 37.331 1.161 7.021 -10,0 -7,5 2004-09 59.159 352.940 39.292 1.506 8.982 29,7 27,9 Se contrasta la modalidad de crecimiento económico del último quinquenio respecto del segundo de la década del 90’. El primero implicó un importante crecimiento industrial. 2003-2010. Recuperación Industrial. VAB manufacturero total (millones de pesos de 1993) y variación anual. Período 2002-2010. AÑO VAB Mill $ 93 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2003-10 36.176 41.952 46.977 50.480 54.975 59.153 61.482 61.503 67.547 Variación Anual % … 15,97 11,98 7,46 8,90 7,60 3,94 0,03 9,83 8,21 Fuente: Elaboración propia sobre la base de INDEC, Cuentas Nacionales y Población 2003-2010. Recuperación Industrial. Fases Ascendentes del Producto Bruto Manufacturero Argentino (1950-2010) Período Variación media de cada período % Número de años 1954-58 1964-74 1983-84 1986-88 1991-94 1996-98 2003-10 8,67 7,13 5,01 4,30 7,74 5,82 8,21 5 11 2 3 4 3 8 Fuente: Elaboración propia sobre la base de BCRA, 1975; INDEC, Cuentas Nacionales; Ferreres, op.cit. 2003-2010. Recuperación Industrial. Fuente: Elaboración propia sobre la base de INDEC, “Comercio Exterior” La estructura de las exportaciones argentinas no se modifica sustancialmente en el período, aunque aumenta en forma moderada la relevancia de las MOI. 2003-2010. Recuperación Industrial. Balance comercial de productos electrónicos y total. Incidencia sobre el Bce. Comercial del Resto de las expo-impo. 2003-2010. u$s corrientes. Año X M BCPE BC Total BC Resto BCPE/BCR % 2003 155,57 1.323,68 -1.168,1 15.715 16.883,3 -6,9 2004 201,71 2.910,03 -2.708,3 12.104 14.812,0 -18,3 2005 232,31 4.075,59 -3.843,3 11.328 15.171,4 -25,3 2006 273,11 4.572,06 -4.298,9 12.393 16.691,9 -25,8 2007 355,13 5.671,27 -5.316,1 11.273 16.589,1 -32,0 2008 400,02 5.934,02 -5.534,0 12.556 18.090,0 -30,6 2009 301,43 4.850,35 -4.548,9 16.886 21.434,9 -21,2 2010 278,89 6.605,25 -6.326,4 11.633 17.959,4 -35,2 Fuente: L. Cianci, Tesis de grado, Ing. Industrial, FIUBA, http://www.uba.ar/secyt/contenido.php?id=204&s=255 En lo que respecta al impacto en el saldo comercial argentino, el Sector de la Elecrónica tiene un papel relevante, con una dinámica creciente. Por otra parte, la correlación entre importaciones de Electrónica e IBIF es alta: 0,828. Algunas deducciones preliminares derivadas de este trabajo Se vislumbra la necesidad de (1/2): • Fortalecer la capacidad técnica del Sector Público para conducir el proceso de desarrollo económico e industrialización nacional. • Concentrar esfuerzos públicos y privados en el desarrollo de capacidades competitivas endógenas (‘Competitividad Productiva’) por parte de las empresas del entramado productivo nacional. • Avanzar en la integración económica y productiva de la Región, lo cual tiene un papel potencial relevante las posibilidades de desarrollo competitivo y expansión comercial de las MOI argentinas (y regionales). Algunas deducciones preliminares derivadas de este trabajo Se vislumbra la necesidad de (2/2): • Fomentar a la expansión comercial de las MOA de alto valor agregado en mercados de todo el globo (no sólo regionales). • Fomentar el aumento de la Inversión Bruta Interna, en especial respecto de la producción de ciertos Bienes de Capital y de algunas infraestructuras económicas. • Orientar acciones de promoción industrial por ejemplo de acuerdo a la identificación de empresas de nuestro entramado productivo: • Capaces de competir con éxito en mercados exigentes. • Que muestran potencialidades de expansión mediante la introducción de tecnologías (duras o blandas), o a partir de acciones específicas de promoción. MUCHAS GRACIAS