AUTORIDAD REGIONAL DE MEDIO AMBIENTE

AUTORIDAD REGIONAL
DE MEDIO AMBIENTE
Gobierno Regional de Arequipa
Abg. Dante Pinto Otazú
Un país orgulloso de sus recursos
naturales
Apoyo, Julio 2007
Preocupación por la contaminación
minera
Universidad de Lima
50.0
45.0
40.0
35.0
30.0
2005 Ene
25.0
2006 May
20.0
2007 May
15.0
10.0
5.0
0.0
Mucho
Bastante
Poco
Nada
No sabe
No contesta
¿Cuánto nos cuesta la degradación
ambiental?
Banco Mundial, 2007
Qué instituciones deberían tener un papel más
importante en la protección del ambiente?
PUCP- Junio 2007
Gobierno Regional de Arequipa
en materia ambiental
• ANTES:
1. Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión
del Medio Ambiente (Sub Gerencia de Recursos
Naturales y Medio Ambiente + 5 técnicos)
2. Base legal: Constitución Política del Perú, Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales Nro. 27867
modificada por la ley Nro. 27902 (art. 53 funciones
en materia ambiental y de ordenamiento territorial).
LOGR Art. 53 funciones:
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar
y administrar los planes y políticas en materia
ambiental (*) y de ordenamiento territorial en
concordancia con los planes de los Gobiernos
Locales.
b) Implementar el Sistema de regional de gestión
ambiental, en coordinación con las comisiones
ambientales regionales.
c) Formular, coordinar, conducir y supervisar la
aplicación de las estrategias respecto a la diversidad
biológica y sobre cambio climático, dentro del marco
de las estrategias nacionales respectivas.
d)Proponer
la
creación
de
las
áreas
de
conservación regional y local en el marco del
Sistema Natural de Áreas Protegidas.
e)Promover la educación e investigación ambiental en
la región e incentivar la participación ciudadana en
todos los niveles.
f) Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y
delimitación e el ámbito del territorio regional y
organizar, evaluar y tramitar los expedientes técnicos
de demarcación territorial, en armonía con las
políticas y normas de la materia.
g)Participar en el diseño de los proyectos de
conformación de macroregiones.
h) Controlar y supervisar el cumplimiento de las normas,
contratos, proyectos y estudios en materia ambiental
y sobre uso racional de los recursos naturales, en su
respectiva jurisdicción. Imponer sanciones ante la
infracción de normas ambientales regionales.
i) Formular planes desarrollar e implementar
programas para la venta de servicios ambientales en
regiones con bosques naturales o áreas protegidas.
j) Preservar y administrar, en coordinación con los
gobiernos locales, las reservas y áreas naturales
protegidas regionales que están comprendidas
íntegramente dentro de su jurisdicción, así como los
territorios insulares conforme a ley.
3. Segundo Nivel del Sistema Regional de Gestión
Ambiental (SIREGA): Nivel de coordinación
compartido con la Comisión Ambiental Regional
CAR y la Comisión Ambiental de Consejeros
Regionales.
Nivel I Aprueba
Nivel II Coordina
Nivel III Propone
Nivel IV Ejecuta
Presidente Regional y Consejo Regional
GRNyGMA
CAR
CACR
Grupos técnicos regionales
Ent. Púb., Sec .Priv., Soc. Civil, Gob. Loc., Org. del GR
Problemas encontrados
1. Cobertura incompleta, sólo algunos sectores se
encuentran hoy regulados ambientalmente y en algunos
temas. (ECAs y LMP).
2. Mala calidad del sistema legal, algunas normas incluso no
pueden todavía aplicarse por problemas de diseño.
(gasolina con plomo)
3. Débil Institucionalidad, normas incumplidas.
4. Escaso presupuesto para ejercer funciones.
5. El nivel de coordinación, no es sufiente.
6. Funciones ambientales dispersas en los “sectores”, el
sector es promotor de su desarrollo, hay subordinación del
tema ambiental.
7. Apreciación de una Agenda ambiental regional imprecisa.
(incluso en la CAR)
• AHORA:
1. Autoridad Regional de Medio Ambiente. (Una
subgerencia + 7 técnicos).
2. Base legal: Constitución Política del Perú, Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales Nro.
27867 modificada por la Ley Nro. 27902 (art.
53 funciones en materia ambiental, están
siendo transferidas al GRA –el cumplir los
requisitos para la acreditación, no significa un
ejercicio real de la función-) y la Ordenanza
Regional 010-AREQUIPA (art. 93 Reglamento
de Organización y Funciones).
a)Formular, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y
administrar los planes y políticas en materia ambiental
en concordancia con los planes de los Gobiernos
Locales.
b)Coordinar y asesorar al Gobierno Regional y
Municipaliades en materia de gestión sostenible del
medio ambiente y recursos naturales
c) Implementar el Sistema de Regional de Gestión
Ambiental, en coordinación con las Comisiones
Ambientales Regionales.
d) Conducir y participar en la formulación, ejecución y
evaluación del Plan de Acción Ambiental Regional; así
como en las Agendas Ambientales Regionales.
e) Formular, coordinar, conducir y supervisar la
aplicación de las estrategias regionales respecto a la
diversidad biológica y sobre cambio climático, dentro
del marco de las estrategias nacionales y regionales
respectivas.
f) Promover la educación e investigación ambiental en
la región e incentivar la participación ciudadana en
todos los niveles.
g) Controlar y supervisar el cumplimiento de las normas,
contratos, proyectos y estudios en materia ambiental
y sobre uso racional de los recursos naturales, en su
respectiva jurisdicción.
h) Imponer sanciones ante la infracción de normas
ambientales regionales, previo procedimiento
sancionador.
i)
Formular planes y desarrollar e implementar
programas para la venta de servicios ambientales
en regiones con bosques naturales o áreas
protegidas.
j) Coordinar espacios de concertación con las
municipalidades, instituciones públicas y privadas y
sociedad civil relacionadas con la gestión ambiental
y los recursos naturales.
k) Formular, coordinar y supervisar estrategias que
permitan controlar el deterioroambiental en las
ciudades y a evitar el poblamiento en zonas de
riesgo para la vida y la salud, en coordinación con
las Municipalidades, garantizando el pleno respeto
de los derechos costitucionales de los ciudadanos.
Las que ya no están:
• Proponer
la
creación
de
las
áreas
de
conservación regional y local en el marco del Sistema
Natural de Áreas Protegidas.
• Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y
delimitación en el ámbito del territorio regional y
organizar, evaluar y tramitar los expedientes técnicos
de demarcación territorial, en armonía con las
políticas y normas de la materia.
• Participar en el diseño de los proyectos de
conformación de macroregiones.
• Preservar y administrar, en coordinación con los
gobiernos locales, las reservas y áreas naturales
protegidas regionales que están comprendidas
íntegramente dentro de su jurisdicción, así como los
territorios insulares conforme a ley.
3. Somos:
• Un órgano desconcentrado,
• Dependientes de la Presidencia
Regional del Gobierno Regional,
• Encargados de las funciones
específicas en materia ambiental y
áreas protegidas,
• Tenemos autonomía administrativa.
Que problemas tenemos:
• Aún las funciones ambientales están
dispersas.
• Nuestros documentos de gestión aún
no son aprobados (ROF. MOF, CAP).
• Carecemos de un presupuesto de
funcionamiento.
• Personal insuficiente para ejercer
realmente nuestras funciones.
• UN FUTURO PROVISORIO:
1. Autoridad Regional Ambiental.
2. Funciones a concentrar:
™ De la Gerencia Regional de Energía
y Minas del artículo 83 del ROF, el
literal h) “Supervisar los programas
de adecuación y manejo ambiental
(PAMA) de su circunscripción,
implementando
las
acciones
correctivas y proponiendo las
sanciones correspondientes”.
™De la Gerencia Regional de
Agricultura, del artículo 84 el literal e)
“Desarrollar acciones de vigilancia y
control para garantizar el uso
sostenible de los recursos naturales
bajo su jurisdicción”,
™También el literal l) “Fomentar
sistemas
de
protección
de
biodiversidad y germoplasma”,
™El literal p) “Promover, asesorar y
supervisar el desarrollo, conservación,
manejo, mejoramiento y aprovechamiento
de
cultivos
nativos,
camélidos
sudamericanos
(silvestres)
y
otras
especies”, y
litoral
q)
“Otorgar
permisos,
™El
autorizaciones y concesiones forestales,
en áreas al interior de la Región Arequipa
así como ejercer labores de promoción y
fiscalización en estricto cumplimento de la
política forestal nacional”.
™De la Gerencia Regional de la Producción, del
artículo 85 el literal c) “Desarrollar acciones de
vigilancia y control para garantizar el uso
sostenible de los recursos bajo su jurisdicción”,
™También el literal g) “Verificar el cumplimiento y
correcta aplicación de los dispositivos legales
sobre control y fiscalización de insumos
químicos con fines pesquero y acuícola, de
acuerdo a la ley de la materia. Dictar las
medidas correctivas y sancionar de acuerdo
con los dispositivos vigentes” y
™El litoral h) ¨Promover la investigación e
información
acerca
de
los
servicios
tecnológicos, para la preservación y protección
del medio ambiente”.
™De la Gerencia Regional de Comercio
Exterior y Turismo, del artículo 86 el literal
p) “Verificar el cumplimiento de las
normas
de
medio
ambiente
y
preservación de los recursos naturales de
la región, relacionadas con la actividad
turística, proponiendo las sanciones
correspondiente.”
™De la Gerencia Regional de Salud, del
artículo 88 el literal k) “Promover y
preservar la salud ambiental de la Región
Arequipa”.