UNA REFLEXI ÓN CR Í TICA SOBRE LA POL Í TICA DE VIVIENDA URBANA PARA LA POBLACI ÓN EN SITUACI ÓN DE DESPLAZAMIENTO EN COLOMBIA Jean - Fran ç ois Jolly Doctor en Estudio de las Sociedades Latinoamericanas. Profesor asociado Facultad de Arquitectura y Diseño Miembro del Grupo de Política Urbana Pontificia Universidad Javeriana Introducción Una pregunta doble guía al autor de esta ponencia: n ¿cuál es la lógica de las políticas públicas de atención integral al desplazamiento por violencia y cuál la de la política pública de vivienda urbana? n ¿permiten estas lógicas resolver los problemas de vivienda de la población desplazada en Colombia? El problema de la población en situación de del desplazamiento y la política pública respectiva Tres momentos del desplazamiento: n La Constitución de 1991. n La Ley 387 de 1997. n El CONPES 3057 de 1999. El problema de la población en situación de del desplazamiento y la política pública respectiva Ley 387 de 1997 Asistencialismo como modelo de intervención para la atención de la problemática: n Definición del desplazado. n En los objetivos que fija al “Plan Nacional para la Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia”. n Metodología participativa. En resumen, todo indica que la política pública de atención a la población desplazada por la violencia ha sido formulada de manera jerárquica es de arriba hacia abajo. El problema y la política pública de vivienda de interés social-vis urbana Tipología de vivienda: n Política pública de vivienda que tiene que ver con el déficit cualitativo de vivienda, mejoramiento de casas y de barrios, reasentamientos, o política pública de vivienda de Tipo I. n Política pública de vivienda que tiene que ver con el déficit cuantitativo de vivienda, construcción de vivienda nueva, o política pública de vivienda de Tipo II. n Política pública de vivienda que tiene que ver con la dotación de suelos urbanizables o política pública de vivienda de Tipo III. n Política pública que tiene que ver con el entorno, barrio, localidad, y el contorno, equipamientos metropolitanos, urbanos o política pública de vivienda de Tipo IV. El problema de la población en situación de desplazamiento y de su vivienda y la política pública de vivienda para la población en situación de desplazamiento El 2º Plan Nacional de Atención a la Población Desplazada: n “Un hilo de Ariana”. n Línea estratégica Hábitat. El problema de la población en situación de desplazamiento y de su vivienda y la política pública de vivienda para la población en situación de desplazamiento n El problema de la atención a la población desplazada por la violencia en la política pública de VIS urbana y su solución n Frente a la atención a la población desplazada por la violencia, la vertiente nacional de la política pública de VIS urbana no difiere de la de otros sectores de la población. Bolsa desplazados. Subsidio Familiar de Vivienda como la política pública. n “Tela de Penélope”. n n Entre “hilo de ariana” y “tela de penélope” ¿es posible construir una política pública “integral” de vis urbana para población desplazada por violencia? n n La política, a pesar de las buenas intenciones que incitan a buscar, “desde arriba”, “un hilo de Ariana” como la Línea Estratégica “Hábitat”, grande es el riesgo que se siga tejiendo “una tela de Penélope”, que se deshace cada vez que se complementa. ¿Cuáles serían los principios generales de una política pública de vivienda “integral” para la población en situación de desplazamiento? Entre “hilo de ariana” y “tela de penélope” ¿Es posible construir una política pública “integral” de vis urbana para población desplazada por violencia? n Para el grupo de Política Urbana de la universidad Javeriana: n n n El impacto de los programas de VIS para desplazados no puede ni debe considerarse sólo desde el punto de vista individual del hogar beneficiario. La vivienda es un objeto de investigación necesario, pero no es suficiente. El programa de vivienda de interés social urbana debe ubicarse en el contexto territorial específico en el cual se inserta.