Historia de España Curso 2010/2011 Prof.: Juan A. Molina TEMA 17. LA CREACIÓN DEL ESTADO FRANQUISTA: FUNDAMENTOS IDEOLÓGICOS Y APOYOS SOCIALES. 1. Introducción. 2. Fundamentos ideológicos. 3. Bases sociales: las familias políticas del régimen. 4. Instituciones del Régimen. 5. Conclusiones 1 INTRODUCCIÓN Terminada la guerra civil el 1 de Abril de 1939, España estaba completamente destrozada demográfica, social y económicamente pero, además, con el fin de la guerra, no llegó la paz sino la victoria, por lo que los triunfadores se dedicaron a borrar toda huella de la sociedad republicana existente. Los historiadores han denominado a este periodo como Franquismo, pues la dictadura de Franco tuvo un carácter muy personal, con características de otro tipo de dictaduras, pero sin un cuerpo ideológico claro y homogéneo. Las distintas familias políticas que apoyaban al régimen fueron aportando principios ideológicos, con mayor o menor vigencia, dependiendo de las circunstancias internas y externas a las que se enfrentará el régimen, pues su gran característica fue su acomodación a los distintos tiempos y el reparto de poder entre las distintas familias con un objetivo claro: acaparar todo el poder y perdurar en el tiempo. 2 Francisco Franco preside un desfile militar FUNDAMENTOS IDEOLÓGICOS La dictadura de Franco no fue una dictadura fascista, ni totalitaria sino una dictadura de carácter personal, con rasgos de cada uno de las anteriores. Franco no disponía de un cuerpo ideológico claro. Era un militar con escasa formación, teniendo, como es propio en estos casos, unas pocas ideas políticas simples y maniqueas. Además, en la dictadura franquista, no hubo un partido político como en las fascistas que impusiera su dominio total, sino que existían distintas familias políticas, ante las cuales él ejercía de juez y árbitro supremo. De hecho, el poder se manifestó siempre en tres vertientes: civil, militar y eclesiástica. En realidad, fueron las distintas familias las que aportaron el bagaje ideológico, variando la preponderancia de unas u otras según las circunstancias políticas. En los primeros años, tras la finalización de la guerra civil, adoptó aspectos y formas externas de la Falange de José Antonio Primo de Rivera, similares a los fascismos de Italia y Alemania, tales como el saludo romano, la frecuente realización de desfiles, las insignias, las banderas,… Sin embargo, los ¿UN RÉGIMEN FASCISTA? “El franquismo ha nacido en la guerra y ha crecido en la victoria, tan penosa y tan dolorosa, y aparece como un régimen de excepción, extremadamente personalizado y cuya duración se identifica con la vida misma de su jefe. Incluso en la Europa del fascismo no hay una dictadura más absoluta que la del general Franco. Es el elemento permanente de un sistema cuyas formas variarán considerablemente en el futuro (…) un régimen fascistizante apoyado en unas fuerzas conservadoras. El franquismo, tal como hemos visto, no es un fascismo. Pero en su forma inicial toma de él muchos aspectos, empezando por la existencia de un partido único (…)” Témine, E., et al.: Historia de la España contemporánea, Barcelona, Ariel, 1985, p. 289. 164 Historia de España Curso 2010/2011 Prof.: Juan A. Molina cambios económicos y políticos de la coyuntura internacional después del conflicto mundial, como la derrota alemana, la guerra fría y la necesidad de abrirse al mercado exterior y a los organismos internacionales, fueron haciendo cambiar la estrategia política de Franco, para lo cual fue dando entrada en los sucesivos gobiernos a monárquicos y tecnócratas del Opus Dei. En todo caso, el objetivo fundamental de su política fue el mantenimiento del orden, basándose en el ejército como salvaguarda de la unidad nacional, en la Iglesia, como portadora de valores que consideraba habían sido amenazados por la República, y en la supresión de las libertades. 2.1 PRINCIPIOS IDEOLÓGICOS EN LOS QUE SE RECONOCÍA EL FRANQUISMO Nacional-Patriotismo (aportación del espíritu militar). La principal aportación ideológica de los militares al régimen fue el nacionalpatriotismo, una visión unitaria y tradicionalista de España. Del espíritu militar provienen las ideas de jerarquía, disciplina, austeridad, autoritarismo, virilidad y fuerte represión que dominaron las distintas etapas de la dictadura. Firmemente anticomunista, después de la depuración a que fue sometido por la guerra civil, era defensor a ultranza de la unidad nacional y del orden público. Nacional-Sindicalismo (aportación ideológica de la Falange). En el inicio de la formación del Estado franquista, Franco optó por el fascismo italiano como modelo y, por tanto, la Falange, el partido fascista español, aportó un gran bagaje ideológico. Suyas son ideas como el hipernacionalismo, la ética de la violencia y represión, machismo, la idea de España como un Imperio, la exaltación del líder, la dirección paternalista de la sociedad, la organización en sindicatos verticales, el adoctrinamiento político de la juventud (Organización Juvenil Española – O.J.E.) y la mujer (Sección Femenina) . Nacional-Catolicismo (aportación ideológica de la Iglesia). El nacional-catolicismo se traduce en la defensa de la religión y de la moral católica en sus versiones más tradicionales, como algo consustancial a la propia España. El catolicismo conservador es, quizás, la fuente ideológica que más surtió al Franquismo. De ahí provino la moral, el tradicionalismo, el anticomunismo y el antiliberalismo. En la forma de vestir, de salir, de relacionarse, de casarse o las relaciones sexuales y en la educación se impuso la moral católica más conservadora. Valle de los caídos 2.2. PRINCIPIOS IDEOLÓGICOS RECHAZADOS Antiliberalismo Tanto los militares, como la Iglesia, la Falange o los carlistas culpaban al sistema liberal de la República de los males por los que había pasado España. Optan, por tanto, por un sistema sin partidos políticos, sin elecciones, sin división de poderes, sin Parlamento y sin las instituciones y características de un sistema liberal. Conspiración judeo-masónica-comunista La obsesión y fobia que Franco sentía sobre el judaísmo, la masonería y el comunismo se debía a que eran introductores de los dos grandes males del siglo XIX y XX: la democracia y la lucha de clases. Como alternativa, se propone la dictadura autoritaria y los sindicatos verticales. 165 Historia de España Curso 2010/2011 Prof.: Juan A. Molina 3 BASES SOCIALES Franco contó con el apoyo de la inmensa mayoría de la sociedad española pero a esto tenemos que hacer dos matizaciones: sobre todo hasta 1948, la represión fue tan feroz que la oposición existente desapareció física y/o presencialmente, bien fuera por su eliminación o su paso a la sociedad pasiva. De este modo, Franco intentó y consiguió la "despolitización" de la inmensa mayoría de los españoles. La segunda matización es que a partir de los ‘60 aparecen grupos sociales muy dinámicos que se oponen a la dictadura de Franco, como los estudiantes, los obreros o un sector de la Iglesia, influido por las ideas de Vaticano II. Pero, en líneas generales, podemos decir que el régimen de Franco se apoyaba en las fuerzas sociales que le ayudaron a conquistar el poder: el Ejército, la Iglesia, la Falange, el capital y un amplio bloque de monárquicos, siendo los tres pilares básicos del régimen la Iglesia, el Ejército y la Falange. 3.1. IGLESIA Desde el principio, la guerra civil fue calificada como "Cruzada" y la Iglesia aportó legitimidad interior y exterior al régimen, además se convierte en un eficaz instrumento de propaganda de la ideología del régimen. Franco entraba bajo palio en las iglesias y nombraba obispos y cardenales (Derecho de Presentación); a cambio, el predominio y prestigio social de la Iglesia era inmenso, pues se les devolvió el control de la educación, se reconoció la Franco bajo palio confesionalidad del Estado y se restablecieron las retribuciones económicas e incluso el control de los profesores o políticos locales. Los primeros enfrentamientos con la Iglesia van a tener lugar muy avanzada la década de los sesenta cuando una parte de ella quiso apartarse de la dictadura, influida por las doctrinas del Concilio Vaticano II. Se dividen en dos familias: Los católicos tradicionalistas y los del Opus Dei. La familia política católica siempre tuvo ministerios, teniendo reservados, generalmente, el de Educación y Asuntos Exteriores. Los católicos tradicionalistas fueron sustituidos a partir de 1957 por el Opus Dei, imponiéndose la cultura tecnócrata (grupo de técnicos apolíticos que impulsan el desarrollismo económico) y dominando las medias y altas esferas del poder a partir de la década de los ‘60. 3.2. LOS FALANGISTAS O EL MOVIMIENTO El partido político fundado por José Antonio Primo de Rivera, fue desvirtuado por Franco al integrarlo dentro del movimiento nacional, junto con los tradicionalistas carlistas y las JONS. Con ello redujo su papel a ser la cantera para aprovisionar al régimen de sus cuadros organizativos, siempre que le prestaran fidelidad inquebrantable. A pesar de ello, 166 Historia de España Curso 2010/2011 Prof.: Juan A. Molina siempre surtió al régimen de los principios ideológicos necesarios y de los cuadros dirigentes demandados. Otro papel fundamental del movimiento fue el encuadramiento y adoctrinamiento de las masas; para ello creó diversas instituciones como los sindicatos verticales, el Sindicato Español Universitario (SEU), la sección femenina, el Frente de Juventudes o la OJE. El falangismo también estuvo presente siempre en los Consejos de Ministros, generalmente en las carteras Agricultura y Trabajo. Tuvo su hegemonía en los inicios de la dictadura, en la denominada etapa azul, dando lugar, al final del régimen, a otras dos familias: el bunker o los inmovilistas y los aperturistas, que les van a disputar el poder a los tecnócratas. Cartel falangista 3.3 MILITARES El ejército fue el principal sostén del régimen y el artífice de la victoria sobre el régimen republicano. Por ello, los militares tuvieron una presencia muy significativa en la vida de la sociedad franquista, participando en todo tipo de tribunales, de actos públicos o de actos sociales y, por supuesto, en el Consejo de Ministros, como mínimo con seis o siete miembros, o en puestos intermedios, reservándose siempre las carteras militares (tierra, mar y aire). Además, controlaban la represión, dirigían la policía, participaban en la política económica y aportaron muchos símbolos y claves ideológicas del Régimen a través de la doctrina del caudillaje militar. El ejército estuvo siempre firmemente controlado por Franco y subordinado a su persona, por ello nunca fue un grupo de presión. Aunque estaban muy mal pagados guardaron una escrupulosa fidelidad a Franco y su régimen, estando orgullosos de su victoria y el lugar de honor que tenían en el régimen. 3.4 EL CAPITAL El Estado franquista contó desde el primer momento con el apoyo de la oligarquía financiera, terrateniente e, incluso, de los pequeños agricultores, clases sociales que, al ver sus intereses amenazados por las reformas de la República, no dudaron en apoyar la sublevación militar. 3.5 LOS MONÁRQUICOS Estaban divididos en dos tendencias: carlistas y donjuanistas. Los carlistas también estuvieron siempre presentes en los Consejos de Ministros, normalmente ocupando la cartera de Justicia. Pero la relación con los segundos no fue fácil, sobre todo a partir de la segunda guerra mundial y el manifiesto de Lausana (1947), firmando por don Juan de Borbón, en el que se oponía al franquismo. Así, podemos distinguir tres grandes etapas ideológicas durante la dictadura franquista. La etapa de predominio falangista, la más cercana al fascismo, de 1939 a 1942, también llamada etapa azul. De 1943 a 1957 la ideología predominante es el nacional-catolicismo tradicional. Y de 1957 a 1975 domina la tecnocracia y el desarrollismo económico. Don Juan De Borbón 167 Historia de España Curso 2010/2011 Prof.: Juan A. Molina 4 INSTITUCIONES 4.1 LA INSTITUCIONALIZACIÓN POLÍTICA: LAS LEYES FUNDAMENTALES DEL RÉGIMEN La estructuración del Estado español nacido de la guerra civil fue un proceso muy lento. Desde la primera de las Leyes Fundamentales, el Fuero del Trabajo (1938), hasta la Ley Orgánica del Estado (1967), transcurrieron casi treinta años. Aun así, no puede decirse que la dictadura de Franco tuviese un carácter invariable ya que muchas de las Leyes Fundamentales fueron reformadas y refundidas por las promulgadas después. Fuero del trabajo (marzo de 1938). Constituye la primera ley fundamental e intento de institucionalización del régimen. Siguiendo el modelo de la Carta di Laboro italiana, con este documento el régimen intentaba aplicar la doctrina falangista al mundo del trabajo. El Fuero regulaba las retribuciones de los trabajadores, nombraba la magistratura para los conflictos laborales, regulaba las relaciones laborales mediante Sindicatos Verticales, que englobaban obligatoriamente a empresarios, técnicos y trabajadores bajo la jerarquía de la Falange, y prohibía el derecho a la huelga como delito contra la Patria. FUERO DEL TRABAJO. “Renovando la tradición Católica, de justicia social y alto sentido humano que informó nuestra legislación del Imperio, el Estado, Nacional en cuanto es instrumento totalitario al servicio de la integridad patria, y Sindicalista (…) emprende la tarea de realizar –con aire militar, constructivo y gravemente religioso- la Revolución que España tiene pendiente y que ha de devolver a los españoles, de una vez para siempre, la Patria, el Pan y la Justicia (…). I. 3. El derecho de trabajar es consecuencia del deber impuesto al hombre por Dios, para el cumplimiento de sus fines individuales y la prosperidad y grandeza de la patria (…). II. 1. El Estado se compromete a ejercer una acción constante y eficaz en defensa del trabajador, su vida y su trabajo (…). II. 4. Declarado fiesta nacional el 18 de julio, iniciación del Glorioso Alzamiento, será considerado, además, como Fiesta de exaltación del trabajo (…). III. 1. La retribución del trabajo será, como mínimo, suficiente para proporcionar al trabajador y su familia una vida moral y digna (…). III. 4. El Estado fijará las bases para la regulación del trabajo, con sujeción a las cuales se establecerán las relaciones entre los trabajadores y las Empresas. El contenido primordial de dichas relaciones será tanto la prestación del trabajo y su remuneración como el recíproco deber de lealtad, la asistencia y protección en los empresarios y la fidelidad y subordinación en el personal (…). VIII. 3. El jefe de Empresa asumirá por sí la dirección de la misma, siendo responsable de ella ante el Estado (…). XIII. 2. Todos los factores de la economía serán encuadrados por ramas de la producción o servicios en sindicatos verticales (…). XIII. 4. Las jerarquías del sindicato recaerán necesariamente en militantes de la FET y de las JONS (…)”. BOE, 10 de marzo de 1938. Ley de cortes españolas (julio de 1942). Es un intento serio de institucionalizar el régimen creando una institución tradicional en España, las Cortes, a las que se les asigna un papel consultivo, pero sin iniciativa parlamentaria. Se trata de un órgano controlado por el Jefe del Estado ya que se componía de procuradores designados, directa o indirectamente, por el ejecutivo. Sustituye al Consejo Nacional de FET y de las JONS. 168 Historia de España Curso 2010/2011 Prof.: Juan A. Molina Fuero de los españoles (julio de 1945). El aislamiento del régimen es un hecho manifiesto y se trata de un nuevo intento de acercamiento a la Europa de los vencedores. Se trata de una declaración de derechos y deberes de los ciudadanos, que pueden ser suspendidos cuando el gobierno lo considere oportuno, en el que se respetaban aspectos del Fuero del Trabajo pero se admitían los derechos individuales característicos de los sistemas políticos liberales. FUERO DE LOS ESPAÑOLES. “Francisco Franco Bahamonde, caudillo de España, jefe del Estado y generalísimo de los Ejércitos de la Nación: Por cuanto las Cortes españolas, como órgano de participación del pueblo en las tareas del Estado, según la Ley de su creación, han elaborado el Fuero de los Españoles, texto fundamental definidor de los derechos y deberes de los mismos y amparador de sus garantías. Vengo a disponer (…). Art. 2. Los españoles deben servicio fiel a la Patria, lealtad al Jefe del Estado y obediencia a las Leyes (…). Art. 6. La profesión y práctica de la Religión Católica, que es la del Estado Español, gozará de la protección oficial. Nadie será molestado por sus creencias religiosas ni el ejercicio privado de su culto. No se permitirán otras ceremonias ni manifestaciones externas que las de la Religión Católica (…). Art. 12. Todo español podrá expresar libremente sus ideas mientras no atenten a os principios fundamentales del Estado (…). Art. 18. Ningún español podrá ser detenido sino en los casos y en la forma que prescriben las leyes (…)” BOE, 18 de julio de 1945. Ley de Referéndum (octubre de 1945). Con ella se pretendía hacer creer al resto de Europa que existía el sufragio universal. Según ésta, se podrían someter a referéndum aquellas cuestiones que el jefe de Estado considerase oportunas. Sólo fue practicada en dos ocasiones: en 1947, para aprobar la Ley de Sucesión; y en 1966, para aprobar la Ley Orgánica del Estado. Ley de municipios (1945). Regulaba el acceso de los concejales a los Ayuntamientos mediante el “tercio familiar”. Ley de sucesión de la Jefatura del Estado (Junio de 1947). Otro intento más de conseguir la legitimación exterior basándose en el catolicismo y en la monarquía. Franco establecía la Monarquía como forma política que debía sucederle y establecía que el Estado español se declaraba constituido en “Reino”. Don Juan reaccionaría con el manifiesto de Lausana (1947) pero llegaría pronto a un acuerdo con Franco (1948) para que su hijo don Juan Carlos fuera educado en España. De este modo, don Juan no renunciaba a sus derechos pero se prestaba a colaborar con los planes de Franco. Ley de principios fundamentales del movimiento (1958). Se está abandonando la autarquía, que va a ser sustituida por el desarrollo económico, y domina el carácter burocrático y técnico. En este contexto se aprueba esta ley por la cual todas las personas que ejercían cargos públicos o eran funcionarios del Estado debían jurar fidelidad a ellos. Ley orgánica del estado (1967). El problema fundamental es ya el de la sucesión de Franco y se trata de perpetuar el régimen, a pesar de algunos tímidos intentos de apertura. España institucionalizaba el sistema de Democracia Orgánica, en oposición a la Democracia Liberal y Parlamentaria, 169 Historia de España Curso 2010/2011 Prof.: Juan A. Molina que ratificaba la monarquía como forma política del Estado, creaba la figura del presidente del gobierno separado de la Jefatura, separaba sindicato y Movimiento Nacional, reconocía la libertad religiosa y una forma leve de participación ciudadana para elegir a una parte de las Cortes. Ley de sucesión (1969). Estableció el mecanismo de la sucesión de Franco a favor de don Juan Carlos y el príncipe juró fidelidad a los principios del Movimiento, recibiendo el título de Príncipe de España. 5 CONCLUSIONES Si consideramos que Franco se mantuvo en el poder desde 1936 hasta 1975, es fácil comprender que el régimen que creó experimentase una cierta evolución. Sin embargo, en el régimen franquista hay un hecho invariable: la dictadura personal del general Franco, que se convirtió en uno de los hechos básicos de la historia política del Estado español en el siglo XX. Desde septiembre de 1936, en el que Franco alcanzó el poder, hasta el fin de la II guerra mundial, el régimen tuvo muchas similitudes con otros fascismos europeos. Pero esta situación empezó a modificarse en el contexto de la guerra fría, que conllevó un aperturismo que se tradujo en una profunda transformación económica y social en la década de los ’60, al mismo tiempo que el régimen no supo adaptarse a los cambios. 170 Historia de España Curso 2010/2011 Prof.: Juan A. Molina COMPOSICIÓN HISTÓRICA Realice una composición histórica sobre la creación del Estado franquista: fundamentos ideológicos y apoyos sociales a partir de los documentos que se presentan. 171