Reglamento. Artículo 45. Factores de evaluación para la

Reglamento. Artículo 45. Factores de evaluación para la contratación de servicios general
Opinión 089-2015/DTN
La inclusión del factor experiencia del postor en la actividad o especialidad, no determina la inclusión del factor
cumplimiento del servicio, toda vez que ello dependerá del Comité Especial.
Si bien los factores experiencia y cumplimiento del servicio son distintos, cada uno con un propósito, metodología y
puntaje determinados, existe una vinculación entre ambos, toda vez que el factor cumplimiento del servicio se evalúa
en función del número de certificados o constancias que acrediten que los servicios presentados para acreditar la
experiencia del postor se ejecutaron sin incurrir en la aplicación de penalidades.
El factor cumplimiento del servicio es distinto mas no independiente del factor experiencia, en tanto que para su
aplicación se requiere necesariamente que el postor haya presentado documentación para acreditar el factor
experiencia; evaluándose en función de las experiencias consideradas como válidas por el Comité Especial.
Opinión 115-2014/DTN
En el marco de la normativa de contrataciones del Estado, una empresa no puede acreditar como suya la experiencia
que aportó uno de sus socios.
Opinión 040-2014/DTN
La normativa de contrataciones del Estado establece, de manera expresa, la forma en la que debe acreditarse la
experiencia del postor en caso de contratación de servicios en general; esto es, mediante la presentación de copia
simple de: (i) contratos y su respectiva conformidad; o (ii) comprobantes de pago, cuya cancelación se acredite
documental y fehacientemente; correspondientes a un máximo de diez (10) servicios.
La normativa de contrataciones del Estado no ha establecido distinción alguna en cuanto a la acreditación de la
experiencia mediante documentos emitidos por entidades públicas o privadas.
Opinión 001-2014/DTN
La inclusión de experiencia mínima del personal propuesto para la prestación de un servicio general como requisito
técnico mínimo, no es obligatoria. Sin embargo, el Comité Especial podrá incluir el factor de evaluación relacionado
con este aspecto, independientemente de si el área usuaria ha contemplado dentro de los términos de referencia este
requisito mínimo o no.
El Comité Especial es el competente para prever en las Bases, la metodología y criterios para la evaluación y
calificación de propuestas; en este sentido, de considerar el Comité Especial la necesaria inclusión del factor de
evaluación referido al personal propuesto para la prestación del servicio, será su decisión evaluar al total del personal
propuesto o solo a parte de este, esto en función a las características, complejidad y/o envergadura del objeto de
contratación, así como a las coordinaciones que lleve a cabo con el área usuaria, de ser el caso.
Pronunciamiento 723-2013
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Reglamento. Artículo 45. Factores de evaluación para la contratación de servicios general
En atención a lo dispuesto en la Directiva N° 006-2012-OSCE/CD, aprobada mediante Resolución N° 281-2012OSCE/PRE, este Organismo Supervisor tiene la facultad de establecer que ciertos extremos de determinados
pronunciamientos, en virtud de la relevancia o reiteración de la materia abordada, constituyan precedentes
administrativos de observancia obligatoria.
Al respecto, cabe indicar que, en las diversas contrataciones públicas convocadas por las Entidades, así como en el
presente caso, se ha advertido la exigencia de diversas formas de acreditación, de la experiencia para el personal
propuesto encargado de ejecutar las prestaciones necesarias para cumplir con el contrato a desarrollar.
Bajo dicho contexto de inseguridad jurídica y falta de unidad en la regulación relativa a la acreditación de la
experiencia del personal propuesto, este Organismo Supervisor decide establecer que, la absolución a la Observación
N° 2 del acápite 2.1. del presente pronunciamiento constituya precedente administrativo de observancia obligatoria,
estableciéndose como reglas que:
1. La experiencia del personal propuesto, se podrá acreditar con cualesquiera de los siguientes documentos: (i) copia
simple de contratos y su respectiva conformidad o (ii) constancias o (iii) certificados o (iv) cualquier otra
documentación que, de manera fehaciente demuestre la experiencia del personal propuesto.
2. No será válida cualquier regulación de las Bases que se oponga a lo señalado en el párrafo anterior.
Finalmente, cabe indicar que la mencionada regla se aplicará a partir de la publicación del presente pronunciamiento
en el portal institucional del OSCE.
Opinión 012-2013/DTN
Para efectos de la asignación del puntaje correspondiente al factor Cumplimiento del Servicio, la variable “NC” de la
fórmula propuesta, corresponde al número de relaciones contractuales válidas presentadas para acreditar los factores
Experiencia en la Actividad y/o Experiencia en la Especialidad.
Opinión 010-2013/DTN
En una operación de reorganización societaria que comprende tanto una fusión como una escisión, la sociedad
resultante podrá acreditar como suya la experiencia de la sociedad incorporada o absorbida, que se extingue producto
de la fusión; asimismo, si en virtud de la escisión se transfiere un bloque patrimonial consistente en una línea de
negocio completa, la sociedad resultante podrá acreditar como suya la experiencia de la sociedad escindida,
correspondiente a la línea de negocio transmitida. De esta manera, la sociedad resultante podrá emplear la
experiencia transmitida, como consecuencia de la reorganización societaria antes descrita, en los futuros procesos de
selección en los que participe.
Opinión 102-2012/DTN
La sociedad que, como consecuencia de una reorganización simple, recibe un bloque patrimonial segregado y
aportado por otra sociedad, consistente en una línea de negocio completa, podría acreditar como suya la experiencia
de esta última sociedad correspondiente a la línea de negocio aportada, en los procesos de selección en los que
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Reglamento. Artículo 45. Factores de evaluación para la contratación de servicios general
participe, debiendo presentar para tal efecto la documentación que sea pertinente para acreditar la transmisión de la
experiencia, teniendo en consideración que la normativa de contrataciones del Estado establece la forma de
acreditación de la experiencia del postor según el objeto contractual del que se trate.
Opinión 038-2012/DTN
La normativa de contrataciones del Estado ha previsto que, para efectos de la acreditación de la experiencia del
postor en los procesos que tienen por objeto la contratación de un servicio en general, como el de seguridad y
vigilancia, los postores deben presentar, únicamente, copia simple de contratos y su respectiva conformidad por la
prestación efectuada o mediante copia simple de los comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental
y fehacientemente; por lo que, no resulta posible establecer exigencias adicionales para la acreditación de dicha
experiencia, tales como que los contratos presentados estén registrados ante el Ministerio del Trabajo y Promoción
del Empleo. No obstante ello, las Entidades que convoquen procesos de selección cuyo objeto sea la contratación de
servicios de intermediación laboral deben salvaguardar el cumplimiento de las disposiciones establecidas en las
normas especiales de la materia.
Los certificados o constancias que los postores presenten para acreditar el factor referido al cumplimiento del servicio,
deben corresponder a los servicios que se presentaron para acreditar la experiencia del postor, independientemente
de si los contratos que dieron lugar a su prestación se encuentran registrados ante el Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo o no, pues la normativa de contrataciones del Estado no establece esta exigencia.
Opinión 032-2012/DTN
La evaluación de la experiencia del postor obedece a un criterio personal; es decir, aquel que ejecuta la prestación es
el titular de la experiencia. En tal sentido, en el marco de las contrataciones del Estado, una subsidiaria no puede
acreditar como suya la experiencia adquirida por la matriz, ni viceversa.
Cuando dos o más proveedores tengan socios comunes en los que sus acciones, participaciones o aportes sean
superiores al diez por ciento (10%) del capital o patrimonio social en cada uno de ellos, con la solicitud de inscripción,
renovación, ampliación de especialidad, aumento de capacidad máxima de contratación, según corresponda, que
formulen ante el RNP, deberán presentar una declaración jurada firmada por la persona natural o el representante
legal de la persona jurídica, según sea el caso, precisando que cuando participen en un mismo proceso de selección,
sólo lo harán en consorcio y no independientemente.
En el caso de un consorcio, la experiencia estará dada por la sumatoria de los montos facturados por las empresas
conformantes del consorcio que participen en la ejecución de las obligaciones establecidas en el objeto de la
convocatoria.
Asimismo, cuando un integrante, para acreditar la experiencia del consorcio, presente contratos ejecutados como
integrante de otros consorcios, la Entidad deberá tener en consideración el porcentaje de participación de este en el
contrato objeto de evaluación, ponderando el monto consignado en dicho contrato por el porcentaje que le
corresponde, luego de lo cual se procede a sumar su experiencia con la experiencia de los otros integrantes del
consorcio.
Si una matriz y su subsidiaria, o la subsidiaria y la sucursal de una matriz, celebran un contrato de asociación en
participación, dicho contrato generará experiencia para la parte que tuvo a su cargo la ejecución de las prestaciones
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objeto del contrato, sin poder incluirse entre estas al solo aporte de capital u obligaciones similares. Dicha experiencia
podrá ser utilizada para participar en procesos de selección.
La forma en que los consorcios efectúan la contabilización y facturación de sus prestaciones no afecta el hecho que la
experiencia la adquiere el integrante o integrantes que ejecutan las prestaciones objeto del contrato.
Opinión 105-2011/DTN
La experiencia de una sociedad regulada por la Ley Nº 26887 que se transforma en algún otro tipo de sociedad
regulada por esta ley, se mantiene; pudiéndola utilizar para participar en procesos de selección.
La sucursal de una sociedad constituida en el extranjero que se transforma en alguna de las sociedades reguladas
por la Ley Nº 26887, solo puede utilizar la experiencia que obtuvo en el país producto de sus operaciones como
sucursal para participar en procesos de selección.
Opinión 068-2011/DTN
La sociedad o empresa que recibe un bloque patrimonial escindido consistente en una línea de negocio completa,
podría acreditar como suya la experiencia de la sociedad escindida, correspondiente a dicho bloque, en los procesos
de selección en los que participe, debiendo presentar para tal efecto la documentación que sea pertinente según el
objeto contractual del que se trate.
Opinión 035-2011/DTN
Toda vez que la empresa matriz y la sucursal constituyen una misma persona jurídica y que los actos que realiza
cualquiera de ellas recae, en todos los casos, en la esfera jurídica de la empresa matriz, una sucursal sí podrá
sustentar los criterios o factores de evaluación técnica y/o económica, por medio de su sociedad matriz.
Es posible que la sucursal presente al personal profesional o técnico de la sociedad matriz.
Opinión 047-2009/DTN
En tanto el artículo 45° del Reglamento dispone —a efectos de la ponderación de la experiencia del postor— que todo
medio material (documental) que genere en los miembros del Comité Especial una apreciación subjetiva de certeza
(fehacientemente) será considerado como válido para dicha evaluación, no resulta razonable disponer una lista
taxativa de los documentos que cumplirán con tal fin, siendo esta una labor de dicho Comité al momento de elaborar
las Bases Administrativas del proceso de selección que tiene a su cargo.
Resulta válido acreditar experiencia del postor, en los términos del artículo 45° del Reglamento, a través la
presentación de comprobantes de pago cuya cancelación conste en el mismo documento.
Las declaraciones de parte no constituyen medios idóneos para acreditar la cancelación de los comprobantes de pago
que los postores puedan presentar en el curso de un proceso de selección con relación al factor de evaluación
experiencia del postor, en los términos del artículo 45° del Reglamento.
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Reglamento. Artículo 45. Factores de evaluación para la contratación de servicios general
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