NUEVO PROYECTO DE LEY SOBRE EMPRESAS UNIPERSONALES Justos por pecadores y perdemos todos Alberto Baroffio abaroffio@ferrere.com El Parlamento analiza un proyecto de ley que si se aprueba ocasionará severos perjuicios a la contratación de empresas unipersonales. E ncubrir relaciones laborales de dependencia bajo la forma de contratación de empresas unipersonales, es una maniobra extendida, pero no es la regla. Y la solución, por cierto, no es hacer pagar a justos por pecadores y que todos pierdan. En la actividad empresarial se procura acotar la incertidumbre, minimizarla para evitar costos imprevistos y excesivos. Si el Parlamento no revierte la derogación del Artículo 178 de la Ley 16.713, que ya fue aprobada en la Comisión de Legislación del Trabajo de la Cámara de Diputados, las compañías contratantes de empresas unipersonales no sabrán si tributan en regla o si están en infracción. En este último caso, estarán generando deuda a pesar de haber tomado todas las precauciones para cumplir la ley. También se afectará a los titulares de las empresas unipersonales. Derogar el Artículo 178 no hará que todos ellos sean contratados como dependientes por las empresas contratantes. Si bien algunas empresas optarán por incorporarlos como dependientes, incrementando sus costos tributarios y perdiendo competitividad, muchas otras preferirán importar esos bienes o servicios, perjudicando la mano de obra nacional. Otras compañías resolverán abandonar la costosa formalidad para trasladarse al sistema informal, dificultando la tarea de contralor del BPS. Eliminando esta herramienta no se terminará con la existencia de relaciones de trabajo encubiertas. Además, la derogación del artículo no otorga ningún beneficio directo al empleado encubierto. Éste no percibirá aguinaldo, horas extras y otros beneficios laborales que hubiese generado en esa relación encu- bierta, hasta que el juez competente lo determine. Esta posibilidad ya la tiene actualmente el empleado encubierto. El proyecto nada le agrega. Los motivos de la derogación En la exposición de motivos se dice que algunas empresas contratantes utilizan este instrumento para encubrir relaciones de dependencia. Y concluye que derogándolo, se eliminarán estos abusos. No es así. Este mal tiene origen en diversas variables económicas que no dejarán de existir por derogar el Artículo 178. Actualmente existen cantidad de unipersonales genuinas, organizadas bajo esta forma jurídica por los beneficios que otorga: bajos costos tributarios, independencia, etc. Las mismas prestan diversas actividades (informática, transportistas, etc.) requeridas por múltiples empresas contratantes. Sobre esta realidad y no sobre la patológica debe legislarse. En vez de derogar el artículo referido, el legislador debería evaluar la conveniencia de mantener el actual régimen de aportes de las unipersonales. Estas tributan mediante sueldos fictos y no por la retribución real de sus servicios. Tal vez sea el momento de analizar si esto es beneficioso. El punto amerita un estudio profundo de las distintas actividades que prestan y de la mejor forma de tributación de cada una de ellas. Las ventajas del escenario actual El Artículo 178 establece que no constituyen materia gravada las retribuciones pagas a las unipersonales por concepto de servicios prestados. Ello siempre que el contrato esté inscripto en el BPS. Si las partes cumplen este requisito, el organismo no puede reclamar aportes ¿Dependientes de las empresas unipersonales? • Actualmente hay más de 169.000 empresas unipersonales registradas en BPS. • El 25% de las empresas unipersonales prestan actividades profesionales, científicas y técnicas. • Más del 70% de los contratos presentados en BPS son observados por el organismo. • Desde el 2008 a la fecha, más del 50% de las sentencias del TCA revocan los actos administrativos que concluyen la existencia de relaciones de trabajo encubiertas. por el período en que el contrato estuvo inscripto y no fue observado. Si el BPS entiende que se trata de una relación de dependencia, la obligación de pago de aportes existirá a partir del mes siguiente a la determinación. La norma establece equilibrios. Genera un sistema formal de contratación, concede seguridad en el campo de la tributación (Art. 7 Const.) a las empresas contratantes y facilita al BPS el contralor de la naturaleza de las relaciones existentes entre contratantes y unipersonales. El sistema incentiva a las empresas contratantes a formalizar la relación, concediéndoles a cambio seguridad. Asimismo, el BPS puede controlar, y lo hace en forma exhaustiva, la naturaleza del vínculo en dos instancias. La primera, cuando se presenta el contrato para su inscripción. La segunda, en cualquier otro momento mediante inspecciones. W W W . F E R R E R E . C O M