Plan de Protección - Proceso de Recertificación-PBIP/ISPSPreámbulo. La Prefectura Naval Argentina, en su calidad de Autoridad de Aplicación del Código Internacional para la Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias (Código PBIP), se encuentra abocada a la tarea de preservar la seguridad y protección en todo el ámbito y quehacer portuario y marítimo. En ese sentido, se ha implementado con éxito en el proceso de recertificación llevado a cabo en el año 2009, un formato estándar para confeccionar los Planes de Protección de las Instalaciones Portuarias (PPIP). Cabe consignar que la confección de los PPIP serán realizados por las Instalaciones Portuarias que hayan iniciado el proceso de recertificación y posean aprobada la Evaluación de Protección. 1- Objetivo del Proceso. Estandarizar las medidas de Seguridad y Protección Marítima. Adecuar las medidas de Seguridad y Protección Marítima de las distintas instalaciones portuarias de acuerdo a su operatoria y tráfico de buques. Crear un ambiente de equidad entre aquellas que cumplimentaron los procesos de certificación y mejora continua en forma satisfactoria y las instalaciones que se pudieren incorporar. Continuar estrechando los lazos de comunicación y cooperación entre la Prefectura y el Sector Administrado. Brindar una herramienta práctica que sirva como guía para el OPIP en la confección del PPIP. 2- Normativa. Código Internacional de Protección de Buques y las Instalaciones Portuarias (Código PBIP-ISPS Code). Ley 26.108. Decretos del Poder Ejecutivo Nacional Nº 1241/03 y 1973/04. Ordenanza 6-03 Tomo 8 DJPM. 3- Características del proceso. Las instalaciones portuarias que deseen mantener la Declaración de Cumplimiento en virtud de los alcances de la normativa citada anteriormente y que hayan superado la cuarta renovación de sus certificados además de haber aprobado la evaluación de protección basada en la Circular MSC.1/Circ.1192 de la OMI, deberán presentar el nuevo plan de protección acorde el siguiente modelo El formato y su procedimiento de ejecución, estarán disponibles en la página web institucional. www.prefecturanaval.gov.ar en el link “Certificados PBIP” Este podrá ser realizado por el/los OPIP u Organizaciones de Protección Reconocidas, debidamente habilitado/s y registrado/s acorde la normativa vigente, debiendo canalizar cualquier duda o inquietud al respecto ante el Departamento Protección Marítima y Puertos. Una vez que sea finalizado el plan serán enviadas cuatro (04) copias a este Departamento mediante correo postal por intermedio de la Dependencia Jurisdiccional. Los auditores designados para el análisis del plan de protección dispondrán de hasta veinte (20) días hábiles para efectuarlo y confeccionar el correspondiente informe donde detallarán las enmiendas, si las hubiera, para proceder a su eventual aprobación. Si las enmiendas superasen el límite de 10, el plan no será aprobado y serán remitidas ambas copias a la instalación para su reformulación, lo que implica que una vez subsanadas las enmiendas deberá esa terminal nuevamente elevar las cuatro (04) copias del plan. De ser menor esta cantidad de enmiendas, se procederá a “Aprobar con Enmiendas” el PPIP, debiendo subsanar las mismas, previo a solicitar la Auditoria Inicial. Plan de Protección de las Instalaciones Portuarias ORIENTACIONES 1. En el capítulo XI-2 del Convenio SOLAS y el Código PBIP, cuyas disposiciones entraron en vigor el 1º de julio de 2004, se imponen entre otras cosas, responsabilidades sobre la protección de las instalaciones portuarias. Entre ellas la de contar con un plan flexible y adecuado a la interfaz. 2. En el apéndice siguiente encontrará el formato estándar que deberá seguir la persona encargada de diseñar el plan de protección. 3. Para el caso de que algún aspecto contemplado en el presente formato no se corresponda con la operatoria de la terminal, hará constar que NO APLICA para esa terminal, (p.e Manipulación de la Carga, si la terminal es específica para pasajeros y no opera con ningún tipo de mercancías que deban ser enviadas por buque) 4. En el ítem “anexos” solo hará constar por ejemplo planos, fotografías, croquis, etc. que sean considerados de utilidad para la protección marítima además de los obligatorios abajo especificados. 5. En un anexo figurará un plano con delimitación física de la IP 6. En un anexo deberá encontrarse conformada la evaluación de protección basada en la Circular MSC1/Circ.1192 de la OMI. 7. En un anexo se incluirá copia fotostática del Registro Matriz actualizado de la Agencia Privada de Vigilancia; o en su defecto, de contar con servicio de Policía Adicional, copia del contrato vigente. 8. En relación a los planes de evacuación y otros planes de emergencia (p.e. ambiental), no serán incluidos en el presente plan, sí deberá mencionar donde se encuentra/n y quien es el responsable de su tenencia, guarda y actualización. 9. El mismo criterio se adoptará para los planes de capacitación en materia de protección marítima que se encuentren incluidos en la “inducción” -p.e.- o en el área recursos humanos a los fines de que auditor sepa donde hallar esos registros. APENDICE I Formato: Carpeta: Tamaño: A4, de dos anillas, tapa dura color blanco, etiqueta autoadhesiva en el lomo donde conste Nº de Declaración de Cumplimiento, Nombre de la IP y Puerto. En la tapa: Etiqueta autoadhesiva de tamaño 210 mm x 148.5mm (tipo Etidata 87580), donde figurará: nombre de la IP, Nº de Declaración de Cumplimiento, puerto, OPIP/s con datos para su localización durante las 24 hs (celular, nextel, etc.). Tamaño papel: A4. Configuración de la página: Margen izquierdo: 2,5 cm. Margen derecho: 0, 5 cm. Margen superior: 2,5 cm. Margen inferior: 2,0 cm. Ordenamiento del plan: Los capítulos que lo conforman irán identificados con separadores con orejeta en margen derecho que permita su identificación y localización de manera ágil. No así los subíndices que los conformen. Encabezado (todas las páginas): Arial 12 negrita (Ejemplo). Nombre de la IP: Plan de Protección – Código PBIP / ISPS Code Capítulo xx Pág.: xxx de xxx Texto del plan: letra Arial 12. Títulos en: letra Arial 12 negrita subrayado. Subtítulos en: letra Arial 12 negrita. El número de páginas total será el referido a ese capítulo, no al total de páginas del plan. Pie de página: (todas las páginas) Redactó: (2 espacios) - Aprobó OPIP: VºBº Nivel de Gerenciamiento que corresponda: Modificación aprobada por: (firma y sello auditor PNA) (3 espacios debajo) – _________________ ______________________ Firma Sello Letra: Arial 8 negrita. Fecha aprobación Contenido del plan en este orden: Carátula conteniendo: Nombre de la IP: Plan de Protección – Código PBIP / ISPS Code Capítulo x Pág.: xxx de xxx Instalación Portuaria: “………………………….” Declaración de Cumplimiento Nº …./…. Fecha de Certificación: Empresa: “………………….” Dirección y teléfono de la IP y/o Planta. Vista aérea de la IP. Redactó: (2 espacios) - Aprobó OPIP: VºBº Nivel de Gerenciamiento que corresponda: Modificación aprobada por: (firma y sello auditor PNA) (3 espacios debajo) – _________________ ______________________ Firma Sello Fecha aprobación Nombre de la IP: Plan de Protección – Código PBIP / ISPS Code Capítulo x Pág.: xxx de xxx Índice. Capítulo 1. Pág. 1 ……………… Pág. 2………………. Pág. 3………………. Capítulo 2. Pág. x………………. Capítulo xx. Pág. x Anexos: Anexo 1 …………… Anexo 2 …………… Anexo x …………… Redactó: (2 espacios) - Aprobó OPIP: VºBº Nivel de Gerenciamiento que corresponda: Modificación aprobada por: (firma y sello auditor PNA) (3 espacios debajo) – _________________ ______________________ Firma Sello Fecha aprobación Nombre de la IP: Plan de Protección – Código PBIP / ISPS Code Capítulo x Pág.: xxx de xxx Planilla de aprobación. Aprobación del Plan. Disposición Letra DJPM, TO.3 Nº Lugar y fecha: Buenos Aires, …………..de…………….de……………20…… Redactó: (2 espacios) - Aprobó OPIP: VºBº Nivel de Gerenciamiento que corresponda: Modificación aprobada por: (firma y sello auditor PNA) (3 espacios debajo) – _________________ ______________________ Firma Sello Fecha aprobación Plan de Protección – Código PBIP / ISPS Code Nombre de la IP: Pág.: xxx de xxx Planilla de modificaciones. Modificación Nº Redactó: (2 espacios) - Redactó Aprobó (VºBº Nivel gerencial que corresponda) Aprobó OPIP: Fecha VºBº Nivel de Gerenciamiento que corresponda: Modificación aprobada por: (firma y sello auditor PNA) (3 espacios debajo) – _________________ ______________________ Firma Sello Fecha aprobación “Todas las hojas con encabezado y pie de página” Capítulo 1. 1.1. Introducción. La IP se encuentra ubicada dentro de la planta de….., sobre el sector este de la misma, margen derecha del Río ………. Km…., en el Puerto de ……….. y abarca: El área desde el ingreso al viaducto principal de acceso al muelle, el viaducto y sus construcciones aéreas incluidas, el muelle y todas sus estructuras conexas. En el lado de la barranca, hacia ambos extremos hasta el limite de los portones indicados en la imagen. Todo ello cercado por un alambrado tipo olímpico de 2,40 metros de altura y sistema antiescalamiento a 45º (ambos lados). 1.2. Actividad de la instalación Portuaria. Opera con buques que esencialmente transportan el cereal a granel, que se encuentra almacenado en la planta, en silos cuya capacidad es de ……….TN………… 1.3. Objetivos. 1.3.1. Alcance y cobertura del Plan de Protección. 1.4. Normativa. 1.4.1. Definiciones. 1.5 Política de protección de la instalación portuaria (incluirá declaración de apoyo al OPIP) Deberá estar firmada además por el Nivel Gerencial que corresponda 1.6 Salvaguarda de la Información. Capítulo 2. Organización y Enlaces 2.1 Organización de la Empresa 2.2 Organización del sistema de protección 2.3 Enlaces con otras organizaciones, PNA y buques 2.4 Sistema de Comunicaciones (entre estos más las alternativas, incluirá contacto con OPIP las 24 horas). Capítulo 3. Funciones y responsabilidades (de la organización de protección) –p-e.- Oficiales de Protección de la Instalación Portuaria: Apellido y Nombre: Nº de Registro: Punto de Contacto las 24 Hs: Correo Electrónico: Apellido y Nombre: Nº de Registro: Punto de Contacto las 24 Hs: Correo Electrónico: Funciones del OPIP: Se agrega: Acorde punto 17.2 parte “A” Código PBIP. Funciones del Personal de Protección: En caso de corresponder. Funciones del Personal de Vigilancia: Indicar cual es la Agencia Privada de Vigilancia, el número de registro de PNA y luego hacer menciones de las funciones especificas y concretas de la misma. Por ejemplo: Control del Acceso a la IP. Control de acceso a la Zona Restringida. Otras tareas (mencionarlas concretamente). Capítulo 4. Procedimientos. 4.1. Para facilitar el acceso de las autoridades a la IP. 4.2. Para ayudar al OPB a confirmar la identidad de aquellos que deseen subir a bordo cuando se les solicite. (p.e. surveyors fuera de agenda). 4.3. Para facilitar el permiso de tierra del personal del buque o sus cambios de personal, así como de visitantes (incluidos los representantes de las organizaciones para el bienestar de la gente de mar p.e. Apostolado del Mar). 4.4. Denegar el acceso de quienes no deseen o no puedan acreditar fehacientemente su identidad. 4.5. Para facilitar el acceso a eventuales. 4.6. Para facilitar el acceso a personal temporario. 4.7. Control de Cerraduras y Llaves. 4.8. Capacitación. (en todos los niveles –Gerencial, Intermedio, Operativo). Capítulo 5. Medidas de protección para: 5.1. Accesos (p.e.). La IP cuenta con….accesos principales (o salidas), ubicados e identificados de la siguiente manera: (no necesariamente se debe desarrollar este punto a modo de tabla, pero si deberá contemplar la información aquí agregada). ACCESOS PRINCIPALES Identificación Ubicación Movimiento Vigilancia Horario Cantidad Puesto Nº /Acceso principal, etc. Calle…y … Ingreso y Egreso Dentro de la Planta sector… Ingreso únicamente, Egreso únicamente, etc. Agencia privada de vigilancia. PNA. Las 24 has. De 0600 a 1900. APV y PNA, etc. En horario operativo del puerto, etc. La IP cuenta con….accesos auxiliares o que eventualmente se utilizan (o salidas), ubicados e identificados de la siguiente manera: ACCESOS AUXILIARES O EVENTUIALES Identificación Ubicación Movimiento Vigilancia Horario Cantidad Portón Nº sector norte sobre líneas del ferrocarril Calle…y … Ingreso y Egreso Ingreso únicamente, Egreso únicamente, Agencia privada de vigilancia. PNA. Cuando hay movimiento de trenes, etc. etc. Dentro de la Planta sector… APV y PNA, etc./Cerramiento adecuado (cadena y candado, etc.) Las 24 has. De 0600 a 1900. En horario operativo del puerto, etc. MEDIDAS DE PROTECCION Entrega de identificación a todas las personas autorizadas a ingresar a la IP (permanentes, temporarios eventuales, visitas) Registro de todas las personas autorizadas a ingresar a la IP (informatizado) Registro de todos los vehículos autorizados a ingresar a la IP (Patente, tipo, etc.) Inspección de efectos personales Inspección de vehículos (habitáculo, baúl, caja de carga, etc.) Restringir el Ingreso de personas y vehículos Denegar el ingreso de personas y vehículos que no tengan relación con la Protección Marítima. Limitar el numero de Accesos a la IP Incrementar el Personal de vigilancia Suspender la operación en toda o parte de la IP NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3 X X X X X X X 25% 25% X 75% 75% X X 100% 100% X X X X X X X 5.2. Zonas Restringidas (p.e.) En este punto indicar, si corresponde, que toda la IP se la considera como Zona Restringida, o en su defecto que sector se considera como tal, describiendo las medidas de protección física con que cuenta p.e.: Subestación transformadora de energía eléctrica. Sala de máquinas del generador de emergencia. Depósito de agua potable para abastecimiento de buques. También se podrá indicar la determinación de Zonas Restringidas Temporales ante alguna circunstancia particular. (p.e. Operación con nitrato de amonio). MEDIDAS DE PROTECCIÓN Entrega de identificación a todas las personas autorizadas a ingresar a la ZR (permanentes, temporarios eventuales- se puede adecuar el procedimiento de acceso a la IP) Registro de todas las personas autorizadas que ingresan a la ZR Registro de todos los vehículos autorizados que ingresan a la ZR (Patente, tipo, etc.) Inspección de efectos personales y vehículos que ingresen a la ZR. Limitar el Ingreso de personas y vehículos Denegar el ingreso de personas y vehículos que no tengan relación con la Protección Marítima. NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3 X X X X X X X X X 100% 100% X 100% X X Control de ronda o recorridas por la ZR Monitoreo del CCTV en la ZR Apostar Personal de vigilancia Cerrar con llave los accesos a las ZR (desatendidas) X X X X X X X X X X Los aspectos mencionados en la presente son a modo de orientación, y serán adecuados para cada tipo de Zona Restringida. 5.3. Manipulación de la Carga. 5.3.1. Operaciones con barcazas (si corresponde). Agregar listado con directivas. 5.3.2. Operaciones con biocombustibles (si corresponde). 5.3.3. Operaciones con mercancías peligrosas en general (si corresponde). 5.3.4. Operaciones con nitrato de amonio (si corresponde). Agregar listado con directivas. 5.3.5. Operaciones con contenedores. 5.3.5.1. Proceso (flujograma) De entrega y recepción de contenedores –impo, expo y en tránsito- incluyendo controles de seguridad. 5.3.5.2. Acciones específicas de protección a ser implementadas basada en el nivel de protección. MEDIDAS DE PROTECCION NIVEL 1 NIVEL 2 Verificar la carga que esta en el buque a descargar, contra el manifiesto **Si Todos Verificar los números de identificación y de sellos de los contenedores llenos, contra el manifiesto Todos Todos Verificar los números de identificación de los contenedores vacíos, contra el manifiesto Si Todos Establecer procedimientos de ingresos de camiones en patio acorde diagrama de circulación Si Si Implementar revisión de la carga en movimiento desde la nave al depósito Si Si **esto puede lograrse por inspección aleatoria, tal 10-25% de la carga NIVEL 3 Todos Todos Todos Si Si 5.3.5.3. Controles al salir o ingresar por gate. 5.3.5.4. Control de Contenedores vacios. 5.3.5.5. Control de contenedores que salen por agua (full y vacios). 5.3.5.6. Control de contenedores en playa. -puede utilizarse un procedimiento de control por medio de precintosPor ejemplo: los precintos de color xx y de color xx, numerados, serán retirados por el responsable de la tenencia de estos hasta su entrega a el/los vigiladores día a día y cambiando los colores al azar, la entrega será con control por intermedio de planillas. Los que sobren al final del día serán entregados nuevamente al responsable de la guarda. 5.4. Entrega de Provisiones al Buque. 5.5. Equipaje No Acompañado. 5.6. Vigilancia de la Protección de la IP. Cada uno de los aspectos precedentes contendrá las medidas a aplicarse en cada uno de los tres niveles de protección. Además agregará descripción de los sistemas de CCTV, Detección de Intrusos, Control de Rondas y los procedimientos de operación y control de cada uno de estos Capítulo 6. Niveles de Protección Diferentes Capítulo 7. Actividades No Regidas por el Código y Declaración de Protección Marítima. Utilizar Formato de D.P.M que establece el Código PBIP. Capítulo 8. Auditorias, revisiones y enmiendas. Incluirá procedimientos de auditoria (IRAM-ISO 19011), procedimientos para efectuar el seguimiento de las observaciones/incumplimientos que pudieran surgir de las auditorias internas y detectar las causas que originaron estos desvíos, procedimientos para efectuar el plan de acciones correctivas. Capítulo 9. Ejercicios y Prácticas. (Plan y metodología a utilizar). 4 ejercicios anuales (1 cada 3 meses) P.e.: Amenaza de bomba, comunicaciones, hallazgo de paquete sospechoso, etc. 1 práctica anual (podrá realizarse en conjunto con PLANACON, p.e.: simular que el derrame se produjo a raíz de un atentado a la terminal o al buque). Capítulo 10. Registros de: (indicar donde se encuentran y responsable de tenencia y guarda). 10.1 Control de cerraduras y llaves. 10.2 Capacitación. 10.3. Auditorias (internas y externas). 10.3.1. Hallazgos de las auditorias internas, plan de acciones correctivas y causas que generaron los desvíos. 10.4. Fallas a la protección. 10.5. Fallas en los equipos de protección (podrá indicarse donde se encuentra el plan de mantenimiento y detalle de las reparaciones y quien es el responsable y como se le efectúan las comunicaciones de las fallas). 10.6. Cambios de nivel de protección. 10.7. Ejercicios y prácticas. 10.8. Incidentes que afecten a la protección marítima. 10.9. Declaraciones de Protección Marítima. 10.10. Identificaciones Perdidas. (si es informatizado el control de acceso, enunciar y describir brevemente como se lleva ese registro solamente). Capítulo 11.Convenios, contratos y/o acuerdos con otras entidades en materia de protección marítima. P.e.: asignación de usuario y contraseña para uso de CCTV en forma compartida con la Prefectura. Mencionar donde se encuentran solamente y su responsable de tenencia y guarda. Capítulo 12. Plan de Evacuación. Mencionar donde se encuentran solamente y su responsable de tenencia y guarda, caso contrario deberá incluirse al presente plan. Capítulo 13. Otros planes contribuyentes. Mencionar donde se encuentran solamente y su responsable de tenencia y guarda. P.e.: Control de Derrames, Emergencias Ambientales, etc.