Tema: Propuestas y recomendaciones para una legislación cultural

Tema: Propuestas y recomendaciones para una legislación cultural
Ulloa Donjuan Iris Arcelia
Una concepción amplia y descriptiva del concepto de cultura es aquella que engloba el
conjunto de valores y creencias de un pueblo, es decir, la cultura es un todo complejo,
un vasto y variado conjunto de rasgos que define la forma de vida de una sociedad en un
periodo histórico, comprende los rasgos distintivos espirituales, materiales, intelectuales
y emocionales que caracterizan a una sociedad o grupo social, incluye no solo las artes y
las letras, sino también los estilos de vida, los derechos fundamentales del ser humano,
los sistemas de valor, las tradiciones y las creencias. Es la expresión privilegiada de la
identidad y creatividad humana en toda su diversidad, y constituye un patrimonio
inalienable para el conjunto de la humanidad.
Esta diversidad está fundada en una multiplicidad de características que aseguran su
riqueza y desarrollo. La diversidad cultural es la pluralidad de culturas que coexisten en
el mundo; implica, por un lado, la preservación y la continuidad de las culturas
existentes y, por el otro, el respeto hacia las otras culturas.
En este contexto, nuestro país tiene una tradición milenaria en sus creaciones culturales
en todas sus formas y en la actualidad esta fuerza creativa y de reproducción de sentido
social se continua reflejando, entre otros, en sus compositores, escritores, pintores,
escultores, escenográfos, coreógrafos etc., además del indudable peso económico que se
obtienen de las actividades, las industrias y los espacios culturales en cuanto a
generación de empleos y/o de divisas, paralelamente esta plataforma cultural contribuye
en México, de manera esencial, a crear y recrear nuestra identidad individual y
colectiva, a socializar nuestro entorno y a promover la convivencia ciudadana. Es por
ello que la importancia de que nuestro país asegure la salvaguarda y promoción de su
diversidad cultural y por ende de sus manifestaciones.
Por ello, la intención de concertar una iniciativa de ley en materia de cultura que
contemple regular la amplia gama de los aspectos que engloba la cultura en nuestro país
es un avance relevante.
En este tenor, considero que dicho proyecto de marco jurídico deberá contemplar
aspectos importantes como el papel que juegan los medios de comunicación en la
actualidad, ya que si bien es cierto, permiten facilitar la comunicación entre grandes
distancias y en fracciones de segundos, también es cierto que los medios tecnológicos
también engloban ciertas repercusiones negativas en este sector, ya que la información
que recibimos en los diversos medios de comunicación hoy en día es producto de
intereses específicos que desplazan enormemente sectores como el cultural, aunado a
que dicha información en el caso de la televisión, está impregnada de contextos ajenos a
nuestra realidad social y cultural.
En este orden de ideas, y ante la invasión continua de los medios de comunicación es
evidente también la penetración masiva de productos culturales extranjeros (películas,
discos, libros) que de alguna manera llegan a sofocar la producción cultural nacional,
creando una confrontación crítica entre valores nacionales y extranjeros o llegan a
fomentar una imitación de ideologías y de tendencias culturales.
Por ello, considero que es primordial que las instituciones públicas preserven y
enriquezcan el patrimonio cultural, el talento, las tradiciones y el saber que se contiene
en todas las manifestaciones culturales y artísticas, garantizando su expresión libre y
plural, de ahí la importancia de crear un proyecto de ley en materia de cultura que
regule estos aspectos pero que a su vez contemple la situación que actualmente guarda
el ámbito cultural en nuestro país, así como la diversidad cultural de nuestra sociedad.
En este punto, mi propuesta más que centrarse en un aspecto en específico, vislumbra
diversos puntos que considero relevantes tomar en cuenta en el proyecto de iniciativa de
ley, en este tenor, el marco jurídico que regule los aspectos culturales del país debe no
solo impulsar, si no respaldar la creación artística y cultural mediante políticas de
estado, señalado mecanismos específicos que fomenten no solo el desarrollo cultural si
no que también colaboren en su promoción y difusión.
En lo que se refiere a los medios de comunicación y debido a que juegan un papel
determinante en nuestra sociedad, considero que es necesario regular en los
ordenamientos jurídicos pertinentes lo referente a promover más programas con
mayores contenidos culturales y por supuesto regular de manera más estricta los
contenidos de los programas que el actualidad se difunden, ya que al no haber un marco
jurídico estricto en este sentido, se permite una difusión masiva y desmedida de
programas culturales de otros países por encima de la cultura nuestra.
Es necesario a su vez, contemplar en los ordenamientos jurídicos pertinentes todas
aquellas medidas necesarias para la protección de los bienes y espacios culturales,
evitando con ello poner en riesgo el patrimonio cultural de nuestros antepasados pero
sobre todo para garantizar su preservación a generaciones futuras. En este contexto sería
oportuno la creación de incentivos fiscales que permitan la participación de la iniciativa
privada a favor de la preservación del patrimonio cultural de nuestro país, bajo los
lineamientos sancionados por el Poder Legislativo y sin demérito de la rectoría de las
instituciones de cultura.
Considero que otro aspecto prioritario que debe contemplar el marco jurídico que regule
el ámbito cultural es regular las relaciones de los usos y costumbres indígenas y
comunitarias con el resto de la nación de manera equitativa, para compartir los espacios
públicos, culturales y educativos. Igualmente resulta indispensable considerar e integrar
en dicha propuesta legislativa la participación directa de las comunidades y
descendientes de los habitantes originarios en la defensa y preservación de sus
manifestaciones culturales, ya que si bien es cierto que en la actualidad ya existen
ordenamientos jurídicos específicos en materia de usos y costumbres indígenas, también
es cierto que en su creación no se les da participación directa a los indígenas, por lo cual
muchos de los ordenamientos jurídicos regulan aspectos que no corresponden a la
realidad de la situación, por ello, es importante incluirlos en los procesos de creación de
aquellos ordenamientos jurídicos que contemplen sus intereses.
Asimismo, resulta factible desde ahora el observar que tal iniciativa deberá prever la
actualización y el robustecimiento de los ordenamientos vigentes en la materia, así
como el fortalecimiento y ampliación de capacidad de acción -tanto a nivel normativo
como ejecutivo- de las instituciones y dependencias culturales existentes.
Como consecuencia de lo anterior reviste importancia fundamental, para nuestro país, la
creación de una Ley de Cultura que de cuerpo y mejore la legislación cultural existente,
y aglutine toda la experiencia que se tiene en materia de la administración de bienes y
servicios culturales, investigación, conservación, difusión y promoción de la cultura.
Por último, debe considerarse que los puntos
anteriormente citados resultan
importantes contemplarse en el marco jurídico que regule el ámbito cultural en nuestro
país, sin embargo, debemos estar conscientes que mientras no se prevea y provea a las
instituciones y dependencias de cultura el presupuesto suficiente y diferenciado del que
se destina a la educación, a fin de fomentar y difundir la cultura ante todos los
mexicanos, dicho ordenamiento jurídico por más completo que se integre, será letra
muerta, por ello es importante considerar en la Ley de Egresos de la Federación y en las
de las entidades federativas un presupuesto amplio al rubro de cultura.
REQUERIMIENTOS
Tema: Propuestas y recomendaciones para una legislación cultural
Autor: Iris Arcelia Ulloa Donjuan
Dependencia: Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo del Estado
Dirección: Prol. Paseo Tabasco No. 1504 Centro Administrativo de Gobierno,
Tabasco 2000, C.P. 86035, Villahermosa, Tabasco.
Teléfono: 01- 993-3-10-07-80 ext. 6855
Correo electrónico: irisled80@hotmail.com
CURRICULUM
IRIS ARCELIA ULLOA DONJUAN
DATOS PERSONALES
Dirección: Calle mar arábigo No. 1, Residencial Río Viejo
Fecha de nacimiento: 1 de marzo de 1980
Estado civil: Casada
Teléfono: 9933100780 ext. 6855
Celular: 9931059311
E-mail: irisled80@hotmail.com
FORMACIÓN ACADÉMICA
2007-2009 Maestría en Derecho Constitucional
Universidad Olmeca
1998-2002 Licenciado en Derecho (LED)
Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores Monterrey Campus Monterrey
FORMACIÓN COMPLEMENTARIA
Diplomado en Técnicas, Prácticas y Administración Parlamentarias impartido
por la Universidad Iberoamericana y University of New York (online).
Curso de inglés Wanwest Collage Vancouver, BC, Canadá.
Diplomado las implicaciones de la reforma electoral 2007, impartido por la
Universidad Juárez Autónoma de Tabasco en colaboración con el Instituto
Electoral y de Participación Ciudadana de Tabasco y la Consejería Jurídica del
Poder Ejecutivo de Tabasco.
EXPERIENCIA LABORAL
2003 Asesor Jurídico
H. Congreso del Estado de Tamaulipas
Proporcionar asesoría y asistencia técnica, legislativa y jurídica a los
legisladores; colaborar en la revisión y en su caso elaboración de los proyectos
de iniciativas de creación y de reforma de leyes.
2004 Titular del Departamento de Comisiones
H. Congreso del Estado de Tamaulipas
Organización y asistencia en la celebración de las reuniones de la diversas
comisiones de los legisladores; registro de sus integrantes; seguimiento e
información sobre el estado que guardan los asuntos turnados a su
conocimiento; formulación de opiniones técnicas y de documentos para el
desahogo de las tareas de las comisiones; preparación, elaboración y registro
de las documentos relativos a sus reuniones y asistencia a los legisladores en
cualquier asunto turnado a las comisiones de las cuales forman parte.
2005 Analista jurídico
Consejería Jurídica del Gobierno del Estado de Tamaulipas
Brindar asistencia, consulta y apoyo jurídico en la preparación y revisión de
documentos de carácter jurídico; enlace y coordinación entre las áreas con
responsabilidades de carácter consultivo o contencioso legal de las
dependencias y entidades estatales y la atención específica de los estudios,
proyectos o asuntos legales que determinara el Ejecutivo Estatal.
2006 Titular del Departamento de Legislación y Normatividad Consejería
Jurídica del Gobierno del Estado de Tamaulipas
Revisión y elaboración de proyectos de los ordenamientos jurídicos del estado
que determinara el Ejecutivo Estatal; brindar asesoría jurídica en la elaboración
y revisión de aquellos documentos de competencia del Ejecutivo Estatal.
2007- 2010 Subdirectora de Proyectos Jurídicos
Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco.
Revisión y en su caso, elaboración de los proyectos de contratos, convenios y
acuerdos que suscriba el Titular del Poder Ejecutivo, brindar asesoría jurídica a
aquellas dependencias, órganos, entidades de la Administración Pública
Estatal y Municipios en la elaboración de contratos, convenios, y acuerdos.
Emitir opiniones jurídicas en diversas materias cuando exista duda o diversidad
de criterios entre distintas dependencias, órganos o entidades de la
Administración.
Revisión y elaboración, en su caso, de proyectos de iniciativas de ley,
reglamentos, lineamientos.
OTRAS HABILIDADES
Manejo de Windows Office
Manejo de Learning Space
Internet Explorer
Manejo de Photo shop
Inglés 90%
DATOS DE INTERÉS
Disponibilidad de Tiempo
Disponibilidad de Viajar (Visa y Pasaporte Vigente)