Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, CONSEP REPUBLICA DEL ECUADOR CONSEP Marco Legal • Convenios Internacionales - Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes - Convenio sobre Sustancias Psicotrópicas (RO 345 – 10.07.1973) - Convención de las Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas 1988 • Ley Orgánica de Salud (Artículos 51 y 171) • Codificación de la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas Título IV : Del control de actividades de producción y tráfico de sustancias sujetas a fiscalización Anexos a la Ley (Definiciones y listado de sustancias sujetas a control) CONSEP Marco Legal • Reforma al Reglamento Sustitutivo del Reglamento para la calificación de personas naturales y jurídicas como usuarias y comercializadoras de sustancias químicas sujetas a fiscalización (Resolución 002 CD de febrero 07 del 2008) • Resolución para conceder Autorizaciones Ocasionales y Especiales de Compra de Sustancias Químicas Sujetas a fiscalización a personas naturales o jurídicas no calificadas (Resolución 002 CD de febrero 07 del 2008) • Reglamento para la emisión de licencias y control de los establecimientos farmacéuticos que manejan medicamentos, drogas o preparados que contienen sustancias sujetas a fiscalización (Resolución 035 CD noviembre del 2006) • Reglamento para la importación o exportación de sustancias sujetas a fiscalización y medicamentos que las contienen CONSEP Organigrama Dirección Nacional de Control y Fiscalización Matriz Quito Direcciones Regional Direcciones Zonales 10 Profesionales Químicos 9 Profesionales Químicos 2 Profesionales (Economía) 1 Asistentes Administrativos 1 Profesional Químico c/u Manabí (2), Austro (2 Químicos y 1 Asistente), Tungurahua (2), Sto. Domingo (1 Abogado), Loja (1 Psicólogo) 2 Profesionales (Administración de empresas) 3 Asistentes Administrativos COLOMBIA CARCHI ESMERALDAS IMBABURA STO. PICHINCHA DOMINGO M A NA B Í NORORIENTE CENTRO GUAYAS SURORIENTE AUSTRO EL ORO 12 REGIONALES PERÙ Principios orientadores de la política de control de drogas • Cero tolerancia a los cultivos ilícitos, procesamiento y tráfico de drogas • Responsabilidad compartida entre el Estado y la Sociedad • Enfoque integral y equilibrado • Fomento de una cultura preventiva • Énfasis en la prevención, tanto en la oferta como la demanda • Promoción de la participación de la ciudadanía • Acción descentralizada, desconcentrada e intersectorial • Formulación de políticas acorde a las realidades y necesidades nacionales. RENOVACIONES CALIFICACIONES MSP Control de Medicamentos PERMISOS DE CAE Imp. exp.Vigilancia Aduanera Importación-Exportación MIC GUIAS DE Coordinación -Cruce de Información Transporte COMPRAS Ocasionales Especiales CONTROL DE DNCYF Min. Ambiente Estupefa. Psicotro Precurso. Quími. Normas INEN Coordinación Productos Peligrosos DNA Movimientos Mensuales Cruce de Información Operativos Conjuntos Fiscalización INCLUSIONES AMPLIACIONES MINREX Coop. Institucional CERTIFICACION Sust. Controladas Y no Controladas FFAA LICENCIAS ANULACIONES FISCALIA INFORMES DE NOVEDADES Derivar Presuntos Delitos Trabajos Específicos Verificación Sustancias Actividades 1600 Empresas Controladas Cupo Anual Clasificación Consumo Nacional Regionales Importación – Exportación Consumidores - Productores Sustancias Imp. Exp. PROCESAMIENTO DE INFORMACION Estudio Org. Estatales Demanda País TOMA DE DECISIONES Oferta Demanda Uso Lícito Jurídico FISCALIZACION Fiscalia ACTIVIDAD Textil Alimentos Detergentes Imprenta Laboratorio farmacéutico Distribuidora farmacéutica Galvanizadora y metalmecánica Otros Laboratorios de análisis Comercialización SQSF Florícolas Casas de representación Pinturas Producción y/o comercialización de IQI Petrolera (prestadora de servicios) Agrícolas y veterinarios Lechera Farmacéuticos y aseo Medicina general Automotriz y/o aeronáutica Bebidas TOTA L JURÍDICAS NATURALES 44 49 31 25 29 18 16 14 16 13 19 14 13 12 14 12 9 7 10 8 9 18 8 10 10 4 14 12 12 6 6 2 2 3 2 3 1 62 57 41 35 33 32 28 26 22 19 19 16 15 15 14 12 11 10 10 9 9 INDICE PICHINCHA CONSEP EN LA VIDA Y EN LA SALUD DEL ECUADOR IMPORTACIÓN IMPORTACIÓN LICENCIAAUTORIZADA AUTORIZADA LICENCIA FACTURA FACTURA INGRESOAA BODEGA BODEGA INGRESO KARDEX KARDEX COMPRASLOCALES LOCALES COMPRAS FACTURA FACTURA INGRESOAA BODEGA BODEGA INGRESO KARDEX KARDEX DEVOLUCIÓNVENTAS VENTAS DEVOLUCIÓN FACTURA(ANULADA) (ANULADA) FACTURA INGRESOAA BODEGA BODEGA INGRESO KARDEX KARDEX IMPORTADOR IMPORTADOR COMPRADORLOCAL LOCAL COMPRADOR COMERCIALIZADOR COMERCIALIZADOR VENTAS VENTAS AUTORIZACIÓNCONSEP CONSEP AUTORIZACIÓN FACTURA FACTURA EGRESODE DEBODEGA BODEGA EGRESO KARDEX KARDEX DNCYF CONSEP EN LA VIDA Y EN LA SALUD DEL ECUADOR COMPRASLOCALES LOCALES COMPRAS FACTURA FACTURA INGRESOAA BODEGA BODEGA INGRESO KARDEX KARDEX COMPRADORLOCAL LOCAL COMPRADOR CONSUMIDOR CONSUMIDOR CONSUMIDOR CONSUMIDOR EGRESODE DEBODEGA BODEGA EGRESO ORDENDE DEPRODUCCIÓN PRODUCCIÓN ORDEN •No.SECUENCIAL SECUENCIAL •No. •FECHA •FECHA •NOMBREPRODUCTO PRODUCTOAA ELABORAR ELABORAR •NOMBRE •CANTIDADSSF SSF •CANTIDAD •CANTIDADPRODUCIDA PRODUCIDA •CANTIDAD •FIRMAS DE RESPONSABIILDAD •FIRMAS DE RESPONSABIILDAD DNCYF SITUACIÓN ACTUAL SOBRE EL TRAFICO DE INSUMOS QUÍMICOS • Frontera Norte potencialmente cultivadora de hoja de coca, productora de Cocaína . • • Permeabilidad en zonas fronterizas, convierte en ruta estratégica para trafico de drogas y sustancias químicas, para procesamiento de estupefacientes. • Ruta de abastecimiento de precursores e insumos químicos controlados que son desviados hacia los centros de conversión cocalera en Colombia . RUTAS COMUNES DE TRAFICO Tumac o NARIÑO PU TU M AY O LORETO TUMBEZ PIURA FRONTERA NORTE • Colombia Departamento de Nariño (Llorente) – Ecuador Carchi, Imbabura, Pichincha, Cotopaxi, Los Ríos, Manabí, Guayas. • Colombia Departamento del Putumayo – Ecuador Sucumbíos, Puerto del Carmen, Lago Agrio, La Bonita, Carchi (Santa Bárbara), • Colombia (Departamento Nariño). Esta ruta de abastecimiento es identificada para refinar la base/pasta de cocaína. FRONTERA SUR • Perú, Somate – Ecuador, Loja (Alamor), El Oro, Guayas. • Perú, Sullana (Cuencas del Marañon), Tumbes – Ecuador, El Oro (Huaquillas), Guayas, • Perú – Ecuador, Loja (Amaluza), Cariamanga, Catamayo, El Oro y Guayas, PRODUCTOS QUIMICOS COMUNMENTE DESVIADOS A LAS FRONTERAS FRONTERA NORTE • XILENO • TOLUENO • ACIDO SULFURICO • ETER DE PETROLEO • SOSA CAUSTICA • ACIDO CLORHIDRICO • MEK • HEXANO • CLORURO DE CALCIO • ACETONA • PERMANGANATO DE POTASIO • BICARBONATO DE SODIO FRONTERA SUR • ACIDO CLORHIDRICO • DIESEL (NO CONTROLADO) • CARBONATO DE SODIO • HIDRIXIDO DE SODIO • HEXANO • CLORURO DE CALCIO MEDICAMENTOS CONTROLADOS • RIVOTRIL • ROHYPNOL • LIPENAN • WINADEINE ESTAS SUSTANCIAS REQUIEREN: • CALIFICACION DEL CONSEP PARA: • IMPORTAR, EXPORTAR, COMERCIALIZAR, UTILIZAR Y PRODUCIR. • PERMISO Y CERTIFICADO DE IMPORTACION Y EXPORTACION. • PRESENTASION DE REPORTES MENSUALES DE CONSUMO VENTA Y SALDOS. • VERIFICACION DE ARRIBOS DE IMPORTACION. • GUIA DE TRANSPORTE . 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. ETER DE PETROLEO ACIDO CLORHIDRICO ACIDO SULFURICO DISULFURO DE CARBONO AMONIACO HIDROXIDO DE SODIO HIDROXIDO DE POTASIO CLORURO DE CALCIO SULFATO DE SODIO CARBONATO DE SODIO BICARBONATO DE SODIO BICARBONATO DE POTASIO CARBONATO DE POTASIO PERMANGANATO DE POTASIO HEXANO BENCENO TOLUENO XILENO DICLORO METANO TRICLORO ETILENO ALCOHOL ISOPROPILICO ALCOHOL ISOBUTILICO ETER ETILICO ACETONA METIL ETIL CETONA METIL ISOBUTIL CETONA DIACETONA ALCOHOL ANHIDRIDO ACETICO ACIDO ACETICO QUIMICOS CONTROLADOS APREHENDIDOS EN LABORATORIOS SUSTANCIAS LABORATORIOS PROPIEDADES CONTROLADAS TSUNAMI LATIGO CAMPANITA MALVAS SUA Acido sulfúrico Base de cocaína Acido Clorhídrico Clorhidrato de cocaína Acetona Solvente para refinamiento Alcohol Isopropílico Solvente para refinamiento Éter de petróleo Solvente para extracción Metil Etil Cetona Solvente para refinamiento He xano Solvente para refinamiento Sosa Cáustica escamas Base Fuerte para elevar PH Cloruro de Calcio Base Fuerte para elevar PH Amoniaco Solución para precipitar alcaloides Éter etílico Solvente para refinamiento Tolueno Solvente para refinamiento Permanganato de potasio Oxidante - Blanqueador Bicarbonato de sodio Alcalinizante débil QUIMICOS NO CONTROLADOS APREHENDIDOS EN LABORATORIOS SUSTANCIAS NO CONTROLADAS LABORATORIOS TSUNAMI LATIGO CAMPANITA MALVAS SUA PROPIEDADES Cal Alcalinizante fuerte Carbón Activado Eliminar impurezas Cementina Alcalinizante fuerte Acido bórico Antiséptico Cemento Alcalinizante fuerte Meta bisulfito de sodio Reductor - blanqueador Benzoato de sodio Sal antiséptica Acido gluconico Aditivo para regular el PH Etanol Blanqueador - elimina impurezas Carbohidratos Cortar la droga Acetato de propilo Solvente para refinamiento NUEVOS QUIMICOS EN EL PROCESO BENZOATO DE SODIO Es una sal del Acido benzoico, blanca cristalina o granulada, es soluble en agua y ligeramente soluble en alcohol. La sal es antiséptica y se usa generalmente en la preservación de alimentos, evitando el ataque y proliferación de microorganismos (bacterias, levaduras y mohos). NUEVOS QUIMICOS EN EL PROCESO EL ETANOL O ALCOHOL ETILICO El alcohol es una sustancia que tiene propiedades antisépticas, por este motivo con el propósito de eliminar varias de las impurezas naturales que contiene la droga, se está utilizando el Etanol o alcohol etílico como medio de disolución para que la droga pueda eliminar estas impurezas, conjuntamente con ácidos y bases fuertes, que permitan su precipitación. NUEVOS QUIMICOS EN EL PROCESO METABISULFITO DE SODIO Es un excelente agente reductor y en dosificación correcta del mismo funciona como reemplazo de los filtros de carbón activado en la adsorción de muchos compuestos clorados. Es utilizado para reducir la toxicidad residual del Cloro y de sus compuestos combinados presentes en el agua de red o bien adicionado para la desinfección. Es utilizado como blanqueador en la industria textil y papelera SELECCION DE EMPRESAS A FISCALIZAR • Calificaciones anuales (Químicos y medicamentos) • Personas naturales y jurídicas que no renovaron su calificación • Personas que realizan compras especiales por dos ocasiones • Fallas en los Reportes mensuales • Exceso de cupo en la calificación, según estándares de producción • Empresas productoras • Control continuo a empresas recicladotas de solventes • Lugares de expendio popular (Ipiales y Bahía) • Importadores de máquinas encapsuladoras IMPLEMENTACION TECNOLOGICA ANALIZADOR DE SUSTANCIAS QUIMICAS MEDIANTE CROMATOGRAFIA DE RAYOS INFRAROJOS IMPLEMENTACION TECNOLOGICA ANALIZADOR DE SUSTANCIAS QUIMICAS MEDIANTE CROMATOGRAFIA DE RAYOS INFRAROJOS IMPLEMENTACION TECNOLOGICA ANALIZADOR DE SUSTANCIAS QUIMICAS MEDIANTE CROMATOGRAFIA DE RAYOS INFRAROJOS ESTRATEGIAS REGIONALES • Unificación regional del listado de Químicos • Control de antisépticos y blanqueadores • En base a lo encontrado en los diferentes laboratorios enfocar la atención en: Acido clorhídrico MEK Hexano Hidróxido de Sodio Cloruro de calcio Carbón activado • Mejorar el control en los estándares de producción, formulados en la utilización de químicos controlados. • Operaciones de control binacionales • Reforzar medidas de control en Puertos Marítimos y puestos Fronterizos PROCESO DE FISCALIZACION • • • • Selección de la empresa a fiscalizar Planificación (lugares y fechas) Conformación de equipos de trabajo Inspección : Toma de inventario físico Verificación con saldos contables Comparación con Reportes al CONSEP Verificación de los procesos Sistemas de control interno Verificación de adquisiciones Firma del Acta de inventario con novedades encontradas ( Rep. Legal, Técnico, Bodeguero y Contador) • Realizar el informe con las novedades Contravenciones – CONSEP Novedades no explicadas – FISCALIA ESTADISTICAS HIDROCARBUROS ENERO 2008FEBRERO 2009 DIESEL BUNKER CRUDO LIVIANO GASOLINA LITROS LITROS LITROS LITROS 424765.12 37600 60160 75730.4 PRINCIPALES TENDENCIAS DEL NARCOTRÁFICO EN EL ECUADOR • TRÁFICO MARÍTIMO (GO FAST) • CONTAMINACIÓN DE CONTENEDORES • CONTRABANDO DE PRECURSORES A TRAVÉS DE FRONTERAS. (CHINA, EUROPA-ÁFRICA, ASIA OCCIDENTALAMÉRICA) • CULTIVOS ILÍCITOS • INSTALACIÓN DE LABORATORIOS CLANDESTINOS POR UN MUNDO SIN DROGAS • Fuerza Aérea ha desplegado radares y aviones de combate a la Frontera Norte, como fuerza de disuasión ante el tráfico aéreo ilícito de drogas. ESTADÍSTICAS CONTROL DE ACTIVIDADES ILÍCITAS DE DROGAS FUERZA TERRESTRE Y NAVAL DURANTE EL AÑO 2006 (PROVINCIAS ESMERALDAS Y SUCUMBIOS ILÍCITO TOTALES CULTIVOS ILÍCITOS (No. plantas) 74.350 LABORATORIOS 4 PRECURSORES (Éter de petróleo en galones) MARIHUANA 174.036 ÉXTASIS TOTALES PERFORACIONES CLANDESTINAS PARA EXTRAER EL ETER DE PETRÓLEO TRAFICO DE ETER DE PETROLEO EN LA ZONA ORIENTAL DE SHUSHUFINDI MEDIDAS PARA COMBATIR LAS TENDENCIAS DEL NARCOTRÁFICO CON PARTICIPACIÓN FF.AA. ECUADOR ¾PLAN NACIONAL CONTRA LAS DROGAS 2004-2008 (CONSEP) ¾PLAN ECUADOR (GOBIERNO NACIONAL) ¾PLAN DE CONTROL DE CONTENEDORES (ONUDD). ¾PROYECTO DE CONFORMAR LA CENTRAL DE INFORMACION Y CAPACITACION REGIONAL (CONSEP-HONLEA) ¾PROYECTO DE “COOPERACION E INTELIGENCIA ENTRE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO CONTRA EL TRÁFICO DE COCAINA (FFAA-ONUDD) MEDIDAS PARA COMBATIR LAS TENDENCIAS DEL NARCOTRÁFICO CON PARTICIPACIÓN FF.AA. ECUADOR ¾CONTROL MARITIMO (ARMADA) ¾FOL MANTA ¾ACUERDO INTERMINISTERIAL CONTROL (MARINA DE GUERRA – POLICIA NACIONAL) DROGAS MAR ¾CONVENIO DE FORTALECIMIENTO ANTIDROGAS (FFAACONSEP) ¾CONVENIO DE FORTALECIMIENTO CONTROL DE MERCADERIAS (CORPORACION ADUANERA ECUATORIANAFFAA) ¾INCORPORACIÒN DE TECNOLOGIA AEROPUERTOS (SISTEMA DE ESCANER). EN PUERTOS Y SITUACIÓN DEL NARCOTRÁFICO EN EL ECUADOR EL ECUADOR ES UTILIZADO POR LAS ORGANIZACIONES NARCOTRAFICANTES COMO CENTRO DE ACOPIO Y TRÁNSITO PARA EL TRÁFICO INTERNACIONAL DE DROGAS A TRAVES DE LAS FRONTERAS, AEROPUERTOS Y PUERTOS.