República del Perú Ministerio de Economía y Finanzas Direcció Dirección General de Asuntos Econó Económicos y Sociales Sistema de Focalización de Hogares – SISFOH “Resultados del Empadronamiento de Hogares en 25 Ciudades del País” LUIS CARRANZA UGARTE Ministro de Economía y Finanzas Lima, 28 de Setiembre de 2007 1 Ministerio de Economía y Finanzas Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales ¿Qué es el SISFOH? • Es un sistema de información sobre las características socioeconómicas de los hogares, consolidadas en un Padrón General de Hogares - PGH. • Esta información se pone a partir de hoy a disposición de los programas sociales para que prioricen su atención en los pobres. • La focalización de los programas sociales, utilizando el PGH, incorporará progresivamente a todos los programas que transfieren subsidios del Estado hacia poblaciones en pobreza o vulnerabilidad. En términos de política pública Focalizar consiste en asignar los subsidios del Estado hacia los más pobres. 2 2 Ministerio de Economía y Finanzas Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales El SISFOH permitirá… 1. Identificar a los hogares que se encuentran en situación de pobreza, especialmente de aquellos que no acceden a los programas sociales. El SISFOH NO busca reducir beneficiarios. 2. Aumentar ordenadamente el presupuesto de los programas sociales, de modo que cada sol adicional asignado beneficie a los pobres. Con el SISFOH NO se busca reducir el presupuesto de los programas sociales. 3. Mejorar la equidad del gasto social y contribuir a mejorar la eficacia de los programas sociales identificando a los grupos que requieren más ayuda del Estado. 4. Separar funciones: el SISFOH identifica a los pobres y los programas sociales elige a los beneficiarios. 3 Ministerio de Economía y Finanzas Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales Alcance del SISFOH 1. El SISFOH será el único sistema para identificar el nivel de pobreza de los hogares, con lo que se ordenará el sistema de focalización individual. 2. El SISFOH administrará el Padrón General de Hogares tanto urbano como rural, y coordinará con JUNTOS los ámbitos de empadronamiento de hogares. 3. Los programas sociales se irán incorporando progresivamente a las normas de focalización individual, se empezará con tres programas sociales: 9 Seguro Integral de Salud – SIS. 9 Subsidios de vivienda (Techo Propio) 9 Vaso de Leche. 4. El SISFOH brindará asistencia técnica a los Programas Sociales, los Gobiernos Locales y las organizaciones sociales para el uso del Padrón General de Hogares. 4 Ministerio de Economía y Finanzas Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales Elementos del Sistema de Focalización de Hogares Para identificar el nivel de pobreza de los hogares se necesita: 1. Ficha Socioeconómica Única para recoger los datos del hogar. 2. Algoritmo de computo del Índice de Pobreza o de Bienestar del hogar. 3. Umbrales de estratificación de los Niveles de Pobreza del hogar Más Pobres Más Ricos Niveles de Pobreza o de Bienestar 0 100% SISFOH 1 SISFOH 2 Pobres Extremos (20% de la población) SISFOH 3 SISFOH 4 SISFOH 5 Pobres No Extremos (30% de la población). SISFOH 6 SISFOH 7 No Pobres (50% de la población). 5 Ministerio de Economía y Finanzas Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales Determinación del Nivel de Pobreza de los Hogares Variables Utilizadas Hacinamiento (miembros por habitación) Nivel Educativo del Jefe de Hogar Combustible que usan en el hogar para cocinar Tenencia de Teléfono Fijo Tenencia de Cocina a gas Tenencia de Refrigeradora Tenencia de TV a color Tenencia de plancha Tenencia de equipo de música Número de artefactos en el hogar Material que predomina en las paredes Material que predomina en los pisos Material predominante en los techos Abastecimiento de agua en el hogar Tipo de servicio higiénico Tipo de alumbrado 6 Ministerio de Economía y Finanzas Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales Organización y Funciones del SISFOH • Unidad Central de Focalización – UCF (DGAES - MEF): • • • • • Unidad Local de Focalización – ULF (Gobiernos Locales) • • • Elabora los instrumentos para el recojo de datos (Ficha SISFOH) Establece el algoritmo para medir la pobreza. Establece los Programas Sociales que utilizarán el Padrón General de Hogares Da asistencia técnica a los Programas Sociales y a los Gobiernos Locales. Administra el Padrón General de Hogares Organiza y realiza el empadronamiento de hogares por demanda. Actualizan el PGH y el Registro de Beneficiarios. Atiende reclamos de la calificación SISFOH. Notifican a las familias sobre su nivel SISFOH. 7 Ministerio de Economía y Finanzas Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales Fases de la Focalización 1. 1. Empadronamiento Empadronamiento de de hogares hogares 2. 2. Determina Determina el el nivel nivel de de Pobreza del hogar Pobreza del hogar 3. 3. Identifica Identifica Potenciales Potenciales Beneficiarios Beneficiarios SISFOH 6. 6. Graduación Graduación 5. 5. Recertificación Recertificación (cada (cada 33 años) años) 4. 4. Selecciona Selecciona Beneficiarios Beneficiarios Programas Sociales La focalización separa funciones: el SISFOH identifica a los pobres y los programas sociales selecciona beneficiarios. 8 Ministerio de Economía y Finanzas Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales Resultados del Empadronamiento de Hogares 25 Ciudades Empadronadas Lima Iquitos Chincha Puno Huacho Trujillo Pucallpa Sullana Huaraz Huaral Callao Juliaca Huanuco Cajamarca Ica Chiclayo Tingo María Ayacucho Chulucanas Piura Huancayo Cañete Chimbote Pisco Talara Indicadores de Empadronamiento N° de Distritos Total 158 N° de Viviendas 1,242,165 Nº de Hogares 1,306,815 Población Registrada 5,415,189 Hombres 2,663,360 Mujeres 2,751,829 9 Ministerio de Economía y Finanzas Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales Resultados del Empadronamiento de Hogares N° de Distritos y de Hogares Empadronados en los Sectores CDE en 25 Ciudades N° de Distritos Empadronados Nº de Hogares Empadronados % Hogares HUÁNUCO 6 26,090 2.0% 6.0% AYACUCHO 4 25,435 1.9% 75,959 5.8% CHIMBOTE 4 23,111 1.8% 7 58,672 4.5% PUNO 5 22,504 1.7% HUANCAYO 13 53,813 4.1% HUARAZ 5 20,202 1.5% IQUITOS 4 51,286 3.9% CAJAMARCA 2 18,532 1.4% PUCALLPA 2 45,981 3.5% HUACHO 5 14,866 1.1% PIURA 4 40,859 3.1% PISCO 4 11,462 0.9% JULIACA 1 34,231 2.6% TINGO MARÍA 5 11,248 0.9% ICA 12 31,189 2.4% CAÑETE 3 8,998 0.7% CHINCHA 8 27,332 2.1% HUARAL 2 8,804 0.7% SULLANA 6 26,170 2.0% CHULUCANAS 1 6,735 0.5% TALARA 1 5,224 0.4% TOTAL 111 1,306,815 100% 10 N° de Distritos Empadronados Nº de Hogares Empadronados % Hogares LIMA 40 579,648 44.4% TRUJILLO 9 78,464 CALLAO 5 CHICLAYO CIUDAD CIUDAD Ministerio de Economía y Finanzas Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales Resultados del Empadronamiento de Hogares N° de Hogares y Población Empadronada en los Sectores CDE en 25 Ciudades SISFOH1 SISFOH2 SISFOH3 SISFOH4 SISFOH5 SISFOH6 SISFOH7 TOTAL N° Hogares 28,034 102,663 208,216 337,163 218,152 222,590 189,997 1,306,815 Población 119,000 424,730 867,113 1,395,170 896,107 921,117 791,952 5,415,189 % de 30% hogares El 31.5% de los hogares residentes en los sectores CDE no son pobres 25.8% 25% 20% 15.9% 16.7% 17.0% SISFOH5 SISFOH6 14.5% 15% 7.9% 10% 5% 2.1% 0% SISFOH1 SISFOH2 SISFOH3 SISFOH4 SISFOH7 11 Ministerio de Economía y Finanzas Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales Resultados del Empadronamiento Características de las Viviendas (Pared, Piso y Techo) Pregunta Pobre Extremo Pobre No Extremo Material Predominante en las Paredes ¿Ladrillo o bloque de cemento? 1.0% 48.6% ¿Piedra o sillar con cal o cemento? 8.3% 74.6% ¿Adobe o tapia? 20.3% 73.0% ¿Quincha? 31.6% 57.6% ¿Piedra con barro? 41.8% 56.1% ¿Madera? 21.7% 76.4% ¿Estera? 46.3% 53.6% Otro 32.9% 66.0% Material Predominante en los Techos ¿Concreto armado? 0.2% 37.5% ¿Madera? 3.0% 70.7% ¿Tejas? 24.5% 68.7% cemento o similares? 15.6% 73.1% ¿Caña o estera con torta de barro? 11.9% 78.3% ¿Estera? 21.6% 74.7% ¿paja, hojas de palmera? 74.8% 24.9% Otro 38.1% 56.6% Material Predominante en el Piso ¿Parquet o madera pulida? 0.0% 9.6% similares? 0.2% 9.9% ¿Losetas, terrazos o similares? 0.0% 16.0% ¿Madera? 27.1% 62.2% ¿Cemento? 1.1% 58.8% ¿Tierra? 29.6% 68.9% Otro 19.0% 66.7% No Pobre 50.4% 17.1% 6.8% 10.8% 2.1% 2.0% 0.2% 1.1% 62.3% 26.3% 6.7% 11.4% 9.8% 3.7% 0.3% 5.3% 90.4% 89.9% 84.0% 10.8% 40.0% 1.6% 14.3% 12 Ministerio de Economía y Finanzas Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales Resultados del Empadronamiento Acceso a Servicios Básicos (Agua, Desagüe y Electricidad) Pregunta Cómo alumbra su vivienda ¿Electricidad? ¿Kerosene? ¿Petróleo? ¿Vela? Otro No tiene Acceso de agua potable ¿Red pública dentro de la vivienda? ¿Red pública fuera de la vivienda? ¿Pilón de uso publico? ¿Camión - cisterna u otro similar? ¿Pozo? ¿Río, acequia, manatial o similar? Otro Acceso a Desagüe ¿Red pública dentro de la vivienda? ¿Red pública fuera de la vivienda? ¿Pozo séptico? ¿pozo ciego o negro / letrina? ¿Río, acequia o canal? No tiene Pobre Extremo Pobre No Extremo No Pobre 4.8% 84.0% 51.5% 74.2% 40.2% 68.6% 61.1% 15.8% 47.4% 25.7% 59.1% 31.2% 34.0% 0.2% 1.1% 0.2% 0.7% 0.2% 3.8% 9.8% 23.7% 19.4% 31.9% 58.5% 44.0% 53.0% 84.1% 72.7% 76.7% 61.5% 38.8% 53.4% 43.2% 6.1% 3.6% 3.9% 6.6% 2.7% 2.6% 1.5% 6.0% 13.6% 24.4% 26.5% 47.6% 50.8% 87.2% 79.3% 72.4% 65.8% 51.8% 47.7% 6.8% 7.1% 3.2% 7.6% 0.7% 13 Ministerio de Economía y Finanzas Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales Resultados del Empadronamiento Hacinamiento, Combustible para Cocinar, Nivel Educativo del Jefe de Hogar y Número de Artefactos en el Hogar Pregunta Pobre Extremo Pobre No Extremo Hacinamiento Mas de 6 Mas de 4 miembros hasta 6 Mas de 2 miembros hasta 4 Mas de 1 miembros hasta 2 Un miembro o menos Combustible Utilizado para Cocinar Electricidad Gas Kerosene Carbón Leña Bosta o Estiercol Otro No cocinan 37.6% 26.4% 15.9% 7.1% 6.3% 57.3% 66.0% 68.9% 58.7% 48.5% 1.4% 1.9% 10.9% 38.2% 49.8% 51.6% 37.6% 24.0% 10.0% 54.2% 58.0% 79.8% 60.0% 49.6% 48.2% 60.2% 69.7% 58.4% No Pobre Pregunta Pobre Extremo Nivel Educativo del Jefe del Hogar 5.0% Ninguno 7.6% Inicial 15.2% Primaria 34.2% Secundaria 45.3% Superior no universitaria Superior universitaria 44.4% Post grado u otro similar 40.1% Número de Artefactos en el Hogar 9.3% Ninguno 1.8% 1 artefacto 0.7% 2 artefactos 0.2% 3 artefactos 2.2% 4 artefactos 6.4% 5 artefactos 31.6% 6 artefactos Pobre No Extremo No Pobre 31.8% 19.0% 16.8% 8.4% 2.9% 1.2% 0.9% 58.8% 60.4% 62.9% 63.3% 47.5% 31.6% 21.1% 9.4% 20.5% 20.3% 28.3% 49.6% 67.2% 78.0% 78.0% 54.0% 12.7% 0.7% 0.0% 0.0% 0.0% 21.1% 45.2% 86.1% 93.4% 59.8% 34.6% 11.1% 0.9% 0.7% 1.2% 5.9% 40.2% 65.4% 88.9% 14 Ministerio de Economía y Finanzas Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales Aplicativo Web de la Base de Datos del SISFOH (Web) - 1 En los próximos días se habilitará el acceso al público de la Base de datos del SISFOH 15 Ministerio de Economía y Finanzas Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales Aplicativo Web de la Base de Datos del SISFOH (Web) – 2 Selección de un Hogar en Pobreza Extrema Urbana (SISFOH 1) en Huaraz con 7 miembros del hogar 16 Ministerio de Economía y Finanzas Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales Sistema de Información del SISFOH (Web) – 3 17 17 Ministerio de Economía y Finanzas Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales Sistema de Información del SISFOH (Web) - 4 Características de la Vivienda de un Hogar en Pobreza Extrema Urbana en Huaraz 18 República del Perú Ministerio de Economía y Finanzas Direcció Dirección General de Asuntos Econó Económicos y Sociales Sistema de Focalización de Hogares – SISFOH “Resultados del Empadronamiento de Hogares en 25 Ciudades del País” LUIS CARRANZA UGARTE Ministro de Economía y Finanzas Lima, 28 de Setiembre de 2007 19