CCRDS-SE/V/14/30 Los que suscribimos integrantes del Consejo Consultivo para el Desarrollo... Ley General del Equilibrio Ecológico ...

Clave de la recomendación: CCRDS-SE/V/14/30
SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PRESENTE
Los que suscribimos integrantes del Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable de la Región
Sureste, con fundamento en los artículos 157 y 159 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente y el Acuerdo mediante el cual se crean el Consejo Consultivo Nacional, 6
Consejos Consultivos Regionales y 32 Consejos Consultivos Núcleo para el Desarrollo Sustentable
(publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 29 de septiembre de 2011), emitimos en nuestro
carácter de asesores de la Semarnat, la siguiente recomendación de conformidad con los siguientes:
Antecedentes
(Breve descripción de la problemática, situación, historial o aspectos del entorno dentro del que se
genera la recomendación)
La Península de Yucatán, cuenta con una de las reservas de agua dulce subterránea más extensas
del país. Dichas reservas se encuentran dentro de un enorme sistema cárstico de muy alta
permeabilidad que las hace muy vulnerables a la contaminación. El agua subterránea constituye un
enlace vital entre los distintos ecosistemas regionales y el desarrollo socioeconómico. Los recursos
hídricos de la región están amenazados como nunca antes en su historia. En los últimos 35 años la
población de Quintana Roo, por poner un ejemplo, se ha incrementado en un 1,220%.
En el estado de Quintana Roo la cobertura estatal del servicio de agua potable es del 90.31 %, en
alcantarillado el 44 % y en saneamiento es el 60.00 %.Por otra parte, la infraestructura para el
tratamiento de las aguas residuales es insuficiente, de 78.2 millones de m3 anuales de aguas
residuales que se producen, sólo se tratan 19.70 millones de m3, lo que representa el 25%. Yucatán y
Campeche carecen de drenaje público y sistemas de saneamiento.
Debido a la particularidad que tiene el acuífero de la Península de Yucatán de estar alojado en
material cárstico, y de la capacidad de tener un libre flujo y filtrar y descargar sus compuestos
orgánicos e inorgánicos en el acuífero, se convierte en un sistema altamente vulnerable. Así mismo,
aunque se cumpla la NOM 01 SEMARNAT 1996 por parte de diferentes sectores en la península es
importante señalar que algunos de sus parámetros no son adecuados a las características carstiscas
de la región que ponen en riesgos a los arrecifes coralinos de la zona, por lo que urge una revisión de
la NOM e incluir un apartado especial para la zona de la península.
La contaminación del agua por falta de tratamiento adecuado y suficiente se evidencia, por ejemplo, en
los niveles de eutroficación de la Laguna Nichupté, de Cancún, Quintana Roo, en la evidente
contaminación reportada en cenotes de Playa del Carmen y en la pérdida de más del 50% de la
cobertura de coral vivo en Riviera Maya, en gran medida por el crecimiento de cobertura de algas
según estudios elaborados por Amigos de Sian Ka’an.
Considerandos
(Descripción de los razonamientos, aspectos de orden normativo, estrategias y acciones de los tres
órdenes de gobierno que sustentan la emisión de la recomendación)
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 tiene varios objetivos que inciden en el Plan Nacional
Hídrico:
a)
Promover y fortalecer la gobernanza y gobernabilidad del agua como se plantea en el Programa
Sectorial de Gobernación;
b) Garantizar la seguridad hídrica ante los efectos de fenómenos hidroclimatológicos extremos que
atentan contra la vida humana en apoyo a los programas sectoriales de Gobernación y Defensa
Página Web: http://consejos.semarnat.gob.mx/
E-mail: consejos.consultivos@semarnat.gob.mx
Nacional;
c)
Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales en torno al agua para toda la población
en sintonía con lo que establecen los programas sectoriales de Desarrollo Social y de Desarrollo
Agrario, Territorial y Urbano;
d)
Desarrollar el potencial humano del sector hídrico en correspondencia con lo que establece el
Programa Sectorial de Educación;
e)
Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro patrimonio
natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo de manera eficaz, en
concordancia con el Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales;
El Plan Nacional Hídrico 2014-2018 incluye entre sus objetivos:
Objetivo 1. Fortalecer la gestión integrada y sustentable del agua
Objetivo 3. Fortalecer el abastecimiento de agua y el acceso a los servicios de agua potable,
alcantarillado.
Objetivo 4. Incrementar las capacidades técnicas, científicas y tecnológicas del sector
En el DOF del 28 de abril del 2013 se señala el inicio del proceso de Modificación de la Norma Oficial
Mexicana NOM-001-SEMARNAT-1996, Que establece los límites máximos permisibles de
contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales, para revisar con
base en las necesidades actuales del país y en los avances tecnológicos y normativos internacionales,
los parámetros y los límites de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes
nacionales que al día de hoy contiene esta NOM, para asegurar y mejorar su cumplimiento.
El CCDS SE recomendó a SEMARNAT en 2013 que durante el proceso de la Modificación de la
Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEMARNAT-1996, que establece los límites máximos permisibles
de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales, adecuar
algunos de sus parámetros (ej. Nitritos, nitratos, fosfatos, etc.) a niveles adecuados para los sistemas
cársticos de la península de Yucatán a favor de la salud de los ecosistemas regionales, así como
reforzar la vigilancia, por parte de CONAGUA, del cumplimiento de dicha NOM 001-SEMARNAT-1996
El Consejo de Cuenca de la Península de Yucatán cuenta con un Plan Rector que entre sus proyectos
de acción en los tres estados de la cuenca prioriza, para varios municipios, la instalación de sistemas
adecuados de tratamiento de aguas residuales, urbanas, rurales y domésticas.
Por lo anterior, los(as) integrantes Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable de la Región
Sureste, emitimos la siguiente:
Recomendación
(Escribir de manera, clara, entendible y concreta el texto de la recomendación).
Se recomienda a SEMARNAT, con base en el Plan Nacional Hídrico, y ante el evidente impacto
ambiental de la contaminación de cuerpos de agua, el trabajar con los Consejos de Cuenca,
estados y municipios, con base en planes técnicos y financieros, para promover la construcción de
plantas de tratamiento de aguas residuales terciarias suficientes en toda la región, la instalación de
drenaje público y la conexión domiciliaria al mismo. Paralelamente, fortalecer la capacidad de la
CONAGUA para la vigilancia del cumplimiento de la normatividad federal en la materia.
Página Web: http://consejos.semarnat.gob.mx/
E-mail: consejos.consultivos@semarnat.gob.mx
Esta recomendación fue elaborada por:
Comisión Técnica o Grupo de Trabajo:
Agenda Azul
Coordinador de la Comisión Técnica o Gonzalo Merediz Alonso
Grupo de Trabajo:
Consejeros integrantes:
Gonzalo Merediz Alonso
Dado en Cancún, Quintana Roo sede de la. V Sesión Ordinaria del Consejo Consultivo para el
Desarrollo Sustentable de la Región Sureste, el 26 de mayo de 2014.
Página Web: http://consejos.semarnat.gob.mx/
E-mail: consejos.consultivos@semarnat.gob.mx