Jornada Anual DPC 2012 Programa Conservación de Parques Urbanos PARQUES URBANOS CONSTRUCCIÓN & CONSERVACIÓN Desafío : Conservación Parque La Bandera A los 5 años de conservación de un Parque Urbanos Tradicional se invierten la suma equivalente al costo de Construcción de este mismo. (Promedio de relación de conservación & inversión de los siguientes Parques Administrados por el Parque Metropolitano de Santiago :La Bandera, La Castrina, Mapuhue, Quebrada de Macul, Santa Mónica, Lo Varas, Violeta Parra, Mapocho Poniente) Comuna de San Ramón (MM$ 2012) 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0 1993 1 Inversión 2 3 4 Conservación 5 Política de conservación de áreas verdes • La política de conservación de áreas verdes en Chile es principalmente tarea de los municipios, lo cual ha hecho patente dos tipos de desigualdad: 1. Por un lado, entre comunas ricas y pobres, porque la conservación de las áreas verdes se hace principalmente a través de los presupuestos municipales. 2. El único servicio del Estado que recibe financiamiento específicamente para conservación de áreas verdes es el Parque Metropolitano de Santiago, el cual se hace cargo de una red de 17 parques en la Región Metropolitana. Si bien el PMS realiza una gran labor en su ámbito, este hecho genera una desigualdad entre la Región Metropolitana y el resto de las regiones. Ciclo de Gestión Municipal MUNICIPIOS Ámbito MINVU GORE MOP (*Sólo en bienes nacionales de uso público) • Conservación • (R) por mandato Ley Orgánica Municipal Ley FUC • • • PMS Ejecución Serviu Ley FUC FNDR (glosa) Como OOPP o a través de la Ley de Concesiones Si bien la responsabilidad final de la conservación de Parques recae en los Municipios, el MINVU tiene dos mecanismos para participar de la mantención de Parques Urbanos: • Parque Metropolitano de Santiago • Plan o Programa de financiamiento de la mantención de Parques Urbanos (Subvención) • Ley FUC ( Financiamiento Urbano Compartido) Otras Fuentes de Financiamiento: • GORE • Ley Concesiones MOP • Ministerio de Medio Ambiente ( Compensaciones Ambientales – aún no formalizado) Parque Metropolitano de Santiago Total Nacional Total Región Metropolitana 846 846 PMS 1.699 2.850 P.U. Existentes PMS= 23% 3.696 hect. PMS= 33% Hectáreas Conservadas por PMS / P.U Existentes 2.545 hect. CATASTRO NACIONAL DE PARQUES URBANOS Catastro Nacional de Parques Urbanos * Se definió como Parque Urbano a las áreas verdes de más de 1 hectárea (10.000m2) N° de Parques por Región Total : 436 / Tamaño Promedio : 8, 5 hect. Catastro Nacional de Parques Urbanos XIV I 2% 1% XV 2% II III 1% 2% IV 3% V 4% VI 3% VII 3% VIII 1% IX 2% X 6% XIII 69% M2 Parques Urbanos Existentes por Región. XI 0% XII 1% Total hectáreas : 3.696 Catastro Nacional de Parques Urbanos 25 20 15 10 5 0 1838 1872 1894 1900 1914 1937 1942 1945 1954 1960 1964 1968 1970 1975 1977 1980 1982 1984 1986 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 Construcción de Parques en el tiempo: Durante el período del Programa Parques Urbanos (19922002) se crearon la misma cantidad de Parques ( 83 ) que de 1838-1991 ( 153 años). Catastro Nacional de Parques Urbanos 3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 I II III IV V VI VII VIII IX M2 de Parques en construcción. Total Hectáreas: 805 X XI XII hectáreas XIII XIV XV Catastro Nacional de Parques Urbanos 40 37 35 30 30 25 20 15 13 10 8 7 6 4 5 2 2 4 3 3 2 1 1 0 I II III IV V VI VII VIII IX Numero de Parques en Construcción. Total: 123 X XI XII XIII XIV / Tamaño promedio: 6,5 hect. XV Catastro Nacional de Parques Urbanos 30.000.000 25.000.000 20.000.000 15.000.000 10.000.000 5.000.000 0 I II III IV Existentes / En Construcción V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV XV Catastro Nacional de Parques Urbanos 50.000.000 40.000.000 30.000.000 20.000.000 10.000.000 0 I II III IV V VI VII VIII IX Existentes / En Construcción/ Potenciales X XI XII XIII XIV XV PROGRAMA PARQUES URBANOS Programa Parques Urbanos (1992-2002) • • • • • • • Foco : Orientado a la construcción de parques para dar en parte una solución del gran déficit existente de áreas verdes públicas. Prioridad: Sectores con población de escasos recursos Gasto Total : 24.219.047 Millones. Proyectos: 56 proyectos Hectáreas Construidas: 226,4 hectáreas. Término Programa : La línea de inversiones fue eliminada el año 2003 por razones presupuestarias. A partir del 2003 las regiones debieron tomar sus propias iniciativas sin la guía y el apoyo del nivel central. Conservación: El Desafío no resuelto del Programa, salvo en la RM en dónde se alojó el Programa en el PMS con el objetivo de conservar gran parte de los Parques los ejecutados en la Región (11 / 19) Parque Metropolitano de Santiago Parque Hectáreas André Jarlán Bernardo Leighton La Bandera Peñalolen La Castrina Mapuhue Quebrada de Macul Sta. Mónica Lo Varas Violeta Parra Cerro Blanco Cerro Chena Mahuidahue (*PMS) Mapocho Poniente 10,9 7,2 9,2 20 7 5,7 4,6 5 1,4 2,5 17,3 27 10,6 12,9 B.de la Infancia (*PMS) 3,9 Cerro San Cristóbal 710,7 + 200 hect. próximos años Cerrillos La Aguada F. Renato Poblete Hondonada De la Ciudadanía 50 41 20 25 65 • • • • 17 Parques 846 hectáreas ( 696 + 150) 15 Comunas Presup. anual 3.533 MM Parque Metropolitano de Santiago DIRECTOR PMS CERRO SAN CRISTÓBAL PROGRAMA PARQUES URBANOS DIVISIÓNES GESTORA SOCIAL LICITACIONES ITO ITO ITO PAGOS ITO CHENA Parque Metropolitano de Santiago Personal Externo Empresa Parque André Jarlán Fray Jorge La Platina Peñalolén de la Infancia Cerro Blanco Lo Varas Núcleo Paisajismo Mapocho Poniente Quebrada de Macul Violeta Parra La Cañamera La Castrina Parques Mahuidahue Johnson Mapuhue Bernardo Leighton Cerro Chena Siglo Verde La Bandera Santa Mónica TOTAL PERSONAL EXTERNO JEFE JARDINE- GUARDIA GUARDIAS TERRENO ROS S DÍA NOCHE 1 25 3 3 1 7 2 2 1 12 4 3 2 21 8 6 1 14 3 3 1 4 2 2 1 20 5 3 1 12 2 2 1 8 2 2 1 6 4 3 1 18 4 3 1 20 4 4 1 13 2 2 1 13 2 2 1 18 4 2 1 20 6 4 1 8 2 2 18 239 59 48 TOTAL 32 12 20 37 21 9 29 17 13 14 26 29 18 18 25 31 13 364 Parque Metropolitano de Santiago A través de Labores Ocasionales ( 6%) En todos los Parques Urbanos anualmente se instala y mejora la infraestructura existente en diversos ámbitos, tales como: • Juegos infantiles • Infraestructura Deportiva • Iluminación Cerros de Chena André Jarlán • Mobiliario Urbano • Señalética de Acceso • Mejoramiento Sistema Riego • Equipamientos de Incendio Bernardo Leighton Parque Metropolitano de Santiago TIPO ACTIVIDADES Culturales Centro de Cultura Móvil, teatro, baile, música, exposiciones de pinturas, fotografías Deportivas Campeonatos de fútbol, gimnasia entretenida, corridas, fútbol para sordos Ecológicas Muestras botánicas, plantaciones de árboles, inducción de reciclaje Fiestas Celebración de Fiestas Patrias, Día de la Mujer, Día del Niños Adulto Mayor Gimnasia, Kermesses, historia de los volantines Niños Teatro infantil, títeres, juegos, pintura infantil, instalación de galería container Pedagógicas Clases al aire libre para alumnos de distintos niveles Religiosas Misas de campaña, cultos, bodas, ceremonias Bomberos Prácticas y ejercicios. Coordinada a más de 250 organizaciones, entre ellas educacionales, deportivas, IND, SENAME, Municipalidades, Universidades, Clubes, Juntas de Vecinos, Parroquias, Cultos, Etnias, JUNJI y vecinos en general PROPUESTA PROGRAMA CONSERVACIÓN DE PARQUES URBANOS Nuevo Programa Parques Urbanos Desafío: Generar un programa y mecanismos que permitan la conservación de los Parques Urbanos en todas las regiones de Chile. Nuevo Programa Parques Urbanos • Facultades PMS. • SECCIÓN PROGRAMA PARQUES URBANOS (Resolución Exenta 6630). Encargada de la administración del Programa de Parques Urbanos entregados al PMS. Mantiene y conserva los Parques Urbanos, y todos los parques y áreas que le encomiende la Dirección. Dentro de sus funciones, está preparar y desarrollar los procesos de licitaciones vinculados a los Parques Urbanos y la inspección técnica, administrativa y de terreno del cumplimiento de contratos. Asesorará a la Dirección en las materias de su competencia. • Facultades de Serviu para conservar las áreas verdes. DS.355 - ARTICULO 3º.- El SERVIU estará encargado de adquirir terrenos, efectuar subdivisiones prediales, formar loteos, proyectar y ejecutar urbanizaciones, proyectar y llevar a cabo remodelaciones, construir viviendas individuales, poblaciones, conjuntos habitacionales y barrios, obras de equipamiento comunitario, formación de áreas verdes y parques industriales, vías y obras de infraestructura y, en general, cumplir toda otra función de preparación o ejecución que permita materializar las políticas de vivienda y urbanismo y los planes y programas aprobados por el Ministerio. Nuevo Programa Parques Urbanos Subsecretaría MINVU DPC SEREMI SERVIU DPPC DTC Encargado Regional P.U. Encargado Departamento P.U. COORDINACIÓN NACIONAL DE PARQUES URBANOS Estructura Regional Programa Conservación de Parques Urbanos DPPC: Departamento de Planes y Programas de Ciudad DTC: Departamento Técnico de Ciudad DPC: Dirección de Proyectos de Ciudad Funciones Estructura Programa Parques Urbanos ENTIDAD ÁREAS DE APOYO DPC SEREMI PROGRAMA DE C. PU JDPU 1. 2. Coordinador Nacional Parques Urbanos 3. PLANIFICACIÓN 1. ÁREA LEGAL 2. COMUNICACIONES ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS Encargado Regional de Parques Urbanos DPTO JURÍDICO DPTO TÉCNICO COMUNIDADES (OIRS) 3. 1. ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS SERVIU FUNCIONES Encargado Departamento Parques Urbanos 2. 3. 4. Gestión y control de recursos. Definición y gestión para lineamientos en diseño, construcción y conservación de áreas verdes. Gestión de actos administrativos e iniciativas legislativas asociadas a P.U. Coordinación de la planificación regional para construcción de P.U. Coordinación de priorización de inversión con GORE. Gestión para financiamiento de conservación: recursos sectoriales, regionales, LFUC. Llamado a licitación para contratos de conservación de P.U. Inspección Técnica de contratos de conservación. Asesoría para diseño y construcción de nuevos parques. Gestión Social de P.U. ¿En qué se está trabajando actualmente? LABORES ÁMBITO LEGAL • Generar un programa para que los SERVIUs tengan la facultad legal de conservar parques urbanos de acuerdo al art. 3 del DS 355. • Formalizar/sistematizar el conocimiento que existe en el PMS .Incluyendo los perfiles de personal, dotación, equipamiento, bases tipo, sistema de fiscalización, presupuesto, etcétera. • Levantamiento de capacidades en el sector privado y coherencia con los registros del Minvu. • Desarrollar un propuesta de priorización según los recursos disponibles , las características de los proyectos y su impacto social. TÉCNICO FINANCIAMIE NTO Interrogantes que plantea este Desafío ¿Cuáles es el porcentaje de Subvención que podrá otorgar el MINVU a los Parques? ¿ Cómo partir? ¿Parques nuevos o antiguos? ¿Cómo se financiará? ¿Cómo generar mayor integración Público Privada? ¿Cómo complementar los recursos? ¿ Cómo se priorizará? ¿ Qué Parques pueden entrar al Programa?. ¿Cómo se eligen? ¿Será para siempre? ¿Gradual ? ¿Cuál será la duración de la subvención ? GRACIAS.