POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LAS PERSONAS MAYORES EN CHILE Servicio Nacional del Adulto Mayor SENAMA 2012 Cifras e Indicadores en Chile ENVEJECIMIENTO POBLACIONAL Tasa de natalidad, mortalidad, migración y crecimiento Mejoramiento sostenido y permanente de las condiciones de Salud población. Disminución de la tasa de Mortalidad para los segmentos más jóvenes de la población. Aumento significativo Esperanza de Vida. de la Tasa de fecundidad Reducción de la tasa global de fecundidad de 2,67 en el quinquenio 1980-85 a un valor de 1,89 estimado para el quinquenio 2010-15. Gobierno de Chile | SENAMA ENVEJECIMIENTO EN CHILE PIRÁMIDES POBLACIONALES, 1990-2011 (Miles de personas, por tramo de edad) 80 y más 75 a 79 70 a 74 65 a 69 60 a 64 55 a 59 50 a 54 45 a 49 40 a 44 35 a 39 30 a 34 25 a 29 20 a 24 15 a 19 10 a 14 5a9 0a4 1000 10,1% 1990 500 80 y más 75 a 79 70 a 74 65 a 69 60 a 64 55 a 59 50 a 54 45 a 49 40 a 44 35 a 39 30 a 34 25 a 29 20 a 24 15 a 19 10 a 14 5a9 0a4 1000 80 y más 75 a 79 70 a 74 65 a 69 60 a 64 55 a 59 50 a 54 45 a 49 40 a 44 35 a 39 30 a 34 25 a 29 20 a 24 15 a 19 10 a 14 5a9 0a4 0 500 1000 2006 0 2000 1000 500 80 y más 75 a 79 70 a 74 65 a 69 60 a 64 55 a 59 50 a 54 45 a 49 40 a 44 35 a 39 30 a 34 25 a 29 20 a 24 15 a 19 10 a 14 5a9 0a4 13% 500 10,9% 500 1000 1000 0 500 1000 500 1000 15,6% 2011 500 0 Fuente: Casen 1990, 2000, 2006 y 2011. Gobierno de Chile | SENAMA 4 PORCENTAJE ADULTOS MAYORES 18,0% 16,0% 14,0% 12,0% 15,0% 15,6% 2009 2011 13,0% 11,3% 10,0% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% 2003 2006 Fuente: CASEN CASEN: En Chile el 15% de la población es mayor de 60 años (2.541.607). INE – CEPAL: El año 2025, se proyecta que esta cifra alcanzará el 20,4%. Gobierno de Chile | SENAMA 5 ENVEJECIMIENTO EN CHILE Evolución curva menores de 15 y mayores de 59 años. 1975-2050 (Porcentajes) Fuente: Elaboración propia a partir de datos INE CEPAL, Observatorio Demográfico Nº3, 2007 Dado el aumento en la esperanza de vida y la disminución en la tasa de natalidad, se ha reducido el número de niños y aumentado el de personas mayores. Esto es observable a partir del cruce de las curvas de población de los segmentos etarios de 0 a 14 y de 60 años y más. Este fenómeno contrae el contingente de población activa, lo que redunda directamente en las labores de cuidado y en la capacidad de sostener a las personas jubiladas. Gobierno de Chile | SENAMA ENVEJECIMIENTO EN CHILE Envejecimiento de la Vejez Personas mayores por grupos de edad. Estimaciones y proyecciones 2000 – 2050. Constituye uno de los fenómenos que acarrea mayores consecuencias a las sociedades que experimentan el envejecimiento poblacional. Este fenómeno muestra el incremento de la cantidad de personas que necesitarán recursos y servicios especiales de atención a las necesidades específicas que empiezan a presentarse en los años más tardíos del ciclo de vida. Gobierno de Chile | SENAMA 7 ENVEJECIMIENTO EN CHILE Población adulta mayor por sexo. Estimaciones y proyecciones Feminización de la vejez Aunque la tendencia de crecimiento en ambos sexos es similar, se observa una diferencia significativa entre sexos. Personas mayores por sexo (porcentaje) Esperanza de vida al nacer por sexo hombres; 43,6 mujeres; 56,4 Fuente: Elaboración propia a partir de datos Casen, 2009. Gobierno de Chile | SENAMA 8 CONDICIONES DE VIDA DE LOS MAYORES •Chile es el segundo país más envejecido de América Latina. Salud y Dependencia •El 2025 será el país más envejecido de la región. Nivel de envejecimiento •El 8,6% de las personas mayores carece de educación formal. Gobierno de Chile | SENAMA Hogar y Seguridad Económica Envejecimiento en Chile •Las personas mayores tienen en promedio 7,2 años de estudios (mujeres 7,0 mujeres, 7,6 hombres) . •El 67,4% de los mayores no terminó la educación media. •1 de cada 5 (21,5%) personas mayores es dependiente en Chile (necesita ayuda para realizar actividades cotidianas). •Dos de cada tres mayores con dependencia son mujeres. •El 92,2% de los cuidadores son familiares. •El 87,9% de las PM se encuentra inscrita en FONASA. Educación •El 7,9% de las PM se encuentra bajo la línea de la pobreza. •Uno de cada tres hogares tiene al menos una PM. •El 85,3% son propietarios de la vivienda donde residen. •Un 60,6% de las personas mayores son jefes(as) de hogar (44% mujeres, 82% hombres). •Uno de cada diez mayores vive solo (11,8%). Fuentes: Casen 2011 Estudio Nacional de Dependencia en personas mayores Proyecciones de población INE-CEPAL SISTEMA PREVISIONAL POR SEXO 100,0% 87,9% 85,0% 80,0% 60,0% Fonasa Isapre 40,0% 20,0% 7,3% 6,2% 0,0% 2009 2011 Fuente: CASEN 2011 Gobierno de Chile | SENAMA 10 AUTOPERCEPCIÓN DE SALUD DE LAS PERSONAS MAYORES 100% 80% 60% 40% 20% 0% Hombre Mujer Total Bien/Muy Bien 36,9% 32,1% 34,1% Regular 57,4% 61,1% 59,5% 5,7% 6,9% 6,4% Mal/Muy Mal Fuente: CASEN 2011 PARTICIPACIÓN DE PERSONAS MAYORES EN ORGANIZACIONES 2011 12% 10% 8% 6% 4% 8,7% 9,7% 7,5% 2% 5,7% 0% Juntas de Vecinos u otras organización territorial Organización religiosa o de iglesia Agrupaciones de Adulto mayor Otras organizaciones* Fuente: Casen * Incluye: Club deportivo o recreativo, agrupaciones artísticas, grupos de identidad cultural, agrupaciones de mujeres, Ministerio de Desarrollo Social grupos de autoayuda en salud, agrupación ideológica o corporativa. grupos de voluntariado, 12 Gerontología y Enfoque de Derechos GERONTOLOGÍA La gerontología es la ciencia que estudia la vejez y el envejecimiento en sus dimensiones biológica, psicológica, sociológica, antropológica, económica, política y social, con un enfoque interdisciplinario. La gerontología social estudia con especial énfasis los aspectos psicosociales del envejecer de las personas y sus efectos en la sociedad. HISTORIA DEL ENFOQUE DE DERECHOS Existe un contexto demográfico diferente al de sesenta años atrás Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Declaración Universal de (1966) Derechos Humanos (1948) 1950 204 913 000 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad Al adoptarse los instrumentos de derechos humanos, el problema del envejecimiento no era tan evidente o urgente como en la actualidad (Comité DESC, 1995) (2006) (1979) (1966) 1975 346 117 000 Fuente: Los derechos de las personas de edad. Sandra Huenchuan. 2000 603 538 000 2010 759 110 000 POR QUÉ ES NECESARIO UN ENFOQUE DE DERECHOS Hay que pensar los valores de derechos humanos en contextos de envejecimiento Ser humano como sujeto y no como objeto Dignidad Solidaridad Autonomía Igualdad Objetos de protección • Sujetos de derechos • Acceso pleno de las libertades fundamentales que la mayoría de las personas dan por sentadas. Hacerlo en forma respetuosa y sensible a la diferencia. Fuente: Los derechos de las personas de edad. Sandra Huenchuan. Envejecimiento Activo AUTOVALENCIA Y AUTONOMIA AUTOVALENCIA AUTONOMÍA No hay Limitaciones en la Actividad Distintos tipos de Autonomía Opuesto a Dependencia Autonomía Intelectual: Autogobierno Concepto Operativo Autonomía Social: Validación de la decisión Concepto Teórico Gobierno de Chile | SENAMA 18 DEFINICIÓN DE ENVEJECIMIENTO ACTIVO La Organización Mundial de la Salud (OMS), define el envejecimiento activo como la optimización de las oportunidades de bienestar físico, social y mental durante todo el ciclo vital, para ampliar la esperanza de vida saludable, la productividad y la calidad de vida en la vejez. Este enfoque se basa en el reconocimiento de los derechos humanos de las personas mayores y en los principios de las Naciones Unidas de independencia, participación, dignidad, asistencia y realización de los propios deseos. Gobierno de Chile | SENAMA Política de agendamiento, diseño y desarrollo de la política pública Institucionalidad en Chile SENAMA ESTADO DE CHILE Ministerio de Desarrollo Social Servicios Relacionados Servicio Nacional del Adulto Mayor SENAMA Servicio Nacional de la Discapacidad SENADIS Corporación Nacional de Desarrollo Indígena CONADI Instituto Nacional dela Juventud INJUV Fondo de Solidaridad e Inversión Social FOSIS MISIÓN: Fomentar el envejecimiento activo y el desarrollo de servicios sociales para las personas mayores, cualquiera sea su condición, fortaleciendo su participación y valoración en la sociedad, promoviendo su autocuidado y autonomía, y favoreciendo el reconocimiento y ejercicio de sus derechos; por medio de la coordinación intersectorial, el diseño, implementación y evaluación de políticas, planes y programas. Gobierno de Chile | SENAMA 21 PROGRAMAS DE SENAMA Programa Turismo Social Mayores en situación de vulnerabilidad. Fondo Nacional: Proyectos Autogestionados Fomenta autogestión y asociatividad. Programa Vínculos Personas mayores solas en condición de vulnerabilidad. Escuelas de Dirigentes y consejos regionales de mayores Su objetivo es empoderar a los mayores. Asesores Seniors Promoción del voluntariado, mayores jubilados. Programa de vivienda: Tuteladas y Stock Convenio con MINVU. Programa contra el Maltrato y el Abuso hacia el Adulto Mayor Estudios de Maltrato. Campañas de Prevención. Facilita el acceso a la recreación. Acceso preferente a prestaciones y subsidios sociales. Se integran a la red comunitaria. Gobierno de Chile | SENAMA Conocen sus derechos y las políticas y programas. Entrega apoyo escolar a niños en condición de vulnerabilidad. Asegura el derecho a techo. Adapta construcciones. Orientación Jurídica. PROGRAMAS DE SENAMA PARA PERSONAS MAYORES DEPENDIENTES: Oferta para Dependientes Programa Vivienda: ELEAM Gobierno de Chile | SENAMA Formación a Cuidadores Fondo Nacional: Ejecutores Intermedios Mayores vulnerables dependientes. Que trabajan en ELEAM y Comunidad. Iniciativas para instituciones que trabajan con mayores. Entrega de cuidados cuando la familia no puede hacerse cargo. Mejoran la calidad de los cuidados. Cuidados en el ámbito familiar. Existen 688 plazas disponibles. 360 funcionarios capacitados. Respiro al cuidador. Generación de una Política Pública Integral para Personas Mayores Política Integral de Envejecimiento Positivo 2012-2025 • Política Integral: Coordinar, a través de un comité interministerial, los aportes de ministerios y servicios para la generación intersectorial de programas en el marco de una política pública nacional. • Envejecimiento Positivo: Proceso demográfico con oportunidad para fomentar las condiciones que hagan de los mayores personas saludables, integradas y felices. De manera de generar una imagen cultural de la vejez positiva. “Derecho a mantenerse activo como miembro de la sociedad” Gobierno de Chile | SENAMA 25 Política Integral de Envejecimiento Positivo 2012-2025 Actores involucrados Ministerio de Desarrollo Social Comité Técnico Interministerial (compuesto por 16 entidades gubernamentales, entre ministerios, servicios y presidencia). Comisión Especial del Adulto Mayor, Cámara de Diputados. Comité Consultivo y Comité Ejecutivo de SENAMA. 1.530 dirigentes mayores en encuentros regionales (SENAMA-IPS 2011). 521 proveedores de servicios en Jornadas Regionales (SENAMA-AECID 2011). 100 Colaboradores directos en mesas de trabajo y entrevistas. 11 ONGs que prestan servicios a 31.960 personas mayores. Políticas de otros países (UK, USA, FR, CA, NZ, AU, ES, JP). Gobierno de Chile | SENAMA 26 Política Integral de Envejecimiento Positivo 2012-2025 Objetivos Generales 1. PROTEGER LA SALUD FUNCIONAL DE LAS PERSONAS MAYORES → Mayores autovalentes + apoyo dependientes 2. MEJORAR LA INTEGRACIÓN Y PARTICIPACIÓN EN DISTINTOS ÁMBITOS DE LA SOCIEDAD → Sociedad para todos: integración social, cultural, económica y espacial 3. INCREMENTAR EL BIENESTAR SUBJETIVO DE LAS PERSONAS MAYORES (TRANSVERSAL) → Permitir que la percepción de las personas mayores sobre su calidad de vida sea positiva. Para cumplir los objetivos se requiere un esfuerzo MULTISECTORIAL. Gobierno de Chile | SENAMA 27 PRINCIPALES ACCIONES 2013 DE SENAMA EN LA POLÍTICA PÚBLICA Centros Diurnos para Personas Mayores: • Proyecto piloto con enfoque en prevención. • Subvención per cápita para atención de 1.200 adultos mayores. Fondo Concursable ELEAM: • Establecimientos de Larga Estadía sin Fines de Lucro, con autorización sanitaria. • ELEAM postulan al fondo según número de mayores. • Per cápita para atención de 6.000 adultos mayores en ELEAM. Gobierno de Chile | SENAMA PRINCIPALES ACCIONES 2013 DE SENAMA EN LA POLÍTICA PÚBLICA Homologación: • Clasificación y Homologación ELEAM. Cuidados Domiciliarios: • Cuidadores debidamente capacitados que permitan “dar un respiro” al familiar cuidador de una persona postrada • Plan piloto de atención: 600 adultos mayores el 2012 y 1.200 el 2013. Gobierno de Chile | SENAMA OTRAS ACCIONES MINISTERIALES DE LA POLÍTICA PÚBLICA Ministerio del Trabajo • Fomento del trabajo de las personas mayores (Investigación, capacitación y subvención puestos de trabajo). Instituto Nacional del Deporte • Fomento actividad física (Adulto Mayor en Movimiento, Programa Elige Vivir Sano, Utilización recintos deportivos IND). Ministerio de Vivienda • Subsidio de Vivienda Extra de 79UF para familias que viven con personas mayores; Subsidio de Ampliación de Vivienda, de hasta 200 UF , para acoger a adultos mayores. Ministerio de Economía , Fomento y Turismo • Atención al Cliente (Línea especializada para Personas Mayores SERNAC). Gobierno de Chile | SENAMA OTRAS ACCIONES MINISTERIALES DE LA POLÍTICA PÚBLICA Ministerio de Justicia • Convenios con Corporación de Asistencia Judicial. Ministerio de Transportes • Tarifa especial en buses para personas mayores en zonas aisladas. Ministerio de Educación • Introducción conceptos positivos vejez, enseñanza de temáticas de previsión. • Capacitación gerontológica a profesores de Colegios Técnicos Profesionales. Ministerio de Salud • 659.000 beneficiarios de FONASA del tramo A y que reciben pensiones del Estado podrán acceder a libre elección. Gobierno de Chile | SENAMA