Justos por pecadores y perdemos todos

NUEVO PROYECTO DE LEY SOBRE EMPRESAS UNIPERSONALES
Justos por pecadores
y perdemos todos
Alberto Baroffio
abaroffio@ferrere.com
El Parlamento analiza un proyecto de ley que si se aprueba ocasionará
severos perjuicios a la contratación de empresas unipersonales.
E
ncubrir relaciones laborales de
dependencia bajo la forma de
contratación de empresas unipersonales, es una maniobra
extendida, pero no es la regla. Y
la solución, por cierto, no es hacer pagar a justos por pecadores y que todos
pierdan.
En la actividad empresarial se procura acotar la incertidumbre, minimizarla
para evitar costos imprevistos y excesivos. Si el Parlamento no revierte la derogación del Artículo 178 de la Ley 16.713,
que ya fue aprobada en la Comisión de
Legislación del Trabajo de la Cámara de
Diputados, las compañías contratantes
de empresas unipersonales no sabrán si
tributan en regla o si están en infracción.
En este último caso, estarán generando
deuda a pesar de haber tomado todas
las precauciones para cumplir la ley.
También se afectará a los titulares de
las empresas unipersonales. Derogar
el Artículo 178 no hará que todos ellos
sean contratados como dependientes
por las empresas contratantes. Si bien
algunas empresas optarán por incorporarlos como dependientes, incrementando sus costos tributarios y perdiendo
competitividad, muchas otras preferirán importar esos bienes o servicios,
perjudicando la mano de obra nacional.
Otras compañías resolverán abandonar
la costosa formalidad para trasladarse al
sistema informal, dificultando la tarea
de contralor del BPS.
Eliminando esta herramienta no se terminará con la existencia de relaciones
de trabajo encubiertas. Además, la derogación del artículo no otorga ningún
beneficio directo al empleado encubierto. Éste no percibirá aguinaldo, horas
extras y otros beneficios laborales que
hubiese generado en esa relación encu-
bierta, hasta que el juez competente lo
determine. Esta posibilidad ya la tiene
actualmente el empleado encubierto. El
proyecto nada le agrega.
Los motivos de la derogación
En la exposición de motivos se dice que
algunas empresas contratantes utilizan
este instrumento para encubrir relaciones de dependencia. Y concluye que derogándolo, se eliminarán estos abusos.
No es así. Este mal tiene origen en diversas variables económicas que no dejarán
de existir por derogar el Artículo 178.
Actualmente existen cantidad de unipersonales genuinas, organizadas bajo esta
forma jurídica por los beneficios que
otorga: bajos costos tributarios, independencia, etc. Las mismas prestan diversas
actividades (informática, transportistas,
etc.) requeridas por múltiples empresas
contratantes. Sobre esta realidad y no sobre la patológica debe legislarse.
En vez de derogar el artículo referido,
el legislador debería evaluar la conveniencia de mantener el actual régimen
de aportes de las unipersonales. Estas
tributan mediante sueldos fictos y no
por la retribución real de sus servicios.
Tal vez sea el momento de analizar si
esto es beneficioso. El punto amerita un
estudio profundo de las distintas actividades que prestan y de la mejor forma
de tributación de cada una de ellas.
Las ventajas del escenario
actual
El Artículo 178 establece que no constituyen materia gravada las retribuciones
pagas a las unipersonales por concepto de servicios prestados. Ello siempre
que el contrato esté inscripto en el BPS.
Si las partes cumplen este requisito, el
organismo no puede reclamar aportes
¿Dependientes de las
empresas unipersonales?
• Actualmente hay más de 169.000
empresas unipersonales registradas
en BPS.
• El 25% de las empresas unipersonales prestan actividades profesionales, científicas y técnicas.
• Más del 70% de los contratos presentados en BPS son observados por
el organismo.
• Desde el 2008 a la fecha, más del
50% de las sentencias del TCA revocan los actos administrativos que
concluyen la existencia de relaciones de trabajo encubiertas.
por el período en que el contrato estuvo
inscripto y no fue observado. Si el BPS
entiende que se trata de una relación de
dependencia, la obligación de pago de
aportes existirá a partir del mes siguiente a la determinación.
La norma establece equilibrios. Genera un sistema formal de contratación,
concede seguridad en el campo de la tributación (Art. 7 Const.) a las empresas
contratantes y facilita al BPS el contralor
de la naturaleza de las relaciones existentes entre contratantes y unipersonales. El sistema incentiva a las empresas
contratantes a formalizar la relación,
concediéndoles a cambio seguridad.
Asimismo, el BPS puede controlar, y lo
hace en forma exhaustiva, la naturaleza
del vínculo en dos instancias. La primera, cuando se presenta el contrato para
su inscripción. La segunda, en cualquier
otro momento mediante inspecciones.
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