63 CAPITULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Después de haber realizado un análisis doctrinario y jurídico del Procedimiento Abreviado como institución novedosa implementada en la legislación salvadoreña, se han expuesto aspectos que van desde la legislación comparada, la dogmática aplicable al Procedimiento Abreviado hasta explorar dicho procedimiento en temas muy puntuales como: su relación con la Política Criminal, comparación con el desarrollo del Proceso Común, los principios constitucionales que lo rigen y autorizan a los tribunales de enjuiciamiento a no realizar el juicio del imputado, su aplicación en El Salvador y los datos de aplicación a cuatro años de su entrada en vigencia, se ha llegado a las siguientes conclusiones: 5.1 CONCLUSIONES GENERALES 1) El Procedimiento Abreviado, surge como consecuencia de la crisis en la cual se ha visto inmerso el Sistema Penal: la sobrepoblación reclusa, elevado número de reos sin condena, la detención provisional como regla general, la mora judicial, etc; problema endémico que requiere soluciones inmediatas, dar respuesta a los nuevos retos y exigencias que plantea una sociedad mas humana, en lo que a instrucción de causas criminales respecta son soluciones que la institución pretende resolver en alguna medida desahogando del sistema los delitos a los cuales debe ser aplicado; pretendiendo cumplir la visión global de la reforma penal, en este sentido el Procedimiento Abreviado constituye una verdadera válvula de escape mejorando el funcionamiento del sistema mismo. 2) El Procedimiento Abreviado, es una respuesta que da la Política Criminal por medio del Derecho Penal a la realidad social actual, y en primer lugar la implementación del Procedimiento Abreviado en el salvador es una decisión de la Política Criminal, es decir, que es aquella consecuencia que ha resultado de una reflexión, sobre un determinado conjunto de valores que ofrece la realidad nacional, y en segundo lugar como un producto de la Política Criminal, el Procedimiento Abreviado, como su denominación lo expresa surge para dar cumplimiento a la simplificación del proceso, en este sentido nuestra justicia se vuelve mucho más ágil y a la vez resultan otras consecuencias favorables tanto para el Estado como para la sociedad, dentro de esos beneficios se encuentra el cumplimiento de los principios de pronta y cumplida justicia y, el de economía procesal, permitiéndole al Estado enfilar todas sus baterías para combatir formas de criminalidad ante las cuales el sistema no debe de permanecer impasible. 3) Tomando en cuenta que la Política Criminal valiéndose del Derecho Penal, se encarga de dar respuesta de cómo debe procederse con los individuos que han infringido las normas básicas de la convivencia social, ya sea dañando o poniendo en peligro bienes jurídicos, el legislador al crear la normativa procesal 64 penal dentro de la cual se encuentra regulado el Procedimiento Abreviado, toma bien considerar que de acuerdo a las necesidades que la sociedad salvadoreña enfrenta, es necesario crear una figura que resuelva el conflicto jurídico en un plazo corto y que además en aras del principio de economía procesal, la solución de este conflicto represente el menor costo posible para el Estado, evitándole gastos innecesarios a éste con procedimientos engorrosos y burocráticos, en los que predomina el formalismo sobre la eficiencia y la eficacia. 4) Cuando se hace referencia a la normativa Procesal Penal salvadoreña y en ella el desarrollo del Procedimiento Abreviado, surge como respuesta al problema de mora judicial, pretendiendo satisfacer las demandas sociales en un corto plazo, resolviendo la situación jurídica del imputado y la víctima en un menor tiempo, no dejando lugar a dudas que este procedimiento como procedimiento especial que es, se encuentra inspirado ineludiblemente en la idea de economía procesal y de simplificación del proceso. 5.2 CONCLUSIONES ESPECIFICAS 5.2.1 VENTAJAS 1) Da cumplimiento al principio constitucional de poner en grado de relevancia el ya conocido principio de pronta y cumplida justicia, ya que a toda persona a la que se le atribuya un ilícito penal tiene derecho a que en un corto plazo y respetando las garantías y derechos que como tal le corresponden, se le resuelva su situación jurídica, conforme a ello, con la aplicabilidad del Procedimiento Abreviado se cumple el principio en referencia. Puesto que permite la tramitación rápida y eficaz de procesos que innecesariamente podrían volverse voluminosos. Sobreponiendo la eficiencia y la eficacia sobre el innecesario formalismo. 2) Constituye una válvula de escape en el sistema penal, desahogando una buena cantidad de casos que por su naturaleza no revisten mayor importancia permitiendo al sistema concentrar sus recursos en formas de criminalidad que merecen mayor atención. 3) El Procedimiento Abreviado permite que las partes resuelvan de una mucho más expedita el conflicto penal, encontrando certeza en su situación jurídica en un momento más o menos cercano aquel en que ocurrieron los hechos. 5.2.2 DESVENTAJAS 1) El Procedimiento Abreviado según el Artículo 379 CPP debe aplicarse desde el inicio del procedimiento hasta la audiencia preliminar por lo que pueden conocer del mismo los jueces de Paz, de Instrucción y de Primera Instancia del caso que se encuentra hasta ese momento en el tribunal, lo cual entra en 65 contradicción con el principio que determina que toda persona acusada de la comisión de un delito debe ser juzgada públicamente por tribunal independiente e imparcial. Lo que ha generado que en más del 94 por ciento de los Procedimientos Abreviados aplicados, la sentencia ha sido de carácter condenatoria, por lo que el procedimiento se ha convertido en un “Procedimiento Abreviado de Condena”. 2) La falta de conocimiento de los sujetos procesales sobre la institución es una de las razones de la poca aplicación del Procedimiento Abreviado. Razón por la cual su aplicación cuantitativa no ha sido significativa, la conclusión es la mínima aplicación de la institución a los delitos y procesos que el sistema penal conoce, lo cual evidentemente resulta incompatible con el hecho de atribuir a su aplicación un papel relevante en el descongestionamiento del servicio de la Administración de justicia penal, que es su naturaleza y finalidad. 3) Asimismo el poco conocimiento sobre la institución, ha dejado una serie de graves anomalías en los procedimientos aplicados, entre las que se pueden destacar: en muchos de los procedimientos aplicados ha existido una violación el Artículo 380 CPP en lo referente a que los jueces al emitir la sentencia superaron la pena requerida por el agente fiscal; no se ha dejado constancia de la admisión de los hechos por el imputado y de su consentimiento en la aplicación del procedimiento y de la acreditación de la Defensa de que el imputado ha prestado su consentimiento libremente; la falta de citación y notificación legal de la Víctima para su asistencia a las Audiencias respectivas. Así mismo en algunos casos no se ha dictado la sentencia final, por lo que los procesos se encuentran paralizados, violentando los derechos del imputado y víctima en lo referente a resolver de una manera pronta y acelerada su situación jurídica, incumpliéndose con esto uno de los fines del procedimiento. 4) Se restringe en la práctica la participación de la víctima y el querellante en su caso, a quienes no se da mayor participación en la aplicación del Procedimiento Abreviado, aplicación sobre la cual podría no estar de acuerdo, a pesar que el Artículo 379 CPP establece como condición para la aplicación que se debe escuchar la opinión de estos y de la concordancia que mantiene en este sentido lo dispuesto en los Artículos 12 y 13 del mismo Código, con los cuales se trata de conceder a la víctima un papel protagónico dentro del proceso. 5.3 RECOMENDACIONES En la trayectoria de lo que ha sido la elaboración del presente documento, acerca del Procedimiento Abreviado en la Legislación Procesal Penal Salvadoreña, se han podido captar algunos vacíos que impiden la eficaz aplicación del mismo por lo que es conveniente y necesario hacer las siguientes recomendaciones: 66 1) Que la audiencia se efectúe ante el Tribunal de Sentencia que corresponda por medio de la vía unipersonal Artículo 53 lit. a) y b), el que deberá dictar la sentencia respectiva, respetándose así la independencia de tribunales. 2) Considerando la naturaleza y fines del Procedimiento Abreviado en el Sistema Penal, deben considerarse la realización de cursos especializados para los operadores del derecho, sobre el referido tema, revisando especialmente las actuales irregularidades e ilegalidades que se están cometiendo, tratando con esto de fomentar su aplicación. 3) Que se dé estricto cumplimiento, en lo referente a: dejar constancia de los requisitos indispensables de procesabilidad que el Procedimiento Abreviado exige para su aplicación; que para el desarrollo de la Audiencia respectiva, se haga la correspondiente cita legal a la Víctima para su comparecencia 4) Reorientar a los operadores del sistema, principalmente jueces que deben tener especial atención en la tramitación del Procedimiento Abreviado para garantizar los derechos de la Víctima consagrados en los Artículos 12,13 y 279 CPP.