Diapositiva 1 - Ministerio de Agricultura y Ganadería

PLAN NACIONAL DE APICULTURA Y
MELIPONICULTURA DEL DPTO. DE
APICULTURA
CONTEXTO DEL SECTOR
• APICULTURA
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50.000 COLMENAS Y 8.000 APICULTORES.800 TONELADAS DE MIEL , POCO DIVERSIFICACION DE CERA, POLEN, PROPOLEOS,
JALEA REAL Y MATERIAL VIVO.APORTE ECONOMICO : 10 MILLONES DE U$S , POR CADA DÓLAR DEL APICULTOR EL
AGRICULTOR RECIBE 5 VECES MAS POR LA POLINIZACION, MOVILIZA A SECTORES
CONEXOS.APORTE SOCIAL : RUBRO PECUARIO DE MENOR COSTO DE INSERCION, EN RUBROS
FAMILIARES, INDIGENAS Y DE GENERO.SECTOR OFICIAL (MAG, MJT-SNPP, SAS ) Y PRIVADO SIN PLAN RECTOR.RR.HH. DISPERSOS , SIN RECAMBIOS.-
• MELIPONICULTURA
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POCA EXPLOTACION , SIN ENTE OFICIAL RECTOR Y CAMINO A LA EXTINCION.-
DEPARTAMENTO DE APIULTURA-DIPAVMG-MAG
VISION
• El Sector de cría racional de abejas melíferas y meliponinos nacional
desarrollado en forma integral y sustentable, en condiciones
económicas ; sociales y ambientales mejoradas y con productos
directos incrementados en forma sostenida y sostenible para
consumo interno y exportable para el año 2018.
MISION
• Asegurar el Desarrollo Sustentable del sector de la Apicultura y
Meliponicultura para el año 2018, contribuyendo a optimizar las
condiciones sociales y económicas del productor apícola y
aportando al mejoramiento de los ecosistemas por la acción
polinizadora de las abejas.-
PREMISAS DEL PLAN NACIONAL
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Estimular y promover la transferencia y apropiación de tecnología apropiada sobre
cría de abejas a cada estrato productivo, en consonancia con el saber popular de
las diferentes comunidades urbanas y rurales, adecuadamente revalorizadas.Promover articulaciones institucionales oficiales y privadas a nivel nacional y local
para aprovechar las capacidades sectoriales, e instalar las innovaciones
investigativas y de transferencia tecnológicas necesarias para un proceso sostenido
y sustentable de desarrollo de la cría de abejas, hacia una gestión productiva
integral de las colmenas y la mayor asistencia técnica y crediticia orientada a la
competitividad y productividad de las mismas en atención a las diferencias de las
tipologías de producción y el capital humano sectorial de cada sector productivo.Impulsar y posibilitar el surgimiento de iniciativas creativas hacia el desarrollo
sostenible de la cría de abejas a nivel de zonas melíferas, atendiendo el
ordenamiento territorial de las mismas, para la creación de ambientes adecuados
para el lanzamiento de micro empresarios innovadores en la apicultura y
meliponicultura que inviertan en pymes sectoriales y promuevan cadenas de valor
agregado directas y conexas al rubro; que permitan generar nuevos empleos en las
comunidades.-
PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN
NACIONAL
• Inclusión social a sectores de apicultura y meliponicultura
empresarial y familiar campesina.•Equidad entre los estratos sectoriales productivos
empresariales y granjeros.• Sostenibilidad ambiental, económica y social del rubro.• Subsidiariedad del sector público y privado en alianza.• Género e introducción productivas de pueblos nativos.• Gradualidad, adaptación y mejora productiva continua.•Conservación y mejoramiento del Medio ambiente por
manejo activo y adaptativo de la población de la colmena y
de la flora proveedora de néctar, polen y propóleos.-
GRANDES EJES DEL PLAN NACIONAL
• Producción tradicional y orgánica y crecimiento sostenible; en función a la
capacidad de carga del ecosistema y al ordenamiento territorial.• Generación de productos alimenticios obtenidos de la colmena para
garantizar la suficiencia alimentaria en calidad y cantidad para el consumo
interno y externo.• Creación de Alianzas entre los sectores oficial y privado para la definición
de acciones conjuntas en la problemático apícola y meliponina y
aprovechar las capacidades y cobertura de las instituciones.• Estimulación de la creación de empleos directos e indirectos sectoriales a
través del nivel macro y micro empresarial en escala local y regional y al
ofrecimiento de servicios ambientales de las abejas (polinización y
biomonitoreo).• Evolución paulatina y gradual hacia la descentralización funcional del
sector de la apicultura y meliponicultura a organismos oficiales de base.• Estimulación para la conformación y/o fortalecimiento de organizaciones
de productores participativas a nivel nacional, regional y local,
incrementando el capital social del rubro.-
GRANDES OBJETIVOS SECTORIALES
• Apicultura y Meliponicultura Bimodal: Apicultura y Meliponicultura
familiar- granjera (AMFG) y Apicultura Empresarial (AE).• Consenso, estabilidad y especificidad para una política sectorial de la
Apicultura y Meliponicultura duradera y medible en sus impactos
económicos, sociales y ambientales.• Participación de actores y sectores públicos y privados en alianza; de la
Apicultura y Meliponicultura en una orientación renovadora y duradera,
asentado en presupuestos de consistencia normativa y racionalidad
integradora y fundado en la cooperación técnica y financiera no
reembolsable de organismos internacionales.• Desarrollo de la Apicultura y Meliponicultura basados en una enfoque
holístico de crecimiento del producto interno sectorial, con la dimensión
social y ambiental, a modo de centro neurálgico para el desarrollo estable
del sector, estrechando la brecha socio- económica de los actores y
posibilitando la inclusión de género y de población nativa.-
OBJETIVOS GENERALES
• Incrementar en forma sostenida y sostenible la
competitividad y productividad de la producción Apícola y
Meliponicola; orientadas en función a la capacitación
diferenciada de productores; al ordenamiento territorial y
a las demandas de mercado locales e internacionales, con
visión sistémica transectorial socialmente incluyentes y
equitativos, enfocadas a cubrir el consumo interno y las
demandas del sector externo, promoviendo así mismo la
diversificación de uso de las abejas, en otras actividades
generadoras de ingresos y empleos de dependencia
directa o de emprendedurismo en el medio local; en
forma de pymes de sectores conexos al rubro abejas y a
los servicios de polinización y biomonitoreo . -
OBJETIVOS ESPECIFICOS
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Incrementar la productividad, la competitividad y el ingreso por colmena, diversificando la
producción de otros productos y subproductos de la colmenas para los estratos de la apicultura y
meliponicultura familiar- granjera y empresarial.Garantizar la seguridad y suficiencia de productos alimentarios para el sector de la apicultura y
meliponicultura familiar y de pueblos nativos.Aumentar la participación nacional en el abastecimiento de la demanda interna de alimentos
provenientes de la colmena con fines cubrir el mercado interno.Ampliar ; diversificar, extraer higiénica y sanitariamente con certificación y trazabilidad la oferta
exportable de productos de la colmenas de abejas obtenidos de manera tradicional y orgánica.Generar y facilitar las condiciones de acceso a tecnologías productivas de manejo racional de las
colmenas ambientalmente sostenibles.Promover e impulsar la disponibilidad de los servicios de asistencia técnica y financieros apropiados
al sector productivo granjero-familiar y empresarial.Formar y capacitar recursos humanos a nivel oficial y de productores para la producción de
productos y subproductos de la colmena de abejas, para aumentar la cobertura de asistencia
técnica.Generar nuevas oportunidades ocupacionales de la fuerza de trabajo del sector directo e indirecto
de la cría de abejas a nivel de personal dependiente y de micro emprendedores, con inclusión de
género y de pueblos nativos.Difundir y promover el uso alternativo de abejas en servicios de polinización y de biomonitoreo.Racionalizar el uso del espacio territorial con fines productivos en atención a la capacidad de carga
para : consumo interno o de exportación y de cría de material vivo de abejas en base a criterios de
orden ambiental, sociocultural y económico.Desarrollar estrategias diferenciales de mercado y comercialización local y regional para la
colocación de la producción nacional de productos y material vivo provenientes de las abejas.-
METAS DEL PLAN NACIONAL 2009-2018
• Se establecerán metas de productividad sectorial a partir de la
identificación de la demanda de productos y servicios; Se plantean
los siguientes rendimientos productivos por colmena de abejas
melíferas, 21 Kilos de miel de abejas, 300 gramos de cera, 1,5 kilos
de polen, 1 kilo de propóleos y por lo menos 3 núcleos por colmena
.• La Cobertura técnica y crediticia gradual y sostenida de los
productores de abejas registrados en 1.000 por año.• Formación de 100 nuevos productores por año.• El contar con promedios de 4,20 y 50 colmenas para productores
familiares, granjeros y micro empresariales respectivamente.• Otras metas se definirán en forma gradual y concertada con todos
los actores involucrados en los estratos productivos de apicultores y
meliponicultores.-
MARCO ESTRATEGICO DEL PLAN NACIONAL
Intervenir focalmente en el desarrollo sostenible de la producción con
abejas, por parte del sector oficial, privado y de los organismos
internacionales de cooperación en alianza, esta intervención se centra
en escalas espaciales diferenciadas por medio del ordenamiento
territorial y de escalas temporales de mediano y largo plazo
sobresaliendo los siguientes ejes:
• Adecuación ; Coordinación y Cohesión Operativa
Institucional del Rubro de Cría de Abejas
• Desarrollo del rubro diferenciado en roles y acciones
para la apicultura y meliponicultura familiar-granjera y
de la apicultura empresarial
• Competitividad del Sector de la Apicultura y
Meliponicultura
Adecuación ; Coordinación y Cohesión Operativa
Institucional del Rubro de Cría de Abejas
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GENERAL
Adecuar, integrar y cohesionar las instituciones del sector oficiales y no oficiales relacionados
directa e indirectamente con la Apicultura y Meliponicultura, de manera a brindar respuestas
adecuadas a las múltiples necesidades del sector y consolidar el liderazgo del MAG como
rector de la política pública en el sector productivo con las abejas.ORGANIZACIONES
Las dependencias operativas y de coordinación del Ministerio de Agricultura y Ganadería
como ser : DIPA con la DEAG; DEA; DINCAP , DECA ,DIA, DC y DGP.El Área Económica mediante El Sistema Integrado de Gestión del Desarrollo Agrario y Rural –
SIGEST :a través del Ministerio de Agricultura y Ganadería con las secretarias del Ambiente ,
los entes autárquicos de SENACSA, SENAVE, INFONA, INDERT, INCOOP, CAH,BNF y AFD y los
gobiernos distritales y departamentales; junto al accionar de los Ministerios de Industria y
Comercio(INTN-REDIEX) ; Hacienda(DGA-VMT) y Relaciones Exteriores.El Área Social vinculando a través del Ministerio de Agricultura y Ganadería con las
dependencias oficiales como los Ministerios de : Justicia y Trabajo (SNPP); Secretaría de
Acción Social; Ministerio de Salud Pública (INAN-SENEPA); Ministerio de Educación y
Cultura(INDI-VME),Entidades Binacionales; Universidades Oficiales entre otras
dependencias.Los organismos internacionales de cooperación técnica y financiera tales como : PNUD, FAO,
IICA, GTZ, JICA, CEE, BID,BM, entre otros.Las organizaciones no gubernamentales y empresas agropecuarias y forestales.-
Desarrollo del rubro diferenciado en roles y acciones para la
apicultura y meliponicultura familiar-granjera y de la
apicultura empresarial
GENERAL
Para Estratos pequeños, principios de subsidiariedad,
intervención estatal en forma de apoyo técnico, apoyo
financiero parcialmente subsidiado y dirigido, hasta generar
las capacidades necesarias para insertarse a la economía
formal.Para la Empresarial, se adoptará funciones normativas,
reguladoras y generar escenarios propicios para la inserción a
los mercados.-
Competitividad del Sector de la Apicultura y Meliponicultura
GENERAL
• Articular un conjunto de acciones, habilidades y destrezas en
los diferentes eslabones de la cadena productiva de manejo
con abejas, en un ámbito conducente al flujo dinámico de
bienes y servicios orientado a que la producción final se ajuste
a las exigencias del consumidor o usuario, principalmente
mediante la innovación tecnológica y la contribución de los
capitales humanos y sociales.• Crear e impulsar las capacidades y las condiciones
institucionales necesarias para que el sector productivo de la
Apicultura y Meliponicultura, puedan desempeñarse
competitivamente incrementando el número y diversidad de
cadenas productivas y su carácter incluyente, orientada a
responder a demandas de mercado tradicional y los nichos
emergentes.-
INSTRUMENTOS
DEL
PLAN
NACIONAL
1. Desarrollo del Marco legal : Adecuar los Decretos de Reglamentación, Resoluciones y
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Normativas Apícolas ; Firmar Convenios y Acuerdos con Organismos oficiales y no
oficiales para formación de alianzas sectoriales.Ordenamiento Territorial : Zonificar las áreas melíferas destinadas a la producción
nacional, con destino a la exportación y a la producción de material vivo, según
aspectos ambientales, restricciones productivas, infraestructura, servicios y otros.Registro de Colmenares y Apicultores: Gestionar la alianza administrativa con
organismos oficiales para conocer, regular y controlar la carga de colmenas y obtener
estadísticas productivas.Protección a la Flora y a la Abeja : Aplicar las normativas sectoriales que protegen la
abeja y a la flora de la acción de defensivos agropecuarios y forestales y la preferencia
de implantación en reforestación y forestación con especies melíferas, poliniferas y
resinosas.Organización de Productores: Estimular la agrupación de productores en
confederaciones, asociaciones, cooperativas regionales y comités de base locales, para
coordinar asistencia técnica, crediticia y dirigir el procesamiento y comercialización del
sector, de modo a lograr la subsidiariedad de acciones.Investigaciones Aplicadas: Impulsar líneas de investigación orientados a la mejora de la
productividad, la calidad genética, tratamiento sanitarios, polinización de cultivos entre
otros.Diversificación Productiva : Estimular la producción de otros productos obtenidos de
las colmenas de abejas, diferentes a la miel, para aumentar la productividad y
rentabilidad, ya sea en forma tradicional, orgánica o ecológica y difundir otros servicios
ofrecidos por las colmenas de abejas como la polinización y el biomonitoreo.Sanidad Apícola : Impulsar la creación de un Programa Nacional de Prevención y
Control de plagas y enfermedades de las abejas con los organismos sectoriales, a fin de
mantener el status sanitario que permite el acceso a mercados internacionales.-
INSTRUMENTOS DEL PLAN NACIONAL
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Asistencia Crediticia : Impulsar la creación de una línea de financiación adecuada al estrato productivo apícola y
meliponicola nacional.Logística Apícola : Estimular el desarrollo de pymes que participen en la gestión de producción y comercialización
de materiales, equipos, implementos y otros útiles apícolas y meliponicolas a nivel regional, para facilitar el acceso
y la mejora de precios a los productores locales.Transferencia Tecnológica : Difundir las tecnologías apropiadas para cada estrato productivo mediante jornadas
de asistencia, capacitación, salidas de campo; seminarios, mesas sectoriales, congresos entre otros en
coordinación con organismos oficiales y no gubernamentales sectoriales; mediante las modalidades :
Directa Por Especialistas : Capacitación a capacitadores de organismos oficiales de base y cuando las capacidades
locales se hallan rebasadas.Capacitación local : Técnicos y para técnicos de base de organismos públicos y privados.Becas : A técnicos sectoriales en áreas de sanidad, manejo de abejas , certificación y producción orgánica entre
otros.Incorporaciones de Técnicos : para cubrir las vacancias y posibilitar el recambio generacional de especialistas del
sector.Infraestructura : Dotar de centros o salas de cosecha y post cosecha comunitarias a nivel departamental , para
mejorar las condiciones higiénico-sanitarias de los productos apícolas.Control de Calidad : Impulsar la creación de un Programa Nacional de Control de Calidad y Residuos humano y
veterinario de productos y material vivo obtenidos de las colmenas de abejas; en alianza público-privado, para
permitir la trazabilidad, inocuidad de los mismos de modo a lograr la certificación internacional que permita el
acceso a mercados.Gestión de Comercialización : Impulsar el acceso a la información de mercados a los productores, para encaminar
la venta directa; impulsar la firma de contratos de comercialización con distribuidores de productos apícolas y
meliponicolas y grupos de productores; promover la realización de ferias locales y regionales de comercialización
directa de los productores, incorporar a la miel al programa de merienda escolar e identificar nuevos nichos de
mercado para la colocación de la producción orgánica y ecológica., crear productos con denominación de origenTransformación Industrial : Estimular el uso como materia prima principal o auxiliar de los productos obtenidos de
la colmena en la industria alimentaria, farmacéutica, cosmética y de adhesivos entre otros , para aumentar el
consumo, agrupar en clúster productivos con el sector agropecuario.Promoción Sectorial : Difusión educativa formal e informal en los medios masivos de comunicaciones sobre el
alcance de la política sectorial , difusión de materiales técnicos y de las bondades del consumo de los productos
de la colmena y beneficios de la abeja como insecto polinizador.-
BENEFICIARIOS DEL PLAN NACIONAL
• Se prevé trasladar los beneficios a alrededor de 8.000
productores apícolas de manera directa , siendo casi el
95% del estrato de pequeños productores rurales con
inclusión de género y abarcando pueblos indígenas y
de manera indirecta a sus familias , totalizando
alrededor de 40.000 habitantes del país, de allí su
beneficio social marginal.• El sector productivo de cría de abejas, también
moviliza a un sector conexo de pymes e industrias tales
como los sectores de madera, metal, plástico, textil,
mecánica, grafico entre otros.-
EVALUACION DEL PLAN NACIONAL
Se sugiere la implementación de una evaluación
con las siguientes etapas
• Anterior: A cargo de la Dirección
de
Planificación del VMG.• Durante: A cargo de la Dirección General de
Planificación del MAG.• Posterior : A cargo de la Secretaria Técnica de
Planificación del Poder Ejecutivo.-
INDICADORES DE EVALUACION
INSTRUMENTO
INDICADADOR DE EVALUACION
MARCO LEGAL
Acuerdos firmados con organismos oficiales y no oficiales; planillas asistencia de
mesas sectoriales; proyectos remitidos y ejecutados con organismos internacionales.-
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Mapas apícolas temáticos.-
PROTECCION DEFLORA Y ABEJA
Acuerdos firmados con organismos oficiales y no oficiales.-
REGISTRO DE APICULTOR Y COLMENAR
Registros de habilitación de apicultores , colmenares y guías de traslados, partes y
carpetas fiscales-
ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES
Acuerdos firmados con organizaciones de productores.-
INVESTIGACIONES APLICADAS
Investigaciones remitidas y ejecutadas.-
DIVERSIFICACION PRODUCTIVA
Registro de Colmenares; registros de empresas prestadoras de servicios apícolas,
planillas de asistencia y capacitación técnica.-
SANIDAD APICOLA
Informes sanitarios del país.-
ASISTENCIA CREDITICIA
Registro de prestatarios de organismos de crédito.-
LOGISTICA APICOLA
Copias de paginas clasificadas sectoriales.-
TRANSFERENCIA TECNOLOGICA
Planillas de asistencia y capacitación técnica; contratos de personales asignados.-
INFRAESTRUCTURA APICOLA
Registros de habilitación de centros de acopio.-
CONTROL DE CALIDAD
Informes de controles de calidad.-
GESTION DE COMERCIALIZACION
Informes de boletines de comercialización; notas remitidas a organismos oficiales.-
INDUSTRALIZACION
Copias de paginas clasificadas sectoriales, notas remitidas a organismos oficiales y
privados
DIFUSION
Recortes y grabaciones de espacios publicitarios.-
CRONOGRAMA DEL PLAN NACIONAL
INSTRUMENTO
MARCO LEGAL
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
REGISTRO APICOLAS
PROTECCION
Y LA FLORA
ABEJA
ORGANIZAR
PRODUCTORES
INVESTIGACION
APLICADA
DIVERSIFICACION
PRODUCTIVA
TRANSFERENCIA
TECNOLOGICA
SANIDAD APICOLA
ASISTENCIA
CREDITICIA
LOGISTICA APICOLA
INFRAESTRUCTURA
CONTROL
CALIDAD
DE
INDUSTRALIZACION
GESTION
COMERCIALIZACION
PROMOCION
EVALUACION
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
PRESUPUESTO BASICO DEL PLAN NACIONAL
INSTRUMENTOS
OFICIAL
INTERNACIONAL
PRIVADO
MARCO LEGAL
10.000
5.000
5.000
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
10.000
20.000
5.000
REGISTRO APICOLAS
70.000
10.000
5.000
100.000
25.000
25.000
50.000
10.000
5.000
150.000
75.000
10.000
DIVERSIFICACION PRODUCTIVA
75.000
50.000
50.000
TRANSFERENCIA TECNOLOGICA
750.000
150.000
25.000
SANIDAD APICOLA
150.000
75.000
45.000
27.450.000
5.000.000
1.000.000
LOGISTICA APICOLA
10.000
10.000
1.350.000
INFRAESTRUCTURA
125.000
125.000
25.000
CONTROL DE CALIDAD
250.000
750.000
250.000
INDUSTRALIZACION
25.000
50.000
100.000
GESTION COMERCIALIZACION
75.000
10.000
50.000
PROMOCION
25.000
10.000
45.000
SUBTOTAL GESTION
2.650.000
1.590.000
2.195.000
SUBTOTAL CREDITO
27.450.000
5.000.000
1.000.000
100.000
0
0
30.200.00
6.590.000
3.195.000
PROTECCION ABEJA Y LA FLORA
ORGANIZAR PRODUCTORES
INVESTIGACION APLICADA
ASISTENCIA CREDITICIA
EVALUACION
TOTAL