Importing Meat and Poultry Products Into the United States

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The FSIS Inspection
Model
Leyes y Regulaciones de los
Estados Unidos
Acta Federal de Inspección de
Carnes
‰Acta De Inspección de aves y sus
Derivados
‰Acta de Inspección de Huevos
Incluyendo las Respectivas
Enmiendas
‰
Equivalente
Admisibilidad de Países
Extranjeros
¾ Equivalencia: Es el concepto que pueden
emplearse medidas sanitarias distintas
para lograr el mismo nivel de seguridad
alimentaria
¾ A los países no se les exige adoptar un
sistema de inspección idéntico, sino que
deben contar con uno equivalente
Admisibilidad de Países
Extranjeros
¾
Los países que deseen calificar para
exportar carnes o aves a los Estados
Unidos deberán presentar una solicitud
formal mediante carta dirigida al:
Departamento de Agricultura de los Estados
Unidos. Servicio de Seguridad e Inspección de
Alimentos (FSIS), Oficina de Asuntos
Internacionales
1400 Independence Avenue, SW
Washington, DC 20250-3700
Teléfono (202) 720-6400
A1
ANÁLISIS DE
DOCUMENTOS
EQUIVALENCIA
AUDITORIA DE
SISTEMA
REINSPECCIÓN
EN PUERTO DE
ENTRADA
TRIANGULACIÓN DE LA
INFORMACION PARA LA
EVALUACIÓN DE
EQUIVALENCIA SISTEMAS DE
INSPECCIÓN EXTRANJERA
Diapositiva 5
A1
Autor, 15/05/2002
Proceso de
Equivlencia del FSIS
Análisis de
Documentos
Auditorias del
Sistema
Re-inspección
en los
Puertos de Entrada
RE-INSPECCIÓN EN PUERTOS DE
ENTRADA
En el ano fiscal 2006, los Estados Unidos
importaron aproximadamente 3.9 billones de libras
de carne y aves de 29 países.
83.8 % Carnes Rojas Frescas
z
• elaboración, carcasas y cortes
z
z
2.1 % Pollo Fresco
14.1 % Carne/Pollo Procesado
(particularmente listo para comer (Ready to
Eat)
Re-Inspeccion en los Puertos de Entrada
% Meat and Poultry Imported into U.S. FY 2006
Canada
New Zealand
Australia
Uruguay
13 %
8%
46%
12%
21%
Other
Admisibilidad de Países
Extranjeros
¾ La evaluación del sistema de inspección
de un país para determinar su
admisibilidad se divide en dos partes:
z
z
Revisión de Documentos
Revisión de las Facilidades (Procesadoras)
Admisibilidad de Países
Extranjeros
¾
¾
Revisión de Documentos:
Evaluación de las leyes,
reglamentos y demás
información escrita del
país
Se concentra en cinco
áreas de riesgo:
z
z
z
z
z
Contaminación
Enfermedad
Procesamiento
Residuos
Cumplimiento y Fraude
Económico
Admisibilidad de Países Extranjeros
¾
Revisión de las Facilidades: Un
equipo técnico visita el país a fin
de evaluar las cinco áreas de
riesgo, así como también:
z Instalaciones y Equipos de la
Planta
z Laboratorios
z Programas de Capacitación
(entrenamiento)
z Operaciones de Inspección
Dentro de la Planta
Admisibilidad de Países
Extranjeros
¾
¾
Si el FSIS considera que el sistema es
equivalente al sistema de inspección
estadounidense, FSIS promulga normas que,
tras completarse, conllevan la incorporación del
país en la Normativa Federal 327.2 para la
carne y 9CFR 381.196 para las aves, como
posible exportador a los Estados Unidos.
El sistema de inspección del país extranjero
queda en adelante responsabilizada por la
certificación de las faenas exportadoras
específicas.
Ingreso a los Estados Unidos
¾
Los productos
cárnicos y avícolas
que ingresan a los
Estados Unidos por lo
general son
transportados
mediante una de las
tres modalidades
siguientes :
z
z
z
Buque con
Contenedores
Buque de Carga
Consolidada
Flete Aéreo
Ingreso a los Estados Unidos
¾
Servicio de Aduanas de los Estados Unidos
z Los que importan hacia los Estados Unidos
deben consignar un formulario de ingreso por
aduana ante el director de puerto competente del
Servicio de Aduanas de los Estados Unidos
dentro de los cinco días hábiles siguientes al
arribo del envío al puerto.
z A los importadores por lo general se les exige
presentar una fianza (bond) que cubra el valor del
envío, más derechos y honorarios. Los envíos
deben permanecer bajo fianza y estar sujetos a
retiro por el Servicio de Aduana de los Estados
Unidos hasta que FSIS libere el embarque.
www.customs.ustreas.gov
Ingreso a los Estados Unidos
¾
Servicio de Inspección de Salud
Animal y Plantas (APHIS)
z APHIS es la encargada de la
salud animal
z Restringe la entrada de algunos
productos a los Estados Unidos
por condiciones de enfermedad
animal en el país de origen.
z Contacta los Servicios
Veterinarios de APHIS, Centro
Nacional para Importaciones y
Exportaciones.
www.aphis.usda.gov
Ingreso a los Estados Unidos
¾
Administración de Alimentos y Drogas (FDA)
z FDA está encargada de los Mariscos, Productos
Desnaturalizados (Alimentos para Animales) y los
Productos Cárnicos y de Aves que no se encuentren
sujetos a FSIS.
z Los productos Cárnicos y de Aves que NO se
encuentran sujetos a FSIS son:
• Productos que contienen menos de tres por ciento de
carne cruda.
• Productos que contienen menos de dos por ciento de
carne cocinada.
• Productos que contienen menos de dos por ciento de
carne de ave cocinada.
www.fda.gov
Ingreso a los Estados Unidos
¾
Servicio de Seguridad e Inspección de
Alimentos (FSIS)
z
z
z
FSIS está encargada de la salud pública.
FSIS está encargada de los productos cárnicos y de
aves, así como también los productos de Alimento
Animal No Desnaturalizados.
FSIS,OIA (Oficina de Asuntos Internacionales), IID
(División de Inspección de Importaciones) están a
cargo de los productos Cárnicos y de Aves
Importados, así como los productos de Alimentos
Animales No Desnaturalizados Importados.
www.fsis.usda.gov
Reinspección de Importaciones por FSIS
¾
¾
Una vez que un embarque
ingresante ha cumplido con los
requisitos del Servicio de
Aduanas de los Estados
Unidos. y de APHIS, el
embarque puede ser
reinspeccionado en
instalaciones para inspección
de importaciones debidamente
aprobada.
Unos 75 inspectores de FSIS
realizan las reinspecciones en
unos 150 Establecimientos
oficiales para Importaciones
FSIS Import Re-Inspection
Reinspección de Importaciones por
FSIS
¾
El Personal de Inspección de Importaciones
verificará lo siguiente:
z Admisibilidad del país extranjero
z Certificación del establecimiento extranjero
z Que el debido Certificado de Salud (Certificado
Sanitario) acompañe el embarque
z Que la Solicitud de Inspección de Importaciones
e Informe, FSIS 9540-1, acompañe el embarque
• Las declaraciones y elementos exigidos, según se
definen en 9 CFR 327.4 y 381.197
Reinspección de Importaciones por
FSIS
¾
Tras verificar la documentación apropiada, el
personal de Inspección de Importaciones ingresan
los datos en el AIIS (Sistema Automatizado de
Información sobre Importaciones).
Sistema Automatizado de
Información sobre Importaciones
(AIIS)
¾ Base de datos computarizada centralizada
que genera el TOI (Tipo de Inspección) y
guarda los resultados de la reinspección
z
z
z
Víncula los puertos de entrada
Rastrea los resultados de cada país
Rastrea los resultados de cada
establecimiento
¾
¾
¾
Sistema Automatizado de
Información sobre Importaciones
(AIIS)
El sistema puede confirmar la admisibilidad del
país tanto conforme a las normas de salud
pública como las de salud animal
Se aplican frecuencias de reinspección distintas
para cada tipo de inspección realizada
Tiene la capacidad para aumentar/reducir la
reinspección de productos por país o
establecimiento
z
z
Basado en el resultado de reinspeccion (ejecucion)
Historial de cumplimiento del país y del
establecimiento
“Tipo de Inspección” (TOI)
asignado por AIIS
¾
“Skip”
z
Todos los embarques son
reinspeccionados en cuanto a:
• Documentación de certificación
apropiada
• Daños en el transporte
• Etiquetado
• Condicion general
• Contaje de cajas
“Tipo de Inspección” (TOI)
asignado por AIIS
¾
“Inspeccionar”
z
z
Examinar para determinar
defectos en el producto
Análisis de Laboratorio
•
•
•
•
z
z
Contaminación microbiológica
Residuos químicos
Química alimenticia
Identificación de especie
Revisiones de peso neto
Condicion del los envases
(Condition of Containers)
“Niveles de Inspección” asignados
por AIIS
¾ La reinspección se presenta en uno de
tres niveles distintos:
z
Nivel “Normal”:
• Los lotes son reinspeccionados conforme a un
cronograma estadístico
• El número de lotes objetivo se fundamenta en los
lotes importados, presentados por país, especie y
categoría de proceso del año anterior
• Los lotes no son retenidos por FSIS en el Puerto
de Entrada en espera del recibo de los resultados
de laboratorio
Annual Sampling Plan for Product Exams
Number of Imported
Lots presented by
Country, Species
and Process Category
6,000 or more
Targeted Sample Size
(No. of Sampled Lots)
600
3,000 - 5,999
300
1,000 - 2,999
150
300 - 999
60
60 - 299
30
14 - 59
one-half
13 or less
all
“Niveles de Inspección” asignados
por AIIS
z
Nivel “aumentado”: ( Increased)
• Por encima del nivel “Normal” de muestreo
• Es decisión de la gerencia de la agencia, en lugar
de un TOI fallido
• Los lotes no son retenidos por FSIS en el Puerto
de Entrada, sin embargo, el importador podrá
colocar el embarque en “espera voluntaria” en
espera de los resultados del laboratorio
“Niveles de Inspección” asignados
por AIIS
z
Nivel “intensificado”:
• Es el nivel de reinspección de un TOI cuando un
lote no cumple los requisitos de los Estados
Unidos.
• Los embarques subsiguientes (del mismo
establecimiento y categoría de proceso) son
retenidos por FSIS en espera de los resultados de
las pruebas
z
z
15 lotes consecutivos por fallas de laboratorio, más 15
veces el peso
10 lotes consecutivos para examinar el producto.
Type of Inspection assigned by
AIIS
Physical Examinations
z
z
z
z
z
z
Product Examinations
Net weight checks
Condition of container
Incubation
Pink juice exam (cooked beef)
Species Identification
Field Test (SIFT)
Type of Inspection assigned by AIIS
Laboratory Examinations
z
z
z
z
z
Microbiological Contamination:
• E. coli O157:H7 (raw & ready-to-eat (RTE)
products)
• Listeria (RTE)
• Salmonella (RTE)
Residues (Chemical & Pesticide)
Food Chemistry
Species Identification
Pathology
Reinspección de Importaciones por
FSIS
¾
Los productos importados
de carne y aves que pasen
la reinspección son
estampados con la “Marca
Oficial de Inspección”* y se
les permite ingresar al
comercio estadounidense,
para su distribución y uso,
al igual que de haber sido
producidos
domésticamente.
*Salvo los productos canadienses
Reinspección de Importaciones por
FSIS
¾ Los productos cárnicos y de aves que no cumplan los
¾
Los productos cárnicos y de aves que no cumplan los
requisitos estadounidenses son estampados “Entrada a
los Estados Unoidos Negada” (U.S. Refused Entry) y
dentro de los 45 días siguientes:
z Deben ser exportados de los Estados Unidos
z Destruidos
z Convertidos en alimentos para animales
• De ser admisible
• Con la aprobación de la Administración de Alimentos
y Drogas (FDA)
Posición de Vigilancia y enlace en las Importaciones
(ISLO) FSIS Import Surveillance Liaison Officers
¾ Actualmente hay 22 posiciones de “ISLO”
en los puertos de entrada principales.
¾ Llenan el vacío entre los puertos de
entrada y el lugar donde se hacen las
inspecciones.
¾ Ayudan a informar a oficiales de
diferentes agencias del gobierno y a la
industria sobre las funciones del FSIS.
Actividades de los “ISLOs”
¾ Conducen operaciones de vigilancia en
los puertos de entrada – muelles,
aeropuertos y en las fronteras donde se
manejan, almacenan y/o se distribuyen
carnes, aves y huevos antes de ser
presentados para inspección del FSIS.
Actividades de los “ISLOs”
¾
¾
Mantienen vigilancia para detectar posible
evidencia de manejo ilegal a productos bajo la
jurdicción del FSIS como adulterancion y
contaminación intensionanda contra los
consumidores o contra la seguridad nacional
Mantienen actividades de observación y
aseguran que las leyes se cumplan y que
actividades relacionadas con el FSIS sean
cumplidas
Iniciativas del FSIS para la defensa de los
alimentos
CBP’s Automated Targeting System (ATS)
ƒ
ƒ
ƒ
Creado para incluir las amenazas terroristas que pueden
afectar la agricultura de los Estados Unidos.
Un esfuerzo de colaboración entre el Servicio de
Aduanas “Customs and Border Protection” (CBP) y el
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos
(USDA) para identificar cargamentos específicos que
tienen un potencial alto para hacer daño a productos
relacionados con la agricultura.
Los usuarios del sistema pasan por una rigurosa
investigación personal y el sistema se conduce a través
de líneas de comunicación especializadas.
Iniciativas del FSIS para la defensa de los
alimentos
CBP’s Automated Targeting System (ATS)
El Sistema Identifica:
¾
¾
¾
¾
¾
Cargamentos agrícolas con alto riesgo de ser afectados
por agro-terrorismo.
Se basa en estudios de vulnerabilidad conducidos por el
FSIS.
Identifica productos y cargamentos regulados por el
FSIS en los diferentes puertos de entrada.
Identifica al los Importadores de Record, Distribuidores,
suplidores y agentes aduanales.
Se puede usar la información para obtener evidencia en
conjunto con el sistema “ACE” que suple información
come el número del importador de record, número de
factura, número de entrada aduanal, número de
contenedor, etc.
Iniciativas del FSIS para la defensa de los
alimentos
CBP’s Automated Targeting System (ATS)
‰
Ejemplos que se pueden conseguir en el sistema ATS incluye:
‰
Reglas del FSIS
z
Conceptos de las Reglas del FSIS .
z
Descripción de las facturas, descripción de la mercancía y
códigos usados en la entrada aduanal.
z
Productores extranjeros aprobados para exportar productos de
carne y aves.
z
Producidores extranjeros aprobados para productos de huevos
(líquidos).
z
Países aprobados para exportar carnes.
z
Listas de pasados violadores del FSIS.
z
Capacidad se buscar información de cargamentos por su
identificación o numero asignado por el sistema aduanal.
Iniciativas del FSIS para la defensa de los
alimentos
CBP’s Automated Targeting System (ATS)
‰
Ejemplos que se pueden conseguir en el sistema ATS incluye:
‰
Reglas del FSIS
z
Conceptos de las Reglas del FSIS .
z
Descripción de las facturas, descripción de la mercancía y
códigos usados en la entrada aduanal.
z
Productores extranjeros aprobados
aprobados para exportar productos de
carne y aves.
z
Producidores extranjeros aprobados para productos de huevos
(líquidos).
z
Países aprobados para exportar carnes.
z
Listas de pasados violadores del FSIS.
z
Capacidad se buscar información de cargamentos por su
identificación o número asignado por el sistema aduanal.
Iniciativas del FSIS para la defensa de los
alimentos
¾
ACE Portal Access
z
z
Actualmente hay 25
empleados del FSIS
entrenados y con
acceso al sistema con
planes de entrenar
más empleados para el
2007.
Se proyecta tener 100
empleados entrenados
para fin del 2007.
Iniciativas del FSIS para la defensa de los
alimentos
¾
¾
¾
Se identifican productos de carne, aves y huevos
importados ilegalmente o no permitidos y que son
encontrados en el comercio a través de el sistema
llamado “Alerta de Importaciones” (Import Alerts).
Este sistema ayuda a identificar productos elegible que
no se presentan para re-inspección del FSIS. Estos
casos se conocen come “Falta de presentar” (FTPs).
Con estas alertas también se documenta información
sobre productos ilegales que son referidos por otras
agencias del gobierno (Estatales y Federales) o que son
interceptadas por el Servicio Aduanal (CBP) en los
puertos de entrada.
Iniciativas del FSIS para la defensa de los
alimentos
¾
Información sobre los Alerta de
Entrada (Import Alerts).
z
En el 2006 se identificaron
y documentaron 171 casos
z
Estos ayudan a identificar
irregularidades en la
importación de carnes, aves
y productos de huevos
proveniente de 37 países
z
Se incluyen productos
crudos, procesados y de
una variedad de especies
reguladas por el FSIS.
Referencias
Página Web Internacional de FSIS
http://www.fsis.usda.gov/OPPDE/IPS/
Manual de Procedimientos de Importación
http://www.fsis.usda.gov/OPPDE/op/IIM/TOCIIM.htm
Información para Contactos
Oficina de Asuntos Internacionales
División de Inspección de Importaciones
(202) 720-9904
importinspection@fsis.usda.gov
FIN
Andreas Keller, Ph.D.
Senior Import & Export Officer
USDA, FSIS, OIA
1400 Independence Av. Suite 3843
Washington, D.C. 20250
Tel : +1 202-690-4039
andreas.keller@fsis.usda.gov
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