Reglamento. Artículo 45. Factores de evaluación para la contratación de servicios general Opinión 115-2014/DTN En el marco de la normativa de contrataciones del Estado, una empresa no puede acreditar como suya la experiencia que aportó uno de sus socios. Opinión 040-2014/DTN La normativa de contrataciones del Estado establece, de manera expresa, la forma en la que debe acreditarse la experiencia del postor en caso de contratación de servicios en general; esto es, mediante la presentación de copia simple de: (i) contratos y su respectiva conformidad; o (ii) comprobantes de pago, cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente; correspondientes a un máximo de diez (10) servicios. La normativa de contrataciones del Estado no ha establecido distinción alguna en cuanto a la acreditación de la experiencia mediante documentos emitidos por entidades públicas o privadas. Opinión 001-2014/DTN La inclusión de experiencia mínima del personal propuesto para la prestación de un servicio general como requisito técnico mínimo, no es obligatoria. Sin embargo, el Comité Especial podrá incluir el factor de evaluación relacionado con este aspecto, independientemente de si el área usuaria ha contemplado dentro de los términos de referencia este requisito mínimo o no. El Comité Especial es el competente para prever en las Bases, la metodología y criterios para la evaluación y calificación de propuestas; en este sentido, de considerar el Comité Especial la necesaria inclusión del factor de evaluación referido al personal propuesto para la prestación del servicio, será su decisión evaluar al total del personal propuesto o solo a parte de este, esto en función a las características, complejidad y/o envergadura del objeto de contratación, así como a las coordinaciones que lleve a cabo con el área usuaria, de ser el caso. Pronunciamiento 723-2013 En atención a lo dispuesto en la Directiva N° 006-2012-OSCE/CD, aprobada mediante Resolución N° 281-2012OSCE/PRE, este Organismo Supervisor tiene la facultad de establecer que ciertos extremos de determinados pronunciamientos, en virtud de la relevancia o reiteración de la materia abordada, constituyan precedentes administrativos de observancia obligatoria. Al respecto, cabe indicar que, en las diversas contrataciones públicas convocadas por las Entidades, así como en el presente caso, se ha advertido la exigencia de diversas formas de acreditación, de la experiencia para el personal propuesto encargado de ejecutar las prestaciones necesarias para cumplir con el contrato a desarrollar. Bajo dicho contexto de inseguridad jurídica y falta de unidad en la regulación relativa a la acreditación de la experiencia del personal propuesto, este Organismo Supervisor decide establecer que, la absolución a la Observación N° 2 del acápite 2.1. del presente pronunciamiento constituya precedente administrativo de observancia obligatoria, estableciéndose como reglas que: SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 1 Reglamento. Artículo 45. Factores de evaluación para la contratación de servicios general 1. La experiencia del personal propuesto, se podrá acreditar con cualesquiera de los siguientes documentos: (i) copia simple de contratos y su respectiva conformidad o (ii) constancias o (iii) certificados o (iv) cualquier otra documentación que, de manera fehaciente demuestre la experiencia del personal propuesto. 2. No será válida cualquier regulación de las Bases que se oponga a lo señalado en el párrafo anterior. Finalmente, cabe indicar que la mencionada regla se aplicará a partir de la publicación del presente pronunciamiento en el portal institucional del OSCE. Opinión 012-2013/DTN Para efectos de la asignación del puntaje correspondiente al factor Cumplimiento del Servicio, la variable “NC” de la fórmula propuesta, corresponde al número de relaciones contractuales válidas presentadas para acreditar los factores Experiencia en la Actividad y/o Experiencia en la Especialidad. Opinión 010-2013/DTN En una operación de reorganización societaria que comprende tanto una fusión como una escisión, la sociedad resultante podrá acreditar como suya la experiencia de la sociedad incorporada o absorbida, que se extingue producto de la fusión; asimismo, si en virtud de la escisión se transfiere un bloque patrimonial consistente en una línea de negocio completa, la sociedad resultante podrá acreditar como suya la experiencia de la sociedad escindida, correspondiente a la línea de negocio transmitida. De esta manera, la sociedad resultante podrá emplear la experiencia transmitida, como consecuencia de la reorganización societaria antes descrita, en los futuros procesos de selección en los que participe. Opinión 102-2012/DTN La sociedad que, como consecuencia de una reorganización simple, recibe un bloque patrimonial segregado y aportado por otra sociedad, consistente en una línea de negocio completa, podría acreditar como suya la experiencia de esta última sociedad correspondiente a la línea de negocio aportada, en los procesos de selección en los que participe, debiendo presentar para tal efecto la documentación que sea pertinente para acreditar la transmisión de la experiencia, teniendo en consideración que la normativa de contrataciones del Estado establece la forma de acreditación de la experiencia del postor según el objeto contractual del que se trate. Opinión 038-2012/DTN La normativa de contrataciones del Estado ha previsto que, para efectos de la acreditación de la experiencia del postor en los procesos que tienen por objeto la contratación de un servicio en general, como el de seguridad y vigilancia, los postores deben presentar, únicamente, copia simple de contratos y su respectiva conformidad por la prestación efectuada o mediante copia simple de los comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente; por lo que, no resulta posible establecer exigencias adicionales para la acreditación de dicha experiencia, tales como que los contratos presentados estén registrados ante el Ministerio del Trabajo y Promoción del Empleo. No obstante ello, las Entidades que convoquen procesos de selección cuyo objeto sea la contratación de SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 2 Reglamento. Artículo 45. Factores de evaluación para la contratación de servicios general servicios de intermediación laboral deben salvaguardar el cumplimiento de las disposiciones establecidas en las normas especiales de la materia. Los certificados o constancias que los postores presenten para acreditar el factor referido al cumplimiento del servicio, deben corresponder a los servicios que se presentaron para acreditar la experiencia del postor, independientemente de si los contratos que dieron lugar a su prestación se encuentran registrados ante el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo o no, pues la normativa de contrataciones del Estado no establece esta exigencia. Opinión 032-2012/DTN La evaluación de la experiencia del postor obedece a un criterio personal; es decir, aquel que ejecuta la prestación es el titular de la experiencia. En tal sentido, en el marco de las contrataciones del Estado, una subsidiaria no puede acreditar como suya la experiencia adquirida por la matriz, ni viceversa. Cuando dos o más proveedores tengan socios comunes en los que sus acciones, participaciones o aportes sean superiores al diez por ciento (10%) del capital o patrimonio social en cada uno de ellos, con la solicitud de inscripción, renovación, ampliación de especialidad, aumento de capacidad máxima de contratación, según corresponda, que formulen ante el RNP, deberán presentar una declaración jurada firmada por la persona natural o el representante legal de la persona jurídica, según sea el caso, precisando que cuando participen en un mismo proceso de selección, sólo lo harán en consorcio y no independientemente. En el caso de un consorcio, la experiencia estará dada por la sumatoria de los montos facturados por las empresas conformantes del consorcio que participen en la ejecución de las obligaciones establecidas en el objeto de la convocatoria. Asimismo, cuando un integrante, para acreditar la experiencia del consorcio, presente contratos ejecutados como integrante de otros consorcios, la Entidad deberá tener en consideración el porcentaje de participación de este en el contrato objeto de evaluación, ponderando el monto consignado en dicho contrato por el porcentaje que le corresponde, luego de lo cual se procede a sumar su experiencia con la experiencia de los otros integrantes del consorcio. Si una matriz y su subsidiaria, o la subsidiaria y la sucursal de una matriz, celebran un contrato de asociación en participación, dicho contrato generará experiencia para la parte que tuvo a su cargo la ejecución de las prestaciones objeto del contrato, sin poder incluirse entre estas al solo aporte de capital u obligaciones similares. Dicha experiencia podrá ser utilizada para participar en procesos de selección. La forma en que los consorcios efectúan la contabilización y facturación de sus prestaciones no afecta el hecho que la experiencia la adquiere el integrante o integrantes que ejecutan las prestaciones objeto del contrato. Opinión 105-2011/DTN La experiencia de una sociedad regulada por la Ley Nº 26887 que se transforma en algún otro tipo de sociedad regulada por esta ley, se mantiene; pudiéndola utilizar para participar en procesos de selección. La sucursal de una sociedad constituida en el extranjero que se transforma en alguna de las sociedades reguladas por la Ley Nº 26887, solo puede utilizar la experiencia que obtuvo en el país producto de sus operaciones como sucursal para participar en procesos de selección. SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 3 Reglamento. Artículo 45. Factores de evaluación para la contratación de servicios general Opinión 068-2011/DTN La sociedad o empresa que recibe un bloque patrimonial escindido consistente en una línea de negocio completa, podría acreditar como suya la experiencia de la sociedad escindida, correspondiente a dicho bloque, en los procesos de selección en los que participe, debiendo presentar para tal efecto la documentación que sea pertinente según el objeto contractual del que se trate. Opinión 035-2011/DTN Toda vez que la empresa matriz y la sucursal constituyen una misma persona jurídica y que los actos que realiza cualquiera de ellas recae, en todos los casos, en la esfera jurídica de la empresa matriz, una sucursal sí podrá sustentar los criterios o factores de evaluación técnica y/o económica, por medio de su sociedad matriz. Es posible que la sucursal presente al personal profesional o técnico de la sociedad matriz. Opinión 047-2009/DTN En tanto el artículo 45° del Reglamento dispone —a efectos de la ponderación de la experiencia del postor— que todo medio material (documental) que genere en los miembros del Comité Especial una apreciación subjetiva de certeza (fehacientemente) será considerado como válido para dicha evaluación, no resulta razonable disponer una lista taxativa de los documentos que cumplirán con tal fin, siendo esta una labor de dicho Comité al momento de elaborar las Bases Administrativas del proceso de selección que tiene a su cargo. Resulta válido acreditar experiencia del postor, en los términos del artículo 45° del Reglamento, a través la presentación de comprobantes de pago cuya cancelación conste en el mismo documento. Las declaraciones de parte no constituyen medios idóneos para acreditar la cancelación de los comprobantes de pago que los postores puedan presentar en el curso de un proceso de selección con relación al factor de evaluación experiencia del postor, en los términos del artículo 45° del Reglamento. SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 4