Debate sobre el tema “Responder a las oportunidades y los

Debate sobre el tema “Responder a las oportunidades y los desafíos del siglo
XXI: la seguridad humana y la agenda para el desarrollo después de 2015”
Sra. Sonia Picado, Presidenta de la Junta Consultiva de Seguridad Humana
Nueva York, 18 de junio de 2014 (15:00 a 18:00 horas)
[First slide – Title]
Excelencias,
Señoras y señores,
Hoy quisiera compartir con ustedes la perspectiva de la Junta Consultiva de Seguridad Humana. La Junta
Consultiva, que me honra presidir actualmente, está integrada por 13 abnegados miembros que aportan
una amplia variedad de conocimientos especializados de todo el mundo y que están profundamente
comprometidos con el fomento de la seguridad humana.
Establecida en 2003 para poner en práctica las recomendaciones formuladas por la Comisión sobre
Seguridad Humana, la Junta se encarga de dos tareas principales. La primera es asesorar al Secretario
General sobre el Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para la Seguridad Humana y la segunda es
ahondar en la comprensión y la aceptación del enfoque de la seguridad humana en todo el mundo.
[Second slide – UNTFHS Around the World
El objetivo principal del Fondo Fiduciario ha sido aplicar los instrumentos y las m etodologías del enfoque
de la seguridad humana mediante los proyectos que apoya. A lo largo de los años, el Fondo y sus
asociados han perfeccionado un enfoque que ha aportado nuevas ideas y energía para hacer frente a
desafíos complejos y multidimensionales.
Este proceso de aprendizaje permanente refleja la experiencia de docenas de asociados de organismos de
las Naciones Unidas, gobiernos a todos los niveles y la sociedad civil, incluidos los propios miembros de
la comunidad, así como las aportaciones de 216 proyectos en más de 85 países.
Esas experiencias ponen de manifiesto que la seguridad humana es un instrumento eficaz para el diseño
de proyectos, la planificación estratégica y la formulación de políticas en relación con una amplia gama
de ámbitos temáticos y entornos institucionales. En circunstancias tan diversas como conflictos violentos,
desastres naturales y situaciones de pobreza urbana y rural, el valor de la seguridad humana para el
fortalecimiento de soluciones específicas a los complejos y multifacéticos desafíos de hoy en día se ha
puesto de relieve una y otra vez.
Señoras y señores,
Permítanme explicárselo con algunos ejemplos de proyectos financiados por el Fondo Fiduciario de las
Naciones Unidas para la Seguridad Humana.
El enfoque de la seguridad humana ha facilitado estrategias amplias y multidimensionales que aprovechan
las ventajas comparativas de una red diversa de partes interesadas, incluidos los gobiernos, la sociedad
civil y las organizaciones regionales e internacionales. Conju ntamente, estas respuestas de múltiples
partes interesadas han conducido a la adopción de medidas más eficaces, eficientes e integradas por parte
del sistema de las Naciones Unidas y sus asociados.
[Third slide – Lesotho]
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En Lesotho, por ejemplo, donde se estima que el 80% de la población depende de la agricultura para su
subsistencia, los efectos adversos de las sequías causadas por el clima vienen frenando los avances d el
país en varios ámbitos clave, entre ellos la agricultura y la seguridad alimentaria, la reducción de la
pobreza, la salud y la malnutrición. Al mismo tiempo, desarrollar respuestas a largo plazo y sostenibles
requiere un enfoque amplio que refleje los vínculos entre los alimentos, la salud, la nutrición y la
seguridad económica. Al abordar simultáneamente la repercusión del cambio climático en la
vulnerabilidad de la población y promover tecnologías agrícolas sostenibles resistentes a las sequías
acordes con las capacidades locales y los recursos disponibles, las respuestas no solo han aum entado la
resiliencia de las comunidades frente a la amenaza del cambio climático, sino que también han conllevado
mejoras tangibles en la situación de la alimentación, la salud y la nutrición de las comunidades
participantes de Lesotho.
[Fourth slide – Balkans]
Entretanto, en los Balcanes, si bien no cabe duda de que los países de la región han hecho avances
considerables en los dos últimos decenios, la reciente crisis económica mundial, junto con los
desplazamientos constantes y las tensiones interétnicas en algunas regiones, ponen en peligro las
perspectivas de futuro. Estas persistentes amenazas para la seguridad humana ponen de relieve la
importancia que revisten unos sistemas sociales, políticos, económicos, culturales y jurídicos sólidos, que,
conjuntamente, puedan fomentar una mayor armonía social y dar a las personas los elementos básicos
para vivir con mayor dignidad, libres de la pobreza y la desesperación.
Al abordar las causas profundas de la vulnerabilidad de la región y prestar atención al bi enestar de la
población en su totalidad, los proyectos del Fondo Fiduciario en Bosnia y Herzegovina, Kosovo y Serbia
están ayudando a abordar toda la gama de desafíos a los que se enfrenta la región. Mediante esos
proyectos, la labor dirigida a fomentar la inclusión social y fortalecer la democracia se acompaña de un
esfuerzo por mejorar la vida cotidiana de la población, en particular, la de los más vulnerables.
Además, mediante un enfoque específico adaptado a cada contexto, la aplicación del concepto de
seguridad humana está ayudando a proporcionar una visión desagregada de las circunstancias
socioeconómicas de las distintas comunidades. Por lo tanto, esos proyectos contribuyen a facilitar el
acceso a los servicios públicos y las oportunidades económicas de modo que ayudan a promover el
desarrollo inclusivo y limitar la exclusión basada en el origen étnico, la religión, el género, la edad o la
clase social.
No obstante, para desarrollar las capacidades y las aspiraciones de las personas es necesario dispon er de
instituciones responsables y receptivas que se guíen por las voces de los pueblos. Mediante un proceso
inclusivo, justo y orientado hacia la obtención de resultados, la aplicación del concepto de la seguridad
humana refuerza el contrato social en los Balcanes promoviendo un entorno en el que todos los grupos
están interesados en el futuro de sus progresos.
[Fifth slide – El Salvador]
El último ejemplo viene de El Salvador, donde una violencia cada vez mayor, junto con el desempleo y
las altas tasas de deserción escolar temprana, ha amenazado la seguridad humana de las comunidades
vulnerables en el departamento de Sonsonate. Dado que la violencia adopta muchas formas, como la
violencia por motivo de género, la violencia derivada de las pandillas y redes de delincuencia
organizadas, para responder a ella eficazmente se necesita un enfoque de participación de múltiples
interesados que se centre en sus causas profundas y combine políticas institucionales descendentes con
una participación comunitaria ascendente.
Como se aprendió gracias a este proyecto, si no se adoptan medidas para impulsar las oportunidades
económicas, reforzar el acceso a una vivienda y servicios adecuados de salud y educación, y mejorar la
capacidad de las instituciones públicas y la sociedad civil para luchar contra la delincuencia, no se está
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dando la debida prioridad a los requisitos multidimensionales para detener la creciente epidemia de
violencia. En particular, un enfoque integrado y multidimensional que asegure una mayor colabora ción
entre las autoridades locales, las fuerzas del orden, el poder judicial y las comunidades puede dar lugar a
un marco más sólido para promover las condiciones necesarias para una coexistencia pacífica.
Recientemente, esos principios se pusieron de relieve en el Informe de Desarrollo Humano para América
Latina 2013, titulado “Seguridad Ciudadana con Rostro humano”. En el informe se destaca que los
avances en la reducción de la violencia en la región requerirán un enfoque multisectorial que incluya
medidas de prevención, reformas institucionales, una inversión pública suficiente, asociaciones de
colaboración y un mayor respeto de los derechos humanos.
Señoras y señores,
Los miembros de la Junta Consultiva de Seguridad Humana trabajan en una variedad de e sferas
profesionales y aportan distintas experiencias de todo el mundo. Sin embargo, a todos nos une nuestra
creencia común en el valor del enfoque de la seguridad humana.
Mediante estos proyectos y muchos otros en todo el mundo, hemos constatado que cuand o se aplican
simultáneamente los principios del enfoque de la seguridad humana, como se establece en la resolución
66/290 de la Asamblea General, las Naciones Unidas pueden hacer frente al desafío que plant ean
amenazas complejas e interrelacionadas en un modo más eficiente y sostenible, que guarde una relaci ón
costo-beneficio más positiva y que empodere tanto a las comunidades afectadas como a los gobiernos.
La Junta Consultiva de Seguridad Humana no está sola en su convicción de que el enfoque de la
seguridad humana puede ayudar a fortalecer la labor de la Organización.
[Sixth slide – Added Value of the Human Security Approach]
Una rápida evaluación independiente de proyectos del Fondo Fiduciario especialmente seleccionados,
llevados a cabo en 2013, dio como resultado que, frente a las respuestas limitadas basadas en un apoyo
único, el enfoque de la seguridad humana ha dado lugar a una nueva forma de pensar que destaca la
interconectividad de los problemas de hoy.
La evaluación también dio como resultado que, al asegurar la participación activa de los gobiernos y las
poblaciones en la elaboración y la ejecución de los proyectos, las iniciativas que recibieron el apoyo del
Fondo Fiduciario proporcionaron sólidas pruebas de que había un sentimiento de implicación más elevado
a nivel local y una mayor determinación de extender los beneficios conseguidos gracias a los proyectos a
otros grupos y lugares geográficos.
Los proyectos del Fondo Fiduciario, sin embargo, constituyen una pequeña fracción de la labor más
amplia de las Naciones Unidas. A pesar de ello, incluso a esa escala tan pequeña, esos proyectos
demuestran que existen nuevas formas de abordar los desafíos que afronta la humanidad. También
demuestran que las propias Naciones Unidas pueden aprender a trabajar juntas para elaborar enfoques
integrales a fin de hacer frente a la gran variedad de desafíos multidimensionales que se plantean para la
seguridad humana.
Este mensaje ha sido reforzado aún más por los equipos de las Naciones Unidas en los países, los
organismos de las Naciones Unidas de la Sede, las organizaciones no gubernamentales, los académicos y
los Estados Miembros, en las presentaciones que han hecho como consecuencia del tercer informe del
Secretario General sobre la seguridad humana.
En síntesis, los proyectos financiados por el Fondo Fiduciario han demostrado el valor añadido del
enfoque de la seguridad humana. Han generado un cambio positivo y real en las vidas de personas
vulnerables. Su éxito ha puesto de manifiesto que la mayor incorporación de ese enfoque en los
programas puede mejorar la eficacia operacional de las Naciones Unidas para hacer frente a los de safíos
multidimensionales de nuestro tiempo de forma más coherente y sistemática.
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Señoras y señores,
La efectiva aplicación del enfoque de la seguridad humana requiere respuestas integradas que combinen
los conocimientos técnicos del sistema de las Naciones Unidas. Sin embargo, su financiación presenta
inconvenientes. Dado que los donantes tienden a asignar fondos para cuestiones concretas, es difícil
financiar adecuadamente programas integrados y multisectoriales. Si bien el Fondo Fiduciario fue creado
con la finalidad de cumplir ese requisito, es necesario que se realicen esfuerzos concertados para
aumentar sus recursos y extender el alcance de la seguridad humana.
Hemos adquirido varias enseñanzas importantes. Ahora, debemos fortalecer el Fondo Fiduciario y ampliar
su base de apoyo financiero. Este Fondo no es el único recurso disponible para promover la agenda de la
seguridad humana —pero es uno de los más importantes—. Ahora es el momento de que se aprovechen
los progresos logrados, de que se extraigan conclusiones de los proyectos del Fondo Fiduciario, y de que
los profesionales de la seguridad humana intercambien ideas, como lo estamos haciendo aquí hoy.
Señoras y señores,
Hemos recorrido un largo camino, y es mucho lo que se ha logrado. Pero también tenemos un camino
mucho más largo por delante. Para demasiadas personas del mundo, la inseguridad constituye una
realidad cotidiana.
En nombre de mis colegas que son miembros de la Junta Consultiva, quisiera señalar que nos sentimos
entusiasmados por las repercusiones que han tenido los proyectos financiados por el Fondo Fiduciario y
los países que han entendido el valor del enfoque de la seguridad humana y lo han incorporado a sus
planes nacionales. También nos sentimos alentados por la resolució n de la Asamblea General, de
septiembre de 2012, en la que se reafirma una comprensión común de la seguridad humana, así como por
el creciente interés en ese concepto, fuera de las Naciones Unidas.
Aspiramos a adoptar una iniciativa verdaderamente mundial para llevar la seguridad humana a todos. A
fin de responder a los desafíos multifacéticos de hoy, las Naciones Unidas deben basarse en un marco de
asociación y prevención. Debemos velar por que los problemas de hoy no se conviertan en las crisis de
mañana. En la consecución de esta tarea, les pedimos su apoyo, sus ideas y su asociación activa.
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