POBLACION DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA

POBLACION DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA
JULIO-2009
Presupuesto y lineamientos
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Aun cuando el Gobierno ha logrado revertir la tendencia creciente del desplazamiento en
el país, los recursos destinados a la atención de la población desplazada en el periodo
2002-2006 fueron 13.11 y 4.21 veces los recursos destinados para el mismo fin por los
gobiernos 1994-1998 y 1999-2002 respectivamente.
Según el último documento Conpes a un total de 5.1 billones de pesos asciende el
monto total de la inversión para población desplazada hasta el año 2010 (542.185
millones de 2005, en el 2006 820.677 millones, y un esfuerzo adicional que se hace del
2007 al 2010 de 4.1 billones de pesos)
El Presupuesto de ACCIÓN SOCIAL para atender a población desplazada se
incrementó. (entre 1995 y 2004 se invirtió 1.4 billones de pesos y para el 2006 820.677
millones lo que representa un 58% de la inversión realizada durante los últimos 10 años)
En el primer cuatrenio del Gobierno de Uribe (2002-2006) se invirtió en desplazados 1.8
billones y se pasó para el periodo 2006-2010 a 4.1 billones
En febrero de 2005 fue expedido el Decreto 250 mediante el cual se adoptó un nuevo
Plan Nacional para la Atención Integral a la Población Desplazada liderado y coordinado
por ACCIÓN SOCIAL.
En noviembre de 2005 fue expedido por el DNP el Conpes 3400 en el cual se establecen
metas y se priorizan las partidas presupuestales para atención integral a la población
desplazada,
A partir de mayo de 2007 se inició la estrategia JUNTOS que vinculará a la totalidad de
la población desplazada, incluida en Familias en Acción
ACCIÓN SOCIAL logró la certificación de calidad ISO 9001:2000 en los procesos de
Registro de la Población Desplazada y Atención Humanitaria de Emergencia.
Desplazamiento y retorno
 Se creó el Centro de Coordinación de Acción Integral -CCAI-desde mayo de 2004,
liderado por ACCIÓN SOCIAL, a través del cual se ejecutan acciones que garantizan el
desarrollo social y económico en zonas prioritarias que son las principales regiones
expulsoras de población desplazada.
 Entre el 2002 y 2004 la totalidad de las cabeceras municipales del país fueron dotadas
con estaciones de policía.
 El aumento de la Fuerza Pública ha permitido un mayor control del territorio nacional.
Esto ha llevado a la reducción de los actos de terrorismo, los cuales a su vez, influyen
sobre el desplazamiento forzado.
 Entre 2002 y 2008 los actos terroristas se redujeron en 80%
 Con el CCAI se ha llevado presencia institucional a 58 municipios recuperados.
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Bogotá, Colombia * email – comunicaciones@accionsocial.gov.co * www.accionsocial.gov.co
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Desde 2004 hasta enero de 2008 se han realizado 142 jornadas interinstitucionales en
54 municipios. Fueron atendidas 285.000 personas.
 Entre 2002 y 2006 los actos de terrorismo se redujeron en 63%
 Aunque el problema del desplazamiento sigue siendo delicado, la tendencia es muy
positiva: mientras en 2.002 fueron 423.036 nuevos compatriotas desplazados por los
violentos (paramilitares y guerrilleros), En 2005 fueron 254.819 y en 2006 274.872
 Para 2008 el número de personas nuevas desplazadas por la violencia cayó en 35.73%
de la que se registró en 2002.
 A la fecha (julio) en el Registro Único de Población Desplazada se encuentran 3
millones 73 mil 10 desplazados en el país.
 El Gobierno Nacional ha hecho esfuerzos adicionales para registrar población que se
había desplazado antes del año 2002 para disminuir el tema del subregistro. Se han
registrado más de 600 mil personas que se habían desplazado antes del 2002.
 En el año 2004 se acompañó a 17.458 familias en su retorno, en el 2005 a 25.921 y en el
2006 a 32.524 familias. En el 2007 se acompañó a 26.000 colombianos
 En los últimos 10 años de los más de 3 millones de desplazados, aproximadamente 700
mil han retornado.
ReSA
 Más de 3 millones de campesinos y población vulnerable se han beneficiado con el
programa Red de Seguridad Alimentaria ReSA, principal iniciativa para prevenir el
desplazamiento, además del retorno de la Fuerza Pública a todas las cabeceras
municipales y otros sitios.
 Los ahorros semanales obtenidos por la no compra de productos producidos se traduce
entre $5.000 y $10.000 semanales.
Familias en Acción
 A julio hay 2 millones 800 mil familias vinculadas a Familias en Acción de las cuales
300.000 son desplazadas
Vivienda
Este Gobierno ha hecho el esfuerzo más enorme en la historia del país. La mitad de
todas las asignaciones para vivienda en el último año se hicieron para población
desplazada.
 A julio de 2009 son más de 90.000 subsidios de vivienda asignados de los cuales 18.225
son a través de otras bolsas diferentes a las específicas para la población desplazada.
 En este componente se pasó de una asignación presupuestal de 3 mil millones de pesos
a 200 mil millones de pesos.
 En el periodo 2002-2009 se asignaron más de 70.000 subsidios urbanos y 17.000
subsidios rurales
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En este tema de Mejoramiento de Habitabilidad entre el 2005 y 2007 se aumentó el 81%
de recursos pasando de $4.725 millones inicialmente apropiados a $25.725 millones.
A la fecha (julio) 28.946 familias han recibido Mejoramiento de Habitabilidad
Tierras
 En el marco del proyecto Protección de Tierras se han protegido
hectáreas en 831 municipios de los 32 departamentos del país.
3.2 millones de
Educación
 En educación básica la cobertura ha subido del 60 al 85% entre 2002 y 2009 para niños
y jóvenes desplazados.
 En esta materia los recursos ejecutados por el Ministerio de Educación Nacional han
aumentado significativamente desde 2003, gracias al incremento de recursos
presupuestales durante los años 2005-2006. De esta forma se pasó de contar con
118.289 millones de pesos, en 2004, a 203.205 millones de pesos en 2006 ampliando
cobertura.
 Durante el año 2003 se atendieron 29.707 estudiantes en condición de desplazamiento.
En 2004 se atendieron 120.651 estudiantes, en 2005 fueron 180.126 y 2007se
atendieron 213.726. El Ministerio ha garantizado el cupo educativo al 100% de los niños
que lo han solicitado en los dos últimos años.
 En mayo de 2006 se abrieron inscripciones para capacitar a través del programa
Jóvenes en Acción a desplazados entre 18 y 30 años.
SALUD
 En 2002 el 30% de los desplazados tenían aseguramiento en salud, Hoy 2009 se ha
llegado al 81%.
 El número de servicios de salud a la población desplazada se multiplicó 440 veces
entre 2002 y 2006, al pasar de 507 a 209.377 en 2008.
GENERACIÓN DE INGRESOS
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En el componente de generación de ingresos y crédito las limitaciones del sistema aún
son significativas debido a la magnitud de los recursos requeridos para lograr un nivel de
ingreso mínimo para las familias desplazadas, sin embargo, hay algunos ejemplos que
demuestran cómo las entidades han asignado recursos de forma creciente y buscan
abrir mayores posibilidades a la población desplazada.
Entre 2007 y 2008, 140 mil hogares desplazados (el 25% del total registrados que son
600 mil hogares aproximadamente) recibieron apoyo directo para fortalecer o establecer
pequeños negocios. Para 2009 se espera incluir otros 70 mil hogares en este programa
asó como un número igual en 2010.
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Adicionalmente,
se está realizando seguimiento y acompañando a los planes de
negocio de los proyectos de 1.404 familias iniciando con predios y capital semilla
aportados por el Incoder y créditos del Bango Agrario.
Mediante la línea de crédito especial para población desplazada, fueron aprobados 33
créditos individuales por 150 millones.
Atención
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Al comenzar este gobierno había en el país 13 Unidades de Atención y Orientación a
Población Desplazada UAO. Hoy hay 36.
La Ayuda Humanitaria de Emergencia mejoró sustancialmente, al atender el acumulado
de varios meses que estaban pendiente y reducir notablemente los tiempos de atención
en el 95% de los casos.
En los últimos años (2001-2009) se han atendido, con el componente de Atención
Humanitaria de Emergencia, el 94% respecto al total de familias desplazadas incluidas
en el Registro Unico de Población Desplazada. (de 672.604 familias registradas, 629.276
han recibido la AHE ; fecha marzo de 2009)
En el tema de Atención Humanitaria se implementó el acompañamiento psicosocial, el
plan de vida y la orientación ocupacional
Durante los últimos cinco años, la Operación Prolongada de Socorro y Recuperación
OPSR benefició con ayudas alimentarias a 1 millón 893.925 personas que recibieron
alimentación por trabajo capacitación y socorro; lo que significa 104 millones 666.249
raciones de comida.
La cuarta fase de la OPSR durará 3 años y se espera beneficiar a más de un millón 600
mil colombianos a partir de 2008. El aporte de ACCIÓN SOCIAL e ICBF es de 127 mil
millones de pesos. Aporte PMA 93 millones de dólares y Colombia 64 millones de
dólares
Adicionalmente, ACCIÓN SOCIAL ha entregado como contrapartida al convenio PMA,
más de 170 mil kits para dotación de cocinas, escolares, seguridad alimentaria,
agropecuario y mobiliario básico para vivienda en 20 departamentos.
Después de los resultados de la evaluación de impacto del programa se tomó la
decisión de ampliar la ayuda con una inversión de 40 mil millones para atender a 499 mil
personas de 22 departamentos.
VÍCTIMAS DE LA VIOLENCIA
 El total de ayuda a las Víctimas de la Violencia desde el año 2003 hasta junio de 2008
fue de 473.581 millones. De este monto 451.668 millones se destinaron exclusivamente
al pago de 40 salarios mínimos a 51.255 familiares que perdieron seres queridos y otros
21.913 millones a 30.063 personas por daños menores (dos salarios mínimos) ..
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El pago anterior es una deuda histórica, que hubiera tardado por lo menos 20 años en
ser cubierta en su totalidad, pero en el mes de febrero de 2007 quedó saldada,
posteriormente se continuo la ayuda de los hechos ocurridos en últimos meses, pero ya
sin atraso.
Durante el 2007 se brindó apoyo económico a 9.372 víctimas de la violencia.
Dentro de la reparación de las víctimas de la violencia, ACCIÓN SOCIAL apoya la
política de reconciliación nacional a través de la responsabilidad de administrar los
bienes que entreguen al Fondo de Reparación a Víctimas y ejecutar las sentencias
judiciales.
La reparación por vía administrativa también inició sus primeras indemnizaciones. Esta
año 2009 se inició la entrega a las 10 mil primeras familias. El total de recursos para esta
primera etapa es de 200 mil millones de pesos. Ya se está pagando la primeras 2 mil
víctimas (julio)
A pesar de los avances hay temas donde los faltantes son aún muy significativos:
tierras, generación de ingresos y, parcialmente, en vivienda.
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Para el fortalecimiento de la capacidad de respuesta del SNAIPD, así como la
adecuación y puesta en marcha de la política pública en materia de desplazamiento, se
trabaja de manera coordinada con la O.I.M y ACNUR.
Otra estrategia para apoyar procesos de retorno y reubicación es la gestión y aprobación
del crédito del Banco Mundial por valor de US$ 30 millones y la cofinanciación de la
Unión Europea, el cual se orienta a apoyar las acciones emprendidas por la sociedad
civil a través de los Programa de Desarrollo y Paz en complementariedad con los
Laboratorios de Paz en cinco regiones priorizadas que involucran siete departamentos y
109 municipios para beneficiar 450.000 habitantes.
Acuerdo de cooperación para atención a población desplazada logrado con USAID, a
través del consorcio OIM-FUPAD se ejecutarán recursos por valor de U$ 116 millones de
dólares para el periodo 2006-2010. Dichos recursos serán aplicados para complementar
la política de atención a la población desplazada, en un permanente acompañamiento y
coordinación con el Gobierno Nacional. Dicha iniciativa será desarrollada en los 169
principales municipios receptores de población desplazada y prioritariamente en
proyectos de salud, generación de ingresos y vivienda.
El programa BATUTA de formación musical pasó de 470 niños desplazados en 2.002 a
22.206 en 2.005. Para el año 2006 la meta se superó con 25.000 niños inscritos. En el
2007 se vincularon 28.180. Actualmente hay 31.900 niños
A través de las cocinas comunitarias se han entregado en este Gobierno 7 millones 555
mil 633 raciones de alimentos a 58 mil 423 personas desplazadas
Actualizado julio 2009
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