ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN CERTIFICADO DE FIRMA DIGITAL PARA RENDICIÓN DE CUENTA ANUAL. ANÁLISIS DEL SECTOR ECONÓMICO Y DE LOS OFERENTES POR PARTE DE ESTA ENTIDAD. La Contraloría General de Santiago de Cali, para su funcionamiento, debe efectuar la rendición de la cuenta en forma electrónica, a través del módulo SIREL del SIA Misional de la Auditoría General de la República y para el efecto, se exige a los responsables fiscales de rendirla, la firma digital certificada de que trata la Ley 527 de 1999 y sus Decretos Reglamentarios, por lo que se requiere contratar con una empresa especializada el servicio de una firma digital, con el fin de dar cumplimiento a los requerimientos de la Auditoría General de la República. Por lo anterior, dando cumplimiento al Capítulo VI, Art.15 del Decreto 1510 de 2013 que establece: “Deber de análisis de las Entidades Estatales. La Entidad Estatal debe hacer durante la etapa de planeación el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de análisis de riesgo. La Entidad Estatal debe dejar constancia de este análisis en los Documentos del Proceso”. Se efectúa el análisis referenciado, así: Perspectiva Legal: Teniendo en cuenta que con la contratación pública se busca el cumplimiento de los fines estatales es imperioso que las entidades públicas cuenten con instrumentos que les faculten lograr la selección adecuada de los contratistas permitiéndoles la consecución de los mismos. Por ello, el propio Estado ha expedido diferentes normas buscando dotar a las entidades con herramientas que permitan una selección idónea. Con la Ley 80 de 1993 se dotó a las entidades de la estructura general y los principios de la contratación estatal. Ahora, con la modificación a la Ley 80 de 1993, a través de la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1510 de 2013, se pretende la reducción de costos del proceso contractual y con ello el procedimiento de selección elaborado sobre la base de los principios que rigen la contratación pública, en búsqueda del cumplimiento de los fines estatales. Perspectiva Comercial: Los servicios de Certificación Digital están soportados de conformidad con la Ley 527 de 1999 y los estándares técnicos internacionales, para el envío, recepción, archivo y procesamiento de la información electrónica los cuales deben contar con la acreditación de la Superintendencia de Industria y Comercio. Perspectiva Financiera: La Contraloría General de Santiago de Cali por tener autonomía financiera asignará la disponibilidad presupuestal correspondiente, para dar cumplimiento a la apropiación del servicio requerido. Perspectiva Organizacional: La Contraloría General de Santiago de Cali considera como objetivo funcional de la entidad organizacional, el operar con un perfil de desempeño que obtenga, de manera progresiva, metas de EFICACIA y EFICIENCIA, hasta alcanzar un nivel óptimo de CALIDAD. Para ello se requiere Contratar el servicio Centro Administrativo Municipal – CAM Piso 7 PBX:6442000 Santiago de Cali www.contraloriacali.gov.co ESTUDIOS PREVIOS DE NECESIDAD, CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA DIGITAL PARA RENDICIÓN DE LA CUENTA PARA LA VIGENCIA 2014-2015. CONTRATAR CERTIFICADO DE FIRMA PÁG. 2 de 9 de expedición de certificado de firma digital, lo que genera una mayor funcionalidad y agilidad dando cumplimiento así, a las exigencias que hace la Auditoria General de la República en lo que corresponde a la rendición de la cuenta anual. Perspectiva Técnica:. El uso de una firma digital tendrá la misma fuerza y efectos que el uso de una firma manuscrita, si aquélla incorpora los siguientes atributos: 1. Es única a la persona que la usa. 2. Es susceptible de ser verificada. 3. Está bajo el control exclusivo de la persona que la usa. 4. Está ligada a la información o mensaje, de tal manera que si éstos son cambiados, la firma digital es invalidada. 5. Está conforme a las reglamentaciones adoptadas por el Gobierno Nacional Perspectiva de Riesgos: El riesgo contractual en general es aquella circunstancia que puede presentarse durante el desarrollo o ejecución del contrato y que alteraría el equilibrio financiero del mismo. 1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD: Teniendo en cuenta que la Contraloría General de Santiago de Cali, debe efectuar la rendición de la cuenta en forma electrónica, a través del módulo SIREL del SIA Misional de la Auditoría General de la República y para el efecto, se exige a los responsables fiscales de rendirla, la firma digital certificada de que trata la Ley 527 de 1999 y sus decretos reglamentarios, requiriéndose contratar con una empresa especializada el servicio de una firma digital, con el fin de dar cumplimiento a los requerimientos de la Auditoría General de la República. De conformidad con lo anterior, debe contratarse con una Empresa Certificada y aprobada por la Superintendencia de Industria y Comercio tal firma. 2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR Contratar el servicio de expedición de certificado de firma digital para el Contralor General de Santiago de Cali para las vigencias 2014-2015. 2.1 NIVEL DEL CLASIFICADOR BIENES Y SERVICIOS UNSPSC Segmento 81000000 Familia 81110000 Clase 81112000 Producto 81112010 Descripción Servicios de Datos 2.2 CARACTERISTICAS DEL OBJETO A CONTRATAR: La firma digital debe contar con los siguientes atributos jurídicos: Centro Administrativo Municipal – CAM Piso 7 PBX:6442000 Santiago de Cali www.contraloriacali.gov.co ESTUDIOS PREVIOS DE NECESIDAD, CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA DIGITAL PARA RENDICIÓN DE LA CUENTA PARA LA VIGENCIA 2014-2015. CONTRATAR CERTIFICADO DE FIRMA PÁG. 3 de 9 Autenticidad: Garantizar la identidad del emisor de un mensaje y/o el origen del mismo a fin de tener la plena seguridad que quien remite el mensaje es realmente quien dice ser. Integridad: Garantizar que le mensaje de datos o información electrónica no haya sido alterado ni modificado. No repudio: Que el emisor no pueda negar el conocimiento de un mensaje de datos ni los compromisos adquiridos a partir de éste. Confidencialidad: De los contenidos de los mensajes (solamente conocidos por quienes estén autorizados). 3. ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO: De acuerdo a la consulta de precios realizada para el servicio de certificado de firma digital, se determinó que para este objeto contractual, el valor aproximado por la vigencia 2014-2015, es de SEISCIENTOS MIL PESOS ($600.000) MONEDA CORRIENTE incluido IVA. 4. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN. La modalidad de Selección del Contratista será la de MÍNIMA CUANTÍA teniendo en cuenta que el presupuesto del presente proceso de contratación no supera el 10% de la menor cuantía determinado para la Entidad, aplicándose lo dispuesto en los Artículos 84 a 87 del Decreto 1510 del 17 de julio de 2013, relacionados con la Contratación de Mínima Cuantía. En este proceso, sólo se verificarán los requisitos mínimos habilitantes del oferente con el precio más bajo. En caso que éste no cumpla con los requisitos habilitantes exigidos, se podrá contratar con el oferente que haya presentado el segundo menor precio, previa verificación de sus calidades habilitantes. En caso que éste tampoco cumpla, se verificarán la presentada por el tercer menor precio y así sucesivamente hasta obtener un oferente habilitado. En todo caso la oferta deberá encontrarse en las condiciones del mercado y satisfacer las necesidades de la entidad. 5. OFERTA MAS FAVORABLE La Contraloría General de Santiago de Cali, seleccionará la oferta que cumpla con los requisitos mínimos exigidos en la invitación y seleccionará la oferta económica más favorable para la entidad. 6. PRESUPUESTO OFICIAL: Se estima un valor de SEISICIENTOS MIL PESOS ($600.000) M/CTE, incluido el IVA. Amparado con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 102-201400099 del 09 de junio de 2014. Centro Administrativo Municipal – CAM Piso 7 PBX:6442000 Santiago de Cali www.contraloriacali.gov.co ESTUDIOS PREVIOS DE NECESIDAD, CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA DIGITAL PARA RENDICIÓN DE LA CUENTA PARA LA VIGENCIA 2014-2015. CONTRATAR CERTIFICADO DE FIRMA PÁG. 4 de 9 7. ANÁLISIS DE RIESGO De conformidad con lo dispuesto en materia de garantías por el Decreto 1510 de 2013 artículo 87 “…La Entidad Estatal es libre de exigir o no garantías en el proceso de selección de mínima cuantía y en la adquisición en grandes superficies...” 8. LUGAR DE PRESTACION DEL SERVICIO Séptimo piso de la Torre Alcaldía – CAM, en la ciudad de Santiago de Cali. 9. PLAZO DE EJECUCIÓN: El plazo de ejecución será de ocho (8) días contados a partir de la aceptación de la oferta. 10. FORMA DE PAGO: La CONTRALORIA GENERAL DE SANTIAGO DE CALI, pagará el precio del contrato, una vez expedida la carta de aceptación y con la presentación de la orden de servicio. 11. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA. El contratista se obligará para con la Contraloría General de Santiago de Cali, en relación directa con el objeto del contrato, a lo siguiente: a) Cumplir en su totalidad con los términos de los estudios previos, invitación pública, propuesta y la aceptación de la oferta que constituye el contrato. b) Atender las solicitudes del supervisor del contrato. c) Las demás que se deriven de la naturaleza del contrato o de aquellas relacionadas con su objeto. d) Cumplir con los pagos y aportes al Sistema de Seguridad Social. 12. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO: La supervisión del contrato será por parte de la Jefe de la Oficina de Informática de la Contraloría General de Santiago de Cali, quien para el efecto tendrá las siguientes atribuciones: a) Vigilar que el contratista cumpla sus obligaciones dentro de la oportunidad pactada. b) Exigir la ejecución idónea y oportuna del objeto del contrato. c) Certificar el cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista. Centro Administrativo Municipal – CAM Piso 7 PBX:6442000 Santiago de Cali www.contraloriacali.gov.co ESTUDIOS PREVIOS DE NECESIDAD, CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA DIGITAL PARA RENDICIÓN DE LA CUENTA PARA LA VIGENCIA 2014-2015. CONTRATAR CERTIFICADO DE FIRMA PÁG. 5 de 9 d) Informar a la Oficina Jurídica de la Contraloría General de Santiago de Cali, cualquier incumplimiento de las obligaciones del contratista para que esta tome las medidas a las que haya lugar. 13. ENTREGA: La certificación de la firma digital será entregada en el Despacho del Señor Contralor, CAM, 7° piso, Torre Alcaldía. Santiago de Cali, Junio 17 de 2014 MIGDONIA LENIS CUERO Subdirector Administrativo Centro Administrativo Municipal – CAM Piso 7 PBX:6442000 Santiago de Cali www.contraloriacali.gov.co