ACTA DE REUNION # 8 Equipo Humanitario Local – Norte de Santander 07/10/2014 Miembros Participantes: Lugar: Oficina OCHA Avda 4E No.6-61 Barrio Sayago Cúcuta. Hora inicio: Hora final: 08:35 horas 11:50 horas DESARROLLO DE LA REUNIÓN I. CONSIDERACIONES GENERALES Se desarrolla el octavo EHL del año, el cual contó con la siguiente agenda: La próxima etapa en este proceso del HNO (Humanitarian Needs Overview) es la priorización entre los Clúster por el EHL. Al igual que con la priorización geográfica, se va a tomar en cuenta la perspectiva de los EHLs. Durante el desarrollo de este EHL haremos la priorización de los clúster al interior del EHL: 1. Cada líder/jefe de agencia u organización presentará un análisis de porqué su clúster o clúster afín debería estar liderando la lista que se enviara a Bogotá. 2. Presentación de análisis de cada clúster con los documentos estratégicos que traigan y proceder a votar de manera anónima por los clúster que prioricen cada uno.. 3. Suma de todos los puntos y mostrar resultados de la votación. 4. 1. EHL. Varios. Segunda etapa en el HNO (Humanitarian Needs Overview) priorización de los clúster del Diego inicia resaltando la importancia del ejercicio, dado que este marca el accionar humanitario en Colombia., enfatiza que se trata del plan de desarrollo humanitario en el cual nos estamos moviendo todos, donde Norte de Santander sigue estando priorizado. El ejercicio básicamente busca priorizar los clúster frente a las necesidades humanitarias en los municipios que previamente se habían identificado en un ejercicio anterior. Una vez explica la metodología del ejercicio se procede a la ponencia de cada miembro del EHL. 2. Presentación por parte de los miembros del EHL, del análisis de porqué debe su clúster o el clúster a fin liderar la lista de priorización. Presentación ACNUR. ACNUR resalta el clúster de Protección, dado que promueve una respuesta en la protección de los Derechos fundamentales, como el derecho a la vida, la libertad, la integralidad en el momento de la emergencia. Dentro de los municipios priorizados del Catatumbo se encuentra: Ocaña, San Calixto, Teorama, Convención, El Carmen, El Tarra, Hacari, Sardinata y Tibú. En el área fronteriza en los municipios de Herrán, Toledo y Ragonvalia y en el área metropolitana en los municipios de Cúcuta, Villa del Rosario, Los Patios, Puerto Santander y El Zulia. Además de Sur de Bolívar y Barrancabermeja. Dentro de las principales dinámicas y tendencias del conflicto resalta, la complejidad del mismo en el Norte de Santander; por la presencia de FARC y otros grupos armados como el ELN, EPL, los GAPD y Megateo. Además de la presencia de pie de fuerza del ejercito “Fuerza Tarea Vulcano”. ACNUR resalta la tensa situación y el recrudecimiento del conflicto armado en la región, especialmente en tres zonas: La región del Catatumbo, La Provincia de Ocaña y Cúcuta con su área metropolitana; caracterizada por las dinámicas de utilización de panfletos, masacres, flujos migratorios, vacunas, extorsiones, desplazamientos intraurbanos invisibilizados y homicidios selectivos, entre otros. También destaca y da cifras de la tensa situación que vive Venezuela (represión del gobierno, protestas y asesinatos) y su impacto en la situación económica y de consumo que afecta a toda la población de frontera, incluyendo casos de violaciones a los DDHH. Presenta un análisis de la tendencia del conflicto en términos de aumento en los desplazamientos masivos, desplazamientos gota a gota, la crítica situación del pueblo Bari y los flujos migratorios. Además da a conocer los principales vacios de protección, el Plan de trabajo del GTP 2014 en el Norte de Santander y los retos del GTP para el 2015. Presentación NRC NRC resalta el clúster de Educación en Emergencia, la cual pretende garantizar el derecho a la educación de NNAJ afectados por emergencia de cualquier tipo. Da a conocer las normas mínimas del manual de la INEE que tiene como propósito, aumentar el acceso a oportunidades de aprendizaje seguras y garantiza la responsabilidad de quienes brindan estos servicios. Presenta cifras de los principales hechos victimizantes que afectan los hogares y que son la mayor causa de descolarización, ocupando el primer lugar los desplazamientos forzados con el 29,9%, seguido el asesinato de un familiar con el 11,3%, y otros como amenazas, despojo de tierras o propiedades, violencia sexual, VMAP, desaparición forzada.. También da a conocer las razones principales por la cuales los NNAJ no estudian, tales como los 2 problemas económicos, el cambio de casa de la familia, perdida del año escolar, no le gusta la educación, entre otros. Finaliza presentando un video muy emotivo de porque la EeE debe ser el clúster a priorizar. Presentación CCCM CCCM no resalta un clúster en especial, sin embargo da a conocer la problemática de la región del Norte de Santander en términos de accidentes de VMAP, enfatizando en que Norte de Santander es el cuarto departamento con mayor accidentalidad a corte de jun/14. Lo cual representa un 7% del total nacional; donde un 35% de este porcentaje corresponde a civiles y el restante a militares. Demuestra la vulnerabilidad a la que se encuentran expuestos los miembros de las comunidades civiles en zonas de riesgo, especialmente NNAJ y la necesidad de implementar programas de educación en el riesgo de minas en la región del Catatumbo. También da a conocer cifras de los civiles y militares VMAP por ubicación geográfica desde 1990 hasta el 2014 y las cifras de los proyectos de educación en el riesgo de Minas con acompañamiento de UNICEF, los cuales han permitido generar comportamiento seguros en más de 10.000 personas de la región del Catatumbo, reduciendo hasta en un 50% el incremento de accidentalidad. No obstante el incremento del conflicto armado en la región ha incurrido en el aumento de emergencias súbitas y crónicas. Finaliza dando a conocer indicadores requeridos con el fin de monitorear y analizar el problema. Presentación SALUD Diego resalta el clúster de Salud, con base a información proporcionada por OPS, da a conocer cifras y enfatiza en que la problemática de salud se asocia con el conflicto armado en todo lo referente a los ataques a la misión médica y la rotación o no disponibilidad de recurso humano debido a las constantes amenazas en zonas del conflicto. El acceso a los servicios de salud se ve limitado tanto por razones de orden estructural y administrativo como por las diferentes situaciones derivadas y asociadas al conflicto armado. La zona del Catatumbo se caracteriza por contar con comunidades en zonas de difícil acceso. También hace énfasis en las barreras particulares para el acceso a servicios de salud por parte de la PSD en la región del Catatumbo, Norte de Santander, de las que se resaltan: - Las demoras en los procesos de reconocimiento como población víctima e inclusión en las bases de datos. - Zonas rurales con difícil acceso geográfico y muy alejadas de los puestos y centros de salud. - Insuficientes puestos de salud, dispensarios y centros de atención. - Puestos de salud cerrados y sin dotación mínima para funcionamiento entre otros. Presentación Tierra de Hombres Resalta el clúster de EeE, y hace su presentación dando a conocer el formato para el monitoreo del SAT. De esta manera busca motivar la respuesta estatal creando la ruta o señalizando estos casos, motivando la institucionalidad para crear rutas efectivas. Da a conocer las principales causas de la deserción escolar, coincidiendo en gran parte con las presentadas por NRC, como son: el desplazamiento forzado, las malas notas, la escasa motivación y el trabajo de menores. 3 La falta de infraestructuras escolares incide en que haya cifras de descolarizacion. Hace énfasis en que la mayoría de los casos son del Tarra. Presentación clúster Seguridad alimentaria Nutrición y Albergues NRC resalta de manera informal los clúster de seguridad alimentaria y Nutrición, además de albergues dado que no tienen representación como tal, dentro del EHL. Enfatiza que a raíz de la salida rápida del PMA en 2011 de la región, ha dejado un gran vacío donde la institucionalidad no tiene la capacidad de asumir. Especialmente la población Bari que ha sido la más afectada. En cuanto a Albergues, NRC enfatiza que El Tarra aunque posee uno, considera que es bastante improvisado y que no cuenta con los estándares mínimos para funcionar. Todos coinciden que el PMA no tuvo una estrategia de salida, se menciona que es muy posible que regrese para el 2015. Presentación Situación Las Mercedes ACNUR, hace un análisis de la situación del corregimiento de Las Mercedes, donde se está trabajando permanentemente con la comunidad en alianza con la MAPP/OEA y el COSPAS. Se dio a conocer la problemática que se continúa presentando como el desplazamiento gota a gota, restricciones en los horarios, hostigamientos, entre otros; además da a conocer los riesgos y vacios identificados en el tema de protección y otros sectores. Finaliza haciendo una invitación a los demás miembros del EHL a presentar propuestas de ERF para Educación en Emergencias en Las Mercedes. Además hace invitación a acompañar el proceso de Plan de respuesta en la que han venido trabajando conjuntamente con la MAPP/OEA y el COSPAS y acompañar y apoyar en la visibilidad de la situación del corregimiento. Se derivan algunas conclusiones de la situación de las Mercedes tales como: - Surge la necesidad de hacer una socialización más a fondo al EHL de la problemática y revisar cada una con detenimiento para poder identificar por sectores donde pueden intervenir. - ACNUR, informa que se piensa hacer un foro quizás en enero/15, para presentar la información y el documento de la situación de la Mercedes. 3. Suma de todos los puntos para sacar el listado prioritario de clúster. Diego inicia entregando a cada miembro del EHL, 1000 puntos para que sean distribuidos en cada uno de los clúster, dando la mayor puntuación al clúster que consideren más importante. Sin embargo deja claro que las agencias u organizaciones no podrán dar sus mil puntos a un solo clúster. En caso que la distribución de puntos este sujeta a menos de 7 clúster, ordenaremos jerárquicamente los clúster faltantes. Una vez finalizado el ejercicio, se han priorizado los clúster de la siguiente manera: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Educación en Emergencias Protección Agua, Higiene y saneamiento Salud Recuperación Temprana Seguridad Alimentaria y Nutrición Albergues. Diego concluye diciendo que Javier Orejarena de ACNUR, con la aprobación previa de todos los miembros del EHL participará en representación del EHL de Norte de Santander, en la reunión que se llevará a cabo el día 10 de oct/14, con todos los EHL del país, con el objetivo de dar a conocer el ejercicio de priorización de los clúster escogidos. 4 4. Varios OCHA menciona la visita de Max, Fabrizio y ECHO entre otros; para la inauguración de la UN House y las misiones que se llevarán a cabo en la región, con el acompañamiento de las diferentes jefaturas. La reunión finalizó a las 11:50 horas. Miembros asistentes al Equipo [11] - Javier Orejarena Aldo Morales Mario Quiñonez Maritza Lucumi Carlos E. Gonzalez Dayana Galavis Renzo Casanova Melquisedec Panesso Giulia Campigotto Diego García Nubia Granados ACNUR PNUD CCCM NRC MAPP/OEA UNDSS UNDSS UNODOC TdH OCHA OCHA Invitados: Compromisos: 5