DESARROLLO P R O D U C T I V O I N F O R M A Una medida histórica BOLETÍN N° 6 • NOVIEMBRE 2012 Gobierno promulga Ley que beneficia a sector productivo de caña y azúcar y garantiza producción de azúcar El Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia tomó una medida histórica que beneficia al sector productivo de caña y azúcar al decidir la promulgación de la Ley del Complejo Productivo de la Caña de Azúcar, instrumento que garantiza un equilibrio en las actividades y relaciones entre cañeros y los ingenios. Esta Ley regula además los procesos de producción y la entrega de la caña de azúcar, así como su transformación en azúcar, alcohol y otros subproductos. El Gobierno en el marco de la Constitución Política del Estado, con el objetivo de garantizar la seguridad y la soberanía alimentaria, es que determina aprobar el instrumento legal específico para el Complejo Productivo de la Caña de Azúcar. En ese sentido, para garantizar el abastecimiento de los hogares bolivianos, los cañeros y los industriales deberán priorizar el abastecimiento de azúcar y los otros subproductos en el mercado interno antes que destinar su producción a las exportaciones. Se garantiza la entrega de caña a la industria La Ley reconoce el aprovisionamiento de caña de azúcar del sector cañero al sector agroindustrial bajo dos formas: a través de convenios de cooperación en los procesos de producción y transformación de la caña y también por la vía de la venta directa de la materia prima. Para los convenios de cooperación, se establece la coparticipación del sector agrícola cañero en todos los productos principales y subproductos. La proporción de participación será determinada por la reglamentación de la Ley. La Ley señala además, que en los convenios de cooperación se debe dejar escrito que el sector cañero es propietario de la caña entregada al sector agroindustrial así como del porcentaje correspondiente de azúcar, alcohol y de los subproductos que resultan de la transformación de la caña. En otra parte de la Ley se destaca que en los convenios de cooperación está prohibido imponer al productor de caña de azúcar el destino de los productos principales y/o productos de su propiedad. 2 B O L ETÍN DEL DESARROLLO PRODUCTIVO M I N ISTERIO DE DESAROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMÍA PLURAL UNA LEY QUE REGULA LAS RE CAÑEROS Y AGROINDU Se Consolida el Control Técnico de los cañeros en cada ingenio del país La Ley del Complejo Productivo de la Caña de Azúcar crea el Control Técnico Cañero como una instancia de coordinación y estará conformada por representantes de cañeros e ingenios. El Control Técnico Cañero está encargado de efectuar el monitoreo y control del proceso de acopio, recepción, análisis y transformación de la caña de azúcar. Pérdida Fabril La pérdida fabril será variable y podrá llegar hasta el 18 %, la misma que será compartida entre los ingenios y sus respectivos proveedores de materia prima. Ahora si la pérdida fabril es superior al mencionado porcentaje, será cubierta por el ingenio correspondiente. En el Decreto Reglamentario de la Ley, el porcentaje de la pérdida fabril será modificado para cada ingenio y para esto se espera contar con un estudio técnico imparcial. Plan de zafra debe ser acordado entre cañeros e ingenios A partir de la fecha, el Plan de Zafra tiene que ser elaborado de forma conjunta entre los cañeros y los ingenios, dando prioridad a la entrega de la materia prima del sector cañero. Por otro lado, los ingenios deberán recibir la caña de azúcar del sector cañero sin ningún tipo de discriminación y de acuerdo al Plan de Zafra acordado. El rechazo de la materia prima, sólo se acepta en caso que la caña de azúcar ofertada sea mayor a la capacidad de producción del ingenio o que la materia prima no cumpla las condiciones mínimas exigidas para el proceso industrial. B O L E T Í N D E L D E S A R R O L LO P R O D U C T I VO M I N I S T E R I O D E D E S A R O L LO P R O D U C T I VO Y E C O N O M Í A P LU R A L ELACIONES ENTRE USTRIALES “PESO JUSTO” DE LA CAÑA DE AZUCAR Al inicio y durante el tiempo que dure la zafra, el sector agroindustrial cañero del país debe presentar los Certificados de Calibración de sus equipos emitidos por el Instituto Boliviano de Metrología (IBMETRO), entidad dependiente del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural. El equipo técnico de IBMETRO se encargará de calibrar aquellos instrumentos que se utilicen en las operaciones de recepción de materia prima, así como en la producción y comercialización. El costo de la certificación que emitirá IBMETRO será asumido por el sector agroindustrial cañero y no se aplicará ningún incremento en el precio de venta de los productos principales o subproductos al consumidor. 3 La Ley protege el cumplimiento de las obligaciones laborales a los fabriles que trabajan en ingenios y el mejoramiento de las condiciones laborales de los zafreros. Control y monitoreo de la producción y almacenamiento de azúcar El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural y el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, podrán realizar el monitoreo y control de las actividades de producción, recepción y transformación de la caña de azúcar, así también ver el almacenamiento, distribución y comercialización de azúcar, alcohol y otros subproductos. Asimismo, tanto los planes de zafra, sus modificaciones, convenios y contratos que lleguen a suscribir los cañeros con los ingenios, deberán ser enviados al Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural. Por otro lado, se crean los siguientes registros obligatorios: el Código Único Cañero en el que serán registrados los productores cañeros de todo el país y se pondrá en marcha el Registro de Ingenios con el propósito de contar con información técnica relacionada a la actividad industrial. Finalmente, se emitirán autorizaciones para la ampliación de las capacidades de producción del 4 B O L ETÍN DEL DESARROLLO PRODUCTIVO M I N ISTERIO DE DESAROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMÍA PLURAL Será administrado por el INIAF. Centro Nacional trabajará en el mejoramiento de la producción de caña de azúcar En el marco de la Ley que promulga el Gobierno y a través de un Decreto Supremo específico, se oficializará la creación del Centro Nacional de la Caña de Azúcar que, se dedicará a fomentar el desarrollo e innovación en la producción de la caña de azúcar. Este centro será administrado por el Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal (INIAF), y además se dedicará a realizar un control y monitoreo de los productos principales así como de los subproductos de la caña de azúcar. La Ley de la Caña establece que el sector agroindustrial cañero así como el sector cañero deberán coordinar con el Centro Nacional de la Caña de Azúcar, todas las actividades relativas al mejoramiento de la producción de caña. La construcción de la infraestructura del centro será financiado por el Gobierno y tendrá oficinas en zonas donde hay plantaciones de caña en varias regiones del país. Por otro lado, para su funcionamiento, el centro contará con los recursos económicos por la retención sobre la producción de azúcar y por la producción directa de alcohol. Se espera también ingresos propios, donaciones y recursos de la cooperación internacional. El sector cañero y el agroindustrial aportarán para el centro en la misma proporción. El diálogo continua para la reglamentación de la Ley Retención por producción de cada litro de alcohol baja de Bs 0,08 a 0,007 centavos La Ministra de Desarrollo Productivo y Economía Plural, Ana Teresa Morales, el pasado 23 de octubre anunció que en el trabajo realizado con los cañeros e ingenios, se resolvió modificar la alícuota por producción de alcohol de Bs 0,08 centavos por litro a Bs 0,007 centavos por litro. La autoridad explicó: “vamos a modificar vía Decreto Supremo la alícuota que corresponde al cobro de la retención por producción de alcohol. La resolución que estamos tomando es bajar de 0,08 centavos a 0,007 centavos de boliviano por litro de alcohol”. Esto significa que “estaríamos bajando alrededor de Bs 5,00 por tonelada de caña transformada ación Cuatro Ojitos, Federación de Cañeros de Santa Cruz, Federación de Cañeros del Sur y de la Federación de Productores Cañeros de Bermejo (FEPROCAB). Centro de Investigación en alcohol”, precisó la ministra Teresa Morales. Este acuerdo se logró en el marco del diálogo que se estableció entre el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, con representantes del sector cañero y Unidad de Comunicación Elaborado sobre la base de la Ley del Complejo Productivo de la Caña de Azúcar e información del VPIMGE Diseño: Juan Carlos Castillo de los ingenios y que analizó la reglamentación de la Ley del Complejo Productivo de la Caña. El anuncio de la rebaja de la alícuota, se hizo en presencia de representantes de los cañeros de UNAGRO, Asoci- Por otro lado, en relación al Centro de Investigación de la Caña, que contempla la Ley del Complejo de la Caña, la ministra Morales dijo que “tenemos una propuesta para incorporar el Centro de Investigación que tienen al trabajo que se ha planteado en la Ley, con esa propuesta quisiéramos encontrar una solución”. Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural Edif. Centro de Telecomunicaciones, Piso 20 Av. Mariscal Santa Cruz Telf.: (591-2) 2124235 - 40 Fax: 2124933 www.produccion.gob.bo