PROTECCION DE TIERRAS Y PATRIMONIO DE POBLACION DESPLAZADA Síntesis de la experiencia del Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia. RESUMEN EJECUTIVO Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional ACCIÓN SOCIAL Director General Diego Andrés Molano Aponte Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada- ACCIÓN SOCIAL Gerente Proyecto Myriam Hernández Sabogal Equipo Directivo Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada Alba Lucía Zuluaga Langton Catalina Riveros Gómez Claudia Helena Mejía Fernández Constanza Ussa Fernández Doris Elena Alzate Gómez Ivonne Astrid Moreno Horta Jesús Ricardo Sabogal Urrego Luis Alberto Clavijo Cuineme Luis Horacio Muñoz Criollo Sonia Uribe Kaffure El contenido de esta publicación es responsabilidad de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional – ACCION SOCIAL-, Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada, y no refleja necesariamente los puntos de vista de los cooperantes que lo auspician. Esta publicación fue posible gracias a la financiación de: ACCION SOCIAL, Banco Mundial, ASDI, Comisión Europea, ACNUR, AECID y USAID. Se puede citar siempre que se indique la fuente. ISBN 978-958-8560-22-9 Impresión: Gracom GRAFICAS COMERCIALES Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL Carrera 10 No. 27 – 27, Edificio Bachué, Oficina 702 Teléfonos: (57 1) 5998227, 5661164, 5661596 E-mail: proyectierras@gmail.com - acomunicacionespptp@hotmail.com Bogotá, Colombia. - Diciembre de 2010. -2- Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia. RESUMEN EJECUTIVO Contenido I. Contexto II. El Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada III. Anexos -3- Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia. RESUMEN EJECUTIVO I. Contexto -4- Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia. RESUMEN EJECUTIVO En Colombia, según el Registro Único de Población Desplazada –RUPD-1 a diciembre 31 de 2009, habían ingresado 750,881 hogares, que corresponden a 3’303.979 personas internamente desplazadas, de las cuales 1’680.743 son hombres y 1’623.236 son mujeres, lo que equivale al 7,4% del total de la población nacional proyectada por el Departamento Nacional de Estadística (DANE). El 48% de los hogares en situación de desplazamiento tiene jefatura femenina; el 36% de la población afectada es menor de 18 años. Los grupos étnicos, representan el 11% de la población desplazada; 8% corresponde a afrodescendientes y 2% a comunidades indígenas. La información estadística evidencia que el 98% de población desplazada, proviene de las áreas rurales y en particular de los sectores más pobres (colonos, campesinos, negros e indígenas). Analizando la geografía del desplazamiento en su evolución, para el año 1997 había afectado a 502 municipios como expulsores de población, en el 2002 esta cifra ascendió a 1.038 y en el 2009 a 1.119 municipios, lo cual equivale al 99.78% del total de municipios del país2. No obstante, el desplazamiento forzado se ha concentrado en 160 municipios equivalente al 72% de la expulsión. El fenómeno de desplazamiento forzado en Colombia históricamente ha estado vinculado a procesos de despojo de tierras y concentración de la misma. Una revisión de los datos acerca de la distribución de propiedad rural3, arroja que para el año 2002 el 47% de los inmuebles hacía parte de la estructura minifundista y poseía áreas que sumadas constituían el 3.8% del total nacional; en tanto que para el año 2008 el minifundio4 representa el 70% del total de los predios inventariados por la autoridad catastral- IGAC, sobre el 2.8% del área total del territorio nacional (más pequeña propiedad en menos área). Por su parte, el latifundio representaba para el año 2002, el 2.8% de los predios abarcando el 40% del área total, mientras que en 1 RUPD: Sistema de Información que incorpora los datos de personas internamente desplazadas por la violencia, sus registros se han procesado desde el año 1997, cuando se transfiere la competencia en materia de prevención y atención al desplazamiento a la Red de Solidaridad Social (hoy Acción Social), a través del Decreto 489 de 1999. 2 El DANE reporta en total 1.122 municipios, distritos o corregimientos departamentales en Colombia. 3 INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI -IGAC- CORPORACIÓN COLOMBIANA DE INVESTIGACIÓN AGROPECUARIA -Corpoica-. Zonificación de los conflictos de uso de las tierras en Colombia. Bogotá: IGAC- Corpoica, 2002. 4 Según la Revista del IGAC Colombia Geográfica Vol. 7 No. 1, de Mayo del 84. Un Minifundio tiene entre 1 y 5 hectáreas y el latifundio tiene más de 500 hectáreas. -5- Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia. RESUMEN EJECUTIVO el 2008 representan el 0.16% del total de los predios, abarcando el 60% del área (más área de territorio concentrada en menos manos) ver las siguientes gráficas. PREDIOS MENORES DE 5 HECTAREAS 80 70 70 60 (%) 50 40 47 30 2,8 20 10 Año 2008 3,8 0 No. Predios Año 2002 Área País PREDIOS MENORES DE 500 HECTAREAS 80 70 60 (%) 60 50 40 40 30 20 10 0,16 2,8 Año 2008 0 No. Predios Área País Año 2002 Fuente de datos: Estadísticas catastrales IGAC - 2009 -6- Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia. RESUMEN EJECUTIVO En cuanto a la magnitud del abandono, despojo y usurpación de las tierras de las personas desplazadas, en la actualidad no se conoce con precisión el número de hectáreas abandonadas1 o despojadas, y la forma como se ha reconfigurado la estructura de la tenencia de la tierra en el país producto de la violencia. Adicionalmente, la apropiación de la tierra por actores diferentes a sus reales propietarios ha sido facilitada por el predominio de derechos no formalizados sobre la tierra (poseedores, ocupantes y tenedores ), ejercidos generalmente por una población minifundista, caracterizada por bajos niveles de ingreso y educación. El XI informe de la Comisión de Seguimiento a la Política Pública sobre desplazamiento forzado concluye que, de acuerdo con los datos arrojados por la Segunda Encuesta Nacional de Verificación de los Derechos de la Población Desplazada-2008 (II ENV-2008), “el total de hectáreas despojadas o forzadas a dejar en abandono sería del orden de 5,5 millones de hectáreas, que equivalen al 10,8% de la superficie agropecuaria del país”. Algunas acciones estatales y de las instituciones comprometidas El desbordamiento del fenómeno de desplazamiento forzado obligó al país a ofrecer respuestas normativas e institucionales para la prevención, protección y atención a la población afectada, de conformidad con la Constitución Nacional, los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos de las Naciones Unidas y las políticas nacionales. En el año 1997 se expidió la Ley 387 de 1997, que creó el Sistema Nacional de Atención a la Población Desplazada e incluyó la protección de los derechos sobre las tierras. El Decreto 2007 en el año 2001 definió las instituciones y el procedimiento para adelantar la protección de los derechos sobre las tierras abandonadas. Por su parte, la Corte Constitucional ha proferido varias decisiones orientadas a exigir respuestas concretas del Gobierno en al protección y restitución de los derechos que sobre la tierra tienen las comunidades desplazadas. De igual manera, en el año 2005 se aprobó la Ley de Justicia y Paz, mediante la cual se creó el marco institucional y el procedimiento para la incorporación de los miembros de los grupos paramilitares a la vida civil. En dicha Ley se estableció el derecho a la verdad, a la justicia y a la reparación de las victimas, y la garantía de no repetición. Por su parte, la Corte Constitucional en el año 2004 emitió la Sentencia T-025, en al cual declara el “estado de cosas inconstitucional” y ordena proteger sus bienes a través de la aplicación del Decreto 2007 de 2001, así como acopiar la información sobre predios abandonados en la declaración de la población desplazada. En la dinámica de seguimiento de la Sentencia, la Corte ha emitido varios Autos, entre los que se destacan, para efectos del presente documento: 1 Las modalidades de abandono son: i) definitivo: la victima tuvo que desplazarse y no puede retornar; ii) parcial: la víctima se desplaza a un lugar cercano y vuelve esporádicamente; iii) transitorio: la victima tuvo que desplazarse pero puede regresar posteriormente. -7- Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia. RESUMEN EJECUTIVO Auto 218 de 2006, verifica medidas adoptadas en la Sentencia. Auto 004 de 2009, ordena la protección de los derechos fundamentales de los pueblos indígenas desplazados. Auto 005 de 2009, ordena la protección de los derechos fundamentales de la población afro descendiente, y poner en marcha la ruta de protección de los territorios étnicos. Auto 007: ordena la coordinación para la atención a la población desplazada, entre el gobierno nacional y las entidades territoriales. Auto 008 de 2009, ordena reformular la política de tierras y de Verdad, Justicia y Reparación a la población desplazada. 092 de 2008, ordena implementar un programa de acceso a la tierra para las mujeres desplazadas. En la Sentencia T-821 de 2007, por su parte, la Corte reconoció la restitución como un derecho fundamental de las personas en situación de desplazamiento a causa de la violencia, entendiendo por restitución las acciones que busquen regresar a la víctima a la situación que poseía antes del desplazamiento. Entidades e Instancias con Competencias. ACCIÓN SOCIAL es responsable de la coordinación y atención a la población desplazada, en cumplimiento de esta labor promovió la creación y desarrollo del Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada, con el propósito de apoyar a las instituciones responsables de la protección de tierras. Los Comités Territoriales de Atención Integral a la Población Desplazada, son las instancias que en las regiones (departamentos, municipios o distritos especiales) se encargan de atender el fenómeno del desplazamiento y son responsables del tema de protección de tierras, ante amenazas o desplazamientos masivos. -8- Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia. RESUMEN EJECUTIVO Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural: Coejecutar las líneas de acción de protección de bienes y acceso a tierras incluidas en el plan Nacional para la Atención integral a la población desplazada. Diseñar y ejecutar programas para la atención, la consolidación y la estabilización socioeconómica de la población desplazada. El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural –INCODER- es la institución encargada entre otros asuntos de: proteger las tierras que han sido abandonadas individualmente; titular los predios baldíos2 a favor de la población desplazada que los abandonó, y llevar el Registro Único de Predios y Territorios Abandonados por la Población Desplazada - RUPTA-. Ministerio Publico: Procuraduría General de la Nación, Defensoría del Pueblo y personerías municipales: Recibir la declaración de desplazamiento hecha por las comunidades afectadas e indagar por la actividad económica que realizaba cada persona y por los bienes y recursos patrimoniales que poseía antes del desplazamiento. Al momento de tomar la declaración de las personas en situación de desplazamiento interno les informen sobre sus derechos a la propiedad y a la posesión y sobre los mecanismos para el aseguramiento de sus bienes y las acompañen y asesoren en la protección de sus derechos en esta materia. Superintendencia de Notariado y Registro: Vigilar que los registradores de instrumentos públicos exijan el cumplimiento de la autorización de enajenación expedida por el Comité para la Atención Integral de la Población Desplazada por la Violencia, en forma previa a la inscripción de los actos de enajenación o transferencia de bienes rurales en zonas de inminencia de riego de desplazamiento o de desplazamiento forzado, y que los notarios se abstengan de autorizar escrituras públicas de actos jurídicos que impliquen transferencia de dominio de predios rurales ubicados en zonas de desplazamiento, mientras los solicitantes no aporten copia del certificado de Tradición y Libertad, expedido con antelación no mayor de 5 días, donde conste que el inmueble no es sujeto de medida de protección alguna. Instituto Geográfico Agustín Codazzi- IGAC- Aportar los insumos cartográficos y orientar su uso para determinar las zonas de inminencia de desplazamiento o de desplazamiento forzado y suministrar la información existente en sus registros institucionales respecto de la titularidad y las características básicas de los predios localizados en la zona declarada como de inminencia de riesgo de desplazamiento o de desplazamiento forzado, con miras a la elaboración del Informe de predios rurales. Ministerio del Interior y de Justicia: Adoptar y pone ren funcionamiento la Ruta de Protección Etnica. Determinar, en coordinación con ACCION SOCIAL y el DNP, los mecanismos que aseguren que los Comités Territoriales para la Atención Integral de la Población Desplazada por la Violencia formulen e implementen los Planes Integrales Únicos, (PIU) y su articulación en los planes de desarrollo y en los presupuestos locales. 2 Baldíos son tierras de propiedad de la Nación, cuyo destino es ser adjudicadas a la población. -9- Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia. RESUMEN EJECUTIVO II. El Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - 10 - Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia. RESUMEN EJECUTIVO El Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada Fase I (2003 – 2005): La Protección de los Derechos Patrimoniales Para el año 2003 el país presentaba una alta afectación por desplazamiento, sin que la institucionalidad con competencias en proteger los bienes abandonados se ocupara de esta labor. Las instituciones encargadas de llevar la información de los predios abandonados, el registro y el catastro de las tierras contaban con datos desactualizados, debido al rezago tecnológico y a la desarticulación de los sistemas de información. Adicionalmente recaudar los datos relativos a derechos de la población sobre la tierra, en escenarios de violencia, presentaba dificultades tales como: ausencia de información institucional sobre poseedores, tenedores, ocupantes y derechos de grupos indígenas y afrocolombianos3; falta de títulos legales sobre la tierra y desconocimiento de las normas por parte de la población y de los funcionarios. ACCIÓN SOCIAL, en su momento la Red de Solidaridad Social, da inicio a esta fase con el apoyo del Fondo Posconflicto del Banco Mundial y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados. En las siguientes fases se vincularon otros cooperantes: Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo, Comisión Económica Europea, Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo y USAID. La anterior situación planteó, entre otros, los siguientes retos para dar inicio a la ejecución del Proyecto: Movilizar la institucionalidad con competencias en la materia, para que asumiera sus responsabilidades. Diseñar y validar: herramientas y procedimientos institucionales y comunitarios para viabilizar la protección de los derechos sobre la tierra. Generar metodologías para facilitar el acercamiento a las comunidades en función de la aplicación de las medidas de protección. Intervenir en territorios en medio del conflicto. Resultados Red interinstitucional de protección de tierras: Para coordinar acciones y articular esfuerzos, se constituyó una red de apoyo institucional nacional y territorial. Definición del objeto de la protección: se desarrolló conceptualmente el objeto de la protección, como el proceso que permite la identificación y salvaguarda de los derechos y relaciones con la tierra abandonada a causa del conflicto. 3 Hace referencia a la propiedad y/o posesión ancestral y colectiva en cabeza de una comunidad étnica reconocida por la Constitución y la Ley a los Pueblos Indígenas y las Comunidades Negras, ejercida sobre áreas determinadas del territorio nacional en las que habitan o realizan actividades sociales, económicas y culturales. - 11 - Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia. RESUMEN EJECUTIVO Diseño de metodologías y herramientas y publicación de la Caja de Herramientas: La protección es un instrumento que se inscribe en los registros oficiales de propiedad inmueble, prohibiendo cualquier acto de enajenación o transferencia que pueda realizarse en contra de la voluntad de los titulares. Rutas de Protección: Para el desplazamiento masivo y el selectivo o individual, se diseñaron las siguientes rutas: • Ruta de protección individual, orientada a proteger los derechos ejercidos sobre un predio, por parte de una persona o un núcleo familiar, abandonado a causa del conflicto, en cuyo trámite participan distintas instituciones. • Ruta de protección colectiva: orientada a salvaguardar todos los derechos ejercidos por la población sobre predios ubicados en zonas o áreas delimitadas, que se encuentren en riesgo o situación de desplazamiento, su trámite está bajo la responsabilidad de los Comités Territoriales de Atención Integral a la Población Desplazada. Estudios complementarios orientados, entre otros, a generar un enfoque diferencial étnico y de género, establecer el impacto de las obligaciones financieras, de impuesto predial y servicios públicos de la población desplazada. Entre estos, se encuentran: Desarrollo de modelos de gestión para fortalecer los CTAIPD en las funciones del decreto 2007/01 y normas relacionadas con la protección de tierras. Estudio de caso sobre resistencia pacifica para la protección de territorios. Diseño metodológico para el diagnóstico y medición del tejido social. Diseño metodológico para la capacitación en resolución de conflictos sobre la tierra. Diseño de una metodología participativa para la recolección de información y protección de bienes muebles. Estudio exploratorio de alternativas para el saneamiento de obligaciones financieras, fiscales y de servicios públicos. Diseño metodológico para hacer efectiva la permuta y enajenación de bienes inmuebles. Alcances efectos, para poseedores, tenedores y ocupantes, de la noción prueba suficiente, dentro del contexto del decreto 2007 de 2001 y la ley 387 de 1997. Fase II (2005 – 2008): Ampliación de la aplicación de las medidas de Protección - Consolidación del Proyecto Como resultado de la labor adelantada durante la fase I, se presentó por parte de las comunidades un incremento significativo en la demanda de protección de sus derechos, en consecuencia, las instituciones requirieron mayor asesoría en el uso de las herramientas para aplicar las medidas y el Ministerio Público empezó a exigir la efectiva protección de los derechos, a través de las rutas diseñadas y validadas por el Proyecto en las regiones. Los principales retos que se enfrentaron en esta fase fueron los siguientes: Consolidación de la Red Interinstitucional de Protección de Tierras, a través de la transferencia de herramientas, metodologías e instrumentos diseñados por el Proyecto. Implementación masiva de las Rutas de Protección Individual y Colectiva. - 12 - Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia. RESUMEN EJECUTIVO Diseño y validación en terreno, de la ruta de protección de los derechos territoriales étnicos. Identificación de las particularidades de los derechos patrimoniales de mujeres, niños, niñas y adolescentes huérfanos para su efectiva protección. Diseño y puesta en marcha en el INCODER, del Registro Único de Predios Abandonados –RUP-, el cual contiene el inventario de los derechos, titulares y predios protegidos. Incremento de la asesoría y el acompañamiento a la población desplazada, a las comunidades afectadas y a organizaciones de la sociedad civil. Resultados Fortalecimiento institucional: en materia de transferencia de las herramientas diseñadas, con las instituciones y organismos con competencias se adelantaron actividades de capacitación y eventos de asesoría con énfasis en: i) fundamentos legales y reglamentarios; ii) rutas de protección; iii) manejo de instrumentos de captura de datos y sistemas de información, obteniendo los resultados presentados en la siguiente tabla. Fortalecimiento institucional, Consolidado Nacional Instituciones e Instancias Participantes Comites Territoriales de Atención Integral a la Población Desplazada Cooperantes Entidades Vinculadas directamente con la Protección Ministerio Público Otras Instituciones Total Hombres Mujeres Total Asistentes 2,133 2,095 4,228 95 2,951 684 548 6,411 113 3,011 616 611 6,446 208 5,962 1,300 1,159 12,857 Fecha de corte: Marzo de 2008. Fuente SIME - 13 - Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia. RESUMEN EJECUTIVO Registro Único de Predios y Territorios Abandonados -RUPTA: con el fin de dar cumplimiento a lo estipulado en las normas de atención al desplazamiento, el Proyecto en coordinación con el INCODER diseñó, desarrolló y divulgó el sistema, para facilitar el almacenamiento y la administración de los datos resultantes de los procesos de protección. Fortalecimiento Comunitario: el trabajo adelantado con las comunidades en términos de actividades de divulgación, capacitación, asesoría y acompañamiento, permitió aumentar continuamente su participación, pasando de un total de 1.317 a 41.214 participantes, logrando un incremento del 73% al concluir la fase II. Incorporación en los procedimientos y herramientas de protección, de las variables necesarias para identificar y proteger los derechos patrimoniales de mujeres, niños, niñas y adolescentes huérfanos. Ampliación de la aplicación de las medidas de protección: el esfuerzo realizado por el Proyecto para impulsar la aplicación de las medidas de protección durante esta fase, se refleja en la protección de más de 100.000 derechos, ejercidos por 72.000 personas, en alrededor de 79.600 predios, que comprenden una extensión de mas de 2´400.000 hectáreas. Divulgación de la Propuesta de Ruta de Protección de los derechos territoriales étnicos como un mecanismo que permite a los grupos étnicos proteger el derecho fundamental a sus territorios, que es un mecanismo especial que contribuye a la salvaguarda del derecho al territorio de los pueblos indígenas y negros en situación de desplazamiento o en riesgo de estarlo, vulnerados o amenazados a causa del conflicto o por la construcción u operación de mega proyectos económicos tales como los monocultivos, la explotación minera, turística, o portuaria. Titulación preferente para población desplazada: se adelantó una experiencia piloto que permitió la titulación de 143 predios, en una zona donde se habían aplicado medidas de protección, con el fin de identificar una metodología expedita y especial, para la titulación de predios sobre los que se ejercen derechos informales. Tipología de despojo: hacia el final de esta fase y con base en la experiencia directa del Proyecto en las diferentes regiones se identificaron las siguientes modalidades: • Venta forzada, negocios en los que el actor armado obligó al campesino a transferirle su derecho de propiedad a él o a un testaferro. • Ventas por valores muy bajos, negocios donde una de las partes se aprovecha de la condición de vulnerabilidad del campesino, ante la presión del actor armado, para comprarle por precio irrisorio. • Hipotecas sobre predios despojados para garantizar créditos de los victimarios o sus testaferros, lo cual se ha denominado monetización del despojo. • Revocatoria ilegal de los títulos otorgados por parte de la entidad responsable de la asignación de tierras a campesinos pobres, para luego titularlos a testaferros de los victimarios • Apropiación de territorios étnicos de facto o a través de títulos con apariencia de legalidad. • Solicitud de titulación de predios abandonados por los desplazados, ante los jueces, alegando la posesión de los mismos por parte de los testaferros. - 14 - Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia. RESUMEN EJECUTIVO Fase III (2008 - 2012): La Restitución de las Tierras, el Gran Desafío. En Colombia, el actual debate sobre la reparación de la población desplazada y otras víctimas de la violencia, se encuentra atravesado por interrogantes de muy diversa índole; que abarcan desde la necesidad de profundizar y perfeccionar conceptos como el de despojo, así como establecer su magnitud y definir el impacto que este fenómeno tiene en la reconfiguración, reordenamiento y gobernabilidad de los territorios donde con más fuerza ha operado la expropiación de los derechos. El proceso de reparación reviste una mayor complejidad debido a la dificultad para obtener la información sobre el despojo, fruto de la escasa denuncia de delitos contra el patrimonio, y al temor que todavía persiste en las víctimas dado el reciente aumento de las amenazas y asesinatos a líderes, asociados a procesos de reclamaciones de tierras4 y a las dificultades que encuentra la población para probar el despojo. Los instrumentos desarrollados por el Proyecto incorporan la identificación de las personas y los predios abandonados o despojados, un relato de los hechos que generaron el desplazamiento y las pruebas que soportaban el tipo de derechos sobre el predio. Esta información es registrada en el Registro Único de Predios y Territorios Abandonados –RUPTA- y sirve como línea de base para los procesos de reparación-restitución. Como en las fases anteriores, la presente plantea los siguientes retos: Desarrollar metodologías y herramientas que faciliten la restitución de las tierras a los desplazados Incidir en la formulación de políticas públicas para la restitución de las tierras de la población víctima de la violencia. Propender por la adopción y puesta en marcha de la Ruta de Protección de los territorios étnicos, diseñada por el Proyecto durante la segunda fase, así como el registro de las afectaciones en el RUPTA. Promover la titulación de los derechos sobre la tierra y los territorios colectivos de las comunidades afectadas por el fenómeno de desplazamiento. Resultados y procesos en marcha Reparación - Restitución Inicialmente se viene operando mediante experiencias piloto, orientadas a definir las rutas idóneas de restitución, para su abordaje metodológicamente se adelantan las siguientes etapas: i. 4 Según la Revista Semana, en su edición digital del 26 de mayo de 2010, ya han asesinado a 42 dirigentes o líderes de población desplazada que reclamaban tierras desde la desmovilización de los grupos paramilitares; otros 400 estarían amenazados. - 15 - Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia. RESUMEN EJECUTIVO Documentación de caso; ii. Formulación de una estrategia o ruta de restitución y/o reparación; iii. Validación de la estrategia; iv. Sistematización de la experiencia. Avances en la formulación de propuestas de política pública El Proyecto apoyó a la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación -CNRR- en la formulación del Programa de Restitución de Bienes -PRB- en el marco del Comité Técnico Especializado. Se apoyó al Ministerio del Interior y de Justicia en la elaboración de un proyecto de ley denominado “Acción de Restitución”, que dota a las víctimas y la justicia de mecanismos para la recuperación de las tierras despojadas, en cumplimiento del acuerdo emanado del documento para política de tierras para la población desplazada y otras víctimas de la violencia, entregado a la Corte Constitucional. En Protección de derechos sobre la tierra El Gobierno nacional, gracias a la gestión adelantada por el Proyecto, incluyó como un eje de la política de tierras, dirigida a población desplazada, el tema de la protección como la herramienta idónea en la prevención del despojo de tierras y garantía de no repetición, lo cual exige la ampliación, eficacia y sostenibilidad de las rutas de protección. Titulación para población desplazada: se ha definido un procedimiento preferente para formalizar los derechos precarios. Cartografía y Mapeo de la Tenencia de la tierra: se ha desarrollado un sistema de información geográfica – SIG - que compila, a nivel nacional, las reglamentaciones ambientales del territorio que limitan el ejercicio de la propiedad privada (Parques Nacionales Naturales y Reservas Forestales de Ley 2/59) y de factores asociados al desplazamiento y despojo de tierras. - 16 - Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia. RESUMEN EJECUTIVO Divulgación de las acciones: El Proyecto es consecuente con los principios de la comunicación pública, es decir, la población desplazada o en riesgo debe acceder a la información sobre los mecanismos de protección. En el mismo orden de ideas, las instituciones deben conocer sus roles y competencias. Como tal, los esfuerzos se han orientado a facilitar los mecanismos para que la gestión del Proyecto sea reconocida, pero sobre todo, entendida en instituciones y comunidades. En este marco han sido objeto de estudio y publicación materiales diversos que incluyen desde el Manual de Protección, actualizado en correspondencia con los cambios normativos, guías didácticas para diferentes propósitos, versiones actualizadas del Compendio Normativo, estudios y análisis sobre diversos temas, entre los que cabe mencionar: Gente de esteros, ríos y mar; derechos territoriales de los pueblos indígenas y las comunidades negras; Identificación de los Agentes Colectivos responsables del Abandono de tierras en los municipios colombianos; caracterización de las reservas forestales de la Ley 2da de 1959; los procedimientos que deben seguir los comités territoriales de atención integral a la población desplazada para resolver las solicitudes de enajenación sobre los bienes protegidos; los elementos metodológicos para la identificación, caracterización y tratamiento de conflictos; la cartilla Nuestros Derechos sobre la Tierra como Población Desplazada, entre otros. La Evidencia de la Acción: Los Resultados en la aplicación de las medidas de protección: En los capítulos anteriores se presentó la evolución del Proyecto en cada fase y su gestión para posicionar el tema en las agenda pública. En consecuencia un efecto de esta actuación en periodo comprendido entre el inicio del Proyecto en el 2003 hasta julio 31 de 2010, se puede resumir en la protección de 142.931 derechos ejercidos por 107.088 personas en 115.494 predios asociados a una extensión estimada de 3.799.386 hectáreas5, los cuales se localizan en 855 municipios del país. En cuanto a la distribución por género el 33% son mujeres y el 65% hombres. De los derechos protegidos el 46,09% corresponde a propietarios, le siguen los asociados con poseedores 29,14%, mientras que el 18,46% se relaciona con ocupantes de baldíos, los restantes se distribuyen en categorías como la de tenedores y otros. Es importante destacar que las relaciones informales con la tierra se mantienen en más del 50% del total de derechos protegidos, lo que confirma la necesidad de adelantar estrategias complementarias de titulación y saneamiento de la propiedad, para garantizar mayor estabilidad socioeconómica de la población y seguridad jurídica de los bienes afectados por la violencia, como aparece en el siguiente gráfico: 5 El valor del área representa: i) el área declarada en los procesos de protección, la cual no necesariamente corresponde con el área geográfica de los predios; ii) cuando se presentan superposición de derechos sobre un mismo predio (ejemplo: propietario, poseedor) en el RUPTA se registran las áreas de cada una de estas relaciones jurídicas, y iii) en la ruta de protección colectiva el informe de derechos sobre los predios reporta el área de fuentes institucionales (Catastros) cuando hay información catastral, en caso contrario se reporta tomado la información suministrada por las comunidades. - 17 - Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia. RESUMEN EJECUTIVO Aplicación de medidas de Protección -Distribución de Derechos según Relación Jurídica Rutas Individual y Colectiva - Consolidado de Nacional Fuente: RUPTA -SNR y CTAIPD. Fecha de Corte: 31/07/2010 Según datos del Registro Único de Predios y Territorios Abandonados – RUPTA, a 31 de julio de 2.010, 78.71% del total de solicitudes de protección ingresadas han finalizado su trámite satisfactoriamente; en trámite se encuentran 3.29% y 15.33% han ameritado notas devolutivas. En el porcentaje mencionado de solicitudes con trámite finalizado a la fecha, se encuentran 2.360 solicitudes correspondientes al 37.66% de los 6.267 expedientes transferidos desde INCODER a la Superintendencia de Notariado y Registro en virtud de la promulgación de la Ley 1152 de 2.007. Con respecto a la situación de este conjunto específico de solicitudes se manifestó la Corte Constitucional en el Auto 008 de 2.009 de seguimiento a la Sentencia T-025, cuando citando datos de la Procuraduría General de la Nación señalaba que solamente el 5.22% de los expedientes transferidos a la SNR por parte de INCODER habían finalizado su trámite. Lo anterior, a la luz del 78.71% alcanzado representa un avance sustancial en su resolución, resultado que ha requerido el trabajo permanente de fortalecimiento de la capacidad de respuesta institucional emprendido por el Proyecto a través de la capacitación, asesoría y acompañamiento necesarias para enfrentar el cambio normativo que implicó la declaratoria de inexequibilidad de la Ley 1152 de 2.007 y que afectaba particularmente el conjunto de solicitudes señalado por la Corte. - 18 - Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia. RESUMEN EJECUTIVO La declaratoria de inexequibilidad de la Ley 1152 de 2.007 también impuso desafíos a las instituciones con competencias para garantizar la aplicación al ritmo acostumbrado de las medidas de protección en un escenario de cambio normativo, por cuanto la citada inexequibilidad no implicaba la derogación de las medidas sino la entrada en vigencia del escenario normativo previo dictado por la Ley 387 de 1.997. No obstante, la aplicación de medidas de protección ha continuado su tendencia creciente sin que en ningún momento el cambio normativo haya afectado su legitimidad y sin que hayan disminuido los niveles alcanzados de protección de derechos, predios y áreas, como se puede observar en el gráfico: Aplicación de medidas de Protección - Distribución de Derechos según Series de Tiempo Rutas Individual y Colectiva- Consolidado de Nacional Fuente: RUPTA -SNR y CTAIPD - Fecha de Corte: 31/07/2010 La participación regional en la aplicación de las medidas, a 31 de julio de 2010, registra solicitudes de protección en 31 de los 32 departamentos del país como se aprecia en el siguiente Mapa. Estas participaciones se presentan en correspondencia con las situaciones de desplazamiento que han afectado cada uno de los departamentos; también coincide con las zonas donde el Proyecto ha adelantado su trabajo de asesoría y capacitación a través de sus equipos regionales. - 19 - Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia. RESUMEN EJECUTIVO Finalmente, resulta relevante señalar que el RUPTA recoge elementos fundamentales para la formulación e implementación de acciones de política pública en materia de protección, formalización y reparaciónrestitución de tierras y territorios de las víctimas de la violencia; que el mismo se constituye en prueba fundamental para dichos procesos y que la salvaguarda de dicha información constituye un reto y un desafío para el Estado colombiano. Publicaciones elaboradas por el Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - 20 - Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia. RESUMEN EJECUTIVO Distribución de la aplicación de las medidas de protección en el territorio Nacional Departamentos N° Derechos AMAZONAS ANTIOQUIA ARAUCA ATLANTICO BOGOTA D.C. BOLÍVAR BOYACA CALDAS CAQUETA CASANARE CAUCA CESAR CHOCÓ CORDOBA CUNDINAMARCA GUAINIA GUAVIARE HUILA LA GUAJIRA MAGDALENA META NARIÑO NORTE SANTANDER PUTUMAYO QUINDIO RISARALDA SANTANDER SIN INFORMACIÓN SUCRE TOLIMA VALLE DEL CAUCA VAUPES VICHADA Total General Simbolos 11 29,197 888 35 19 10,655 105 473 1,550 154 2,866 1,479 1,236 1,207 578 38 894 633 211 1,351 3,891 2,528 52,292 1,531 38 173 2,757 1,031 2,029 12,611 9,986 45 439 142,931 CONVENCIONES Número de Derechos Fuente: CTAIPD e INCODER – RUP; fecha de corte: 31/07/2010 Región Antioquia Caribe Guajira - Cesar Centro Chocó Nariño Nte. Santander - Arauca Santander - Magdalena Medio Tolima - Huila U.G. Nacional Valle del Cauca - Cauca Putumayo Área Protegida en Colombia: 3624239.289 (Ha) FUENTE DE INFORMACIÓN Base Cartográfica, IGAC, 2008 Modelo Digital de Terreno, IDEAM, 2008 RUPTA, Acción Social 2010 - 21 - Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia. RESUMEN EJECUTIVO ANEXO 1 - 22 - Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia. RESUMEN EJECUTIVO ANEXO 2 - 23 - Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia. RESUMEN EJECUTIVO ANEXO 3 - 24 - Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia. RESUMEN EJECUTIVO ANEXO 4 SIGLAS ACCI Agencia Colombiana de Cooperación Internacional AECID Agencia Española de Cooperación para el Desarrollo ASDI Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo CE Comisión Europea ACNUR Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados CODHES Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento ENV Encuesta Nacional de Verificación de Derechos a la Población Desplazada FARC Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia FIP Fondo de Inversión para la Paz GoC Gobierno de Colombia IGAC Instituto Geográfico Agustín Codazzi INCODER Instituto Colombiano de Desarrollo Rural OIM Organización Internacional para las Migraciones ONG Organización No Gubernamental - 25 - Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia. RESUMEN EJECUTIVO OEA Organización de Estados Americanos ONIC Organización Nacional Indígena de Colombia ORIP Oficinas de Registro de Instrumentos Públicos PIUPC Universidad Nacional de Colombia-Programa de Iniciativas Universitarias por la Paz y la Convivencia RSS Red de Solidaridad Social RUP Registro Único de Predios RUPTA Registro Único de Predios y Territorios Abandonados RUPD Registro Único de Población Desplazada SNAIPD Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada SNR Superintendencia de Notariado y Registro UAO Unidades de Atención y Orientación de Población Desplazada USAID The United States Agency for International Development - 26 - Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia. RESUMEN EJECUTIVO ANEXO 5 - Cruce de Municipios Expulsores y Tierras Abandonadas Consolidado Nacional según posición de abandono de tierras y expulsión por desplazamiento Fecha de Corte datos de protección: 30/06/2010. Fecha de Corte datos de desplazamiento: 30/10/2009 Fuente de datos: CTAIPD , RUPTA y RUPD. La información de protección de tirras consolidada en la presente tabla, es el resultado de las actividades de seguimiento que desarrolla ACCIÓN SOCIAL en cumplimiento de lo ordenado por la Corte Constitucional en la Sentencia T-821/2007 y el Auto 008/2009. Departamento Municipio Peronas que dejaron abandonados predios a causa del desplazamiento Posición de Abandono 1.748 1 68.858 2 Personas expulsadas por desplazamiento Posición de Expulsión BOLÍVAR EL CARMEN DE BOLÍVAR ANTIOQUIA TURBO 758 2 46.433 6 META VISTAHERMOSA 602 3 22.581 20 NORTE SANTANDER TIBÚ 513 4 30.040 10 META MAPIRIPÁN 385 5 12.279 56 META PUERTO RICO 385 6 11.824 58 GUAVIARE SAN JOSÉ DEL GUAVIARE 373 7 23.863 16 CHOCÓ RIOSUCIO 314 8 49.987 5 VICHADA CUMARIBO 313 9 7.247 108 ARAUCA TAME 308 10 25.988 13 CORDOBA TIERRALTA 305 11 51.349 4 CORDOBA MONTERÍA 302 12 4.603 176 PUTUMAYO PUERTO GUZMÁN 280 13 16.677 40 VALLE DEL CAUCA BUENAVENTURA 268 14 70.701 1 CAQUETA SAN VICENTE DEL CAGUÁN 264 15 21.472 24 CORDOBA VALENCIA 259 16 16.451 42 NARIÑO TUMACO 254 17 24.058 15 BOLÍVAR MARÍA LA BAJA 250 18 17.106 38 CAQUETA CARTAGENA DEL CHAIRÁ 232 19 20.077 27 - 27 - Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia. RESUMEN EJECUTIVO Departamento Municipio Peronas que dejaron abandonados predios a causa del desplazamiento Posición de Abandono Personas expulsadas por desplazamiento Posición de Expulsión CALDAS SAMANÁ 231 20 30.893 9 ANTIOQUIA SONSON 221 21 7.728 98 BOLÍVAR SAN PABLO 221 22 22.794 19 ANTIOQUIA ITUANGO 216 23 14.299 48 PUTUMAYO PUERTO ASÍS 213 24 27.720 11 TOLIMA RIOBLANCO 213 25 17.280 36 META LA MACARENA 210 26 6.194 130 PUTUMAYO ORITO 208 27 14.679 46 SUCRE OVEJAS 207 28 19.581 28 PUTUMAYO VALLE DEL GUAMUEZ 206 29 23.336 18 ANTIOQUIA DABEIBA 205 30 14.226 49 SUCRE SAN ONOFRE 204 31 21.484 23 ANTIOQUIA COCORNÁ 203 32 19.334 29 GUAVIARE MIRAFLORES 197 33 5.970 136 MAGDALENA SANTA MARTA 190 34 60.072 3 ANTIOQUIA YONDÓ 184 35 12.665 53 ARAUCA ARAUQUITA 183 36 9.335 84 ANTIOQUIA SAN CARLOS 180 37 18.457 30 ANTIOQUIA CÁCERES 179 38 3.599 214 ANTIOQUIA MUTATÁ 175 39 17.180 37 BOLÍVAR SAN JACINTO 175 40 10.575 75 CAQUETA FLORENCIA 175 41 18.327 31 ANTIOQUIA NECOCLÍ 168 42 11.603 62 ANTIOQUIA APARTADÓ 167 43 25.840 14 CESAR VALLEDUPAR 167 44 35.363 8 META MESETAS 166 45 6.715 120 - 28 - Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia. RESUMEN EJECUTIVO Departamento Municipio Peronas que dejaron abandonados predios a causa del desplazamiento Posición de Abandono Personas expulsadas por desplazamiento Posición de Expulsión ANTIOQUIA SAN RAFAEL 164 46 10.980 70 CAUCA EL TAMBO 162 47 13.532 50 CESAR LA JAGUA DE IBIRICO 162 48 7.996 95 TOLIMA CHAPARRAL 161 49 11.265 67 ANTIOQUIA EL BAGRE 159 50 15.620 43 META EL CASTILLO 159 51 5.727 142 TOLIMA ATACO 159 52 9.843 79 CAUCA ARGELIA 150 53 7.015 113 MAGDALENA CIÉNAGA 149 54 26.221 12 ANTIOQUIA URRAO 143 55 14.734 45 META URIBE 142 56 5.901 140 NARIÑO EL CHARCO 141 57 23.551 17 PUTUMAYO SAN MIGUEL 141 58 12.613 54 SANTANDER BARRANCABERMEJA 141 59 22.082 22 META PUERTO CONCORDIA 139 60 5.287 152 ANTIOQUIA GRANADA 135 61 16.651 41 CESAR EL COPEY 130 62 11.210 68 CAQUETA PUERTO RICO 129 63 11.452 64 ANTIOQUIA EL CARMEN DE VIBORAL 126 64 3.356 225 ANTIOQUIA SAN LUIS 125 65 17.700 33 META PUERTO GAITÁN 125 66 2.842 250 META SAN JUAN DE ARAMA 122 67 4.298 188 NARIÑO BARBACOAS 122 68 11.607 61 MAGDALENA CHIBOLO 120 69 4.121 195 CESAR AGUSTÍN CODAZZI 119 70 22.403 21 ANTIOQUIA ARGELIA 118 71 12.179 57 - 29 - Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia. RESUMEN EJECUTIVO Departamento Municipio Peronas que dejaron abandonados predios a causa del desplazamiento Posición de Abandono Personas expulsadas por desplazamiento Posición de Expulsión CAUCA PATÍA 117 72 6.026 135 BOLÍVAR ZAMBRANO 116 73 7.638 100 CESAR CURUMANÍ 115 74 9.945 78 BOLÍVAR CANTAGALLO 110 75 8.932 87 NORTE SANTANDER CONVENCIÓN 110 76 10.648 73 SUCRE COLOSO 107 77 12.606 55 ANTIOQUIA SAN FRANCISCO 105 78 11.175 69 PUTUMAYO PUERTO CAICEDO 105 79 9.188 85 TOLIMA PLANADAS 104 80 10.666 72 LA GUAJIRA DIBULLA 101 81 15.376 44 META PUERTO LLERAS 98 82 5.258 154 ANTIOQUIA MEDELLÍN 97 83 16.959 39 ARAUCA ARAUCA 95 84 7.474 103 BOLÍVAR SIMITÍ 95 85 7.237 109 GUAVIARE EL RETORNO 95 86 6.470 127 BOLÍVAR SANTA ROSA 94 87 5.743 141 MAGDALENA FUNDACIÓN 91 88 37.212 7 BOLÍVAR MONTECRISTO 89 89 9.813 80 MAGDALENA PIVIJAY 89 90 17.684 34 CHOCÓ QUIBDÓ 88 91 20.689 25 SANTANDER SABANA DE TORRES 86 92 4.166 192 GUAVIARE CALAMAR 84 93 4.165 193 NARIÑO POLICARPA 84 94 8.629 88 SANTANDER PUERTO WILCHES 83 95 3.988 199 CAUCA LÓPEZ 82 96 7.445 104 PUTUMAYO VILLA GARZÓN 80 97 8.021 94 ANTIOQUIA ZARAGOZA 79 98 4.232 190 ANTIOQUIA SEGOVIA 78 99 3.484 222 - 30 - Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia. RESUMEN EJECUTIVO ANEXO 6 Listado de Publicaciones No. Título Fecha Publicación 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Abril de 2005 Las Comunidades Negras y su Derecho Territorial Guía de sensibilización y formación para la protección de los derechos sobre la tierra Derechos Territoriales de los Pueblos Indígenas Elementos de la legislación especial indígena en materia de derechos territoriales. Perfil Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada – Acción Social- La Protección de los Derechos Patrimoniales de la Población Desplazada y en riesgo de desplazamiento. Compendio Normativo Gente de Esteros, ríos y mar. Zonificación para la Protección del Territorio Colectivo de ACAPA Manual General de Procedimientos. Protección de los derechos sobre los bienes inmuebles de la población en riesgo de desplazamiento o desplazada Caja de Herramientas para la Protección de Tierras y Patrimonio de la Población en Situación de desplazamiento o en riesgo de serlo. Brújula Legal Preguntas Frecuentes Desarrollo del Proceso de Enajenación o Transferencia de Derecho sobre predios ubicados en zonas de Declaratoria de Riesgo de Desplazamiento o de Desplazamiento Separata Proyecto Protección de Tierras Patrimonio de la Población Desplazada Nuestros Derechos sobre la Tierra como Población Desplazada. Propietarios, Poseedores, Tenedores y Ocupantes. Historieta Capacitación comunitaria en la Identificación, la Caracterización y el Tratamiento de Conflictos por la Tierra y el Territorio (Guía para Facilitadores) Identificación de los agentes colectivos responsables del abandono de Tierras en los municipios Colombianos. Junio de 2005 Junio de 2005 Junio de 2005 Julio de 2005 Junio 2005 Septiembre de 2005 Octubre de 2005 2006 2006 Diciembre de 2008 Diciembre de 2008 2008 Junio de 2009 Junio de 2009 - 31 - Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia. RESUMEN EJECUTIVO No. Título 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 - 32 - Caracterización de las Reservas Forestales de Ley 2/59, Consideraciones técnicas generales sobre las posibilidades de sustracción, hacía la definición de nuevas políticas públicas con fines de formalización de tierras. Consideraciones para la Formalización de la Tenencia de Bienes Inmuebles en Zonas de Reserva Forestal Ley 2/59 Actualización Normativa Guía para la caracterización de las capacidades institucionales y comunitarias en la protección de los derechos sobre la tierra La Información Patrimonial y el Habeas Data Del Abandono Al Despojo, Región Antioquia Compendio Normativo en Materia de Tierras y Territorios Procesos de Pertenencia Agraria – Historieta por capítulos Caracterización de las Tierras Rurales y su Correlación con el Desplazamiento Forzado en Colombia (Atlas) Elementos para apoyar la identificación predial en el marco de los procesos de protección de tierras y territorios Notas sobre el derecho a la restitución y experiencias internacionales de restitución de bienes Estudio de Tenencia Municipio de Turbo Sistematización de experiencias en restitución de tierras Balance Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada Estudio de tenencia de derechos spbre la tierras y territorios del municipio de Tibú - Norte de Santander Estudio de tenencia de derechos spbre la tierras y territorios del municipio de San Onofre - Sucre Análisis de la dinámica de la estructura de tenencia 1999-2003 La protección de tierras y territorios para la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las víctimas Aplicaciones de Sistemas de Información Geográfica - SIG, para la reconstrucción de la situación de tenencia en contextos de abandono y despojo de tierras Balance Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la población desplazada Fecha Publicación Junio de 2009 Octubre de 2009 Octubre de 2009 Diciembre de 2009 Diciembre de 2009 Diciembre de 2009 Diciembre 2009 2009 – abril de 2010 Agosto de 2010 Junio de 2010 Octubre de 2010 Noviembre de 2010 Diciembre de 2010 Diciembre de 2010 Diciembre de 2010 Diciembre de 2010 Diciembre de 2010 Diciembre de 2010 Diciembre de 2010 Diciembre de 2010