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I. MARCO DE REFERENCIA # *+,-./+0$,-1,-12 )%) # 2- & 1 -## "DE#DF"&#DG!'+ *3#'+"""! " " E#! " + "- "! + ! "- + ' + -'! ! -+#!"#-#- * #$ - )-& - 4< + ( )-)%)#%)-.#" EC * + "- + ' .# " - " -"D* * + ' + "#!+"#-"#* * '"-H"!* 0* -#"#! !#+"!' #-"#* #$ '%* 1 - + %? 7 I+ ()J#+#%E " ' #" + -# -! "#! '! + ! # G - %K : I + .# ' + %K 7/+()J1-##G# - "& G # ) + # " " " #" + "#! '!+ !#* #$ # % '$% (#% (#. ) (%'$ ('- 1 - 7 ' )%) " H# " G + ' ! # -"# "#! + " " # F# + " "#! HE* # "G .# EL # " # - #+ "! # # + " +%?4<+2-L1-##M*#$N* 4 " -## G # "#! -"#* #$ #. /- 1 + %? <<7 - )%)#-' !"#!-L + "" + " -D "# -L * # *+,-./+0$,-13 +1,-12 0. # '1 # %2 (. % $%)3$%$%0.#'- 2- ! 1# / 21 <<0 " #(#+ M(,,N&- ! .# -# "D* " 21 # E##-'+'"-+D "D&.##*#- *#-".#-#"D D#"'* # 1 ) + 3 # # .# !21 *-##1)3""C * "!#++"# - .# " " ! 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e la “revolución verde” A la revolución de la “seguridad alimentaria” Productividad + Sanidad Calidad + Sanidad + Salud Pública LOS SERVICIOS NACIONALES DE SANIDAD E INOCUIDAD PASADO Sector primario Ministerio de agricultura Programas de erradicación Enfermedades y plagas De la frontera hacia adentro Inspección de productos PRESENTE Sistemas alimentarios (cadenas) Agricultura/Salud/Comercio/Cancillería/Sector Privado Análisis, gestión y comunicación del riesgo Fijar y aplicar normas De la frontera hacia afuera Confianza en los servicios SAIA (sistemas Confiables) #< 213/+2 8$ 2553 *$ 5 *225 #"-D#"" "# # + # # # + "# " +""#+#'L #"#!*+%?7+() G ! "#! + # ! #* # K )#" %K 0BB( .# - + 7 .# ) % ) - / )%) 2- & 1-##E'#!#% ).#F'+()* # " D# 4K - '# # ) C % + #" "#! '! + ! C + ' "# + - + L P - " +P ' + F- -D + "#++#-P" ! # "& + " # ! # P.#+* )%)-+' "#!+# ! 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N " !- N3 # N / N ( ! + - !'N-#+--N"&B"P --#+-* -# -L' # # " )%)M"L-*NC ('%K PASO 1: Enfoque de la decisión ¿CUALES SERÁN LOS ROLES DEL SENASA FRENTE A SUS COMPETENCIAS FUTURAS PARA CONTRIBUIR A LA PROTECCION DE LA VIDA Y SALUD DE LAS PERSONAS, ANIMALES, PLANTAS y DEL AMBIENTE; Y LA COMPETITIVIDAD DE LA PRODUCCIÓN AGRARIA NACIONAL, PARA SERVIR Y ATENDER MEJOR Y CON CALIDAD LAS NECESIDADES EN EL AMBITO AGRARIO AL 2022? ) )%)+#'"#-+3 "!M3N-#'.#"* -#-L'##")%)* DESARROLLO ECONOMICO GLOBALIZACION Y REGIONALIZACION DESCENTRALIZACION REGULACIONES NACIONALES E INTERNACIONALES DISPONIBILIDAD TECNOLOGICA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL TECNOLOGIA BENCHMARK INNOVACION E INVESTIGACIÒN ROL PUBLICO PRIVADO BIOTECNOLOGIA DESARROLLO SOCIO AMBIENTAL IMPACTO AMBIENTAL INOCUIDAD TRAZABILIDAD BIENESTAR ANIMAL BIOSEGURIDAD COMPORTAMIENTO DE LA DEMANDA SISTEMAS DE PRODUCCIÓN PRIMARIO SANIDAD FITO Y ZOOSANITARIA RESPONSABILIDAD SOCIAL 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 GLOBALIZACION Y REGIONALIZACON DESCENTRALIZACION REGULACIONES NACIONALES E INTERNACIONALES BENCHMARK ROL PUBLICO PRIVADO TECNOLOGIA INNOVACION E INVESTIGACION BIOTECNOLOGIA IMPACTO AMBIENTAL COMPORTAMIENTO DE LA DEMANADA SISTEMAS DE PRODUCCION: SANIDAD FITO Y ZOOSANITARIA INOCUIDAD TRAZABILIDAD BIENESTAR ANIMAL BIOSEGURIDAD RESPONSABILIDAD SOCIAL DESARROLLO SOCIO-ECONÓMICO DESARROLLO ENERGETICO NECESIDADES DE VESTIMENTA NECESIDADES DE SALUD NECESIDADES DE RECREACION, VIVIENDA SEGURIDAD ENERGETICA NECESIDADES DE VESTIMENTA NECESIDADES DE SALUD NECESIDADES RECREACION, VIVIENDA SEGURIDAD ALIMENTARIA/ DESARROLLO AGRARIO %-3$%'($$%%.13 L L .# H" " # - # ' ' .# H"L # .# " "H " "-# '.# "* F "H! - .# #-## #C51$4.%3$%'($$% %. PASO 2: Identificación de las Factores Importantes de Decisión SEGURIDAD ALIMENTARIA GLOBALIZACION Y REGIONALIZACION REGULACIONES NACIONALES E INTERNACIONALES ROL PUBLICO PRIVADO INNOVACION E INVESTIGACION COMPORTAMIENTO DE LA DEMANDA Cómo están reaccionando Cuál será la responsabilidad del Cómo aprovecha el SENASA Será el SENASA capáz de contribuir en la cuál es el impacto en los roles nuestros homólogos ante la sector privado en las competencias Qué demandará el público? seguridad alimentaria en el país? del SENASA? la provición de tecnología? del SENASA globalización? Qué cambios han tenido los Qué estrategias adoptarán los países en materia homólogos del SENASA con Qué regulaciones mayor avence en la requerirán armonizar? de seguridad alimentaria? globalización? Qué estrategia consumidores en alimentaria? demandarán materia de se cuál será la responsabilidad del Existe disponibilidad sector privado en la delegación de tecnología limpia? funciones? de DESARROLLO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL De qué manera influirá el desarrollo socio económico en los servicios sanitarios? Será necesario el establecimiento de TLC con otros países? El mercado interno tendrá el Cuáles serán las líneas de Cuál será la participación del nuestros mismo comportamiento que Cuál será la responsabilidad del Existe una cultura para desarrollo tecnológicos a ser SENASA en los foros seguridad los mercados internacionales, sector privado en la sostenibilidad adaptarse al Benchmark? aplicadas en el sector? interncacionales? en temas de exigencia? Cuál será el impacto de los Será necesario el consumidores o entidadades Será capáz el SENASA de adaptarce a las Existen incumplimiento en la establecimiento de TLC con sin fines de lucro, sobre las tendencias en seguridad alimentaria? normatividad nacional? decisiones que el SENASA otros países? opte? Cuál será el comportamiento Cuál será el efecto del proceso de del comercio alimentario desentralización? mundial? ¿Qué estrategias adoptará el ¿Cuáles serán las ¿Existirán nuevas país en materia sanitaria, para ¿De qué manera ¿Qué estrategias adoptarán los países en materia ¿Cómo están reaccionando nuestros homólogos ante las responsabilidades y mecanismos de tecnologías aplicables a las satisfacer la demanda futura influirá el desarrollo de seguridad alimentaria y qué factores están regulaciones internacionales, derivado del creciente comercio integración del sector público y necesidades de sanidad, de productos alimenticios y socio económico y relacionados a la posibilidad de adecuarnos a mundial de productos alimenticios y no alimenticios de origen privado, en materia de sanidad, inocuidad agropecuaria y no alimenticios de origen ambiental en los agropecuario? inocuidad agropecuaria y calidad de dichas estrategias? calidad de semillas? agropecuarios en el mercado servicios sanitarios? semillas? interno y externo? %>-%$2'$%4#0%'(#%%,3&#(.%3%) %$#.'$0'($,$#'2- 3 " ! M3N F '# "# M3N .# '# -! * 3 L " " # 3 " '.#"# ' '# * 3'+#--#"-&-#+".# - 3 .# " H"* - F ' U 1U+UE* '!+-#"43'F"#! 1 " / #* 3 ' 7 - # E # + # -# < 3 " " " + 4 " E* , 3 "#"M.## 11+1 N+M 11+1 N "* "#"#-##CM"L-*47+N #C 0 PASO 3: Identificación de las Fuerzas Impulsoras del Entorno (FIE) SEGURIDAD ALIMENTARIA Alcance de la FIDE 1 - FIDE 1 ¿Qué estrategias adoptarán los países en materia de seguridad alimentaria y qué factores Incertidumbre están relacionados a la posibilidad de adecuarnos a dichas estrategias? Inocuidad: BPM, HACCP, Trazabilidad, bienestar FIE 1: sistemas de producción animal, bioseguridad FIE 2: Comportamiento de los subsidios Responsabilidad Social FIE 3: Priorización sectorial Composición de la producción FIE 4: Institucionalidad/Legitimidad Política agraria FIE 5: Cumplimiento de las condiciones sanitarias y fitosanitarias Comercio internacional FIE 6: Grado de respuesta del sector privado Sanidad Agropecuaria FIE 7: Normatividad internacional (liderazgo) Infraestructura FIE 8: Competitividad nacional FIE 9: Disponibilidad de insumos agropecuarios FIE 10: Impacto ambiental y fenómeno climáticos (El niño, La Niña, calentamiento global) FIE 11: Demanda de cultivos no alimenticios A Impacto M A B M A B A M A M M B A B M A M B A A A GLOBALIZACIÓN, REGIONALIZACIÓN Y REGULACIONES (N/I) FIDE 2 Alcance de la FIDE 2 ¿Cómo están reaccionando nuestros homólogos ante las regulaciones internacionales, Incertidumbre derivado del creciente comercio mundial de productos alimenticios y no alimenticios de origen agropecuario? FIE 1 : Sistemas de producción - Acuerdos internacionales FIE 2: Mejores prácticas (Benchmark) - Bloques comerciales en el mundo Estándares internacionales, regionales y - nacionales: OIE, FAO, IICA, CIPF, OPS/OMS, OMC, CAN, FIE 3: Impacto de acuerdos y regulaciones comerciales y ambientales Impacto A M B A A A MERCOSUR, ALCA, ALADI, INDECOPI - Comercio mundial de alimentos Políticas comerciales (arancelaria) Políticas sanitarias Comercio mundial de productos no alimenticios FIE 4: Capacidades especializadas de personal de la autoridad sanitaria FIE 5: Crecimiento económico de países vecinos FIE 6: Estatus sanitarios de países vecinos FIE 7: Vías de comunicación (Interoceánica) B A B M M B B A ROL PUBLICO PRIVADO Alcance de la FIDE 3 - Normatividad Delegación de funciones Oferta de servicios Políticas de gobierno Sector público y privado Nivel de integración FIDE 3 ¿Cuáles serán las responsabilidades y mecanismos de integración del sector público y Incertidumbre privado, en materia de sanidad, inocuidad agropecuaria y calidad de semillas? M FIE 1 : Desarrollo de la agroindustria M FIE 2: Responsabilidad Social B FIE 3: Tenencia de tierras M FIE 4: Descentralización B FIE 5: Inversión privada M FIE 6: Disponibilidad de información agraria (toma de decisiones) A FIE 7: Políticas de Estado en materia agraria A FIE 8: Actividades no agropecuarias B FIE 9: Políticas ambientales del sector productivo (minero, pesquero, industria) M FIE 10: Política educativa A FIE11: Manejo de los recursos naturales Impacto A B A B A A A M A B A INNOVACIÓN E INVESTIGACIÓN Alcance de la FIDE 4 - FIDE 4 ¿Existirán nuevas tecnologías aplicables a las necesidades de sanidad, inocuidad Incertidumbre agropecuaria y calidad de semillas? Inocuidad: BPM, HACCP, Trazabilidad, bienestar FIE 1 : Impacto en el desarrollo de la biotecnología (Transgénicos) animal, bioseguridad FIE 2: Capacidad para afrontar exigencias sanitarias y fitosanitarias Investigación en materia agraria FIE 3: Transferencia y extensión tecnológica Nuevos productos FIE 4: Bioseguridad (bioterrorismo) Nuevos riesgos a ser evaluados FIE 5: Bioenergía Nivel tecnológico FIE 6: Capacidad Instalada para generar tecnología FIE 7: Priorización, acceso y uso de la investigación FIE 8: Nivel de integración a redes de investigación FIE 9: Impacto ambiental FIE 10: Política educativa FIE 11: Patentes M A Impacto A A B A M M M M M M M A B A M A M B M M 4 PASO 3: Agrupación de las FIE FIDE 1: FIDE 2 FIDE 3 FIDE 4 FIDE 5 FIDE 6 FIE 11: Sistemas de producción FIE 21 : Sistemas de producción FIE 31 : Desarrollo de la agroindustria FIE 41 : Impacto del desarrollo de FIE 51 : Sistema de inocuidad FIE 61: Grupos de poder la biotecnología (Transgénicos) agroalimentaria FIE 12: Comportamiento de los subsidios FIE 22: Buenas prácticas (Benchmark) FIE 32: Responsabilidad Social FIE 42: Capacidad para afrontar exigencias sanitarias y fitosanitarias FIE 13: Priorización sectorial FIE 23: Impacto de acuerdos y regulaciones comerciales y ambientales FIE 33: Tenencia de tierras FIE 43: Transferencia y extensión FIE 53: Bioenergía tecnológica FIE 63: Riesgo país FIE 14: Institucionalidad/Legitimidad FIE 24: Capacidades especializadas FIE 34: Descentralización de personal de la autoridad sanitaria FIE 44: Bioseguridad (bioterrorismo) FIE 54: Bioseguridad FIE 64: Grupos activistas FIE 15: Cumplimiento de las condiciones sanitarias y fitosanitarias FIE 25: Crecimiento económico de países vecinos FIE 45: Bioenergía FIE 55: Preferencias de consumo: alimenticia y no alimenticia FIE 65: Estabilidad macroeconómica FIE 16: Grado de respuesta del sector privado FIE 36: Disponibilidad de FIE 26: Estatus sanitarios de países información agraria (toma de vecinos decisiones) FIE 35: Inversión privada FIE 52: Impacto Ambiental FIE 62: Partidos políticos FIE 46: Capacidad Instalada para FIE 56: Comportamiento generar tecnología demográfico FIE 66: Desarrollo de la agricultura familiar FIE 67: Alcance de la inversión en el ámbito rural FIE 17: Normatividad internacional FIE 27: Vías de comunicación (liderazgo) (Interoceánica) FIE 37: Políticas de Estado en materia agraria FIE 47: Priorización, acceso y uso FIE 57: Precio de factores de la investigación producción FIE 18: Competitividad nacional FIE 38: Actividades no agropecuarias FIE 48: Nivel de integración a redes de investigación FIE 58: Procesos migratorios FIE 68: Entidades financieras FIE 19: Disponibilidad de insumos agropecuarios FIE 39: Políticas ambientales del sector productivo (minero, pesquero, industria) FIE 49: Impacto ambiental FIE 59: Demanda de cultivos no alimenticios FIE 69: Comportamiento demográfico FIE 310: Política educativa FIE 410: Política educativa FIE 610: Impacto de acuerdos comerciales y ambientales FIE 311: Manejo de los recursos naturales FIE 411: Patentes FIE 611: Precio de factores producción FIE 110: Fenómeno climáticos (El niño, La Niña, calentamiento global) FIE 111: Demanda de cultivos no alimenticios Las FIE similares correspondientes a diferentes FIDE se consideraran solo una vez; total 51 FIE. FIE 11= FIE 21; FIE 111= FIE 59; FIE 49= FIE 52; FIE 23=FIE610; FIE 310= FIE 410; FIE 44= FIE 54; FIE 45=FIE 53; FIE 56=FIE 69; FIE 57=FIE 611. Total 9 repetidas Todas las FIE son sometidas a una priorización en términos de IMPACTO - INCERTIDUMBRE. Asignándoseles uno de los 3 valores: ALTO - MEDIO - BAJO. A-A M-A A-M PASO 3: Identificación de las Fuerzas Impulsoras del Entorno (FIE) COMPORTAMIENTO DE LA DEMANDA Alcance de la FIDE 5 - Mercado interno y externo - Hábitos de consumo Preferencias alimenticias Nuevos productos Política internacional FIDE 5 ¿Qué estrategias adoptará el país en materia sanitaria, para satisfacer la demanda futura de Incertidumbre productos alimenticios y no alimenticios de origen agropecuarios en el mercado interno y externo? A FIE 1 : Sistema de inocuidad agroalimentaria FIE 2: Impacto Ambiental FIE 3: Bioenergía FIE 4: Bioseguridad FIE 5: Preferencias de consumo: alimenticias y no alimenticias FIE 6: Comportamiento demográfico FIE 7: Precio de factores de producción FIE 8: Procesos migratorios FIE 9: Demanda de cultivos no alimenticios Impacto A M A M M M M A A M M B M M M A A DESARROLLO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL Alcance de la FIDE 6 - Política de gobierno Estabilidad política Aspectos sociales Aspectos económicos Servicios sanitarios FIDE 6 ¿De qué manera influirá el desarrollo socio económico y ambiental en los servicios Incertidumbre sanitarios? B FIE 1: Grupos de poder M FIE 2: Partidos políticos M FIE 3: Riesgo país M FIE 4: Grupos activistas M FIE 5: Estabilidad macroeconómica A FIE 6: Desarrollo de la agricultura familiar A FIE 7: Alcance de la inversión en el ámbito rural B FIE 8: Entidades financieras M FIE 9: Comportamiento demográfico A FIE 10: Impacto de acuerdos comerciales y ambientales B FIE 11: Precio de factores de producción Calificación del Impacto y de la Incertidumbre: A = Alto M = Medio Impacto A M A M A M A M M A M B = Bajo 7 PASO 3 MATRIZ IMPACTO - INCERTIDUMBRE Grado de Incertidumbre MEDIO ALTO 14: Institucionalidad/Legitimidad; 17: Normatividad internacional; 110: Fenómenos climáticos; 22: Buenas prácticas; 24: Capacidades especializadas de personal de la autoridad sanitaria; 27: vías de comunicaciones; 33: Tenencia de tierras; 35: Inversión privada; 39: Políticas ambientales del sector productivo (minero, pesquero, industria); 43: Transferencia y extensión tecnológica; 48: Nivel de integración a redes de investigación; 61: Grupos de poder. 18: Competitividad nacional; 25: Crecimiento económico países vecinos; 57: Precio de factores de producción; 68: Entidades financieras. 13.Impacto del desarrollo de la biotecnología 15:Impacto ambiental (incluye politicas ambientales) 31:Desarrollo de la agroindustria 36:Cumplimiento de las condiciones sanitarias y fitosanitarias 41:Disponibilidad de información agraria (toma de decisiones) 47:Prorización Acceso y uso de tecnología 49:Estabilidad macroeconómica 63:Riesgo país 65:Priorización sectorial 111: Demanda de cultivos no alimenticios 23 :Manejo de los recursos naturales (Considerar legislación, incluyendoaspectos forestales) 37 :Sistema de inocuidad agroalimentaria 311: Politica de estado en materia agraria (incluyendo apertura exterior) 42: Capacidad afrontar exigencias sanitarias y fitosanitarias bloques económicos. 51: Preferencias de consumo: alimenticias y no alimenticias 55: Impacto acuerdos comerciales y ambientales 67: Alcance de la Inversión en el ámbito rural 16: Grado de respuesta del sector privado; 44: Bioseguridad; 45: bioenergía; 46: capacidad instalada para generar tecnología; 411: Patentes; Comportamiento demográfico; 58: procesos migratorios; 62: Partidos políticos; 64: Grupos activistas. 11: Desarrollo de la agricultura familiar 19: Actividades no agropecuarias 38: Disponibilidad de insumos agropecuarios 66: Sistemas de producción ALTO Nivel de impacto de las FIDE BAJO MEDIO 26: Status sanitario de países vecinos; 32: 12: Comportamiento de los subsidios. Responsabilidad social; 34: Descentralización; 310: Política educativa. BAJO Grado de Incertidumbre BAJO MEDIO ALTO 13; 15; 31; 36; 41; 47; 49 (52); 63; 65. 111 (59); 23 (610); 37; 311; 42; 51; 55; 67. 18; 25; 57 (611); 68. 16; 44 (54); 45 (53); 46; 411; 56 (69); 58; 62; 64. 11 (21); 19; 38; 66. 26; 32; 34; 310 (410); 12 ALTO MEDIO BAJO 12 4 9 9 4 8 4 1 16 22 13 51 Impacto 14; 17; 110; 22; 24; 27; 33; 35; 39; 43; 48; 61 %?-%$#..%% #C> PASO 4: Lógica de escenarios FIE ALTO - ALTO y LOS EJES DE INCERTIDUMBRE 1 Demanda de cultivos no alimenticios Mercado de productos agrarios 2 Manejo de los recursos naturales (Considerar legislación, incluyendo aspectos forestales) Mercado de productos agrarios 3 Impacto acuerdos comerciales y ambientales Mercado de productos agrarios 4 5 6 7 8 Politica de estado en materia agraria (incluyendo apertura exterior) Alcance de la Inversión en el ámbito rural Capacidad afrontar exigencias sanitarias y fitosanitarias bloques económicos. Preferencias de consumo: alimenticias y no alimenticias Sistema de inocuidad agroalimentaria Mercado de productos agrarios Mercado de productos agrarios Sistema de sanidad e inocuidad Sistema de sanidad e inocuidad Sistema de sanidad e inocuidad Moderno y Eficaz Con acceso y Sostenible Acceso limitado Obsoleto : %@1%% # F ' E G- .# " #-#*'-#-## F " # " E #* 4C?1%% PASO 5: Escenarios Moderno y Eficaz Acceso limitado Con acceso y sostenible Obsoleto < PASO 5: Selección de escenarios CRITERIOS DE SELECCIÓN: Eliminación de escenarios ESCENARIO SISTEMA DE SANIDAD AGRARIA E INOCUIDAD Esc-1 MODERNO Y EFICAZ Esc-2 MODERNO Y EFICAZ Esc-3 Esc-4 MERCADO DE PRODUCTOS AGRARIOS ACCESO Y SOSTENIBLE UTILIDAD CONSISTEN- CIA DIFERENCIACIÓN TOTAL 5 5 5 3 23 ACCESO LIMITADO 2 2 4 2 3 13 OBSOLETO ACCESO LIMITADO 3 5 3 5 3 19 OBSOLETO ACCESO Y SOSTENIBLE 2 1 4 2 3 12 12 13 16 14 12 67 5 5 4 4 3 Ponderación de los DESAFIO 5 TOTALES ESCENARIO Esc-1 Esc-2 Esc-3 Esc-4 ESCENARIO Esc-1 Esc-2 Esc-3 Esc-4 CREDIBILIDAD PASO 5: Selección de escenarios: ponderación SISTEMA DE SANIDAD AGRARIA E INOCUIDAD MODERNO Y EFICAZ MERCADO DE PRODUCTOS AGRARIOS ACCESO Y SOSTENIBLE UTILIDAD CREDIBILIDAD DESAFIO CONSISTEN- CIA DIFERENCIACIÓN TOTAL 2.08 2.08 1.67 1.67 0.75 8.25 MODERNO Y EFICAZ ACCESO LIMITADO 0.83 0.83 1.33 0.67 0.75 4.42 OBSOLETO ACCESO LIMITADO 1.25 2.08 1.00 1.67 0.75 6.75 OBSOLETO ACCESO Y SOSTENIBLE 0.83 0.42 1.33 0.67 0.75 4.00 NOMBRE SUGERIDO DEL ESCENARIO El Regreso del Jedi El Ataque de los Clones El imperio contrataca La Amenaza Fantasma ""# ! " + E# "+ EG-"F ""E'.# G.#"".#-#C /4C@ %$'% Población involucrada Dependencias Gubernamentales en los problemas de sanidad agraria Instituciones de Investigación públicas y privadas SISTEMA NACIONAL DE SANIDAD AGRARIA Instituciones de Educación a todo nivel Organizaciones de Productores Empresas de servicios en sanidad agraria Asociaciones técnico-científicas, ONG Medios de Comunicación masiva IV. VISION #$%%%%&'($$%)(*)'#- V. MISIÓN '% ' #$ & ($ ) ': % & (' ) $ %'%& (#. / ) # '$& ( % %%$2 ) '($$%$- VI. VALORES Y PRINCIPIOS -# + "" " + )%) +# #-E!.##! H"!#-* * * * * * '* 21!'+F# -#!* 401)%)""### +'* $1.#""+#""* 2:B#(C.#H"!++###* '($%1'#! """" +" + -"'* $1 " "! + ! " ""* -* F* * E* '('$C"+'" ##"#"#-"#* D. %1 .#"'# +!""'! ###* .1!+'# "E#.# "O#!* 8%$1")%)" +""-LL "E* VII. POLITICA DE CALIDAD DEL SENASA )%)-B)%)#%" ) - ) #! 2-L # -"#"#!+"""# )-!)2<""C! # - + # ! - + '! ' + -!-!-* '#"5'#%)%)F -#-!C ¾ " "# " "- + E - "+"#!-L+# -"+"* ¾ "# ' + ' #" " - ' - '! ## + #* ¾ 3 " "' " + '""+"* ¾ (#""+E#!-# +E #)(! * 1. Definir los límites del proces o /%%%% 2. Observar actividades del proceso METODOLOGÍA DE ANÁLISIS DE PROCESOS 7. Implementar y v igilar las mejoras 6. Desarrollar las mejoras 3. Rec olectar los datos relativos al proceso 4. Analizar los datos recolectado 5 Identificar las áreas de mejora D FE#!* VIII. SENASA Y LA LEY Nº 28983 DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE HOMBRE Y MUJERES E+%?:<:I#+ "D"&L-+"- #E+ FE#F-#-+ #D"!'#"&+" """-#J* E "L )%) "# + "# " -# "# #E+F#"D""-+"+D !"&+-* 0 IX. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, LINEAMIENTO DE POLITICA E INDICADORES )%)-#E#+-#" 1!+$!'##* 2EC$)':($'4$%$- 2EC$)':($'6%$- 2EC$0%%#'%#%(#- 2E0C$0(#./)$2##'$- 2E4C$0%$%4.%#%#%)%%$2%$$# )%)#""+ "- ' +' +"D *""C -2'($%$$# • E# " " + "-.#E#)%)-+.#"#"- -# "# ' -' D + P .# " # # " "# # #+G "* • E# - + ' ! # -"#D#"#!-"#"* • # • #"#!-L 2-2%$.%$$# • "G+"#"#+-" E "O # "" - "# + ' "!#"&* • # ' +H""+'#E'! EL.#* • 1"" !+ !"* • "E+"#+' #- * - 2($(.%$(*2)( • G-#"+"&' H 'L!* • #"'""!+E -"#'""!* 4 -2%#%%7#'% • "O # + -#" -!* • ' + " " " ' #F#"+* • 3 " " G- " L H "+"* -2% • E#"O# • H + "# .# ## '* "##C B -H!" + -G"#+'* B # " "# - " + # ' "- # " ! + H* B - " -B - "! "-+'"!L"#* B D # -# -B # ' "!'+ * B !-* B # " " "" + -# "#! + H"!-"#* B #-"#-#+#!H "#!-"#+""* B + ' "-# -D "# + * #?M"L-*N 7 $0%%'(E%$$# Objetivos Estratégicos I Proteger y mejorar el patrimonio fitosanitario. Unidad de Medida Indicadores Línea Base Meta al 2006 2012 Meta al 2017 Meta al 2022 1.1 Pérdidas económicas evitadas en la producción agrícola por plagas presentes. Millones de soles/año. 66.2 76.7 90 120 1.2 Pérdidas económicas potenciales evitadas en la producción agrícola por plagas exóticas Millones de soles/año. 102 102 150 180 2.1 Pérdidas económicas evitadas en la producción pecuaria por enfermedades presentes. Millones de soles/año. 680 723 800 900 2.2 Pérdidas económicas potenciales evitadas en la producción pecuaria por enfermedades exóticas. Millones de soles/año. 1082 1899 210 240 3.1 95% de Insumos de uso agrícola fiscalizados cumplen con las Normas % de la vigentes. superficie total 12.50% 30% 50% 80% 3.2 95% de Insumos de uso pecuario fiscalizados cumplen con la s Normas vigentes. % 0 40% 60% 90% 4.1 98% de los Productos Orgánicos fiscalizados cumplen con las Normas vigentes. % 0 50% 80% 98% 4.2 100% de los alimentos frescos y productos primarios importados y exportados sujetos a fiscalización, cumplen los límites máximos permitidos. % 0 30% 60% 80% 5.1 Indicador de Desempeño Institucional., superior al 98% % 94 100 100 100 5.2 100% de los Servicios y proyectos programados anualmente por el SENASA, están financiados % 100% 100% 100% 100% II Proteger y mejorar el patrimonio zoosanitario. III Garantizar la calidad de los insumos de uso agropecuario. Garantizar la autenticidad de la IV producción orgánica y contribuir con la inocuidad agroalimentaria. V Garantizar la satisfacción de los usuarios y la sostenibilidad institucional. -.#+E#"+"# F # " G- + )%) " " : / * " + # .# # #G" ! + ##! #P !P#+""! ""-*>#.#C#D# # " !+""!'# #"* X. PROYECTOS Y SERVICIOS PRIORITARIOS )%) " - # E G- E# "+ " " + " # # #+ # L(!+F-!1!-+# "* '%)%('$% 2EC $)':($'4$%$ - E G- )%) E# " "--'L- "- # - -! - !-P + "+ "D' + ! '# * #! " ""! + "+ " #"G-C 2:$ %$$51 $):$'3$%$ G!"#!-D""- " 5-5 G!""#! -D""-HM%"&N 5- )$ D D 8%9%@ @! 55! S1G+ "-! %-#4 M%F 3E# 1G+ .%$ "' #) E# 3$%$ '!N (! M)2 #)( <CN )"G !" '#")Q* $) )Q*7*4 )Q*7*4 )Q*7*4 . 0V4:"O %3#$ ## S# F'#D : SL--D- "-- :$ -M)F'* +)F %$% "'"#NE M2F" '# N #' +L* F-"# $9. !- (% "-# 8% "! %-#'! #""" "D" ,E " H"!"# #$ -.## D$ '!)%) SL --D-"- -- E' )'! 3 D '!# 3$%$ +&!+E # /%%% L- -"O % )Q** "- "O M%F+ '!N )Q** )Q*4* %' #" "D" M%F+ '!N %-# M%F+ '!N %F+#) " 0L- E# )Q*0*0 )Q*0*0 M%F+ '!N < 2EC$)':($'6%$ - E G- )%) E# " "- L- ' # -! P + "+ "D'''#L#' '+"###'' ' "D ' " ' ! * #! " ""! + "+" #"G-C 2:$ %$$1 -5 - )$ .%$ 6%$ .) $ $; .) $ 9#%% ( .) $ 2# %$'/$) ' $):$'6%$ G!"#!"#" '" G!""#!"#" 'H! 8%9% D D @ @! 55! S-! %F+ E# -! MF+'!N #(! )( M)2<CN )"G!" #>H )Q*74* M%F# )%)N )"G!" ##" )"G!" # #L+ -* .) $% 4'% (%$% )"G!" #' "* )Q*74* M%F# )%)N )Q** )Q*4* )Q**0 )Q** )Q** )Q** # )Q**< )Q**< # W )Q**: )Q*0*4 )Q** 0 .) $2 % 728% ' '<% #'% '<%$% ' 324$% $) . 9) 9#%% 2 #$ ' )"G!" # D'* )Q** )"G!" #+ H* )Q** )Q**: # H )Q**7 # ) ) ! 3 3 '+ '+#! #!4 )Q*00 )"G!" M)Q*7 #3' +)Q*0 FN M%F# )"G!" "- #, * )%)N M%F# )"G!" "- ##* )%)N %-#'! #""" "D" %-# ,E" '! H"!"#- '")%)* D ('. 4'% ) )'!9 '! 9 '!# +& M)()N !+E# " :S!L - )Q**: )Q** )Q**7 )Q** )Q*00 )Q*74 M)Q*7 M)Q*<< +)Q* + 0 )Q*740 FN FN )Q**0 )Q**7< )Q**7 M7N )Q**0 M%F+'!N M%F+'!N )Q*<* M%F+ '!N - "O 3' )Q**0 )Q** M%"N 0 )"G!" # '%X" )Q**: ' 8 )"G!" # '# ")Q* *: )Q**: )Q**: M)Q**0 )Q**: M)Q**0 "G M)Q**0"G "G L)Q*7*4 L L "G )Q*7*4 )Q*7*4 N "G "G N N 2EC$0%%#'%#%(#- - E G- )%) E# " "#-"#-'!+#"! + P - + ' ! ' P - + " - "-# # -DP - + " - # "#* #! " ""! + "+ " #"G-C 2:$%$$<> $0%%#'%#%(# <4S##-D' #" %- >-5 <4S##"#' #" %-* >- 8%9% D D )$ @ @! 55! %-&# S"-# -"#E M%" %$)$ -L#E #"- '!N #%8% #"-'! '! %-&# S#"# "#E# M%" %$)$ -L#E "- #"-'! '!N %#'%#% '! 0 2E0C$0(#./)$2##'$- -EG-)%)E#"+"+ "#-+' !2- '! #! 2-LP - + # "#! -"# "*#!"""!+"+" #"G-C $0(#./)$2## 2:$ '$ %$$?1 <:S#2-L' #" %-* ?-5 S'+"#"" +H"#E' !* ?- D D )$ 8%9%@ @! 55! :S"# '+ "#"+ S*M# M%F+'!N D) )%)N # $ '# # "L (#$% ('%) S (%'$ '+"# (' ""+ S*M# M%F+'!N H"#E )%)N ' !#" DLH S1G +"-! #,!H+ L# S*M# $%#'% M%F+'!N - )%)N )%#%.;% - E## )(! M)2<CN S# 3%0. 2-L-+ S*M# )Q** )Q*7*0 (#. ' #" )%)N / %- 0 2E4C$0%$%4.%#%#%)%%$2%$$# E " "+ + G- + "+"'!+"#"#!+"'L-! +'#F# ! R-#-##+ D -* #! " ""! + "+ " #"G-C 2:$%$$@1 $0%$%4.%#%#%)%%$2 %$$# "O#*#"<:S* S)++"-#" )%)L' @- )$ 8%9%@ ""O '$ ##"<:S %$$< 7S S E SM 4.) % (! M)2 #N %$$# <CN @-5 #$8)$ %$$# S+ "-" E#O %%8F#8 S+ "-" E#O '%$.) 30% S S E (! M)2 <CN M%F+'!N %"& )( 00 XI. EL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO - B#(4$. 5'#%)%)'!#.#"E.#- !+#E "L#+'!""!#L G- " + E "+ # '1-###'* 2- (.%($($% " # " '# '! " #! " D # '#* '!"!L"''#- E+"* ! "" .#" '! ""! "" " E# # .#F # C D ) G- - %# 23 )%) Y # "! 1 ) + 3 G- 2- ! 1#)# G H## ! ! 3 G- % H"* "" - -# C N L#".#"3!PN# +-##""&" " .# #" # + .# #" )%) "!H OP N '# L " - '!* - 0.$%% ) !-E!.#"'!*"'# # .#" ""! , 1.#-# #+#P-#'## F+""! E# ) 1D ,# # E + +.#* 3 '# # ""! '# E# F 5#D W## W#+#F"#+* - 0.#$ # - - ! # ""!"#-L)%)+ -E#--*E '#-###-+ 04 '#1!$!+2EG-)%)" "B* - %'7 )F ##!H"!D E G- "+ + D !.#* # ! H L # -D " ! # "+ + " " G L#'X)%)* )LF!-"- +"+EG-* XII. ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACION Y SEGUIMIENTO # 2 2- !-#"E"" " E" I "##J I " E .#"J I EJ* # 2 ) L % # #! " ! # + "O* #4 3 "' # " - L'#!+ !# O* 07 G $/#89%@)$551 M/*N D 4 + " !-"--DM)Q**"G!O 4 + )Q* 4* N + - 1 3# M)Q* 7*4 ""O"G!N*G! O 4 )Q* 77* * % F+ '! + '* M/*N '"D-'" #! # E -! -# "" + ,--#-D * D#.#.#4".# " B0 F+ "#! 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"#-L'H"+#* M$/0*N "D"#-"#.# '!* M$/4*N "D5'#%* M$/4*N D"C '! # #" "")%)* 0 ANEXOS 1 @- %%$$<%%%(#'('$%'$%)%$'%'$% '($%%%B#7%$$#- E+#-D""" !# " G- 'L -& " !N + " " " - ""# D G "-" ".#)%)" +#''H"".#"##-*" # !-#-L'C (L'%K7 Alto PRIORIDAD Motivación o incentivo para logras hacer las cosas Bajo Bajo PODER Alto Capacidad para hacer que las cosas sucedan 0: - ($% " " -#" E " " -# " "# "G-C $ 0%41 8$1 21 B1)3 (2%2)(2%) 32 2@1%,) 2%()2 % 2(%)12)2, =%3,2 %$1 8922)%,2)MW21=2(2) 13 )%) 212)%)(%,% %)Q)%, ))B%1 B 221 1%),A2( ,)8 1%)Q() 1)$ 2223 1%(82) W%2 % (2 2192%6 )@2,2 3#$%3%1 1 1% , 21@ %)%'%($%1 5 '1 32 2 ( >1 21 2 )( @ ([12)@2,2) 5,2 ([12)2 ,2) %),31 [, ) %),\61 )BW)B) 5% 21)B%3,2) )( 3 0< 9- ($'% " # +"# "#""G""' # )%) "" # - ""! "! +Q * H9 $ $ '!+#!/ ! #- 9 !!- 3 -+" ' " !G #!- (! - ! #!-L , ! 1 ! 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Fuente de Financiamiento Período 2001-2007 Gastos Total Permanente Transitorios (Actividades) (Proyectos) 7,296 3,944 11,241 4,998 873 5,870 84 84 6,861 6,861 12,378 11,972,130 24,056 51 49 Período 2008-2012 3 Gastos 1 Total % Permanente Transitorios (Actividades) (Proyectos) 46.7 14,108 15,553 29,662 24.4 10,070 1,193 11,264 0.3 98 98 28.5 5,851 5,851 100.0 24,277 22,598 46,875 52 48 Recursos del Tesoro Recursos Propios Donaciones BID TOTAL Porcentaje Ingresos Propios 2 10,122 Ingresos totales (Recuros públicos) 29,085 Fuente: Estados financieros y presupuestales y modelo se sostenibilidad financiera del SENASA 1 % 63.3 24.0 0.2 12.5 100.0 13,556 48,185 Para los proyectos se considera el periodo 2008 -2012, cronograma propuesto para la primera operación y los dos últimos años de mosca II 2 los ingresos propios comprenden los ingresos corrientes más los saldos de balance (ingresos no ejecutados), para el periodo 2008 -2012, los saldos de balance se deducen de la diferencia del flujo de ingreso y gastos totales 3 Para el periodo 2008 - 2012 el TC=3.21 4< " ' )%) "D :B F " )%) "+ B H" # ' #+ # L -# -L' M " C A D N* " .# " ' E# : + --#E#!L"""DE#:BE# -"+!-* 4CM %B#24 , #%%%! Condición 1: Equilibrio entre ingresos totales y costos totales 2008 - 2022 350,000,000 300,000,000 250,000,000 S/. 200,000,000 150,000,000 100,000,000 50,000,000 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Año Ingresos totales Costos totales )-&!)##'#E".# O#"'G'#E'##* -+#"#'H!O+:O# -#+'"'": B* 7 Condición 2: Programa y Mosca II sólo financian costos de inversión 2008-2022 140,000,000 120,000,000 100,000,000 S/. 80,000,000 60,000,000 40,000,000 20,000,000 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Año Total de endeudamiento y Mosca II Costos de inversión )-&!H"""-#+ G#.###"F+ O')Q0#* Condición 3: Financiamiento de gastos en mantenimiento y personal menor o igual a ingresos propios y donaciones 2008 - 2018 250,000,000 200,000,000 S/. 150,000,000 100,000,000 50,000,000 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Año Total de ingresos propios y donaciones Total de gastos en mantenimiento, empleo y amortización )-&!+"O-""+' -+"""* .#O'.##"""!* 7 4C %%)%$%()$%(4#$4'$)$#0%$ , 5M #%%%! SENASA: Ingresos proyectados 2008-2022 350,000,000 300,000,000 250,000,000 S/. 200,000,000 150,000,000 100,000,000 50,000,000 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Año Total de Ingresos Recursos ordinarios CCLIP RDR Donaciones -)%)H"#"!M#"&N# # # + # # " # " "- .# #+ G "! MN # " " " )%)D-!##" #.# "* SENASA: Costos proyectados 2008-2022 350,000,000 300,000,000 250,000,000 S/. 200,000,000 150,000,000 100,000,000 50,000,000 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Año Total costos Costos de mantenimiento Costos de inversión Costos de empleo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