Proyecto de Presupuesto Nacional 2014 ‐Estructura, Tendencias y Distribución Geográfica del Gasto Social‐ Honorable Senado de la Nación Honorable Senado de la Nación Rodrigo González (2/10/2013) á ( / / ) 1. Estructura y Tendencias del Gasto Social Gasto por Finalidad. Relativa Presupuesto 2014. 2014 Participación Relativa, Presupuesto Deuda Pública 9% Adm Gubernamental 6% Defensa y Seguridad 6% Servicios Económicos 18% Servicios Sociales 61% F Fuente. En base a Proyecto t E b P t de Presupuesto d P t 2014. 2014 Gobierno Nacional. Evolución en la Estructura del Gasto por Finalidad En % del PBI 30 DEUDA PUBLICA DEFENSA Y SEGURIDAD ADM. GUBERNAMENTAL SS ECONOMICOS 1,7 25 1,6 , 1,7 SS SOCIALES 2,4 1,4 1,6 20 5,5 4,9 15 10 5 2,1 1,2 1,7 1,4 1,3 2,3 1,9 2,0 1,1 1,2 1,1 1,5 0,9 1,3 0,7 2,1 9,4 4,4 1,9 1,1 0,8 1,2 1,1 3,0 1,4 10,5 9,7 10,3 9,5 1.995 1.998 2.001 2.003 16,8 16,3 2013 2014 10,5 0 1.993 Fuente. En base a Proyecto de Presupuesto 2014 y ASAP. 2.007 Gobierno Nacional. Evolución en la Estructura del Gasto Social En % del PBI 18 Vivienda y Agua Potable Trabajo Ciencia y Técnica Educación y Cul. 14 Seguridad Social Prom. Ast. Social 12 Salud 16 2,1 1,9 10 0,9 8 1,1 1,4 0,9 0,8 0,9 6 7 6 6 7 6 4 12 12 2013 2014 7 2 0 1.993 1.995 1.998 Fuente. En base a Proyecto de Presupuesto 2014 y ASAP. 2.001 2.003 2.007 Los Desafíos del Gasto Social. Necesidad de Ampliar la Base Contributiva que Sostiene Parte de la Seguridad Social. C id d T l d P d T b j C d Añ Cantidad Total de Puestos de Trabajo Creados por Año Desaceleración en el Ritmo de Crecimiento Ocupacional 1 400 1.400 1.200 Presión Laboral Cantidad de Ingresantes Cantidad de Ingresantes por Año al Mercado de Trabajo 1.000 800 600 400 200 0 2.003 2.004 2.005 Fuente. En base MECON y Banco Mundial. 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2013* Evolución del Empleo Asalariado Informal y de la Participación del Empleo Menor Reducción en la Informalidad Laboral Menor Reducción en la Informalidad Laboral 78.0 50.0 49.1 76.0 76.0 42.0 ENR Empleo asalariado/empleo total 46.0 38.0 74.0 73.3 34.5 Caída en la Informalidad Laboral Entre 2009 y 2012 (pb) Argentina ‐1,8% Brasil ‐5,1% , % Chile ‐4,3% Uruguay ‐3,4% 34.0 Empleo asalariado/empleo total Fuente: OIT y Banco Mundial. ENR I 2012 II 2011 III 2010 VI 2009 I 2009 II 2008 II 2007 III 2006 IV 2005 I 2005 II 2004 30.0 III 2003 72.0 Composición del Empleo. Creación de Empleo Registrado Privado y Publico. Cruce de Senderos en la Generación de Empleo Privado Registrado y Público p g y 12% E l P i d R it d Empleo Privado Registrado 10% E l Públi Empleo Público 8% 6% 4% 2% 0% ‐2% Fuente. En base MECON. I.13 IV.12 III.12 II.12 I.12 IV.11 III.11 II.11 I.11 IV.10 III.10 II.10 I.10 IV.09 III.09 II.09 I.09 IV.08 III.08 II.08 I.08 IV.07 III.07 II.07 I.07 ‐4% Industrialización en Argentina, Impactos Ocupacionales P i i ió d l E l I d i l lE l T l Participación del Empleo Industrial en el Empleo Total. Empleo Industrial Urbano / Empleo Total Urbano. Años 1993/2011 Reflejo de una Década con Destacada Industrialización? 25,0 20,0 15 0 15,0 Industria de Baja Tecnología 10,0 5,0 Industria de Alta Tecnología Fuente: Banco Muncial, Sedlac. 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 0,0 Industrialización en Argentina, Impactos Ocupacionales Empleo por Sectores ‐ Mundo y Regiones Fuente: OIT Participación del Empleo Industrial en Argentina (15%) Menor al Promedio Mundial Participación del Empleo Industrial en Argentina (15%) Menor al Promedio Mundial (22,5%) y al Promedio de las Región (21,7%). 160 Salario Real Promedio, Productividad por Ocupado, y Tasa de Asalarización. En Número Índice: 1980=100 140 120 100 80 60 40 Productividad por Ocupado Salario Real Promedio Tasa Asalarizacion 20 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 0 Salario Real Promedio: Prácticamente Estable en los Últimos 5 Años..a Pesar del Salario Real Promedio: Prácticamente Estable en los Últimos 5 Años a Pesar del Aumento en la Productividad. Resultado: Menor Participación del Trabajo en el PBI. (Salario Deflactado por CENDA – IPC7 Provincias desde 2007 hasta 2011) 2. Inconsistencia en la Variación del Gasto Social. Social Esquema de Principales Ejes del Gasto Social Seguridad social Educación y Cultura Salud Promoción y Desarrollo Social Trabajo • Jubilaciones y Pensiones (6 millones de beneficiarios). • Asignaciones a la niñez contributivas y no contributivas (7 millones de chicos y adolecentes). • Seguro por Desempleo (92 mil personas, fijo desde el año 2006). • Desarrollo de Educación superior (40 universidades, 1,5 millones de alumnos, 82 mil egresados). • Programas de terminalidad educativa. • Financiamiento salas de 4 años (1.600 salas) y educación extendida (1.050 colegios). • Cobertura de Salud para jubilados y pensionados. • Atención de la madre y el niño (1,3 millones de beneficiarios). • Seguro Provincial de Salud (3,5 millones de beneficiarios). • Programas Argentina Trabaja (150 mil cooperativistas) • Asistencia a emprendedores. g de seguridad g alimentaria. • Programas • Acciones de empleo (intermediación laboral). • Formación y Capacitación laboral (seguro de capacitación y jóvenes). Gastos por Finalidad y Función. Presupuesto 2014 Versus Tendencia Actual. p Proyecto de Presupuesto 2014 2013 2014 Variación 2013/2014 Tendencia de Crecimiento E % En % del PBI I t Interanual l del dd l lGasto GPBIt en 2013 (7 Meses Ejecutados) 2013 2014 Salud $ 26.652 $ 29.561 11% 1,0% 37,5% 0,9% Promocion y Asistencia Social $ 12.101 $ 14.071 16% 0,5% 23% 0,4% Seguridad Social $ 312.928 $ 380.994 22% 11,9% 31% 11,7% Educación y Cultura $ 54.670 $ 60.885 11% 2,1% 35% 1,9% Ciencia y Tecnica $ 11.281 $ 13.223 17% 0,4% Trabajo $ $ 3 970 $ 3.970 $ 4 574 4.574 15% 0 2% 0,2% Vivienda y Urbanismo $ 12.482 $ 13.373 7% 0,5% 150% 0,4% Agua Potable y Alcantarillado $ 10.192 $ 11.043 8% 0,4% 31% 0,3% 19% 33% Gasto Servicios Sociales 28% -2,6% 0,4% 0 1% 0,1% 2. Equidad Distributiva del Gasto Social por Provincia. Provincia Equidad en la Distribución Geográfica del Gasto Social. Gasto Social por Habitante (sin Prestaciones a la Seguridad Social). En Pesos Corrientes. 2 5 Veces Mayor 2,5 Veces Mayor 7 000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 Fuente. En base a Proyecto de Presupuest 2014. T. del Fueggo Catamarcca Santa Cruz La Riooja Chubbut San Juaan La Pamppa Río Negro Jujuy Tucumáán Neuquéén Chaco San Luuis Formosa Corrienttes Córdobba Sgo del Este ro Sallta Mendoza Misiones Entre Ríos Santa Fe 0 Equidad en la Distribución Geográfica del Gasto Social. Social por Habitante (sin Prest. Seguridad Social) Versus Pobreza p ( g ) 7.000 Gasto Social por Cáápita (Sin Prestaciones a la Segurridad Social) 6 000 6.000 Ti Tierra del Fuego d lF 5.000 Catamarca Santa Cruz La Pampa Chubut La Rioja j San Juan Rí N Río Negro Jujuy Tucumán 4.000 Chaco San Luis Neuquén Córdoba 3.000 Formosa Corrientes Santiago del Estero Salta Mendoza Misiones Entre Ríos Santa Fe 2 000 2.000 1.000 0 2 4 6 8 10 12 14 Porcentaje de Personas Bjao la Línea de Pobreza (Indec) % de personas bajo la linea de pobreza (Indec, I Sem 2011) Fuente. En base a Proyecto de Presupuest 2014 e Indec. 16 18 20 Equidad en la Distribución Geográfica del Gasto Social. Gasto en Vivienda por Provincia por Habitante. En Pesos Corrientes. 20 Veces Mayor y 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 Fuente. En base a Proyecto de Presupuest 2014. TT. del Fuego Catamarca La Pampa Jujuy La Rioja Formosa Chubut San Juan Chaco San Luis Misiones Tucumán Río Negro Santa Cruz Entre Ríos Neuquén Sggo del Estero Salta Mendoza Buenos Aires B CABA Corrientes Santa Fe Córdoba 0 Equidad en la Distribución Geográfica del Gasto Social. Gasto en Vivienda por Habitante Versus Déficit Habitacional 1.400 Gasto o Social en Viviend da P/C 1.200 Tierra del Fuego Catamarca La Pampa 1.000 Jujuy 800 La Rioja Formosa 600 Chubut San Luis 400 San Juan Chaco Entre Ríos Misiones Santa Cruz Santa Cruz Neuquén Río Negro Tucumán Santiago del Estero Santiago del Estero Salta Mendoza 200 CABA Córdoba Buenos Aires Santa Fe Corrientes 0 0% 5% 10% 15% Porcentaje de Hogares con Déficit Habitacional % de personas bajo la linea de pobreza Fuente. En base a Proyecto de Presupuest 2014 e Indec. (Indec, I Sem 2011) 20% 25%