estudio previo - Migración Colombia

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL MIGRACIÓN COLOMBIA
ESTUDIO PREVIO
CONTRATACION DIRECTA
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES
Y DE APOYO A LA GESTION
AGCF.XX. VX
En cumplimiento a lo dispuesto por el Estatuto General de la Contratación Pública, especialmente lo establecido en el literal h) del numeral 4 del artículo 2º de la
Ley 1150 de 2007, y el artículo 81 del Decreto 1510 de 2013, se presenta el estudio previo para adelantar un proceso de Contratación Directa, tendiente a la
suscripción de un contrato por Prestación de servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión.
1.
ANALISIS SOBRE LA CONVENIENCIA DE REALIZAR LA CONTRATACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER
CON EL PROCESO DE CONTRATACIÓN.
El Gobierno Nacional a través del Decreto 4062 de 2011, creó la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia como un organismo civil de seguridad
denominada Migración Colombia, con personería jurídica, autonomía administrativa, financiera y patrimonio independiente, con jurisdicción en todo el territorio,
adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores e integrada por once (11) Regionales, treinta y ocho (38) Puestos de Control Migratorio y veintisiete (27)
Centros Facilitadores de Servicios Migratorios.
El objetivo de Migración Colombia, es ejercer las funciones de autoridad de vigilancia y control migratorio y de extranjería del Estado Colombiano, dentro del
marco de la Soberanía Nacional y de conformidad con las leyes y la política que en la materia defina el Gobierno Nacional.

SITUACIÓN ACTUAL
La entidad cuenta con un total de 219 vehículos que conforman el parque automotor a nivel nacional que apoyan la misión y funcionamiento administrativo y
operativo de Migración Colombia. El detalle del parque automotor se relaciona a continuación:
TIPO
CANTIDAD
BUS
1
CAMIONETA BLINDADA
8
BOTE
2
CONVENCIONAL
78
MICROBUSES
4
MOTOCICLETA
54
PATRULLA MIGRATORIA
71
UNIDAD MOVIL
1
TOTAL
219
Dentro de este parque automotor se incluyen 4 vehículos y 2 motos dados de baja en el mes de Febrero de 2015 para los cuales se hace necesario realizar el
avalúo comercial previo a la enajenación o permuta de los mismos, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 107 del Decreto 1510 de 2013.
Los vehículos dados de baja que requieren avalúo son los siguientes:
ITEM
PLACA
DESCRIPCIÓN
UBICACIÓN
1
ONI784
CAMIONETA CHEVROLET D-MAX 4X4 DC
CALI
2
CND098
CAMIONETA NISSAN D22
CALI
3
BWI129
CAMIONETA CHEVROLET GRAN VITARA 4 * 4 SIN PLATON
VILLAVICENCIO
4
CSO929
BUS CHEVROLET B-70
PARQUEADERO PONAL
5
ZBV38A
MOTOCICLETA SUZUKI TS 185
BODEGA CALLE 100
6
ZBV45A
MOTOCICLETA SUZUKI TS 185
BODEGA CALLE 100
Una vez revisada la planta de personal de la entidad, se pudo establecer que en la actualidad no se cuenta con personal que tenga el conocimiento, la
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experiencia y certificaciones requeridas para adelantar las labores de avaluador de vehículos. Por ello, surge la necesidad de contar con una firma que tenga
la infraestructura y competencia necesaria, la experiencia en este tipo de actividades, que sea idóneo y reúna las calidades y condiciones que permitan
atender diligente y satisfactoriamente las exigencias antes mencionadas.

VENTAJAS DE LA CONTRATACIÓN
La contratación con la firma AVALUPERIAUTOS S.A.S le permitirá a MIGRACION COLOMBIA atender la totalidad de avalúos de los vehículos, de manera
oportuna. Esta firma cuenta con peritos avaluadores en las diferentes ciudades, que tienen el conocimiento y experiencia para cumplir con el objeto
contractual.
La firma AVALUOPERIAUTOS ha demostrado tener la idoneidad y la experiencia de más de 10 años, directamente relacionada con el objeto contractual. La
firma se encuentra registrada en el Registro Nacional de Avaluadores. Así mismo cuenta con experiencia en realización de avalúos para entidades estatales
tales como PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA, PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION, SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTES, y
con entidades particulares tales como DAVIVIENDA, BANCO DE COLOMBIA y BANCO DE OCCIDENTE, entre otros. En la vigencia 2014 Migración
Colombia realizó 10 avalúos con esta firma, obteniendo buenos resultados con los servicios contratados.
En ese sentido, con la presente contratación MIGRACIÓN COLOMBIA busca dar cumplimiento a sus objetivos y funciones así como al proyecto de
funcionamiento a saber:
Plan Anual de Adquisiciones
Tipo de presupuesto asignado
Nombre del proyecto o de la necesidad que se
incluyó en el Plan Anual de Adquisiciones
Código BPIN No.
No Plan de Adquisiciones
64158
Consecutivo
124
Funcionamiento
PRESTACIÓN DE SERVICIOS,PROFESIONALES PARA LA REALIZACION DE AVALUOS DE
VEHICULOS
N/A
Igualmente con la contratación que se solicita, la Secretaría General busca dar cumplimiento a su plan de acción a saber:
Denominación:
Meta:
Actividad principal:
Actividad desagregada:
2.
Plan de Acción 2015.
Gestión Administrativa bienes muebles e inmuebles
Eficiencia Administrativa.
Remate de bienes
OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES, LAS AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS REQUERIDOS PARA SU EJECUCIÓN,
Y CUANDO EL CONTRATO INCLUYE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN, LOS DOCUMENTOS TÉCNICOS PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO.
2.1. Objeto.
Realización de avalúos comerciales de vehículos que conforman el parque automotor de Migración Colombia
de conformidad con las condiciones establecidas en los estudios previos y la propuesta presentada por EL
CONTRATISTA.
CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS ES EL SISTEMA DE CODIFICACIÓN DE LAS NACIONES
UNIDAS
La clasificación de los bienes y servicios, objeto del proceso de contratación, son los siguientes:
2.2 Clasificación UNSPSC.
Segmento
Familia
Clase
Código
80
Nombre
Servicios de gestión, servicios profesionales de empresa y servicios
administrativos
Código
8010
Nombre
Servicios de Asesoría de Gestión
Código
801015
Nombre
Servicios de consultoría de negocios y administración corporativa
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2.3. Autorizaciones, permisos y licencias
requeridos para la ejecución del objeto
contractual.
Inscripción en el Registro Nacional de Avaluador - Superintendencia de Industria y Comercio
Social: No aplica de conformidad al tipo de contratación.
Económico: No aplica de conformidad al tipo de contratación.
Ambiental: No aplica de conformidad al tipo de contratación.
CARACTERISTICAS DE LOS AVALUOS COMERCIALES Y PERITAJE CON INSPECCIÓN TÉCNICO –
MECÁNICA SOLICITADOS
1. Valor Comercial del vehículo Inspeccionado para su comercialización.
2. Valor aproximado de las reparaciones que hubiere que hacerle basado en el presupuesto de Mano de Obra
y Repuestos de las averías encontradas durante la inspección.
3. Comercialización del vehículo y Consecución de repuestos.
4. Valor sugerido para la venta, basados en la inspección Técnico Mecánica, Descontando las reparaciones
Aproximadas inminentes a realizar.
5. Porcentaje de depreciación para vehículos de entidades Oficiales y servicio Público.
6. Entrega de Informe por escrito.
- Peritaje Técnico Mecánico: Donde se Detallada cada parte del estado de los conjuntos:
2.4. Especificaciones y condiciones
técnicas del objeto contractual.
1 Motor
2. latonería
3. Pintura,
4. Tapicería,
5. Chasis,
6. Caja y Transmisión
7. Frenos
8. Refrigeración
9. Sistema Eléctrico
10. Sistema de combustible e Inyección
11. Accesorios
12. Prueba de Ruta
PERITAJE TECNICO –MECÁNICO
- Peritaje (Con Inspección Técnico-Mecánica).
* Estado General del vehículo:
- Motor: Toma de compresiones, fugas de cilindros, golpeteos de motor, y comportamiento de Máquina,
(niveles, filtros, correas, humedades).
- Latonería: Inspección General de líneas de cuadre, plataformas y conjuntos
guardafangos, puertas).
de carrocería. (Costados,
- Pintura: Estado general de pintura, carrocería, boceleria y vidrios.
- Ambiente: Tapicería, asientos, techos, tableros e interiores.
- Chasis: Puntas, vigas y batientes, plataformas reglajes de carrocería y
Simetrías.
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- Caja y Transmisión: Embragues, ejes, Cardan, Cajas auxiliares.
- Suspensión: Rodamientos, amortiguadores, terminales, caja de dirección,
Bujes y tijeras, caja de velocidades.
- Sistema eléctrico: Cableaje, arranque, batería, luces computador,
sistema mandos.
- Sistema de combustible: Inyección, Inyectores, Tanque y Tuberías.
- Accesorios: Estado sistema de Audio, Llantas, Aire Acondicionado, alarmas, blindajes, parlanteria, Air Bag.
Comercialización, consecución de Repuestos.
Cada informe debe contener improntas y registro fotográfico.
UBICACIÓN DE LOS VEHICULOS



2.5.1. Generales.



2.5. Obligaciones del
contratista.

ITEM
PLACA
DESCRIPCIÓN
UBICACIÓN
1
ONI784
CAMIONETA CHEVROLET D-MAX 4X4 DC
CALI
2
CND098
CAMIONETA NISSAN D22
CALI
3
BWI129
CAMIONETA CHEVROLET GRAN VITARA 4 * 4 SIN PLATON
VILLAVICENCIO
4
CSO929
BUS CHEVROLET B-70
PARQUEADERO PONAL
5
ZBV38A
MOTOCICLETA SUZUKI TS 185
BODEGA CALLE 100
6
ZBV45A
MOTOCICLETA SUZUKI TS 185
BODEGA CALLE 100
Cumplir con el objeto del contrato.
Conocer a cabalidad el estudio previo, la propuesta y el contrato, para realizar la ejecución del mismo
con eficiencia y eficacia.
Dar cumplimiento a las obligaciones con los sistemas de seguridad social en salud, pensión, sistema
general de riesgos laborales y aportes parafiscales, cuando haya lugar a ello, y presentar los
documentos respectivos que así lo acrediten, conforme lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de
2002, en la Ley 828 de 2003, la Ley 1562 de 2012, el decreto 723 de 2013 y demás normas que regulen
la materia.
Reportar al supervisor, de manera inmediata, cualquier novedad o anomalía que pueda afectar la
ejecución del contrato.
Guardar total reserva de la información que por razón de sus obligaciones y desarrollo de sus
actividades obtenga. Esta es de propiedad de MIGRACION y solo salvo expreso requerimiento de
autoridad competente podrá ser divulgada.
Acatar las instrucciones que durante el desarrollo del contrato le imparta MIGRACION, a través del
supervisor del contrato.
El contratista deberá estar atento y dispuesto a cualquier requerimiento que haga el Supervisor de
acuerdo con lo estipulado en el contrato.



2.5.2.
Específicas.


Presentar previo a la firma del acta de inicio, los documentos necesarios para su ejecución.
Suscribir conjuntamente con el supervisor del contrato, el acta de inicio y actas que se requieran.
Presentar a la Entidad informe de avalúo comercial y peritaje con inspección técnico – Mecánica,
impreso y en medio magnético de cada uno de los vehículos avaluados, dentro de los ocho (8)
días hábiles siguientes a la realización del mismo. Dicho informe contendrá el registro fotográfico
de los automotores.
Remitir a Migración Colombia mínimo con un día de antelación, el listado de la (s) personas (s)
que realizarán el avalúo, con el fin de gestionar los permisos correspondientes
Prestar el servicio de forma integral, es decir que proveerá los equipos, documentos y elementos
necesarios para el desarrollo y cumplimiento del objeto del contrato, así como los medios para
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







2.6. Obligaciones de Migración Colombia.





garantizar el desplazamiento de su (s) Perito (s) a las ciudades en donde se encuentran ubicados
los vehículos y motos objeto de avalúo.
Suministrar al supervisor del contrato toda la información que le sea solicitada para verificar el
correcto y oportuno cumplimiento de las obligaciones que contrae, de acuerdo con los artículos 4º y
5º de la Ley 80 de 1993.
Asistir a las reuniones que sean convocadas por el supervisor del contrato, para revisar el estado
de ejecución del mismo, el cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista o cualquier
aspecto técnico referente al mismo.
Presentar oportunamente las facturas o cuentas de cobro, los soportes correspondientes y demás
documentos necesarios para el pago.
Serán de propiedad de MIGRACIÓN COLOMBIA los resultados de los avalúos. El Contratista no
podrá hacer uso de los mismos para fines diferentes a los del trabajo mismo, sin autorización
previa, expresa y escrita de MIGRACIÓN COLOMBIA.
El Contratista puede hacer uso y difusión de los resultados, informes y documentos, y en general
de los productos que se generen en desarrollo y ejecución del presente contrato, siempre y cuando
con ello no se afecte la confidencialidad de que trata el presente contrato y se haya obtenido
previamente autorización de MIGRACIÓN COLOMBIA.
Exigir al CONTRATISTA la ejecución idónea y oportuna del objeto contratado, así como la información que
considere necesaria sobre el desarrollo del mismo, en forma directa o a través del supervisor del contrato.
Intervenir en cualquier etapa del contrato a través del Supervisor.
Adelantar las gestiones pertinentes para el reconocimiento y cobro de las sanciones pecuniarias a que
hubiere lugar.
Verificar a través del supervisor, que la ejecución del presente contrato se realice en forma eficaz y
oportuna.
Suministrar la información y documentos necesarios que requiera el contratista para el cabal cumplimiento
del objeto del contrato.
Realizar los pagos correspondientes previa certificación de cumplimiento suscrita por el Supervisor del
Contrato en las condiciones pactadas.
Colaborar con el CONTRATISTA en lo que sea necesario para el cabal cumplimiento de sus obligaciones.
Las demás inherentes a este tipo de contrato.
Informes de avalúo comercial y peritaje técnico mecánicos de los vehículos y motos objeto de contratación.
2.7. Informes y/o productos.
2.8. Documentos técnicos
desarrollo del proyecto.
3.
para
el
No aplica.
MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA
CONTRATACIÓN.
Régimen Jurídico aplicable:
El contrato a suscribir estará sometido a la legislación y jurisdicción Colombiana y se rige por las normas de la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474
de 2011, el Decreto Ley 019 de 2012, el Decreto 1510 de 2013 y demás normas que las complementen, modifiquen o reglamenten y por las normas civiles y
comerciales que regulen el objeto del contrato.
Modalidad de Selección:
La modalidad de selección corresponde a la de Contratación Directa de que trata el literal h), numeral 4º del artículo 2º de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 81
del Decreto 1510 de 2013, se presenta el estudio previo para adelantar un proceso de Contratación Directa.
Lo anterior por tratarse de un servicio que por sus características corresponde a aquellos que requieren contratos de prestación de servicios profesionales y de
apoyo a la gestión, para el cumplimiento de las funciones misionales señaladas en la Constitución y la Ley, lo que permite que se adelante un proceso para la
escogencia del contratista utilizando la regla dispuesta en la Ley como es la Contratación Directa.
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4.
VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN DEL MISMO.
El valor del contrato es por la suma de: UN MILLON DOSCIENTOS TREINTA Y NUEVE MIL SEISCIENTOS PESOS ($1´239.600)
M/Cte, incluidos los impuestos a que haya lugar.
4.1. Valor del
contrato.
El valor final del contrato corresponderá a la prestación efectiva y real del servicio.
En caso de terminación anticipada, cesión o suspensión del contrato, sólo habrá lugar al pago proporcional de los servicios
efectivamente prestados.
Las variables que se consideraron para calcular el presupuesto oficial de esta contratación, se basaron en los contratos con objetos
similares celebrados por la entidad:
ENTIDAD
CONTRATANTE
CONTRATISTA
No. CONTRATO
MIGRACION
COLOMBIA
AVALUPERIAUTOS
SAS
CONTRATO DE
PRESTACIÓN DE
SERVICIOS
PROFESIONALES
No. 178
VALOR
PLAZO
$1.452.000
QUINCE
(15)
DÍAS
SIN
SOBREPASAR
DICIEMBRE 31
DE 2014
Así mismo se solicitaron cotizaciones a empresas especializadas en el tema de avalúos de vehículos obteniendo la siguiente
información:
4.2. Variables
utilizadas para
calcular el valor del
contrato.
CANT
3
1
2
TIPO DE VEHICULO
CAMIONETA
BUS
MOTOCICLETA
SUBTOTAL AVALUOS Y PERITAJES
IVA 16%
TOTAL AVALUOS Y PERITAJES
Valor Desplazamiento del Perito y Viáticos a las
Ciudades Bogotá, Cali, Villavicencio:
AVALUPERIAUTOS
AMERICANA DE AVALUOS
VALOR
VALOR
VALOR
VALOR TOTAL
UNITARIO
TOTAL
UNITARIO
150.000
450.000
300.000
900.000
160.000
160.000
400.000
400.000
100.000
200.000
100.000
200.000
810.000
800.000
1.500.000
129.600
240.000
939.600
1.740.000
INLCUIDOS EN
EL VALOR DEL
AVALUO
300.000
VALOR FINAL COTIZACIONES
1.239.600
1.740.000
Para la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, es una necesidad imperiosa contar con los servicios de un experto
avaluador de vehículos registrado en el Registro Nacional de Avaluadores, con conocimiento y experiencia para apoyar al área
administrativa de la Entidad en el desarrollo de sus funciones.
Que una vez revisada la planta de personal de la Entidad, se pudo establecer que en la actualidad no existe el personal que tenga el
conocimiento y la experiencia requerida para realizar el servicio objeto de contratación.
4.3 Justificación.
Que por ello, surge la necesidad de contar con una persona natural o jurídica que tenga la infraestructura y competencias necesarias,
la experiencia en este tipo de actividades, que sea idóneo y reúna las calidades y condiciones que permitan atender diligente y
satisfactoriamente las exigencias antes mencionadas.
En este sentido, la firma AVALUOPERIAUTOS ha demostrado tener la idoneidad y la experiencia de más de 10 años, directamente
relacionada con el objeto contractual. Ha trabajado con entidades estatales y particulares tales como: PRESIDENCIA DE LA
REPUBLICA, PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION, SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTES, DAVIVIENDA,
BANCO DE COLOMBIA y BANCO DE OCCIDENTE, entre otros.
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Con el propósito de observar lo dispuesto en el artículo 15 del Decreto 1510 de 2013, cumplir con la Guía para la elaboración de
Estudios de Sector publicada por Colombia Compra Eficiente, y materializar los principios de planeación, responsabilidad, y
transparencia, esta entidad identificó que la regulación del ejercicio de la disciplina profesional a la que pertenece el perfil requerido
para la ejecución del presente proceso contractual tiene fundamento político en la Constitución Política de 1991, artículo 26.
Igualmente está debidamente regulada por la Legislación Colombiana, específicamente por el Ministerio de Transportes. Así mismo,
la Superintendencia de Industria y Comercio otorga el Registro Nacional de Avaluadores a las empresas prestadoras de este servicio
que cumplan con los requisitos establecidos para tal fin.
PERSPECTIVA LEGAL:
Las normas colombianas que aplican a la actividad valuadora son:





Ley 1673 del 19 de julio de 2013; “Por la cual se reglamenta la actividad del avaluador y se dictan otras disposiciones".
Resolución 3740 del 28 de noviembre de 2014-Ministerio de Transporte; “Por la cual se establece la base gravable de los
vehículos automóviles, camperos, camionetas, motocicletas y motocarros, para el año fiscal 2015”.
Ley 1420 de 1998; por el cual se reglamentan parcialmente el artículo 37 de la Ley 9 de 1989, el artículo 27 del Decreto-ley
2150 de 1995, los artículos 56, 61, 62, 67, 75, 76, 77, 80, 82, 84 y 87 de la Ley 388 de 1997 y, el artículo 11 del Decreto-ley
151 de 1998, que hacen referencia al tema de avalúos.
Circular externa 060 del 19 de diciembre de 2005 expedida por la Contaduría General de la Nación
Decreto 1510 de 2013 “Por el cual se reglamenta el sistema de compras y contratación pública”
PERSPECTIVA COMERCIAL Y ORGANIZACIONAL:
AVALUPERIAUTOS SAS es una firma avalada con Registro Nacional de Avaluador otorgado por la Superintendencia de Industria y
Comercio, con más de 10 años de experiencia en avalúo y peritajes de vehículos en el sector financiero y empresas del Estado,
cuenta dentro de sus procesos con la proyección de Normas Internacionales de Información Financiera para los Activos Fijos, con
medición de vida útil estandarizada en flotilla de vehículos de transporte, de acuerdo al Avaluó Técnico, en la Norma NIF13- NIF-16.
4.4 Análisis del
sector.
PERSPECTIVA FINANCIERA:
La tarifas aplicables a la realización de avalúos se encuentran contenidas en la Resolución 3740 de 2014:
PERSPECTIVA TÉCNICA:
Las condiciones técnicas establecidas en los presentes estudios previos corresponden a las condiciones mínimas
necesarias para la óptima realización de los avalúos comerciales de 6 vehículos de propiedad de migración Colombia,
ubicados en Cali (2), Villavicencio (1) y Bogotá (3).
ANÁLISIS DE RIESGO:
La Coordinación del Grupo Administrativo solicitante de este proceso, analizó los posibles riegos que puedan afectar el
presente proceso contractual, tales como: su objeto, la disponibilidad de recursos, la suficiencia del presupuesto
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estimado, las actuales condiciones políticas, la normatividad aplicada, esta información se encuentra consignada en la
estimación, tipificación y asignación de riesgos previsibles, numeral 6 de los presentes Estudios Previos.
ANÁLISIS HISTÓRICO:
Migración Colombia ejecutó contratación similar en la vigencia 2014, así:
Objeto: Contratar la prestación de los servicios profesionales consistentes en la realización del avalúo comercial del
Edificio Platinum, ubicado en la ciudad de Bogotá D.C.
ENTIDAD
CONTRATANTE
CONTRATISTA
No. CONTRATO
MIGRACION
COLOMBIA
AVALUPERIAUTOS
SAS
CONTRATO DE
PRESTACIÓN DE
SERVICIOS
PROFESIONALES
No. 178
VALOR
PLAZO
$1.452.000
QUINCE
(15)
DÍAS
SIN
SOBREPASAR
DICIEMBRE 31
DE 2014
ANALISIS DEL MERCADO:
El servicio valuatorio de vehículos es prestado por personas naturales o jurídicas que están debidamente registradas y
autorizadas por la superintendencia de industria y comercio.
Así mismo, el Registro Nacional de Avaluadores profesionales de Colombia "R.N.A - P.C", es un ente de carácter
gremial y regulador como control y vigilante del ejercicio del oficio de "avaluador” en las diferentes especialidades para
la valuación de bienes muebles e inmuebles, de toda clase de activos en general, unificando su univalor como base
para emitir un concepto técnico y matemático para la toma de decisiones en un momento o situación determinada con
ética, moral y responsabilidad, como actor para dar fe y seguridad sobre lo actuado hoy legalmente constituido por la
ley.
Este ente tiene como objetivos ejercer control y vigilancia de los avaluadores miembros del registro a nivel nacional,
razón por la cual los proponentes interesados deben acreditar la inscripción ante el REGISTRO NACIONAL DE
AVALUADORES
ANALISIS DE LA DEMANDA
Se realizó análisis del sector a partir de la demanda causada por otras entidades estatales con relación al objeto del
presente estudio; por lo cual se consultó en la página SECOP los procesos contractuales realizados, encontrado lo
siguiente:
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR
Objeto: …() “Permuta de veintisiete vehículos (27) de propiedad de la Entidad, previamente avaluados por firmas especializadas, por
vehículos sedan 4 puertas y camionetas Pick Ups doble cabina 4x2, que cumplan con las especificaciones técnicas exigidas en el
presente estudio de conveniencia y en el pliego de condiciones del respectivo proceso de selección abreviada, los cuales prestaran
sus servicios en la División Administrativa, Grupo Muebles y Servicios Administrativos”.
Modalidad de contratación: selección abreviada de menor cuantía
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR
Objeto: Prestación servicios para la realización de los avalúos comerciales a los elementos remitidos por la Fiscalía
General de la Nación al ICBF en cumplimiento de lo dispuesto por la ley 600 de 2000 y ley 7 de 1979 ubicados en las
regionales Cesar, Meta, Tolima, Caldas, Magdalena, Casanare y Vichada del ICBF.
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PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
Objeto: …() “Prestación servicios para la realización de los avalúos comerciales a los elementos remitidos por la Fiscalía General de la
Nación al ICBF en cumplimiento de lo dispuesto por la ley 600 de 2000 y ley 7 de 1979 ubicados en las regionales Cesar, Meta,
Tolima, Caldas, Magdalena, Casanare y Vichada del ICBF”.
Modalidad de contratación: Subasta Inversa
ICFES
Objeto: Realizar el peritaje técnico - mecánico y avalúo comercial de los vehículos automotores relacionados
Cuantía: $2.280.000
Contrato: Contrato de prestación de servicio
DEFENSA CIVIL COLOMBIANA
Objeto: realizar el avaluó comercial a diecinueve vehículos de propiedad la defensa civil colombiana
Cuantía: $950.000
Contrato: Contratación mínima cuantía
ANÁLISIS DE LA OFERTA
Con el fin de establecer el valor promedio para contratar la prestación del servicio, la Coordinación Administrativa
realizó un sondeo de mercado para lo cual se solicitó cotizaciones a las siguientes empresas y/o entidades:
AVALUPERIAUTOS SAS, AMERICANA DE AVALUOS, INGEAVAL, AJUSTEV.
De las firmas consultadas dos (2) presentaron cotizaciones conforme a lo requerido por la Entidad:
COTIZACION 1 AVALUO PERIAUTOS
COTIZACION 2 AMERICANANA DE AVALUOS
A continuación se relacionan las cotizaciones recibidas:
CANT
3
1
2
TIPO DE VEHICULO
CAMIONETA
BUS
MOTOCICLETA
SUBTOTAL AVALUOS Y PERITAJES
IVA 16%
TOTAL AVALUOS Y PERITAJES
Valor Desplazamiento del Perito y Viáticos a las
Ciudades Bogotá, Cali, Villavicencio:
AVALUPERIAUTOS
AMERICANA DE AVALUOS
VALOR
VALOR
VALOR
VALOR TOTAL
UNITARIO
TOTAL UNITARIO
150.000 450.000
300.000
900.000
160.000 160.000
400.000
400.000
100.000 200.000
100.000
200.000
810.000
800.000
1.500.000
129.600
240.000
939.600
1.740.000
INLCUIDOS EN
EL VALOR DEL
AVALUO
300.000
VALOR FINAL COTIZACIONES
1.239.600
1.740.000
El valor de los servicios se ajusta al presupuesto destinado por la entidad para esta contratación.
4.5. Certificado de
disponibilidad
presupuestal.
La contratación, cuenta con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal:
Número:
29115 del 18 de Marzo de 2015
El CDP mencionado afecta el Rubro Presupuestal: A-1-0-2-14 Remuneración Servicios Técnicos, Fuente: Nación; Recurso: 10;
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Situación: CFS, expedido por el Grupo Financiero de la UAEMC.
En caso que aplique :
Recursos de vigencias futuras del año
N/A
Valor:
N/A
No. de Autorización:
N/A
Una vez perfeccionado el contrato y cumplidos los requisitos de ejecución, la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia
pagará al contratista el valor del contrato en un solo desembolso al recibo de la totalidad de los avalúos contratados.
4.6. Forma de pago
Los pagos se realizarán dentro de los diez (10) días calendarios siguientes a la fecha de presentación de las facturas o cuentas de
cobro correspondientes, acompañadas de los informes de avalúos, de la certificación de cumplimiento a satisfacción expedida por el
supervisor del contrato, y la certificación expedida por el Representante Legal o por el Revisor Fiscal, según sea el caso, del pago de
sus obligaciones a los sistemas de Salud, Pensión, Riesgos Laborales y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar ICBF y Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, o del soporte del pago de los aportes al Sistema
General de Seguridad Social en Salud, Pensión y Riesgos Laborales (Persona Natural).
PARÁGRAFO 1: Si las facturas o cuentas de cobro no han sido correctamente elaboradas o no se acompañan los documentos requeridos
para el pago, el término para éste sólo efecto empezará a contarse desde la fecha en que se haya aportado el último de los documentos.
PARÁGRAFO 2: Se entienden incluidos como parte del precio todos los impuestos, derechos, tasas, gastos directos o indirectos y
contribuciones que se generen con ocasión o como efecto del presente contrato, los cuales corren a cargo del CONTRATISTA.
PARÁGRAFO 3: Los pagos quedan sujetos igualmente al cumplimiento de los trámites administrativos a que haya lugar, a la
expedición de la obligación y orden de pago SIIF, y a la aprobación del Programa Anual mensualizado de Caja – PAC, por parte de la
Dirección del Tesoro Nacional. Los documentos soportes para el pago deberán ser avalados por el supervisor del contrato.
Para el pago se requiere de la presentación de los siguientes documentos:



4.7. Requisitos para
el pago.


Informes de avalúos suscrito por EL CONTRATISTA
Certificación de cumplimiento o recibo a satisfacción de los avalúos pactados, suscrito por el supervisor del contrato.
Copia del recibo o constancia de pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral en Salud y Pensión, Parafiscales y
Sistema General de Riesgos Laborales, la cual deberá corresponder a lo legalmente exigido.
Factura o cuenta de cobro respectiva.
Informe de supervisión expedido por el supervisor del contrato.
Sin perjuicio de lo anterior, queda entendido que la forma de pago supone la entrega real y efectiva de los informes y/o productos
pactados y del cumplimiento de las obligaciones generales y específicas.
Se entienden incluidos como parte del precio todos los impuestos, derechos, tasas, gastos directos o indirectos y contribuciones que
se generen con ocasión o como efecto del presente contrato, los cuales corren a cargo del CONTRATISTA.
4.8. Plazo.
5.
El término de ejecución del presente contrato será de un (1) mes, contado a partir de la suscripción del acta de inicio, previo el
cumplimiento de los requisitos legales de ejecución, es decir, la expedición del registro presupuestal correspondiente.
CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE.
Considerando que el presente proceso de contratación se enmarca dentro de las causales de contratación directa por
Contratación de Prestación de servicios profesionales y de apoyo a la Gestión, por lo tanto no hay lugar a la
aplicación de factores de selección que permitan identificar la oferta más favorable.
5.1 Ofrecimiento más favorable.
La verificación de cumplimiento de la capacidad jurídica, técnica y financiera, las condiciones de experiencia del
oferente para la ejecución del objeto y de las obligaciones contractuales no dará derecho a la asignación de puntaje,
sólo conducirá a determinar si la propuesta es hábil para ser evaluada.
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Por tratarse de una contratación directa, no se aplicarán factores de evaluación ni de ponderación, siendo en éste
caso, la verificación y comprobación, del cumplimiento de los requisitos jurídicos, financieros y técnicos, la base para
la aprobación de la oferta presentada.
5.2.1 DOCUMENTOS PARA ACREDITAR CAPACIDAD JURÍDICA:
a)
Carta de presentación de la propuesta: Siguiendo el modelo que para tal efecto se suministra en documento
anexo, debidamente firmada por el proponente o en caso de ser persona jurídica por el Representante legal o
por la persona que se encuentre debidamente facultada o autorizada para ello.
b) Certificado de Existencia y Representación Legal (o su equivalente) (Personas Jurídicas): En caso de
Certificado de Existencia y Representación Legal, este debe tener fecha de expedición inferior a treinta (30) días
con relación a la fecha de la invitación.
Cuando el Representante Legal de la firma proponente, de conformidad con el Certificado de Existencia y
Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio, tenga limitada su capacidad para licitar o contratar,
deberá acompañar la correspondiente autorización del órgano directivo de la sociedad, “autorizándolo para
estos fines”.
Cuando se actúe en calidad de apoderado, deberá acreditarse tal condición mediante documento legalmente
otorgado ante autoridad competente.
c)
Certificación de Aportes Parafiscales y a los Sistemas de Seguridad Social (Personas Jurídicas). Los
proponentes deberán acreditar el pago de los aportes de sus empleados a los sistemas de Salud, Riesgos
Profesionales, Pensiones y Aportes a las Cajas de Compensación Familiar, ICBF y SENA, si a ello hubiere
lugar, durante los seis (6) meses anteriores a la presentación de las propuestas. Igual obligación deberá cumplir
y acreditar durante la ejecución del contrato si el proponente fuere favorecido, conforme al artículo 50 de la ley
789 de 2002 y el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007.
Las personas jurídicas lo harán mediante certificación expedida por el Revisor Fiscal si la sociedad cuenta con
éste, o por el Representante Legal.
5.2 Documentación.
d) Constancia de afiliación del pago de Salud, Pensiones y Riesgos Laborales (Personas Naturales).
e)
Certificación de Antecedentes Disciplinarios expedido por la Procuraduría General de la Nación vigente,
con fecha de expedición no mayor a tres (3) meses.
f)
Certificación de Antecedentes en el Boletín de Responsables Fiscales expedido por la Contraloría
General de la República vigente, con fecha de expedición no mayor a tres (3) meses.
g) Certificación de Antecedentes Judiciales expedido por la Policía Nacional vigente, con fecha de expedición
no mayor a tres (3) meses.
h) Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía del Representante Legal o de la Persona Natural.
5.2.2 DOCUMENTOS PARA ACREDITAR CAPACIDAD FINANCIERA:
a)
Certificación expedida por Entidad Bancaria: en la que conste: nombre del titular de la cuenta, identificación,
número de cuenta del proponente, el tipo de cuenta y si a la fecha está activa, de conformidad con el Decreto
4318 del 30 de Noviembre de 2006. (Fecha de expedición no mayor a 30 días contados a partir de la fecha
presentación de propuesta).
b) Registro Único Tributario (RUT): Anexar fotocopia del Registro Único Tributario, expedido por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
c)
Formulario diligenciado de creación de terceros en el SIIF (se adjunta formato).
d) Oferta Económica. El proponente deberá presentar su oferta en pesos colombianos, indicando el valor del
avalúo, sin centavos, antes de liquidar el IVA, discriminando este impuesto por separado según corresponda y
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teniendo en cuenta las exenciones que aplique.
El valor ofertado por parte del proponente, debe incluir todos los gastos, costos, derechos, impuestos, tasas y
demás contribuciones que se causen con ocasión de la presentación de la oferta, de la suscripción y ejecución
del contrato, de acuerdo con las normas legales vigentes, ya que los mismos se entienden por cuenta del
contratista. Así mismo debe incluir los gastos de transporte y desplazamiento a las ciudades en donde se
encuentran ubicados los vehículos objeto de avalúo.
Estarán a cargo del proponente todos los costos asociados a la preparación, elaboración y presentación de la
oferta. Por lo tanto, la Unidad Administrativa de Migración Colombia, no reconocerá ningún rembolso por este
concepto.
La tarifa del IVA y el valor correspondiente a dicha tarifa deben sujetarse a lo dispuesto en el Estatuto Tributario;
en caso de no ser así, la Entidad verificará el cálculo del valor correspondiente a la tarifa del IVA y efectuará la
corrección necesaria y el valor corregido será el tenido en cuenta para la elaboración del contrato que se genere
como resultado del presente proceso.
Todos los valores de la propuesta económica, tales como costo básico, IVA y costo total de la propuesta deben
ajustarse al peso, bien sea por exceso o por defecto.
5.2.3 DOCUMENTOS PARA ACREDITAR CAPACIDAD TÉCNICA:
6.

El proponente deberá presentar una oferta técnica para contratar la realización de avalúos comerciales
de vehículos que conforman el parque automotor de Migración Colombia, atendiendo como mínimo la
totalidad de las especificaciones técnicas, condiciones y demás requerimientos establecidos en el
numeral 2.4 de los presentes estudios previos.

Constancia de Registro en el Registro Nacional de Avaluadores de la Superintendencia de Industria y
Comercio

Certificaciones de experiencia de avalúos realizados para vehículos, expedidas por entidades públicas o
privadas.
ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO.
La Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, en cumplimiento de lo señalado en el artículo 4º de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con lo establecido en el
inciso 23º del artículo 3º y artículos 15º, 17º y el numeral 2º del artículo 159º del Decreto 1510 de 2013, así como lo señalado en la Metodología para identificar y clasificar
los riesgos (Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratación, elaborado y publicado por Colombia Compra Eficiente en su página
web www.colombiacompra.gov.co, procedió a tipificar, estimar y asignar aquellas circunstancias que siendo potenciales alteraciones del equilibrio económico, puedan
preverse por su acaecimiento en contratos similares; por la probabilidad de su ocurrencia en relación con el objeto contractual o por otras circunstancias que permitan su
previsión. Dicha previsibilidad genera la posibilidad de establecer responsabilidades y tratamientos específicos de asignación y mitigación.
CLASE
FUENTE
ETAPA
TIPO
General
Interno
Planeación
Económicos
Específico
Externo
Selección
Sociales o
Políticos
Contratación
Operacionales
Ejecución
Financieros
Regulatorios
PROBABILIDAD
Raro (Puede ocurrir
excepcionalmente)
Improbable (Puede
ocurrir
excepcionalmente)
Posible (Puede ocurrir
en cualquier momento
futuro)
Probable
(Probablemente va a
ocurrir)
Casi Cierto (Ocurre
en la mayoría de
circunstancias
VALORACION
PROBABILIDAD
IMPACTO
VALORACIÓ
N IMPACTO
1
Insignificante
1
2
Menor
2
3
Moderado
3
4
Mayor
4
5
Catastrófico
5
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CLASE
FUENTE
ETAPA
TIPO
PROBABILIDAD
VALORACION
PROBABILIDAD
IMPACTO
VALORACIÓ
N IMPACTO
De la Naturaleza
Ambientales
Tecnológicos
Categoría
Raro (Puede ocurrir
excepcionalmente)
Improbable (Puede ocurrir
excepcionalmente)
Posible (Puede ocurrir en
cualquier momento futuro)
Probable (Probablemente va a
ocurrir)
Casi Cierto (Ocurre en la
mayoría de circunstancias
Categoría
Raro (Puede ocurrir
excepcionalmente)
Improbable (Puede ocurrir
excepcionalmente)
Posible (Puede ocurrir en
cualquier momento futuro)
Probable (Probablemente va a
ocurrir)
Casi Cierto (Ocurre en la
mayoría de circunstancias
Valoración
Insignificante
1
Menor
2
Moderado
3
Mayor
4
Catastrófico
5
1
2
3
4
5
6
2
3
4
5
6
7
3
4
5
6
7
8
4
5
6
7
8
9
5
6
7
8
9
10
Valoración
Insignificante
1
Menor
2
Moderado
3
Mayor
4
Catastrófico
5
1
Riesgo Bajo
Riesgo Bajo
Riesgo Bajo
Riesgo Medio
Riesgo Alto
2
Riesgo Bajo
Riesgo Bajo
Riesgo Medio
Riesgo Alto
Riesgo Alto
3
Riesgo Bajo
Riesgo Medio
Riesgo Alto
Riesgo Alto
Riesgo Extremo
4
Riesgo Medio
Riesgo Alto
Riesgo Alto
Riesgo Extremo
Riesgo Extremo
5
Riesgo Alto
Riesgo Alto
Riesgo Extremo
Riesgo Extremo
Riesgo Extremo
MECANISMOS DE COBERTURA:
De acuerdo con el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, antes de efectuar la contratación la dependencia debe realizar una valoración de los riesgos que esta
implica.
DEFINICIONES:
Para los efectos del presente proceso de selección, se entenderán las siguientes categorías de riesgo:
Riesgo Previsible: Son los posibles hechos o circunstancias que por la naturaleza del contrato y de la actividad a ejecutar es factible su ocurrencia.
Riesgo Imprevisible: Son aquellos hechos o circunstancias donde no es factible su previsión, es decir el acontecimiento de su ocurrencia, tales como desastres
naturales, actos terroristas, guerra o eventos que alteren el orden público.
Tipificación del Riesgo: Es la enunciación que se hace de aquellos hechos previsibles constitutivos de riesgo que, en criterio de la Unidad Administrativa
Especial Migración Colombia, pueden presentarse durante y con ocasión de la ejecución del contrato.
Asignación del Riesgo: Es el señalamiento que hace la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, de la parte contractual que deberá soportar total o
parcialmente la ocurrencia de la circunstancia tipificada, asumiendo su costo.
Es importante señalar que los riesgos previsibles son aquellos que no están cubiertos por las garantías que amparan el cumplimiento, la calidad y cuando haya lugar la
responsabilidad extracontractual de los contratos, por lo tanto NO SON RIESGOS PREVISIBLES, el incumplimiento, la responsabilidad extracontractual, la teoría de la
imprevisión, las inhabilidades e incompatibilidades y los aspectos administrativos internos.
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Calificación
Total
Bajo
Bajo
Bajo
Alto
Impacto
Insignificante
Mayor
Menor
Menor
Probabilidad
Posible
Posible
Raro
Se presenta por la expedición de normas que impongan
nuevos tributos, impuestos o cargas parafiscales, que
pueden afectar el equilibrio económico del contrato.
Improbable
Tecnológico
Operacional
Financiero
Se presenta cuando la entidad no cuenta con los
recursos para pagar el valor del contrato en los plazos
establecidos.
Regulatorio
Tipo
Contratación
Ejecución
Genera una carga adicional a las previstas, que
puede afectar a cualquiera o a las dos partes del
contrato.
Contratación
Genera mora de la entidad en el pago que puede
afectar al contratista.
Ocurre cuando se presentan retrasos o incumplimientos
en la entrega de los informes y/o productos a cargo del
contratista, con ocasión de la ejecución del contrato.
Ejecución
Etapa
Fuente
Afectación de la ejecución del contrato, satisfacción
de la necesidad y posible incumplimiento de las
obligaciones y actividades pactadas en el contrato.
Externo
Retraso o incumplimiento de los plazos legales para
la publicación de los actos y/o documentos derivados
de los procesos contractuales
Ocurre cuando se presentan fallas en la disponibilidad del
Sistema de Contratación Pública – SECOP
(www.colombiacompra.gov.co)
Externo
Consecuencia de la ocurrencia de la evento
Interno
DESCRIPCIÓN
(Qué puede pasar y cómo puede ocurrir)
Externa
Clase
General
General
General
General
4
3
2
1
No.
Migración Colombia, identificó para el presente proceso de contratación los riesgos que se relacionan en la siguiente tabla:
¿Cómo se realiza
el monitoreo?
Periodicidad
¿Cuándo?
Persona responsable por
implementar el tratamiento
¿Afecta el equilibrio
económico del contrato?
Baja
Calificación Total
Monitoreo y revisión
No
Grupo de
Contratación
Verificando el cumplimiento
de los plazos establecidos
para la publicación de los
actos
y/o
documentos
derivados de los procesos
contractuales
Cada vez que se
generen actos y/o
documentos
derivados de los
procesos
contractuales
Baja
Menor
Revisión y aprobación oportuna de la
documentación inherente a los productos e
informes del contrato.
Insignificante
Impacto
Solicitar
a
Colombia
Compra
(www.colombiacompra.gov.co)
El soporte de que el sistema está fuera de
servicio para poder soportar la extemporaneidad
de la publicación de los actos y/o documentos
derivados de los procesos contractuales
Raro
Tratamiento/Controles a ser implementados
Probabilidad
Impacto después
del tratamiento
Raro
¿A quién se le asigna?
UAE MIGRACIÓN UAE MIGRACIÓN
COLOMBIA
COLOMBIA
2
1
No.
Forma de Mitigarlo.
No
Supervisor del
contrato
Se establecen comités de
seguimiento y supervisión,
para la revisión previa de los
productos e informes.
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Conforme a los plazos
contractuales.
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No
Monitoreo y revisión
Subdirección
Financiera – Grupo
de Presupuesto Supervisor
UAE MIGRACIÓN
COLOMBIA CONTRATISTA
Periodicidad
¿Cuándo?
¿Cómo se realiza
el monitoreo?
Persona responsable por
implementar el tratamiento
¿Afecta el equilibrio
económico del contrato?
Calificación Total
Baja
Baja
Impacto
Probabilidad
Menor
UAE MIGRACIÓN
COLOMBIA CONTRATISTA
Aplicación inmediata de las disposiciones legales
y ajuste de los procesos internos de la entidad.
No
Insignificante
UAE MIGRACIÓN COLOMBIA
Verificación del valor total del contrato y/o sus
adiciones en valor, de manera previa a la
expedición del registro presupuestal - Incluir en
el PAC mensual el valor a pagar de acuerdo a los
plazos establecidos, una vez surtidos los
requisitos contractuales para ello
Raro
3
Tratamiento/Controles a ser implementados
Raro
¿A quién se le asigna?
Impacto después
del tratamiento
4
No.
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En el momento de expedir el
registro presupuestal al
contrato y/o sus adiciones en
valor, verificar que los
valores correspondan a los
del registro presupuestal Verificar el cumplimiento de
los plazos establecidos para
informar el PAC mensual a la
Subdirección Administrativa y
Financiera.
Permanente
consulta
actualización normativa.
y
Cada vez que se
expide
registro
presupuestal a un
contrato y/o adición.
Permanente
Fuente: www.colombiacompra.gov.co/manuales
7.
GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN.
7.1. Exigibilidad
Sí ______
No _X____
N/A.
Lo anterior en razón a lo señalado en el Decreto 1510 de 2013 Artículo 77º el cual reza:
7.2. Justificación
“…Artículo 77. No obligatoriedad de garantías. En la contratación directa la exigencia de garantías establecidas en
el Título III de las disposiciones especiales del presente decreto no es obligatoria y la justificación para exigirlas o
no debe estar en los estudios y documentos previos …”
NOTA: La Unidad Administrativa Especial Migración Colombia no aceptará reclamaciones relacionadas con
circunstancias o hechos previsibles por el contratista, que afecten el equilibrio económico, y que no hayan sido
manifestadas por el mismo, en la propuesta respectiva.
8.
INDICACIÓN DE SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADO POR UN ACUERDO COMERCIAL.
8.1 Sometimiento a un acuerdo
comercial vigente.
8.2 Acuerdos comerciales vigentes.
Sí ______
No _X____
No aplican acuerdos comerciales toda vez que se trata de una contratación directa, esto teniendo en cuenta que es
una de las exclusiones de las contrataciones no previstas, de acuerdo con las pautas establecidas para determinar
si la entidad pública está cubierta por un acuerdo comercial vigente, expedidas por el Ministerio de Comercio
exterior.
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Por otra parte, y pese a que Migración Colombia es una entidad del estado que aplica Acuerdos Comerciales, en el
literal C del manual establece: (…) “Las Entidades Estatales no deben hacer este análisis para los Procesos
de Contratación adelantados por las modalidades de selección de contratación directa y de mínima
cuantía” (…).
Lo anterior de acuerdo a los parámetros establecidos en la guía que para el efecto publicó la Agencia Nacional de
Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente en el link:
http://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/cce_manual_acuerdos_comerciales_web.pdf,
Por lo tanto para la presente contratación, no se establece este análisis.
9.
OTROS ASPECTOS DEL CONTRATO.
9.1. Lugar de ejecución
La ejecución del contrato se llevará a cabo en las ciudades de Bogotá, D.C., Cali y Villavicencio.
La supervisión y control de la ejecución del contrato estará a cargo de:
Cargo
Dependencia
PROFESIONAL UNIVERSITARIO
SUBDIRECCION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
Deberá en el ejercicio de sus funciones observar lo dispuesto en el artículo 4 y el numeral 1° del artículo 26 de la
Ley 80 de 1993 y los artículos 83 y 84 de la Ley 1474 de 2011, y el manual de contratación de la entidad.
El supervisor no podrá adoptar decisiones que impliquen la modificación de los términos y condiciones previstas en
el contrato, las cuales únicamente podrán ser adoptadas por el ordenador del gasto y el contratista, mediante la
suscripción de las correspondientes modificaciones al contrato.
La supervisión consiste en el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico, sobre el
cumplimiento del objeto del contrato. En ese sentido quien ejerza la supervisión se encuentra facultado para
solicitar informes, aclaraciones y explicaciones sobre el desarrollo de la ejecución contractual y es responsable por
mantener a la entidad informada de los hechos y circunstancias que puedan constituir actos de corrupción
tipificados en conductas punibles, o que puedan poner en riesgo el cumplimiento del contrato.
El supervisor entre otras funciones tendrá las siguientes:
9.2. Seguimiento









Velará por los intereses del MIGRACION COLOMBIA y tendrá las funciones que por la índole y naturaleza
del contrato le sean propias.
Verificar que EL CONTRATISTA cumpla con la ejecución del contrato de conformidad con lo establecido
por MIGRACION COLOMBIA.
Verificar antes de expedir la certificación del recibo a satisfacción de las obligaciones recibidas por parte del
CONTRATISTA, si el contrato cuenta con la constitución de las pólizas, y el acta de aprobación de la
misma.
De existir adiciones y/o prorrogas al contrato, verificar la constitución del modificatorio y su acta de
aprobación.
Decidir sobre los cambios y modificaciones en las especificaciones que no afecten sustancialmente el
servicio contratado.
Aprobar o rechazar los elementos o materiales a utilizar, previo el examen o análisis que fueren del caso a
fin de que se empleen los pactados en el contrato y se cumplan las condiciones de calidad, seguridad,
economía y estabilidad adecuada.
Vigilar el cumplimiento del objeto del presente contrato de conformidad con lo establecido por MIGRACION
COLOMBIA y expedir las certificaciones de cumplimiento a satisfacción del mismo para efectos del pago
correspondiente.
Informar a la Secretaría General los aspectos relacionados con la ejecución del contrato, sin perjuicio de los
que deban rendirse de manera extraordinaria cuando las circunstancias lo ameriten.
Ejercer la supervisión, técnica, financiera, administrativa, contable y jurídica del contrato, indicando si ésta
se ajusta al plan de trabajo o en caso contrario analizar las causas y problemas surgidos para que se tomen
las medidas pertinentes, señalando las recomendaciones especiales y comentarios que crea convenientes
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ESTUDIO PREVIO
CONTRATACION DIRECTA
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES
Y DE APOYO A LA GESTION
AGCF.XX. VX
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(artículo 83 de la Ley 1474 de 2011).
Constatar que el objeto del contrato reúna las condiciones mínimas requeridas por MIGRACION
COLOMBIA y ofrecidas en la propuesta del CONTRATISTA.
El supervisor no podrá exonerar a EL CONTRATISTA. de ninguna de las obligaciones o deberes
contractuales; tampoco podrá sin autorización escrita, ordenar cambio alguno que traiga consigo
variaciones en el plazo o en el valor del contrato, ni efectuar ninguna modificación en la concepción del
servicio contratado.
Elaborar conjuntamente con EL CONTRATISTA las actas de iniciación del contrato.
Proyectar el acta de liquidación del contrato y Suscribirla conjuntamente con el CONTRATISTA y posterior
firma del competente contractual.
Velar por que EL CONTRATISTA cumpla con cada una de las obligaciones establecidas en presente
documento.
Responder disciplinaria, civil y penalmente por sus acciones y omisiones en la actuación contractual en los
términos de la Constitución y la Ley.
Informar el incumplimiento o mora de las obligaciones adquiridas por EL CONTRATISTA para que se
adopten las medidas legales pertinentes.
Requerir a EL CONTRATISTA el cumplimiento de las obligaciones de acreditar el pago aportes de salud y
pensión y Riesgos laborales. Este requisito es indispensable para el pago que se debe efectuar a EL
CONTRATISTA.
Comunicar al Grupo de Contratos con la debida sustentación técnica, la elaboración de prórrogas,
adiciones, otrosí y/o cualquier cambio en el desarrollo del contrato.
Avalar los documentos soporte para los pagos.
Remitir periódica y oportunamente al Grupo de Contratos los documentos tales como: Actas de Inicio, Actas
de Liquidación, Órdenes de pago, Certificaciones de Cumplimiento, Facturas, informe de actividades sobre
la ejecución del contrato y demás que surjan como consecuencia de la ejecución del presente contrato.
En el evento en que se produzca un remplazo, el supervisor saliente deberá entregar un informe de
ejecución del contrato al Coordinador del Grupo de Contratos para incluir en la carpeta contractual.
Las demás inherentes a su calidad de supervisor, que surjan durante el contrato y que tengan como
justificación la ejecución del mismo.
10. FIRMAS DEL DOCUMENTO.
COMITÉ ESTRUCTURADOR:
Parte técnica:
AREA RESPONSABLE: Oficina Subdirección Administrativa y Financiera
FUNCIONARIO RESPONSABLE: Marcela Manrique Castro
CARGO: Coordinadora Grupo Administrativo
FIRMA: _______________________________________________
Parte Financiera:
ÁREA RESPONSABLE: Subdirección Administrativa y Financiera.
FUNCIONARIO RESPONSABLE: Doris Alieth Martinez Aguilar
CARGO: Profesional Especializado – Coordinadora Grupo Soporte a la Gestión Regional.
FIRMA: _______________________________________________
Parte Jurídica:
ÁREA RESPONSABLE: Oficina Asesora Jurídica.
FUNCIONARIO RESPONSABLE: Irina Trespalacios Vanegas
CARGO: Abogada.
FIRMA: _______________________________________________
LA NECESIDAD, CONVENIENCIA Y MODALIDAD DE CONTRATACIÓN FUE APROBADA EN COMITÉ ASESOR DE CONTRATACIÓN DEL
______________________________________________
LOS PRESENTES ESTUDIOS PREVIOS SE FIRMAN A LOS: ______________________________________
Avenida Eldorado No. 59 -51 Edificio Argos Torre 3 Piso 4 Bogotá • Conmutador 5111150 • contratos@migracioncolombia.gov.co
Migracion Col •
migracioncol • www.migracioncolombia.gov.co
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@migracioncol •