42 CAPÍTULO IV 4.1 CARACTERES DEL DERECHO AMBIENTAL
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CAPÍTULO IV 4.1 CARACTERES DEL DERECHO AMBIENTAL. La primera y más elemental consideración que cabe hacer a este respecto, es que los ordenamientos jurídicos se vertebran en torno a un sujeto, un objeto y una regulación jurídica entre estos elementos. El Derecho Ambiental se vértebra en torno al ciudadano, sujeto de un derecho subjetivo a un medio ambiente adecuado. Este derecho general, al que le esta reconociendo cada día con menos dudas su naturaleza de derecho humano, es a juicio la piedra angular sobre la que se asienta todo el edificio. En el caso de Derecho ambiental se aprecia con claridad, que la respuesta jurídica a un problema solo existe cuando este se plantea, y no antes. En efecto, el contenido esencial de este derecho es disfrutar de los parámetros adecuados de la biosfera. Pero este disfrute siempre se ha hecho sin necesidad de una especial protección jurídica, se protegían los recursos naturales simplemente para un mejor aprovechamiento. La novedad no está, pues, en el dato fáctico50 del disfrute del Medio Ambiente, ni siquiera en la existencia de normas que regulan el aprovechamiento de los elementos que lo componen, sino en la posición que trata de reconocerse jurídicamente al ciudadano, individual, pero sobre todo colectivamente, incluyendo el ámbito planetario, ante los comportamientos individuales y colectivos que pueden determinar una alteración tan seria de sus parámetros que ponga en riesgo el desarrollo social, el económico, la salud pública y aun la supervivencia de nuestra especie. Podemos y debemos hablar del Derecho al Medio Ambiente, adecuado como respuesta jurídica reciente a una conciencia también reciente del riesgo de destrucción ambiental.51 El Derecho Ambiental es un derecho de peculiaridades pues posee características únicas por varias razones, es INTERDISCIPLINARIO y SISTEMÁTICO, debido a que este derecho requiere de participación de profesionales y disciplinas, así también para la regulación de conductas debe apoyarse de otras ramas del derecho tomando en cuenta el 50 51 Teórico o imaginario. El corte de todos los árboles de una extensión de bosque al igual que la destrucción de ecosistemas 42 comportamiento de los elementos naturales y las interrelaciones en ellos determinadas como consecuencia de las actuaciones humanas. En el trabajo de investigación se hará mención de las características más importantes de este derecho, pues como se ha expresado esta compuesto de muchas características entre las cuales podemos mencionar: Joven Solidario Abundante Indexado al desarrollo económico Renovable Desarrollista Denso Procesalista Obstaculizado Transversal Antipático Temporal De expertos Contradictorio Dinámico Bicrónico Multidisciplinario Transgeneracional Irradiante o permeatorio Antinacionalista Ineficiente Desjudicializante Veloz Tiende a adelgazar Copiado Disperso Internacionalizante Consensuatorio Lo que hoy conocemos como Derecho Ambiental es extremadamente joven tanto en lo doctrinario como en lo normativo. En sólo tres décadas se ha desarrollado una urdimbre52 abrumadora de prescripciones y doctrinas de los más variados niveles y alcances en los cuerpos jurídicos. Así, cuando hablamos del nuevo Derecho Ambiental, nos desplazamos conceptualmente en dos dimensiones: todo el Derecho Ambiental es NUEVO y cada día hay un Derecho Ambiental más actualizado o reciente, más nuevo, valga la expresión. Pero otra de sus características es también, la que se desprende de la afirmación inicial y es que esta nueva rama regulatoria es muy ABUNDANTE, y en muchos casos y países, 52 Trama, habladuría 43 incluso excesiva. Hay demasiado Derecho Ambiental en múltiples ámbitos y escaso o nulo en otros. Demasiado denso en algunas de sus zonas de cobertura y magro o ausente en otras. Como toda incursión novedosa en el campo de las ciencias ha tenido que enfrentar una serie de resistencias, desde epistemológicas53 hasta las más elementales reacciones de núcleos académicos, sociales y de los poderes públicos. Es un derecho que requiere cada vez más de expertos en especialidades no jurídicas para su elaboración y aplicación. Por su propia característica, va sufriendo una METAMORFOSIS continua y ha ido buscando sus espacios en las más variadas facetas del derecho, lo mismo en el derecho civil que en el penal y principalmente en el administrativo, aunque no es ajeno a otras codificaciones como la mercantil, la internacional y prácticamente todas lo van incorporando incluso a contrapelo. He aquí otra de sus aristas que lo convierten a veces en poco aprehensible. Es un derecho muy DINÁMICO. Ha sido, sobre todo en los países no desarrollados, un derecho que padece raquitismo de eficiencia, aunque es importante destacar que la tensión entre lo fáctico y la validez no es privativa de esta rama emergente. Ha resultado obvio y contraproducente hacer evolucionar este derecho, ecológico de origen y que devino en Derecho Ambiental para apuntar hacia el derecho del desarrollo sustentable, a una velocidad, ritmo y complejidad muy superiores a la capacidad de los poderes públicos para dotarlo de instituciones e institutos aplicatorios. Los gobiernos han sido sumamente lentos para dotarlo de las terminales culturales y ejecutivas necesarias para el mejor desempeño de su cometido primigenio: tutelar adecuadamente el valor jurídico de la seguridad ambiental. 53 Doctrina de los fundamentos y métodos del conocimiento científico. 44 El Derecho Ambiental tiene una reconocible carga internacionalizante y globalizadora y en la mayoría de los países es un DERECHO CALCADO o copiado, que reproduce las instituciones de los punteros, lo mismo en procedimientos como la evaluación del impacto ambiental en los instrumentos económicos. Se va perfilando más como un DERECHO PREVENTIVO que correctivo o sancionatorio, aunque es un fenómeno general la tendencia a punibilizarlo, a incorporar más disposiciones de índole penal en los propios códigos de la materia. Ha avanzado también la incorporación de los conceptos de reparación del daño como parte de los criterios de responsabilidad ambiental a fin de restaurar un orden o equilibrio alterado con la conducta de una persona física o moral, aunque algunos países aún no lo asumen en plenitud. Su motivación normativa de alcances planetarios potencia en grado sumo, las dificultades y multiplica la gravedad de las contradicciones que el derecho estaba acostumbrado a atender. Es por ello, un derecho cada vez más difícil. Es también un derecho ENGAÑOSO, los intereses que contribuyen a alimentarlo aunque se presenten siempre “revestidos con el noble manto de las preocupaciones ambientales, no siempre tienen en éstas su justificación última”. Los “principios” que lo informan, con base a los cuales ha de articularse, nos indican que está en una fase inicial como lo han explicado los también recientes tratadistas. Hace unos pocos años, en Inglaterra sólo había un libro de Derecho Ambiental. Debe reconocerse también que ese dinamismo del Derecho Ambiental condiciona el esmero para ir recogiendo o integrando dichos principios. Otra de las notas que distinguen a este novedoso macizo jurídico es la CIUDADANIZACIÓN, o mejor dicho, la participación ciudadana en su integración, se dice que la sociedad civil influye cada vez más en su configuración. 45 Este fenómeno, empero, le ha impregnado de otra característica, que es la de que el gobierno o el poder legislativo se convierten en muros de resistencia o contención, en obstáculos, para las presiones socio ambientales de formación, por lo que los estudiosos han planteado la necesidad urgente de afinar al máximo las técnicas jurídicas generales y, en particular, las que conciernen al control jurídico de la potestades discrecionales. Si bien la atracción de este nuevo derecho radica en su UNIVERSALIDAD y OMNIPRESENCIA, eso le imprime la mayor urgencia a la categorización. Se pugna por reconocerlo en el catálogo de los DERECHOS HUMANOS de moda aunque simultáneamente se le identifica como un derecho colectivo o de TERCERA GENERACIÓN frente a los públicos y los privados o de cara a los sociales e individuales. Una más de las marcas definitorias de este campo del conocimiento para normar las conductas humanas es la utilización indispensable y cada vez más profundamente, de las “ciencias exactas” y de las ciencias naturales, y su aplicación y mandamientos van requiriendo también con inusitada frecuencia de avances científicos o tecnologías de punta. Este aspecto trae aparejado un problema adicional para su vigencia o aplicación y radica en el hecho de que obliga a la mayoría de los países a agudizar su dependencia y su endeudamiento. Si la lucha por la recuperación ambiental es de suya onerosa, un derecho nuevo, más complejo y puntilloso, creciente y estricto, encarece su cumplimiento y, en contrapunto, induce a su inaplicación. Es un derecho declarativamente cada vez más SOLIDARIO, TRANS GENERACIONAL, con interdependencia marcada con los derechos a la vida, a la salud, a la libertad, a la intimidad y con una necesaria unión con el desarrollo económico. Es pues, a querer o no, un derecho SUBORDINADO a otros. Su finalidad es velar por los intereses colectivos, no individuales sino difusos, sobre bienes de uso y goce colectivo. 46 Tiene también en su singular teleología la intención de asumir la “calidad de vida” como valor y así se reconoce en diversas constituciones. Calidad de vida que va de la mano del reconocimiento a la dignidad humana. 4.2 NUEVAS TENDENCIAS DEL DERECHO AMBIENTAL. El nuevo derecho ambiental empieza a insertar, desde 1989 el principio del DESARROLLO SOSTENIBLE como aquel que permite el desarrollo de las generaciones presentes sin perturbar ni impedir el de las generaciones futuras. A partir de 1992 en Río de Janeiro se consolida éste, aunque plantea una “crisis conceptual” para todas aquellas naciones que no pueden lograr el desarrollo y ya se obligan a hacerlo sostenible. Empero, para otros juristas al legislador ordinario sólo le corresponde traducir el nivel de protección, ya diseñado, en soluciones funcionales. Desde esa perspectiva, el derecho al medio ambiente tendría un contenido MÁS PROCESAL, QUE MATERIAL. En tanto que el medio ambiente se ha transformado en una competencia que inspira cualquier otra política sobre el progreso económico o sobre el territorio, las políticas sobre ordenación del territorio, sobre urbanismo o sobre manipulación genética vegetal o animal, e incluso sobre protección de los consumidores, han de valorarse en clave ambiental y esta clave generará posiblemente un Derecho Común Ambiental basado en la praxis constante y en el tratamiento avanzado de la regulación de las actividades que afecten al medio ambiente. En el nuevo derecho, la función social ambiental forma parte del contenido esencial del derecho de propiedad y sus acciones no entrañarán ni privación ni expropiación. Incluso se llegará a imponer limitaciones a propiedades sin relevancia ambiental, en razón de su cercanía o proximidad con otros bienes de naturaleza ambiental. Cuando la libertad de empresa y la libre circulación de bienes se contrapongan a los valores ambientales se irá optando por estos últimos. 47 Se van abandonando ya las primitivas y erróneas concepciones y edificaciones sistemática para comprender el medio ambiente, sobre todo ante las dificultades jurídicas y administrativas de enumerar a cabalidad cuales son los bienes que componen el llamado medio ambiente. Por eso es importante en el nuevo derecho ambiental disociar o desagregar lo que es el MEDIO AMBIENTE EN SENTIDO JURÍDICO, que incluye la esfera completa de protección (recursos naturales y elementos contaminantes o agentes contaminantes e instrumentos de protección) del medio ambiente como condición o elemento necesario para el desarrollo del ser humano. El concepto jurídico del medio ambiente puede tener una DIMENSIÓN TEMPORAL que dependerá del momento social y de la forma de protección que precisen los recursos según las perturbaciones que les acechen. En este nuevo derecho, el medio ambiente como condición o desarrollo de la persona humana, va inminentemente unido a ella, pues es lo que la persona conserva y transmite. Esta DIMENSIÓN INTEMPORAL, imperecedera o perenne es la que necesita hoy más atención porque en la actualidad el ámbito de protección a la relación estado-ciudadano en torno a los derechos objetivos se ha desbordado y los intereses colectivos legítimos y difusos sobrepasan el ámbito de lo individual, como lo han sostenido juristas latinoamericanos y europeos. Lo medio ambiental es el instrumento que transversalmente conduce a las restantes acciones al desarrollo sostenible. Este nuevo derecho entiende con mayor claridad cuáles son, a partir de una nueva asunción de lo ambiental no sistémica, las consecuencias para el legislador, las repercusiones para la administración en el ámbito de la aplicación de la ley y desde luego en el campo de la interpretación jurídica por la jurisprudencia. Hasta ahora, hemos visto en la comunidad internacional no solamente un nivel diferente de comprensión, sino CRITERIOS CONTRADICTORIOS entre los poderes legislativo, 48 ejecutivo y judicial de los países, que empieza a amortiguarse muy recientemente a partir de una adopción informal de los llamados principios comunes del derecho ambiental. El derecho ambiental moderno es BICRÓNICO o atiende a una doble dimensión de temporalidad. Desde luego que el derecho siempre ha mirado hacia el futuro y tiene dentro de sus principios universales la irretroactividad, sin embargo, incorporar una mención expresa a las futuras generaciones en vinculación con los elementos ambientales, va formando parte de este DERROTERO ACTUAL. La constitución japonesa, la brasileña, la rusa o la helvética afirman este postulado. El más acabado es el artículo veinte de la constitución alemana o el setenta y cuatro de la constitución helvética. Un factor muy delicado que impondrá y viene informando la realidad moderna, es la DESAPARICIÓN DE LAS NACIONALIDADES TRADICIONALES. Lentamente nuevos conceptos se van anclando, como en el caso de la Unión Europea o con los inmigrantes Latinoamericanos en los Estados Unidos o en la adopción jurídica y formal de las dobles o múltiples nacionalidades. La suma de los recursos económicos y financieros que destinan las empresas privadas y los particulares para la atención del medio ambiente es muy superior a la que asignan los presupuestos oficiales de los gobiernos en todo el mundo, aunque en su mayoría partan de exigencias oficiales, de opinión pública o cultural. Otra de las características es que los afanes normativos de los estados tienden a debilitarse o a suavizarse. Frente a una participación más activa y exigente de los factores productivos, los gobiernos se pliegan, bajan la guardia o se mimetizan con los intereses económicos. Los perfiles de dispersión normativa que nos enseñaban la profusión de instrumentos jurídicos (leyes, reglamentos, normas técnicas, convenios, tratados, acuerdos, declaraciones, resoluciones, jurisprudencia, etc.) habrán de sistematizarse. Existen más de 152 instrumentos internacionales para la protección del Medio Ambiente. 49 Avanzará cada vez más la regla del consenso para adoptar textos de Derecho Ambiental internacional por la vía de la diplomacia multilateral en la generación del derecho. Sin embargo no se ha alcanzado el grado de eficacia deseable en el cumplimiento de los tratados, nutridos ya de sus rasgos preventivos, sistemáticos, con principios de solidaridad y cooperación, universalidad, precautoriedad y transversalidad de la variable ambiental El Derecho Ambiental nuevo, afronta un grave obstáculo, o muchos, pero unos más preocupantes que otros. La mayoría de las personas en cualquier parte del mundo, de acuerdo a las encuestas de opinión piensan siempre que la contaminación del medio ambiente empeorará. Otras características que posee también el derecho ambiental son su TENDENCIA A LO COLECTIVO y no a lo individual porque así como el derecho civil o penal se preocupa del hombre y la persona, su preocupación es mas extensa de los bienes jurídicos colectivos, es eminentemente de DERECHO PÚBLICO, esta ubicado dentro de este derecho, y los mayores acentos del Derecho Ambiental está en lo público, en lo colectivo. Aunque también se tiende a lo particular, en lo relativo a las industrias que quiera someterse a las normas ambientales y absorbe los costos de contaminación de la producción, es privado pero no es la matriz, sino que lo público. Se acentúa su diferencia entre VIGENCIA, EFICIENCIA Y EFICACIA DE LA LEY, aunque es un problema que se aplica a todas las leyes, ya que todas parten por estar en vigencia. Pero por estar en vigencia no significa que sean eficientes que tiene que ver con el grado de acatamiento que tiene la población. Una ley no se satisface con este solo echo, sino que también es importante que sea eficaz, y es la eficacia lo más importante, la ley soluciona realmente el problema para la cual fue dictada. En materia ambiental es importante que la ley sea eficaz, por que sino lo es, el daño que se produce es grave. Otra característica importante es, PROTEGER A LAS POBLACIONES Y LAS COMUNIDADES, este derecho protege no solo a las poblaciones y comunidades de los seres humanos sino que también la vida en general sea que este en un hombre o en una mosca u hormiga o microorganismos vegetales, etc. pues esta dirigida fundamentalmente al ecosistema y a cada uno de sus componentes. El derecho ambiental emerge y se nutre del sentimiento ecológico, para fijarle al hombre sus normas de conducta pues no olvidemos que el hombre es el único ser con deberes medio ambientales. 50 No basta con la creación y la aplicación de derecho ambiental para que exista un buen funcionamiento de la conducta del hombre, no es suficiente el derecho coercitivo lo importante es que el hombre tome conciencia y que internalice este problema 4.3 MARCO CONCEPTUAL Es necesario tomar en cuenta que el Derecho Ambiental no puede perfilarse como autónoma del ordenamiento jurídico, pues este conforma una unidad o sistemas de normas que no admiten la existencia de regímenes totalmente separados. El Derecho Ambiental se integra a un circuito de normas, a una interconexión progresiva de preceptos cuyo principio y fin es la Constitución. Derecho Ambiental, es sustancialmente público y privado y por eso podemos asegurar que no forma parte de una rama especial de estos derechos, la capacidad del derecho ambiental penetra en la estructura de las instituciones jurídico-públicas pues rige las relaciones entre los particulares, y en el estrato privado cuando interviene en las reglas que presiden la organización y funcionamiento del Estado y sus instituciones. Para muchos autores el Derecho Ambiental, invade todas las ramas conocidas de las ciencias jurídicas, ello en el sentido que lo ambiental en tanto objeto de tutela jurídica, tiene que ver con el régimen jurídico administrativo del Estado, con el régimen de las relaciones Estado individuo, y de los individuos entre si, igualmente incursionan en casi todas las ciencias tomando parte de estas y, a su ves permitiendo la intervención de aquellas. Es necesario tener claro que el Derecho Ambiental no es sinónimo de derecho ecológico, pues el Derecho Ambiental es un derecho más amplio y persigue una gran cantidad de finalidades, como la de proveer a los integrantes de la sociedad de una existencia sana, feliz, trascendente, solidaria y libre en optimisidad creciente; entre otras finalidades lo que se pretende con la vigencia de este derecho, es controlar íntimamente la contaminación, cualquiera que sea el tipo y grado que se produce a costa no solo de los diferentes elementos ambientales sino también de toda la sociedad. 51 El Derecho Ambiental comprende todo lo referente al uso, gestión, explotación sostenible y conservación de los elementos y procesos ambientales incluyendo al entorno creado por el hombre, y ciertos fenómenos naturales-si bien no producidos pero si muchas veces inducidos tales como: incendios forestales, plagas, epidemias, inundaciones en tanto estos repercuten en el equilibrio propio de la naturaleza. Para llegar a un concepto claro de derecho ambiental es necesario tener en cuenta el significado de otros conceptos como lo son de Ambiente, Medio Ambiente y Derecho, así podemos proponer un tipo de concepto más apegado a la realidad y a las necesidades ambientales que sufre nuestro planeta. 4.3.1 DEFINICIÓN DE AMBIENTE. “Es el conjunto de circunstancias físicas que rodean a los seres vivos”, por extensión “es el conjunto de circunstancias físicas, culturales, económicas, sociales, etc. Que rodean a las personas”54 4.3.2 DEFINICIÓN DE MEDIO “Es el conjunto de personas y circunstancias entre las cuales vive un individuo”. 4.3.3 DEFINICIÓN DE MEDIO AMBIENTE. “Es el conjunto de condiciones que influyen en el desarrollo y actividad de los organismos” según Maria Moliner. Medio ambiente es: “El sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza física, química, o biológica, sociocultural y sus Interrelaciones, en permanente modificación por la acción humana o natural y que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus múltiples manifestaciones. 54 Según el diccionario la Real Academia de la Lengua Española. 52 4.3.4 DEFINICIONES DE DERECHO A. DEFINICIÓN DE DERECHO “Es el conjunto de normas según las cuales se ejerce en un estado la coacción”55 B. DEFINICIÓN DE DERECHO “Es una regla de la vida social impuesta por la autoridad competente (monarca, parlamento, dictadura, o asamblea popular), con miras a la utilidad general o al bien común del grupo, y en principio provista de sanciones para asegurar su efectividad”56 C. DEFINICIÓN DE DERECHO “Se trata del sistema de normas fundadas en principios éticos y susceptibles de sanción coercitiva, que regulan la organización de la sociedad y las relaciones de los individuos y agrupaciones que viven dentro de ella misma el conseguimiento armónico de los fines armónicos y colectivos”57. 4.3.5 DEFINICIONES DE DERECHO AMBIENTAL. “Es la disciplina jurídica que investiga, estudia y analiza las diferentes relaciones entre los bienes naturales y la actividad antrópica, orientando la regulación jurídicas de las conductas y actividades humanas respecto al uso, explotación y aprovechamiento de recursos naturales, conservación de la naturaleza y protección del ambiente. Es sustancialmente público y privado de carácter precautorio preventivo e interdisciplinario, se basa en particular en un conjunto integrado de principios jurídicos ambientales, en la jurisprudencia y en la doctrina y en una combinación de técnicas, reglas, e instrumentos legales”. 55 Según Ihering. Según Le FUT. 57 Según Bastan 56 53 Raúl Bráñes Dice que es “aquel derecho que esta constituido por normas jurídicas que regulan conductas humanas que pueden influir de una forma relevante en el proceso de interacción que se lleva a cabo entre sistemas de ambiente mediante generaciones de efectos que pueden modificar la existencia de dichos organismo.” Ramón Martín Mateo Según este autor Español, el Derecho Ambiental es la rama del Derecho que incide sobre conductas individuales y sociales para prevenir y remediar las perturbaciones que alteran el equilibrio Ambiental, es decir, tiene por objeto garantizar una relación aceptable entre el ser humano y su entorno, la cual implica un proceso de adaptación de los ordenamientos jurídicos a las reglas del planeta. Klaus Tiedemen. Derecho Ambiental ‘’es el conjunto de normas legales relativos a fenómenos, procesos del Medio Ambiente, así, como el medio natural y el entorno creado por el hombre, los Recurso Naturales vivos o inertes y ciertos fenómenos que aunque no sean provocados muchas veces son inducidos por el hombre incendios, inundaciones, plagas y epidemias. 54 CONCLUSIÓN El problema de la contaminación y degradación ambiental va ganando terreno en El Salvador y en el mundo entero, que es hasta cierto punto incontrolable por el mismo ser humano, sin embargo se esta luchando por lograr obtener a través de leyes y otros mecanismos, una mejor dirección a la problemática del medio ambiente. Estos problemas son diversos y las perspectivas con que se maneja, varían según el desarrollo industrial y económico que estos países realizan. En El Salvador se sufre de problemas muy graves que si no se hace conciencia empezando por el Estado y terminando en el hogar de las personas, será difícil contrarrestar con satisfacción dichos problemas, solo imagínese usted la sobre población de la tierra para cultivar, la tala discriminada de árboles que son utilizados para la construcción de casas para vivir o habitar en ella con la familia, el agotamiento de los mantos acuíferos, la extinción de la flora y fauna silvestre, la insalubridad de las comunidades, estos problemas no son todos prácticamente, debemos de detenernos y meditar que podemos hacer para salvar lo poco que queda del medio ambiente, ya que es un derecho y deber de cada persona, el de proteger el medio ambiente, ya que el ser humano no podría vivir sin relacionarse con el medio ambiente, es por eso que urge el tomar una decisión en la aplicación de los distintos tipos de caracteres del Derecho Ambiental, ya que de no cuidarlo, el ser humano muere a consecuencia de todas las enfermedades ocasionadas por la contaminación existente en el. Es preocupante la pasividad del Estado frente al problema de contaminación y deterioro ambiental, a estas alturas del recorrido en la discusión del tema, continua pendiente temas d fondo como la creación de un plan nacional de conservación, mejoramiento y protección del ambiente, que tenga como eje central la gestión ecológica integrada en función del desarrollo humano, la calidad de vida y la dignidad humana. En ese sentido es necesario elaborar un plan a largo plazo que integre las actividades de todos los sectores del país, y que garantice el acceso al agua apta para consumo humano, la conservación por desechos sólidos comunes, peligrosos y plaguicidas; que garantice la 55 conservación y protección de la biodiversidad, el ordenamiento territorial y la prevención y mitigación de riesgos y protección civil. Las buenas intenciones de resolver el problema de contaminación y deterioro ambiental, a favor de la salud y la vida de todos los habitantes, se alejan de la realidad al momento de fortalecer las instituciones responsables de velar por la salud y el ambiente en el país, con presupuesto, tecnología y recurso humano. 56 RECOMENDACIONES 1- Constituir un Centro de Información y Documentación en las alcaldías, casas de la cultura, escuelas, colegios y universidades, en el cual deben estar libros, revistas, tesis, monografías y todas aquella información, que tengan que ver con el derecho ambiental y sus características, para cumplir de forma eficaz con lo preceptuado en la Constitución de la República y especialmente en la Ley del Medio Ambiente relacionado con el derecho a la información ambiental. 2- Realizar programas y proyectos constantes de conscientización ambiental, estructurados, diseñados y ejecutados a través de los medios de comunicación masiva prensa, radio, televisión, con incidencia en las comunidades vulnerables ambientalmente de la sociedad salvadoreña, con el objetivo que la población en general, sepa, conozca y se interese por la importancia que tiene el cuidar el medio ambiente. 3- Hacer un uso racional y adecuado de los recursos ambientales, procurando su aprovechamiento, conservación y protección con un compromiso intergeneracional. 4- Sobre todo los entes encargados de la formulación y creación de legislaciones Ambientales deben incluir dentro de estas las características que ayudan aúna eficaz aplicación de las mismas. 5- A la Autoridad del Ambiente, para que en uso de sus atribuciones legales, haga propuestas integrales de gestión sustentable de los recursos naturales, de fortalecimiento institucional y legal para la mejor protección del derecho Humano a un ambiente sano. 6- Es necesario que los cuerpos normativos respondan a la realidad ambiental, y que se actualice el marco institucional con las exigencias internacionales de proteger el ambiente como un derecho humano fundamental. 57
