Informe 2ª Jornada

INFORME DE CONCLUSIONES:
PSIS Garitón
Un proceso de participación previo a la
ordenación del territorio
2ª Jornada de Participación
celebrada el 29 de abril de 2016
6 mayo 2016
PSIS Garitón
Informe de Conclusiones 2ª Jornada de Participación
Avda. San Ignacio, 10–4º A (31002) – Pamplona
948.21.01.31 Fax: 948.22.92.64
arbuleku@arbuleku.com
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Realizado por Arbuniés y Lekunberri Asociados para NASUVINSA
Informe de Conclusiones 2ª Jornada de Participación
PSIS Garitón
2ª Jornada de Participación
Celebrada el 29 de abril de 2016 en la sede de NASUVINSA de 11:00 a 14:00 horas.
Marco de Trabajo
Se trata de un proceso de participación previo. Durante la elaboración del PSIS
propiamente dicha hay otros momentos de participación reglada.
Pretendemos trabajar en un proceso abierto en el que se recogen las visiones y
opiniones de los agentes interesados para facilitar la posterior realización del PSIS.
La finalidad de la participación previa es definir los grandes temas a tener en
cuenta.
En esta segunda jornada se pretende profundizar en algunos aspectos a petición de
los participantes.
Objetivos de la jornada
Dar a conocer la situación actual de los terrenos y los condicionantes previos
existentes para la realización del PSIS.
Presenta, revisar y validar el informe de la primera jornada de participación.
Ampliar la información y recoger aportaciones sobre dos temas que se consideraron
importantes en la primera jornada de participación:
o
Movilidad.
o
Impacto comercial
Temas de trabajo
Conclusiones de la primera jornada de participación.
Tráfico y movilidad
Impacto de la creación de nuevo suelo comercial en la Comarca de Pamplona
Partes interesadas, agentes invitados.
En los días previos a la realización de la jornada se contactó mediante llamadas
telefónicas y correo electrónico con agentes previamente seleccionados y considerados
partes interesadas en este proceso.
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PSIS Garitón
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Jornada de participación previa PSIS Garitón (2ª jornada)
Entidad
Departamento
Persona
(nombre y apellidos)
Institucionales
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Ayuntamiento de Pamplona
Ayuntamiento de Pamplona
Ayuntamiento de Galar
Mancomunidad de la Comarca de
Pamplona
Universidad Pública de Navarra /
Nafarroako Unibertsitate Publikoa
Gobierno de Navarra
Gobierno de Navarra
Gobierno de Navarra
Iniciativas Innovadoras
Gerencia de Urbanismo
Gerencia de Urbanismo
Arquitecta Municipal.
Koldo Fernandino
Maria Eugenia Azcona
Itziar Iriarte
Transporte Urbano Comarcal
Jesús Velasco
Asociación de comerciantes del Casco
Viejo de Pamplona
Asociación de comerciantes del Casco
Viejo de Pamplona
Asociación de Comerciantes de Navarra
Asociación de Comerciantes del
Ensanche de Pamplona
Cámara de Comercio
Centro comercial La Morea
Pedro Lopez Vera
Camino Fábregas
Gerencia
Carlos Albillo
1
Presidente
Pablo Goñi
1
Secretaría Técnica
Inma Elcano
1
Gerencia
Amaya Villanueva
1
Comité Ejecutivo
Gerente
Celso Clariana
Benito Rosso
Área de vivienda
Abogado
Mikel Urdangarín
Julián cañas
José Mari Echandi
1
1
3
1
1
1
Juan Fco. Bello Fernández
1
Joaquín Llansó Sanjuan
Susana Herreros Lopetegui
Propietarios
Asociaciones y colectivos
ciudadanos
Ciudadanos Ciclistas de la Comarca de
Pamplona
Asamblea de vecinos Arrosadía Bizirik
Grupo motor Arrosadía
Asociación de Vecinos de Azpilagaina
Asociación de Vecinos de Azpilagaina
Coordinadora cultural de Azpilagaina
1
1
1
Unidad de Obras / Lanetako
Unitatea
Dirección Servicio de Archivos y
Patrimonio Documental
Sección de Patrimonio
Documental
Dirección General de Interior
Asistencia Técnica a NASUVINSA
Intereses Comerciales
Caja Rural de Navarra
Representante propietarios
Diario de Navarra (La Información)
Asiste
ncia
Listado de partes interesadas
1
1
6
1
Eneko Astigarraga
Presidencia
Secretaría
Miembro de la coordinadora
1
Sara Sanzól
Alberto Uriarte
Blanca Irañeta
Ines Ricarte
Ohian Jorajurria
16
Se envió información sobre la jornada a 36 personas de las que 23 mostraron
interés en asistir a la convocatoria o participar por otros medios, acudiendo finalmente a
la reunión 16 personas.
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PSIS Garitón
Programación
La jornada de trabajo se organizó con los siguientes criterios:
Combinando debate en pequeño y gran grupo con reflexión individual.
Recogiendo las opiniones y visiones en unas fichas de trabajo.
Para ello se dividió la sesión en tres bloques, con una duración de tres horas:
Presentación y validación del informe de conclusiones de la 1ª jornada de
participación
• Resumen de las aportaciones recibidas
• Conclusiones generales
• Aprobación del informe una vez revisado
Presentación de temas de trabajo para la 2ª jornada de participación.
• Tráfico y movilidad (Eneko Astigarraga): Presentación sobre aspectos
relacionados con el impacto del desarrollo del PSIS en la movilidad urbana y
su relación con la ciudad
• Impacto sobre el sector comercial (Pablo Goñi): Presentación sobre aspectos
relacionados con el impacto de la creación de nuevo suelo comercial en la
comarca de Pamplona.
Debate sobre los temas propuestos.
• Dinámica de trabajo: Reflexión colectiva sobre los temas propuestos dividida
en tres grupos:
o Planeamiento general
o Tráfico y movilidad
o Impacto comercial
Síntesis de la sesión, valoración y cierre.
En cada uno de los temas se plantearon unas cuestiones para el debate que se
respondieron mediante la reflexión individual facilitada con unas fichas de trabajo,
posterior debate en grupo y finalmente puesta en común de los temas principales tratados
en cada grupo.
Al finalizar la sesión se recogieron las fichas de trabajo cumplimentadas por las 16
personas asistentes.
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Resultados de la Jornada
Tras una breve presentación de la sesión se paso a las presentaciones y el debate
en grupos temáticos.
Se plantearon las siguientes cuestiones para el debate en todos los grupos:
Cuáles son los aspectos más importantes del tema trabajado
¿Qué alternativas o propuestas de actuación se consideran importantes para tener
en cuenta?
Propuestas de actuación o intervención sobre el tema de trabajo
Grupo 1: Planeamiento general
En la tabla siguiente se recogen las respuestas aportadas mediante las fichas de
trabajo:
Reconsideración de la estructura general del ámbito,
considerándolo desde la meseta de Donapea hasta el
Valle de Aranguren y sur de Pamplona hasta la entrada
de Noain. Las actuaciones, prácticamente autónomas, en
SuperSer y la bordes del Polígono Galaria deberían
esperar hasta un momento posterior.
Hay que estudiar la necesidad de redactar a la vez que
un PSIS un PRSIS para resolver las infraestructuras
externas. Sistemas generales.
Instrumentos de
planeamiento
Se tiene que tener en cuenta también la opinión del
Ayuntamiento de Aranguren ya que esta directamente
afectado por esta actuación y no se le ha invitado a estas
jornadas.
Se puede pensar en reformar Galaria y contar con la
participación de Ayuntamiento de Aranguren.
La necesidad de un planeamiento urbanístico parece
urgente, ya que hoy en día no hay regulación.
Análisis y propuesta de la meseta unitaria. La zona
UPNA parece no interesar a nivel educativo, sería parque
tecnológico. ¿Tiene la dimensión suficiente? Deberá
analizarse si tendría que ser mayor.
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PSIS Garitón
Replantearse la posibilidad de destinar la parte ocupada
por SuperSer para actividades menos problemáticas con
el tráfico que el centro comercial de gran superficie.
Revisar el uso comercial de gran superficie en la parte de
SuperSer por complejidad de accesos.
Reflexión más profunda del planeamiento de la zona de
la meseta. Pensar en usos diferentes, no pensar en uso
comercial.
Mantener el uso de parque tecnológico en la meseta.
Usos
Habría que preguntar a la UPNA si ha pensado que un
uso diferente de la meseta (por ejemplo comercial o
industrial) no va a afectar negativamente a su función y al
conjunto de la zona. Por tanto desvincularse de ese
Parque Tecnológico ¿tiene repercusiones inmediatas
para la UPNA?
Hay que ser generosos con la reserva de suelo para
cada uso con el fin de que sirva para mucho tipo de
ocupaciones dentro de un uso global.
Mantener el uso actual del polígono con vocación
industrial. Reformar-rehabilitar los edificios que necesiten
intervención.
Hay que tener cuidado con lo que se planifica, dado que
como toda actuación urbanística tiene que ser rentable
tanto para la administración como para los propietarios.
Movilidad
A nivel de movilidad es un elemento determinante el vial
de conexión que se prevé entre la Avenida de Zaragoza
y el vial B-5. Su resolución definirá la solución de la
meseta. Yo pediría alternativas en las que se resuelva el
tráfico sin generar impacto o sea un elemento negativo
en el desarrollo. La solución podría pasar por ubicar ese
vial en el talud de la meseta, el vial será atractivo en su
utilización viaria y viaria y la afección a la meseta de
Garitón y zona de la Avenida de Zaragoza sería mínima.
Se echa en falta en la exposición el análisis viario del
entorno en su estado actual y modificado con la nueva
implantación prevista. Funcionamiento de tráfico previsto
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Grupo 2: Tráfico y movilidad no motorizada
En la tabla siguiente se recogen las respuestas aportadas mediante una ficha de
trabajo trabajada en grupo:
El uso condiciona el tipo de movilidad predominante y la
carga de movilidad que soporte o induzca.
Ordenación
La ordenación territorial no nace, o no puede nacer, del
viario
La redistribución de las parcelas resulta cuando menos
sorprendente (sospechosa)
Necesidad de dotar de un viario amable
Parece más razonable atender a la topografía
Los viales principales son de carácter puramente
automovilista con velocidad e intensidad (de tráfico)
Diseño de viarios
La pista que bordea el talud puede constituir un vial
idóneo tanto para caminantes como para ciclistas.
Presentaría un corredor estratégico para medios no
motorizados.
A IKEA le va a encantar que la gente pueda llegar por
medios no motorizados.
Grupo 3: Impacto de la creación de nuevo suelo
comercial en la Comarca de Pamplona
En este grupo el trabajo se centro en aclarar la situación actual del PSIS, su origen
y el acurdo preexistente con IKEA para su instalación en la zona.
No se cumplimentaron fichas.
Los temas tratados se recogen el apartado siguiente, de aportaciones de los grupos
de trabajo
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Puesta en común y aportaciones de los grupos de
trabajo
A modo de globalización y como definición de los temas que se presentaron en las
puestas en común, destacan:
Grupo 1: Planeamiento General
Se trata más de reflexiones individuales con visiones diferentes, no se ha llegado a
acuerdos:
Diferenciar los usos de la parte alta de la meseta de los de la baja.
El “parque tecnológico” previsto en la zona de la UPNA, ¿tiene espacio suficiente
para resultar sostenible?
Movilidad: la solución de viarios que se adopte va a influir mucho en el futuro
desarrollo. Creen que deberían verse diferentes alternativas en el desarrollo del
PSIS.
Podría ser interesante tener en cuenta también al Ayuntamiento de Aranguren, que
aunque no está directamente afectado está muy cercano y si influye en la zona.
Se podría dar para uso de grandes superficies comerciales la parte alta de la zona
en vez de la zona de la antigua SuperSer.
En este momento la zona destinada al desarrollo del Parque Tecnológico de la
UPNA no resulta muy atractivo para la UPNA. Dirigirá su posible ampliación hacia
otra área. (Desde el equipo técnico de NASUVISA se aclara que hay un convenio con
la UPNA firmado y vigente para el desarrollo de dicha zona)
Del mismo modo la UPNA actualmente no cuenta con recursos para el desarrollo del
Parque Tecnológico. (Desde el equipo técnico de NASUVISA se matiza que en el
convenio mencionado anteriormente se contempla que el desarrollo del mismo
correrá a cargo de NASUVINSA)
Grupo 2: Tráfico y movilidad no motorizada
Se plantea que el uso condiciona la movilidad, sin usos no es posible definir la
movilidad.
No les parece procedente que se planifique a partir de un viario, debería ser al
revés.
Les parece “sospechosa” la redefinición de límites planteada.
Proponen el diseño de un viario amable, atendiendo a la topografía de la zona.
Los viales principales son de vocación automovilista.
Sugieren que a IKEA le va a encantar que la gente pueda llegar en bici.
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PSIS Garitón
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Grupo 3: Impacto de la creación de nuevo suelo comercial en la Comarca de
Pamplona
Se ha dedicado buena parte del tiempo ha aclarar la situación real de los aspectos
comerciales con información aportada por Jose Mª Aierdi (Gerente de NASUVINSA) en torno
a informaciones aparecidas en prensa. En concreto se han aportado las siguientes
informaciones:
Existe un acuerdo firmado con IKEA en junio de 2015, que viene de un proceso
previo.
Datos de la situación actual, modelo de desarrollo comercial, superficie comercial
prevista para IKEA y PSIS preexistentes.
Información sobre algunos aspectos del convenio existente entre la UPNA y la
empresa pública por el que el Parque Tecnológico se desarrollará con recursos
aportados por NASUVINSA.
Desde las asociaciones de comercio se destacan dos aspectos:
Matizan que el PSIS parece ser un instrumento conveniente pero no necesario.
Creen que se podrá actuar solo sobre parcela de SuperSer sin hacer un PSIS.
Llaman la atención sobre el aparente desconocimiento que en el departamento de
Comercio del Gobierno de Navarra se tenía sobre el acuerdo con IKEA.
Cierre y retorno de las Jornadas de Participación
Como cierre de las Jornadas de Participación se recogen los compromisos
adoptados por parte de NASUVINSA:
Javier Fernandez Militino (Responsable técnico del PSIS)
Han recogido la necesidad de “hacer ciudad” incluyendo un estudio serio de
tráfico, movilidad y conectividad con la trama urbana.
Destaca la actuación sobre la zona UPNA, como propietarios y por el convenio
existente por parte de la UPNA
José Mª Aierdi (Gerente de NASUVINSA)
Reconoce que le hubiera gustado abrir el proceso de participación previamente a la
firma del acuerdo.
Como respuesta a las inquietudes manifestadas por las asociaciones de comercio
plantea la creación de una Mesa de Trabajo sobre el tema comercial promovida por
el Gobierno de Navarra.
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