La Contribución de las TICs al Desarrollo Económico y la Cohesión

La Contribución de las TICs al
Desarrollo Económico y la Cohesión
Social en América Latina
Dr. Raúl L. Katz
Profesor Adjunto, División de Finanzas y Economía
Director de Estudios de Estrategia
Columbia Institute of Tele-information
Santiago de Chile, 10 de Enero de 2008
Contenidos
Introducción
1.
La situación del Sudeste Asiático
2.
Políticas públicas para el desarrollo de las TIC en el
Sudeste Asiático
3.
Lecciones aprendidas
4.
Situación actual en Chile
Agenda para la discusión
2
Columbia Institute for Tele-Information está llevando adelante un estudio sobre la
contribución de las Tecnologías de Información y Comunicación (TICs) al
desarrollo económico y la construcción de cohesión social en América Latina
Identificar como las TICs contribuirían al desarrollo social y económico de América Latina…
…alineándolas con las prioridades sociales y económicas para cada país
Enfatizar los elementos de innovación y modernización en el cual las TICs podrán influir
Identificar mejores prácticas para la asociación de los sectores público y privado
Explorar la experiencia de países emergentes en Asia/Pacífico que pueden ser relevantes para
América Latina
Presentar las posibles políticas para promover el desarrollo de banda ancha y otras plataformas en la
región y sus implicancias
3
Estos talleres con líderes de cada país buscan recopilar las
opiniones respecto a las políticas públicas que podrían formularse
y las acciones prioritarias
OBJETIVOS DEL TALLER
Recoger las opiniones de líderes del sector público y privado, así como también de catedráticos destacados
respecto a las políticas públicas que podrían formularse para promover el uso de las Tecnologías de
Información y de Comunicación en el país con el propósito de lograr un mayor impacto social y económico
PAÍSES PARTICIPANTES
Argentina
Ecuador
Panama
Brasil
El Salvador
Perú
Chile
Mexico
Venezuela
Colombia
Nicaragua
Uruguay
ENTREGABLE
Como resultado de este estudio se publicará un libro que incluirá un compendio del estudio con las
recomendaciones sobre herramientas y políticas que deberían implantar los países según su nivel de
desarrollo, con un detalle sobre las acciones prioritarias a realizar desde el sector público, el sector privado
y la academia
4
Agenda de Trabajo
9:00– 9:15 am
Introducción
Presentación de los Asistentes
9:15 – 10:00 am
Presentación sobre mejores prácticas del sudeste
asiático y lecciones aprendidas
10:00 -12:00 am
Opiniones de los participantes
5
Temas de discusión
¿Cómo evalúan la inversión y el uso de tecnologías de información y comunicaciones en el país?
¿Cuáles deberían ser los sectores con una mayor adopción de TICs y cómo se podría acelerar la
adopción en estos sectores?
¿Cómo se fomenta el uso de TIC en industrias no intensivas en el uso de tecnología pero que ejercen un
impacto importante en la productividad agregada?
¿Cómo se fomenta la adopción de TICs en Pymes? ¿Qué les pasa a las Pymes si no adoptan TICs?
¿Qué le pasa al país si las Pymes no adoptan TICs?
¿Cómo pueden el sector público y el privado trabajar conjuntamente?
¿Qué políticas debería desarrollar el gobierno para promover la inversión en tecnología y
comunicaciones?
¿Cuáles son las acciones prioritarias y de mayor impacto que debería realizar el gobierno y el sector
privado?
6
Contenidos
Introducción
1.
La situación del Sudeste Asiático
2.
Políticas públicas para el desarrollo de las TIC en el
Sudeste Asiático
3.
Lecciones aprendidas
4.
Situación actual en Chile
Agenda para la discusión
7
Corea, Malasia e India son ejemplo de economías que se han
desarrollado notablemente en el contexto asiático
Corea
Malasia
India
China
Japón
Taiwan
49
46
1,095
1,315
128
23
PIB (US$ B,
PPP)
1,139
388
4,312
9,983
4,078
720
PIB per Capita
(US$)
18,220
2,938
842
2,104
34,252
16,088
PIB per Capita
(US$ PPP)
23,367
8,387
3,936
7,594
31,996
31,770
Indice de
Competitividad
5.4
5.1
4.33
5.25
5.43
5.25
Población
(millones)
Fuente: The Economist
8
En los últimos 20 años las economías de Corea, Malasia e India han
crecido a tasas superiores al 6% anual
CRECIMIENTO PORCENTUAL DEL PIB
1987-2006
15
10
5
06
20
05
04
20
03
20
20
02
20
01
00
20
20
99
19
98
19
97
96
19
95
19
19
94
93
19
92
19
19
91
19
90
19
89
88
19
19
19
87
0
-5
-10
Malasia
EEUU
India
Korea
Fuente: Bank of Korea, Economic Planning Unit de Malasia, Central Statistical Organization of India
9
Los tres países han desplegado políticas tecnológicas con impacto
en la oferta y demanda de TICs
ASIMILACION Y
DIFUSION DE TICS
DEMANDA
DEMANDA
OFERTA
OFERTA
Trabajadores de la Información
Profesionales y técnicos
Trabajadores administrativos
Empleados
Fuerza de ventas
Oferta de
Productos y Servicios
Consumo Social de Productos y
Servicios Informativos
Demanda de
Servicios
•
•
•
•
••Paquetización
Paquetización
••Manufactura
Manufactura de
de equipos
equipos
• Telefonía
• Entretenimiento
• Bienes de consumo
electrónicos
DESARROLLO
MERCADO
DOMESTICO
••Producción
Producción de
de contenido
contenido
••Servicios
Servicios de
de
telecomunicaciones
telecomunicaciones
••Servicios
Servicios de
de información
información yy
entretenimiento
entretenimiento
MARCO
REGULATORIO
DESARROLLO
INDUSTRIAL
(software, equipamiento,
servicios)
10
Los tres países han desplegado políticas tecnológicas con impacto
en la oferta y demanda de TICs
DEMANDA
DEMANDA
OFERTA
OFERTA
Trabajadores de la Información
Profesionales y técnicos
Trabajadores administrativos
Empleados
Fuerza de ventas
Oferta de
Productos y Servicios
Consumo Social de Productos y
Servicios Informativos
Demanda de
Servicios
•
•
•
•
••Producción
Producción de
de contenido
contenido
••Paquetización
Paquetización
••Manufactura
Manufactura de
de equipos
equipos
• Telefonía
• Entretenimiento
• Bienes de consumo
electrónicos
••Servicios
Servicios de
de
telecomunicaciones
telecomunicaciones
••Servicios
Servicios de
de información
información yy
entretenimiento
entretenimiento
MARCO
REGULATORIO
DESARROLLO
INDUSTRIAL
(software, equipamiento,
servicios)
11
Las estrategias de desarrollo industrial no son similares
PALANCAS DE DESARROLLO
Intervención gubernamental en la
economía
Medio
Alto
Alto
Bajo
Alto
Alto
Bajo (doméstico)
Alto (exp de servicios)
Alto
Alto
Demanda doméstica
Baja
Media
Alta
Disponibilidad de personal calificado
Alto
Alto
Alto
Reglamento de la Propiedad Intelectual
Bajo
Alto
Alto
Medio
Alto
Alto
Colaboración entre el sector público y
privado en tecnología e I&D
Ecosistema tecnológico fértil
Acceso a capital
• Servicios de IT
• Enfocado en exp.
• Bangalore
ejemplo de
progreso de India
• Malasia—
ejemplo de
visión a largo
plazo
• Aumento del
impacto global
• Líder asiático
12
Sin embargo, la industria de IT ha tenido una creciente
participación en el desarrollo económico de los tres países
CONTRIBUCIÓN DE IT AL PIB
2000-2006
COREA
800,000
600,000
700,000
MALASIA
INDIA
3,000,000
500,000
2,500,000
400,000
2,000,000
400,000
300,000
200,000
Millones de Rs
500,000
Millones de RM
Billones Won
600,000
300,000
200,000
100,000
100,000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Fuente: Bank of Korea
Contribución
en crecimiento
del PIB 30%
1,000,000
500,000
0
2000
1,500,000
0
2001
2002
2003
2004
2005
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Fuente: INRNews, (*) Estimados
Fuente: MCMC
Contribución
en crecimiento
del PIB 15%
Contribución
en crecimiento
del PIB 7%
13
Corea y Malasia han conquistado posiciones de dominio en el mercado
mundial de productos electrónicos
COMPOSICIÓN DE LAS EXPORTACIONES
1990-2006
COREA
MALASIA
Botes
90%
Carros
80%
Productos
Eléctricos y
Electrónicos
70%
60%
Metales
30%
Químicos
20%
Industria Liviana
10%
20
06
20
04
20
02
19
98
19
96
19
94
19
92
Consumo
20
00
Combustibles
Fuente: Bank of Korea, KIDSI, Korea Information
Strategy Development Institute
70%
Metales
Químicos
60%
50%
Maquinaria
40%
Metales
30%
Químicos
Industria
Liviana
20%
Combustibles
10%
Consumo
0%
19
94
19
96
19
98
20
00
40%
19
90
19
92
Maquinaria
Maquinaria
80%
50%
50%
Otros
Productos E&E
90%
90%
20
02
20
04
20
06
p
Productos
Eléctricos y
Electrónicos
60%
19
90
Otros
80%
70%
0%
100%
INDIA
Fuente: Departamento de Estadísticas de Malasia
40%
30%
Industria Liviana
(textiles,
artesanías,
joyería, cuero)
20%
10%
Combustibles
Consumo
0%
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
100%
100%
Fuente: Reserve Bank of India
14
En India el acceso a los mercados extranjeros ha sido clave para el
desarrollo de tecnologías de la información
PRODUCCIÓN DE IT
2001-2006
CAGR
2500
Billones de Rupias
2000
768
106
0
340
26%
1350
32%
86
45
92
125
101
195
9%
21%
16%
29%
18%
10%
2006
270
1,435
1,132
500
25%
1,785
1500
1000
2,334
928
155
120
440
205
970
750
550
56.5
17.5
44.5
35.2
44.8
123
65.1
23.3
48
41.8
54
135.8
74.5
26.7
51.5
66
59.8
148.5
87
28.5
47.7
86.8
83
165
85.3
30.7
63
105
86
175
2001
2002
2003
2004
2005
340
Electronica de Consumo
Equipo de comunicaciones
SW para exportación
Electronica Industrial
Electronica estratégica
SW para uso domestico
Computadores
Componentes
Fuente: Ministerio de Comunicaciones y Tecnologia de Informacion de India
15
Los tres países han desplegado políticas tecnológicas con impacto
en la oferta y demanda de TICs
ASIMILACION Y
DIFUSION DE TICS
DEMANDA
DEMANDA
OFERTA
OFERTA
Trabajadores de la Información
Profesionales y técnicos
Trabajadores administrativos
Empleados
Fuerza de ventas
Oferta de
Productos y Servicios
Consumo Social de Productos y
Servicios Informativos
Demanda de
Servicios
•
•
•
•
••Paquetización
Paquetización
••Manufactura
Manufactura de
de equipos
equipos
• Telefonía
• Entretenimiento
• Bienes de consumo
electrónicos
DESARROLLO
MERCADO
DOMESTICO
••Producción
Producción de
de contenido
contenido
••Servicios
Servicios de
de
telecomunicaciones
telecomunicaciones
••Servicios
Servicios de
de información
información yy
entretenimiento
entretenimiento
MARCO
REGULATORIO
16
En Corea y Malasia, los servicios de TICs han alcanzado niveles
importantes de penetración en el 2006—Aunque en India la penetración
es mínima, los niveles de crecimiento han sido importantes
PENETRACIÓN DE LOS SERVICIOS TICS
COREA
90%
80%
70%
60%
58%
50%
40%
71%
9.6%
56%
54%
0%
5.1%
Internet
Movil
80%
18%
70%
2006
44% 13.1%
10%
22%
21%
Internet
Movil
22% 16.1%
17%
3%
2006
-2.7%
6%
5% 11%
5%
4%
2%
1%
0%
0%
0%
2000
Internet
Movil
Teledensidad
PCs
2% 15%
0%
2005
Teledensidad
PCs
Banda Ancha
Banda Ancha
Fuente: ITU
8% 38%
8%
0%
0%
2000
Teledensidad
PCs
16%
12%
50%
20%
CAGR
00-05
14%
60%
Banda Ancha
Fuente: ITU
75% 22.7%
10%
8%
0%
2000
20%
30%
23.9%
INDIA
CAGR
00-06
90%
40%
29%
20%
10%
84%
6.4%
41%
30%
MALASIA
CAGR
00-04
Fuente: ITU
17
Los tres países han desplegado políticas tecnológicas con impacto
en la oferta y demanda de TICs
ASIMILACION Y
DIFUSION DE TICS
DEMANDA
DEMANDA
OFERTA
OFERTA
Trabajadores de la Información
Profesionales y técnicos
Trabajadores administrativos
Empleados
Fuerza de ventas
Oferta de
Productos y Servicios
Consumo Social de Productos y
Servicios Informativos
Demanda de
Servicios
•
•
•
•
••Producción
Producción de
de contenido
contenido
••Paquetización
Paquetización
••Manufactura
Manufactura de
de equipos
equipos
• Telefonía
• Entretenimiento
• Bienes de consumo
electrónicos
••Servicios
Servicios de
de
telecomunicaciones
telecomunicaciones
••Servicios
Servicios de
de información
información yy
entretenimiento
entretenimiento
MARCO
REGULATORIO
18
La difusión de TICs ha tenido un impacto en el aumento de la
productividad laboral
PRODUCTIVIDAD LABORAL DE LA MANUFACTURA
1999-2006
COREA
40%
60%
35%
50%
Inversión en TICs
(estimado)
40%
30%
10%
Productividad
0%
-5%2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Fuentes: Bank of Korea
0%
19
91
5%
Productividad
20
03
10%
20
01
20%
19
99
15%
19
95
Inversión en TICs
19
93
25%
19
97
30%
20%
MALASIA
Fuentes: Mohd Gazali ABAS, EPU
19
La penetración de banda ancha ha tenido cierto impacto en el
mejoramiento de la productividad y en el crecimiento del empleo
COREA
PENETRACION DE BANDA ANCHA vs
PRODUCTIVIDAD
0.05
14%
y = 0.1278x + 0.0579
R2 = 0.0957
12%
y = 0.0772x + 0.0143
2
R = 0.3844
0.04
10%
Empleos
Productividad (t+1)
PENETRACION DE BANDA ANCHA Y
CRECIMIENTO DE EMPLEO
8%
6%
0.03
0.02
4%
Un incremento en la penetración
de banda ancha en empresas
resulta en un 0,4% adicional en
generación de empleos
0.01
2%
0%
0
0.1
0.2
-2%
Banda Ancha (t)
0.3
0.4
0
0
0.05
0.1
0.15
0.2
0.25
0.3
0.35
Banda Ancha
Fuente: MIC, Banco de Corea; analisis del autor
20
Para estas economías, las pymes juegan un papel importante por el
número de empresas que representan y la fuerza laboral que generan
PAIS
Corea
Malasia
DEFINICION DE PYMES
Manufactura: menos de 300 empleados o
KRW 8 billones de activos
Mayoristas: menos de 100 empleados o
KRW 10 billones de ventas anuales
PYMES COMO % DEL
TOTAL DE EMPRESAS
EMPLEADOS DE PYMES
COMO % DEL TOTAL DE
EMPLEADOS
99.8%
86.7%
96.1%
45% (manufactura)
90% (industria)
~ 86% (industria formal)*
Manufactura: menos de 150 empleados o
MYR 25 millones de activos
Servicios: menos de 50 empleados o
MYR 5 millones de activos
Manufactura: menos de Rs 100 millones
India
Nota *: aproximadamente el 94% de la poblacion tiene empleos informales
Fuente: Asia Pacific Development Information Programme—Small and Medium Enterprises and ICT, Vadim Kotelnikov
21
Para favorecer a las Pymes, ha sido necesario enfocarse
explícitamente en la adopción de las TICs en el sector
POLITICAS PÚBLICAS PARA PYMES
Política para Pymes
Política sobre TICs
• Construcción de infraestructura
• Inversión en investigación y
desarrollo
• Transferencia de tecnología
• Creación de parques
tecnológicos
Política sobre TICs
para Pymes
• Incentivos fiscales para invertir
en TICs
• Subsidios a pymes para
capacitación sobre TICs
• Creación de incentivos para eprocurement
• Financiación para pymes y
consultoría
• Simplificación de procedimientos
de registro
• Beneficios fiscales
• Incubadoras
Fuente: Asia Pacific Development Information Programme—Small and Medium Enterprises and ICT, Vadim Kotelnikov
22
Como resultado, en los últimos 5 años los tres países han elevado su
nivel de asimilacion de las TICs
Ne tw ork Re a dine ss Inde x
Ra nk 2006-2007 Ra nk 2001-2002
Grow th Com pe titivine ss Inde x
Evolución
Ra nk 2006
Ra nk 2001
Evolución
Denmark
1
7
6
Denm ark
4
14
10
Sweden
2
4
2
Sweden
3
12
9
Singapur
3
8
5
Singapur
5
4
-1
United States
7
1
-6
United States
6
1
-5
Alem ania
16
17
1
Alemania
8
17
9
Korea, Rep.
19
20
1
Francia
18
20
2
Francia
23
24
1
Korea, Rep.
24
28
4
M alaysia
26
36
10
Malaysia
26
24
-2
Chile
31
34
3
Chile
27
27
0
España
32
26
-6
España
28
26
-2
India
44
54
10
India
43
48
5
Fuente: World Economic Forum
23
Contenidos
Introducción
1.
La situación del Sudeste Asiático
2.
Políticas públicas para el desarrollo de las TIC en el
Sudeste Asiático
3.
Lecciones aprendidas
4.
Situación actual en Chile
Agenda para la discusión
24
La acción proactiva de los gobiernos para el desarrollo y adopción
de las TIC se ha focalizado en cuatro áreas
Planeación
Coordinada
Regulatorio
• Planeación a mediano plazo
• Coordinación entre diferentes áreas
• Promoción de la competencia
• Reducción de la brecha digital
Gobierno
Sector Privado
Financiación
• Incentivos financieros— reducción de
impuestos
• Disponibilidad de recursos
Ambiente Adecuado
• Facilidad para la inversión extranjera
25
El desarrollo de las TICs en estos países ha ido de la mano
con un proceso de planeación estratégica coordinado
CARACTERISTICAS
SITUACION EN LOS PAISES
En Corea se inicia en 1987 con el primer plan nacional llamado Sistema Nacional
Básico para la Información
Planeamiento a mediano y
largo plazo
Necesidad de invertir
inicialmente en
infraestructura aún cuando
el retorno sea a mediano
plazo
Coordinación con otras
áreas: aplicaciones,
recursos humanos y
creación de clusters
En Malasia, los planes de TICs están enmarcados por la Visión 2020 y se inicia en
1991 con la Creación del National Information Technology Council en 1991
En India, el National Telecom Policy de 1994 permite la participación del sector
privado y busca promover el desarrollo de India como productor y exportador de
equipos de telecomunicaciones
En Corea el plan KII (Iniciativa para la Infraestructura de Información) de 1995,
busca desarrollar la ‘autopista’ nacional de información
En Malasia durante el Séptimo Plan (1996-2000) se promueve el desarrollo de la
infraestructura de comunicaciones, se crea el Multimedia Super Corridor y cinco
ciberciudades
En los tres casos se observa la necesidad de desarrollar programas de capacitación
a todos los niveles—desde ingenieros hasta soporte técnico– iniciando con la
enseñanza de computadores en los colegios
Además, los tres países también desarrollan programas de e-government que
buscan mejorar la eficiencia del sector público pero además apalanca del desarrollo
de IT y promueve su uso en la población
La creación de clusters de compañías de TIC buscan que se conviertan en
jugadores competitivos—en Malasia se creo el Multimedia Superior Corridor y en
India hay 47 parques tecnológicos
26
Para lograr la implementación de estos planes, los gobiernos han
creado fondos y han desarrollado incentivos financieros a las
compañías que inviertan en áreas específicas
INCENTIVOS FINANCIEROS
COREA
MALASIA
INDIA
Soporte a proyectos de I&D con
aliados internacionales a través de
recursos que ofrece el gobierno que
iguala la inversión extranjera
Creación de un fondo para TIC
con recursos por RM500 millones
para financiar proyectos de alta
tecnología, biotecnología y
manufactura avanzada
Incentivos especiales para la
fabricación de semiconductores y
la manufactura de micro y
nanotecnología — entre 20% y
25% del capital
Creación de fondos para
promover sectores específicos—
informática y tecnología, ciencia y
tecnología
Creación de Zonas francas para
empresas extranjeras
Beneficios Fiscales: eliminación de
aranceles en equipos y materia
prima para ciertas compañías
Creación del MSC Venture
Corporation en 1999 para ayudar a
potenciales compañías apropiadas
para el MSC
Atraer la inversión extranjera-reducir la tasa impositiva a un nivel
entre el 12 y 15% por 3 años (Nokia,
DELL, Ericsson, Motoroal, etc)
Eliminación de aranceles para
productos electrónicos y SW
Promoción de inversión extranjera
facilitando la repatriación de fondos
para compañías tecnológicas como:
telecomunicaciones, electrónica, IT,
biotecnología y aeroespacial
Creación de zonas francas para la
manufactura de productos de
exportación
27
Los esfuerzos para reducir la brecha digital son prioritarios,
aún cuando los niveles de penetración son altos
REDUCCION DE LA BRECHA DIGITAL
COREA
El objetivo es acceso a los
servicios de IT para todos, en
cualquier lado y en cualquier
momento
El esfuerzo se inició desde 1997-un proyecto para distribución de
PCs ha entregado mas de 880.000
equipos
Además de los equipos, la
capacitación ha sido clave
Actualmente, se inicia en Corea la
segunda fase del Digital Divide
Closing Plan que busca pasar de la
actual penetración de 53,3% a 80%
MALASIA
Octavo Plan: 2001-2005
Expansión de la infraestructura
Creación del Fondo de Servicio
Universal —aumentar la teledensidad
en zonas rurales de 11.7% en el 2000
a 17.5% en el 2005
Creación de 8 centros Infodesa para
capacitación
Ofrecer tarifas de acceso de banda
ancha a internet a precios fijos y
razonables
Noveno Plan: 2006-2010
Una casa un PC -- meta es pasar de
un penetración de 21.8% a 40%
INDIA
Mejorar la conectividad de banda
ancha rural
Desarrollo de programas
multimedia sobre agricultura,
cerámicas, arte local, tapetes, salud,
etc
Reducir la barrera del lenguaje —
en India hay 22 lenguas oficiales
Ofrecer aplicaciones gratis y
disponibles en Internet
Centros de Conocimiento
Comunitario para acceso a egovernment y e-learning
Desarrollo de contenido en Bahasan
28
Aunque el trabajo con empresas líderes es clave en los tres
países, en Malasia e India hay un mayor esfuerzo para
promover las pymes
Los conglomerados (Chaebols) tuvieron un importante rol en la implementación de los planes del
gobierno— capitalismo guiado
Corea
Una vez la empresa es seleccionada por el gobierno para llevar a cabo proyectos importantes, estas
reciben prestamos y recursos para grandes inversiones
El MSC promovió la entrada de empresas líderes globales y también el desarrollo de pymes tanto
locales como extranjeras
Se les ofreció acceso a financiación a las pymes a través de un fondo gubernamental
Malasia
También se fomentó el uso de comercio electrónico en las pymes
– Campañas de promoción sobre los benéficos
– Cursos de entrenamiento y talleres
– Recursos por RM 5 millones
Participación del sector público es importante, sin embargo favorecen la entrada de compañías
extranjeras, promueve la globalización de las compañías indias y buscan la creación de asociaciones
publico-privadas
India
Los parques tecnológicos favorecen el desarrollo de SW en general, pero especialmente para pymes
ofreciéndoles recursos, herramientas y un ambiente apropiado
Promueven el desarrollo de contenido especializado para pymes por Microsoft, Intel y Oracle
Apoyo a las pymes para que exporten a través de la participación en ferias, exposiciones, etc también
apoya en estudios de mercado, organización de road shows.
29
Lo anterior ha sido acompañado por un entorno que
favorece la inversión tanto doméstica como extranjera
Ambiente macro-económico estable
Meritocracia
Recurso humano de alta calidad
Reducción de la pobreza
Industrialización exitosa
Promoción a las exportaciones
Facilidad para la inversión extranjera y transferencia de tecnología (especialmente en Malasia)
Infraestructura apropiada—areopuertos, autopistas, etc
30
En resumen…
Planeación
Coordinada
• Planeación a mediano plazo—invertir para la
demanda futura
• Buena coordinación entre desarrollo de
infraestructura, aplicaciones y RRHH
• Creación de clusters que favorecen la
competitividad del sector
• Desarrollo de proyectos como e-government
para crear una palanca que favorece la
eficiencia del sector
Regulatorio
Gobierno
• La promoción de la competencia busca
menores tarifas y desarrollo de
infraestructura
• La brecha digital incluye acceso a la
infraestructura, disponibilidad de contenido
relevante en el idioma adecuado y el uso
de los computadores
• Dependencia en Corea en los
Chaebols
• En Malasia e India mayor apoyo al
desarrollo de pymes
• En India mayor participación de
sector público en los proyectos
Sector Privado
Financiación
• Múltiples mecanismos para apoyar empresas
que cumplan con los objetivos de desarrollo —
creación de fondos, promoción de la inversión
extranjera, beneficios fiscales
Ambiente Adecuado
• El entorno y políticas macro económicas
favorecen la inversión doméstica y extranjera
para ser competitivos globalmente
31
Contenidos
Introducción
1.
La situación del Sudeste Asiático
2.
Políticas públicas para el desarrollo de las TIC en el
Sudeste Asiático
3.
Lecciones aprendidas
4.
Situación actual en Chile
Agenda para la discusión
32
La investigación a la fecha ha demostrado sin lugar a dudas el
impacto socio-económico de las TIC
AREAS DE IMPACTO
BENEFICIOS
Productividad
Productividad Total de los Factores en industrias de uso intensivo y no intensivo de
TIC
Creación/relocalización de
empresas
Relocalización de empresas aprovechando la disponibilidad de redes de
telecomunicación de alta capacidad (como uno de tantos factores) y calidad de vida
(determinada por la disponibilidad de servicios de comunicaciones en escuelas,
hospitales, administración publica, etc.)
Empleo
Creación de empleo como resultado del traslado de empresas que buscan arbitraje
de costos de mano de obra
Creación de auto-empleo calificado como resultado de disponibilidad de servicios
de comunicación
Generación de empleo en manufactura e instalación de equipamiento de
telecomunicaciones
Crecimiento Económico
Aumento en la eficiencia de industrias con altos costos de transacción (comercio,
finanzas, etc.)
Excedente del consumidor generado por la disponibilidad de nuevos servicios de
telecomunicaciones, reducción de tiempo de transporte, etc.
33
El impacto de las TIC en la economía y sociedad está directamente
determinado por el marco regulatorio y las políticas publicas
IMPACTOS E INTERRELACIONES DE FACTORES
MARCO
REGULATORIO Y
POLITICAS
PUBLICAS
Intensidad
competitiva
DESARROLLO DE
LA INDUSTRIA
Incentivos a la adopción y
asimilación
Incentivos a
la inversión
DIFUSION Y
ADOPCION DE
TIC
Productividad
IMPACTO EN LA
SOCIEDAD Y
ECONOMIA
34
La importancia de las TIC como insumo económico debe llevar a los
gobiernos a refinar su abordaje del tema regulatorio
Dada la importancia de desarrollar una infraestructura tecnológica avanzada, los gobiernos podrían
reducir el énfasis en regulación asimétrica irrestricta que podría afectar la tasa de innovación de la
industria
De esta manera, los gobiernos podrían comenzar a poner más énfasis en agendas regulatorias
livianas:
– Suprimir la regulación minorista
– Enfasis en el monitoreo de calidad de servicio
– Promoción de servicio universal con énfasis en resolución de la brecha digital
De manera similar, énfasis debería ser puesto en las políticas tendientes a acumular capital
intangible
– Capacitación
–
Estimulo a la innovación en modelos de producción y organización
– Apalancamiento del papel del estado en la promoción de I+D
35
Teniendo en cuenta los niveles de adopción esperados es necesario
desarrollar políticas de promoción tecnológica para Pymes que
disminuyan las barreras y así lograr importantes beneficios
NIVELES DE ADOPCION DE
LAS TICS POR PARTE DE
LAS PYMES
Comunicaciones
Básicas
Telefonía móvil o fija y
fax
BARRERAS PARA LA
ADOPCION DE TICS
Legal
Firma electrónica
Seguridad
Tecnologías de
Información
Básica
Comunicaciones
Avanzadas
Tecnologías de
Información
Avanzadas
PC equipado con SW y
HW básico conectado a
una impresora
Email, internet, video
conferencia, intranet,
creación de websites, ecommerce, VoIP
PCs con SW avanzado
como bases de datos,
ERPs, CRMs, etc
Financiamiento
EJEMPLOS DE
BENEFICIOS PARA LAS
PYMES
Comunicación más económica
y fácil con proveedores y
clientes
Reducir costos de
comunicación y barreras
geográficas
Acceso a capital
con condiciones
favorables
Expandir la base de clientes
Capacitación
Simplificar los servicios del
gobierno como registro de
empresas y pago de impuestos
Entrenamiento de la fuerza
laboral
Infraestructura
Acceso a conectividad a costos
adecuados
Introducir nuevos métodos de
pago a través de e-commerce
Entrenamiento de empleados a
través de e-learning
Fuente: Asia Pacifi Developmente Information Programme—Small and Medium Enterprises and ICT, Vadim Kotelnikov
36
Contenidos
Introducción
1.
La situación del Sudeste Asiático
2.
Políticas públicas para el desarrollo de las TIC en el
Sudeste Asiático
3.
Lecciones aprendidas
4.
Situación actual en Chile
Agenda para la discusión
37
Los indicadores económicos de los últimos 4 años en Chile son
muy exitosos
ECONOMIA CHILENA
EXPORTACIONES
2006
2006
2002-2006
Población
16.4
Crecimiento de la
Población
1.10%
PIB (US$ Bn)
145.8
Crecimiento real del PIB
4.30%
PIB (US$ Bn, PPP)
205.2
Crecimiento de la
demanda doméstica
6.30%
PIB per Capita (US$)
8,875
Inflación
2.60%
PIB per Capita (US$ PPP)
12,487
FDI (% del PIB)
5.70%
Tasa de Cambio
530.3
Otros
36%
Cobre
56%
Salmon
4% Frutas
4%
Fuente: The Economist
38
Chile esta continuando su transicion a una sociedad de informacion: los
trabajadores de la informacion representan un 30% de la fuerza de trabajo
60%
50%
40%
30%
20%
Informacion
Agricultura
Industria
Servicios
10%
0%
19
77
19
79
19
81
19
83
19
85
19
87
19
89
19
91
19
93
19
95
19
97
19
99
20
01
20
03
20
05
20
07
PORCENTAJE DE LA FUERZA DE TRABAJO
CHILE: COMPOSICION OCUPACIONAL DE LA FUERZA DE TRABAJO
1977 - 2007
Fuente: OIT; Katz (2005)
39
Chile es el pais mejor posicionado de la región en lo que hace a la
adopción de TICs
Ne tw ork Re a dine ss Inde x
Ra nk 2006-2007 Ra nk 2001-2002
United States
Grow th Com pe titivine ss Inde x
Evolución
Ra nk 2006-2007 Ra nk 2001-2002
7
1
-6
Korea, Rep.
19
20
1
M alaysia
26
36
10
Chile
31
34
3
España
32
26
India
44
54
M exico
49
Brazil
United States
Evolución
6
1
-5
Korea, Rep.
24
28
4
Malaysia
26
24
-2
Chile
27
27
0
-6
España
28
26
-2
10
India
43
48
5
44
-5
Costa Rica
53
37
-16
53
38
-15
Panama
57
53
-4
Costa Rica
56
45
-11
Mexico
58
42
-16
Uruguay
60
37
-23
El Salvador
61
48
-13
El Salvador
61
55
-6
Colom bia
65
51
-14
Argentina
63
32
-31
Brazil
66
45
-21
Colom bia
64
57
-7
Argentina
69
44
-25
Panam a
65
48
-17
Uruguay
73
46
-27
Peru
78
52
-26
Peru
74
47
-27
Guatemala
79
68
-11
Guatem ala
75
66
-9
Venezuela
83
50
-33
Venezuela
88
53
-35
Honduras
94
72
-22
Ecuador
90
58
-32
Ecuador
97
71
-26
Honduras
93
70
-23
Fuente:World Economic Forum
40
El buen desarrollo de infraestructura en Chile ha apoyado su nivel
de competitividad
COMPETITIVIDAD VS DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA
6
EEUU
Corea
Growth Competitiveness Index
5.5
Malasia
5
China
4.5
4
Indonesia
Panamá
Perú
Honduras
Guatemala
Ecuador
Venezuela
Bolivia
Nicaragua
Paraguay
3.5
3
Tailandia
México
CR
India
Hong Kong
Dinamarca
Suecia
Singapur
Canada
Taiwan
Chile
España
Portugal
Grecia
Brasil
Uruguay
Colombia
Argentina
Rep Dominicana
2.5
2
2
2.5
3
3.5
4
4.5
5
5.5
6
Network Readiness Index
41
Habiendo llegado a la saturación de servicio móvil, la banda ancha
constituye la siguiente frontera
CHILE: PENETRACIÓN DE LOS SERVICIOS TICS
100%
CAGR
02-06
90%
80%
Móviles
16%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
Internet
Telefonía Fija
1%
-3%
PCs
6%
Banda Ancha
46%
Banda Ancha
Internet
Telefonia Fija
20
06
20
04
20
02
20
00
19
98
19
96
19
94
19
92
19
90
0%
Movil
PCs
Fuente: ITU
42
Las pymes juegan un papel critico en le economia chilena
Las PyMes son clasificadas de acuerdo a sus ventas anuales y al numero de empleados
TIPO DE EMPRESA
VENTAS ANUALES
Micro empresa
< $ 45 millones
Pequena empresa
$ 45 millones – $ 450
millones
Mediana Empresa
NUMERO DE
TRABAJADORES
DISTRIBUCION
< 4 trabajadores
82,1%
14,8 %
5 – 199 trabajadores
$ 450 millones – $ 1.800
2,1 %
millones
Gran empresa
> $ 1.800 millones
> 200 trabajadores
1,0 %
Fuente: Ministerio de Economia; Sociedad de Fomento Fabril
Las microempresas y Pymes son las principales generadores de empleo - crean el 80% de la mano de
obra ocupada - pero generan aproximadamente un 13% del PIB y 8% de las exportaciones (Camara de
Comercio de Santiago de Chile)
43
La diferencia notable entre empleo y contribución económica indica
bajo nivel de adopción de tecnologia
El sector es intensivo en mano de obra, principalmente no calificada o semicalificada
Por otra parte, la evolucion de la contribucion del sector al crecimiento economico y la exportacion esta
estancado
La adopcion de TICs constituye una variable importante para incrementar su contribucion
Es importante considerar, sin embargo, que los rubros principales de Pymes son aquellos que son
considerados como de baja intensidad de TIC (alimentos, productos quimicos basicos, productos
extractivos)
Mas alla de este factor estructural, la asimilacion de tecnologia depende de la capacitacion y en muchos
casos, la capacitacion subsidiada sirve para generar mano de obra calificada que es absorbida por la
gran empresa o sectores mas sofisticados
En este sentido, acceso a mano de obra calificada para operar TICs resulta una barrera importante
44
Contenidos
Introducción
1.
La situación del Sudeste Asiático
2.
Políticas públicas para el desarrollo de las TIC en el
Sudeste Asiático
3.
Lecciones aprendidas
4.
Situación actual en Chile
Agenda para la discusión
45
Temas para analizar en el taller
¿Cuál es el avance de la inversión y el uso de tecnologías de información y comunicaciones en
Chile? ¿Qué se ha hecho correctamente y qué falta por hacer?
¿Cuáles son los sectores con una mayor adopción de TICs en el país? ¿Es adecuada y cómo se
podría acelerar la adopción en otros sectores?
¿Qué políticas debería desarrollar el gobierno para promover la inversión en tecnología y
comunicaciones?
¿Cómo pueden trabajar conjuntamente el sector público y el sector privado?
¿Cuáles son las acciones prioritarias y de mayor impacto que debería realizar el gobierno, el
sector privado y la academia?
¿Cómo se podría fomentar la adopción de TICs en Pymes en el país? ¿Qué les pasa a las Pymes
si no adoptan TICs? ¿Que le pasa al país si las Pymes no adoptan TICs?
46
47