Elementos adicionales a la comunicación enviada a los Honorables

Elementos adicionales a la comunicación enviada a los Honorables Senadores y Representantes Con el ánimo de complementar la comunicación enviada el 20 de Agosto del presente año donde se solicita incrementar la base presupuestal de las Universidades Públicas para el año 2015 en al menos un 4% adicional al IPC, corresponde señalar que dicho requerimiento se soporta en los estudios adelantados por parte del Sistema Universitario Estatal (SUE) a través de la Comisión Técnica de Vicerrectores Administrativos y Financieros, que han costeado los recursos que las Universidades Estatales demandan para dar cumplimiento a la normatividad actual y ofrecer una educación de calidad; evidenciando en estos estudios un desfinanciamiento estructural con consecuencias acumulativas. De acuerdo al último informe presentado por esta Comisión con corte a 2011, los recursos recurrentes que las Universidades Estatales requerían para atender únicamente gastos de funcionamiento ascendían a $1,37 billones adicionales a los recursos asignados, necesarios para atender gastos emergentes o mal atendidos, entre los cuales se encuentran servicios de personal, programas de bienestar universitario, recursos de apoyo académico y TIC, mantenimiento a la infraestructura, gastos de administración, entre otros. El Sistema Universitario Estatal ha realizado un esfuerzo ampliando su cobertura en un 255,87% en las últimas dos décadas, con relación a sólo un incremento del 88,88% en las transferencias de la Nación, la cual ha pasado de financiar el 73,48% del presupuesto en el año 1993 a un 53,3% en el año 2012. Para suplir esta disminución y cumplir con las metas impuestas al sector, las Universidades se han visto obligadas a optimizar al máximo sus recursos y a generar estrategias que permitan incrementar los recursos propios como muestran las cifras. No obstante, estas estrategias han llegado a su límite, poniendo en riesgo la sostenibilidad de las Universidades. Veamos un poco en detalle: Las Universidades Estatales en la actualidad afrontan en sus sistemas de contratación docente y administrativa, un congelamiento en sus plantas y por ende un alto crecimiento en el número de funcionarios vinculados bajo la modalidad de contrato ocasional, hora catedra y temporal, con serias advertencias de los organismos de control. Garantizar un modelo de contratación equitativo, significaría para el sistema universitario estatal no menos de $700.000 millones adicionales en su base presupuestal según datos del informe; cálculo que no contempla ningún aumento en el número de docentes o administrativos a contratar por parte de las Universidades, y representa sólo la inversión en funcionamiento para mejorar el régimen de contratación actual de sus funcionarios. Por otra parte, es pertinente resaltar que de la matrícula total de las Universidades Estatales, alrededor del 80% corresponde a estudiantes de estratos 1, 2 y 3; generando mayor presión sobre los programas de promoción socioeconómica orientados a favorecer la sostenibilidad de los estudiantes con un alto índice de vulnerabilidad a la deserción, y contribuir a la culminación exitosa de sus estudios. Con el objeto de asignar por lo menos un apoyo económico al 100% de los matriculados provenientes de los estratos 1 y 2, y al 50% del estrato 3; los recursos adicionales que requieren las Universidades con base en el informe a 2011, están por el orden de $206.282 millones anuales. Esta realidad obligó a que los gobiernos reconsideraran la práctica de solo reajustar los presupuestos de las Universidades con el IPC, por ello, con el apoyo de los congresistas, en el 2010 se adicionaron $70.000 millones al presupuesto base del sistema, en el 2011 no fue posible pues la solución estaba contenida en el proyecto de reforma a la Ley 30 que fracasó, en el 2012 recibimos $66.000 millones adicionales, en el 2013, $100.000 millones adicionales, pero en el 2014 pese a solicitudes reiteradas de obtener recursos adicionales, no fue posible lograrlo. Ahora, el presupuesto presentado en el 2015, por segundo año consecutivo no incorpora recursos adicionales a la base, lo que pone a las Universidades Estatales en una situación de emergencia, de allí nuestro llamado angustioso para que al menos el presupuesto de funcionamiento sea reajustado en 4 puntos porcentuales por encima de la inflación, como una forma de compensar en alguna medida el desajuste estructural y acumulado, que hemos explicado ampliamente al país. Bien pareciera por todo lo anterior, que la solicitud realizada es insuficiente y apenas representa un alivio a los presupuestos de las Universidades del SUE por los impactos citados, entretanto se definen soluciones estructurales y se aprueba un nuevo modelo de financiamiento para la educación superior pública en Colombia. Universitariamente, LUIS ENRIQUE ARANGO JIMÉNEZ IVAN ENRIQUE RAMOS CALDERON Presidente Presidente Sistema Universitario Estatal (SUE) Asociación Colombiana de Universidades (ASCUN)