Estrategia de graduación del BDH

Graduación y Salida del Bono de Desarrollo Humano (BDH):
Protección e Inclusión Social
Introducción
El Bono de Desarrollo Humano (BDH) es un instrumento de
protección social, aplicado desde el Ministerio de Inclusión
Económica y Social, que tiene como objetivo proteger el
consumo y ampliar las capacidades de los hogares
considerados como pobres (Registro Social)
El Gobierno del Ecuador se ha planteado la necesidad de
promover mecanismos de inclusión que permitan que los
hogares que reciben el BDH cuenten con instrumentos
oportunos que apoyen su salida y graduación en condiciones
sostenibles y sin afectar sus niveles de protección social.
BDH: Parte de un programa de protección social
Bono de Desarrollo Humano
Corresponsabilidad
Pensión jubilar y asistencial
Bono de Emergencia
Crédito de Desarrollo Humano
•Protección de un nivel mínimo de consumo de los hogares (35 USD)
•Inversión en capital humano
•Creación de capacidades
•Pensión jubilar para mayores de 65 años sin seguridad social
•Pensión asistencial para personas con discapacidad
•Protección del consumo cuando un hogar presenta una condición
particular de vulnerabilidad
•Inclusión financiera
•Incremento del acceso a microcrédito
Red de Protección Solidaria
•Protección social en casos que una persona enfrenta una enfermedad
catastrófica
Cobertura de Protección
Familiar
•Protección del hogar que recibe la transferencia cuando el beneficiario
del BDH fallece
Evolución del BDH
Personas Habilitadas
(millones)
0,98
1,01
1,01
650 millones
741 millones
2.005
1,19
525 millones
0,91
1,18
402 millones
1,24
2.006
2.007
2.008
2.009
2.010
2.011
Crecimiento del 33% en cinco años:
De 900.000 hogares en el 2005 a 1’195.256 en febrero del 2011
Cobertura nacional:
En las cuatros regiones del Ecuador, 24 provincias y 1.200
parroquias
Beneficiarios y presupuesto - febrero 2011
HABILITADOS AL PAGO
Madres
Adultos Mayores
Cubre al 95% de
la línea de
pobreza
Urbano: 1.056.749
(59%)
Rural: 729.902 (41%)
502.828
Personas con Discapacidad
68.917
Niños con Discapacidad
19.650
Total
Beneficiarios
por Área:
1’195.256
1’786.651
Mujeres
81%
Hombres
19%
PRESUPUESTO ANUAL
Ejecución
741 millones
15%
Pobres ingresos > USD 280
Pobres RS (<36,5)
No pobres RS (>36,5)
Pobres crónicos: Bajos
ingresos/ pocos activos (RS)
Pobres recientes: Activos
/Bajos ingresos
Pobres inerciales: Ingresos
más altos/ Activos bajos
No pobres: Ingresos mas
altos/Activos
Mejoramiento de condiciones
Mejoramiento de ingresos
Pobres ingresos < USD 280
Grupos de atención del BDH
Pobres RS (<36,5)
No pobres RS (>36,5)
TIPO 1
BONO DE DESARROLLO HUMANO
707.690
Pobres ingresos > USD 280
PUNTAJE
<25
>25
>30
Mejoramiento de condiciones
Mejoramiento de ingresos
Pobres ingresos < USD 280
Identificando la población de intervención
Pobres ingresos < USD 280
Identificando la población de intervención
Pobres RS (<36,5)
No pobres RS (>36,5)
BONO DE DESARROLLO HUMANO
263.925
Pobres ingresos > USD 280
PUNTAJE
<25
>25
>30
Mejoramiento de condiciones
Mejoramiento de ingresos
TIPO 2
Pobres ingresos < USD 280
Identificando la población de intervención
Pobres RS (<36,5)
No pobres RS (>36,5)
BONO DE DESARROLLO HUMANO
462.570
Pobres ingresos > USD 280
PUNTAJE
<25
>25
>30
Mejoramiento de condiciones
Mejoramiento de ingresos
TIPO 3
Estrategia de graduación del BDH: concepción
1) Ampliación cobertura de
protección social
2) Acceso al Crédito de
Desarrollo Humano
Promotor: plan de graduación
3) Acceso a los instrumentos
de economía popular y
solidaria
Estrategia de graduación:
Promotor
CONDICIONES DEL HOGAR
• Características del hogar
• Características de jefatura de hogar
• Condiciones de la vivienda
• Condiciones de vida
• Disponibilidad de bienes
• Condición territorial
INGRESOS DEL HOGAR
• Acceso y propiedad de factores económicos
• Acceso a empleo y trabajo
PROMOTOR FAMILIAR
PROGRAMAS DE
MEJORAMIENTO
DE CONDICIONES
PROGRAMAS DE
GENERACION DE
INGRESOS
PLAN DE GRADUACION Y
SALIDA DEL BONO
Estrategia de graduación: Plan de Salida
1
2
3
Hogar sale
del BDH
4
Se realiza una
evaluación
después de
dos años
Algunas lecciones aprendidas
1. Ecuador ha disminuido en los últimos años desempleo (7%) y
la pobreza (21.46%)
2. El BDH funciona más de 10 años y es necesario analizar la
graduación de familias que han mejorado sus condiciones de
vida.
3. El BDH es un elemento central dentro de un Piso Básico de
Protección Social para la población en condición de pobreza.
4. Una de las herramientas de inclusión económica, el Crédito
de Desarrollo Humano, ha tenido gran penetración e impacto
(400.000 créditos en 2010)
5. Ecuador está dando impulso a la Economía Popular y
Solidaria, cuyos ejes son: modificar el sistema económico,
acumular bajo otros principios y superar pobreza.
MIES: Enfoque Político Conceptual
Creación
de
Capacidades
Bono de Desarrollo
Humano
Desarrollo Infantil
Integral
Población BDH
Sistema
Inclusión y
Equidad Social
Sistema
Económico
Social y Solidario
Reforma
del Estado
Sistema de
Protección Social:
Economía
Popular
y Solidaria
1. Aseguramiento no
contributivo
2. Protección Familiar
3. Protección Especial
Pobl. Sist. Protección Social
de la acción individual
Pobl. Economía
Popular y Solidaria
a la acción colectiva
Modelo de
Gestión