El último ATPDEA

INFOMERCADOS
EL ÚLTIMO ATPDEA
El congreso de Estados Unidos aprobará por
última vez la renovación de las preferencias
arancelarias para Ecuador.
{por Infomercados}{fotografía / Cecilia Puebla e Internet}
ristian Espinosa, el actual
presidente de la Cámara
Ecuatoriano Americana de Comercio viajó a EE UU, junto con
un grupo de empresarios estadounidenses que tienen negocios
en Ecuador, para reunirse con
varios congresistas norteamericanos y hablarles de la importancia
C
de renovar las preferencias arancelarias andinas, más conocidas
como ATPDEA, para Ecuador.
De acuerdo con Espinosa, el congreso estadounidense está dispuesto a renovar el ATPDEA por
última vez pero lo preocupan-
[pag 140- EKOS-JULIO-2011]
te, advierte Espinosa en entrevista con Infomercados, es que
Ecuador no tiene un plan para
cuando esta extensión se termine
dentro de un par de años y no se
ve un horizonte de tratados alternativos al que el país pudiera acogerse para no perder a su
principal socio comercial.
Cristian Espinosa, presidente
de la AMCHAM.
Usted fue parte de una
delegación que viajó a
EE UU para convencer a
un grupo de congresistas
de la importancia de
renovar las preferencias
arancelarias ATPDEA
para Ecuador ¿Cuáles
fueron los resultados?
En la reunión estuvieron nueve
empresarios norteamericanos que
operan en Ecuador o que tienen
negocios con Ecuador, esto facilitó
las citas y la tónica con la que fuimos recibidos. Les explicamos a los
congresistas estadounidenses la
importancia del ATPDEA y demostramos con cifras que las preferencias arancelarias son buenas
para ambos países y que generan
empleos en ambas naciones.
Los floricultores ecuatorianos,
por ejemplo, tienen sus propias
cadenas de distribución en EE UU
y crean empleos allá. Por cada empleo generado en Ecuador gracias
a las preferencias arancelarias del
ATPDEA se crea también un empleo allá.
El Congreso estadounidense tiene
intenciones de extender este beneficio por dos años más, como parte
de una agenda comercial general
que incluye los Tratados de Libre
Comercio (TLC) que están pendientes con otros países de la región
y una legislación de asistencia y
ajuste al comercio, así como las
preferencias arancelarias conocidas como SPG.
Estamos hablando de un paquete
legislativo de tres aspectos que el
Congreso estadounidense debería
abordar en agosto, antes de salir a
receso.
¿Por cuánto tiempo se
renovaría el APDEA en
esta ocasión?
Ellos quisieran ver un ATPDEA de
una duración de 24 meses, que
en la realidad se convierten en 18
meses. Ese sería el mejor de los
escenarios, pero también podrían
aprobar una extensión más corta
y con condiciones, como antes,
cuando Ecuador tenía que enviar
una delegación cada seis meses a
EE UU para demostrar que cumplía
con las condiciones para acceder
a los beneficios del ATPDEA, entre
ellas, detallar los avances en la lucha antinarcóticos y en la protección a las inversiones estadounidenses en el país.
¿La expulsión de la
embajadora Hodges pesa
en la renovación?
No hablamos de la expulsión de la
embajadora de EE UU en Ecuador,
pues este no es un tema comercial sino político. El Departamento
En el mejor
escenario el
ATPDEA de
ecuador se
renovará
por otros
24 meses.
de Estado nos ha dicho que están
molestos con el trato que se le dio
a la embajadora Hodges y que la
relación bilateral no está en un
buen momento pero ellos están
dispuestos a recomponer las relaciones con Ecuador.
Lo que no es positivo es que el gobierno de Ecuador diga que no ha
pasado nada, pues el primer paso
para recomponer las relaciones es,
precisamente, que Ecuador admita
que existe un problema, pero esto
no afecta al ATPDEA y la muestra
es que la secretaria de estado, Hillary Clinton, pidió la extensión de
las preferencias arancelarias.
[pag 141- EKOS-JULIO-2011]
¿Esta será la última
renovación del ATPDEA
teniendo en cuenta que
Perú y Colombia han
optado por firmar TLCs
con EE UU?
Sí. La preocupación es qué va a
hacer Ecuador después de que se
haya agotado esta extensión del
ATPDEA que seguramente será la
última, pues Colombia está ad portas de firmar un TLC con EE UU y
ya no necesitará el ATPDEA y Perú
también firmó un TLC. Ecuador no
está interesado en firmar un TLC y
Estados Unidos no contempla en
un su política comercial un tipo de
tratado intermedio o alterno al TLC
al que Quito pudiera acogerse más
adelante.
Sin embargo, EE UU deberá empezar a pensar en qué hacer con
un grupo de países que no están
siguiendo la tendencia de los TLC o
que no pueden hacerlo porque no
tienen las condiciones económicas
de Colombia, Perú, Chile o México.
Entonces Ecuador debería buscar a otros países en situaciones
parecidas a la suya, como Bolivia,
Paraguay y algunas naciones del
Caribe para estudiar una alternativa a un TLC con EE UU, pero esto
requiere primero de un estudio de
factibilidad.
Ecuador siempre
ha reclamado un
trato especial en
las negociaciones
comerciales por ser un
país pequeño, ¿es eso
viable?
Las negociaciones comerciales
no son una mesa tendida, en las
negociaciones hay que tender
la mesa y eso tiene sus costos y
sus sacrificios y Ecuador no lo
ha entendido aún. El país sigue
insistiendo en que le tienen que
dar condiciones favorables y un
trato preferencial sin hacer ningún
sacrificio a cambio.
En los acuerdos que el país ha
firmado recientemente no hay
INFOMERCADOS
El dilema es qué hará el país
luego cuando las preferencias se
venzan y cuando sus vecinos,
Colombia y Perú, tengan en
marcha sus Tratados de Libre
Comercio con EE UU.
HILLARY CLINTON,
SECRETARIA DE ESTADO DE
ESTADOS UNIDOS.
una sola disposición de carácter
comercial nueva. En la Aladi con
Cuba hay menos de lo que vale un
envío de flores a Miami de un solo
día. Pero toda venta es buena. Con
Cuba lo que ha hecho Ecuador es
desarrollar un acuerdo que tenía
antes con la isla en el marco también de la Aladi.
Con Venezuela hemos reafirmado
lo que teníamos antes de que Caracas saliera de la CAN, pero no logramos llegar con los venezolanos
a un acuerdo sobre la Comisión
Administrativa de Divisas (Cadivi) y
la verdad es que las disposiciones
del Cadivi funcionan en la práctica como una barrera al comercio
entre los dos países.
¿Qué pasa con el Sucre,
puede ayudar a superar
las barreras del Cadivi?
El Sucre tiene sus limitaciones, no
solo no funciona a la hora en que
los bancos tienen que extender las
cartas de crédito a los exportadores sino que Venezuela excluyó del
intercambio con Sucres a los derivados del petróleo, que es lo que
Ecuador más les compra.
HEATHER HODGES,
EX EMBAJADORA
ESTADOUNIDENSE
EN ECUADOR.
O sea que el Banco Central del
Ecuador recibe Sucres y puede
usarlos para hacer compras en
los países del Alba pero no puede
comprar derivados del petróleo
con Sucres, que es lo que más importamos de Venezuela.
La otra limitación del Sucre es que
se puede devaluar ya que su cotización está determinada por una
[pag 142- EKOS-JULIO-2011]
canasta de monedas nacionales
cuya tasa de cambio puede caer. La
realidad es que el Sucre no es tan
útil para Ecuador como para otros
países a los que les sirve como una
válvula para aliviar las salidas de
divisas.
¿Cuál será el efecto de
no tener un tratado
comercial con EE UU?
Nos condenará a tener más de
lo mismo. Sin tratado no pasará
nada, las cosas se quedarán tal y
como están. Estamos bien pero podríamos estar mucho mejor, vender
más, aprovechar las ventajas comparativas que tenemos por ejemplo
en industrias como la de alimentos
procesados. El tipo de productos
que hace Ecuador, como el brócoli,
las flores, el camarón, los consumen las clases medias de los países
industrializados, como EE UU, y la
naciente clase media en Asia.
¿Por qué le resultaría
útil a Ecuador un TLC
con EE UU a la hora de
pensar en acceder a los
mercados asiáticos?
Un TLC es una base importante
para ampliar el comercio con el
mundo. Firmar un TLC con EE UU
ayudaría a Ecuador a establecer un
marco legal mejor que podría ser
usado en sus negociaciones con el
resto del mundo.
Ya existen ejemplos como nuestra
Ley de Propiedad Intelectual que
fue fruto del proceso de ingreso
de Ecuador a la OMC. Las negocia-
ciones comerciales promueven el
desarrollo de leyes y estructuras
muy importantes, es en las negociaciones de los tratados internacionales en donde se modernizan
las legislaciones comerciales de
los países. La última negociación
comercial exitosa de Ecuador fue
hace 16 años, cuando ingresamos
a la OMC.
¿Es coherente la
posición del vicecanciller
Kintto Lucas que
califica a los tratados
de libre comercio de
neocolonialismo?
Ecuador tiene la idea de aplicar
reglas de origen cerradas, de desarrollar el mercado interno para
luego proceder a la exportación y
este no es un enfoque de orientación exportadora sino de desarrollo
endógeno y dentro de esa lógica
lo que ha dicho Kintto Lucas es
coherente. El país rechaza los TLC
pero el resto del mundo negocia
este tipo de acuerdos porque no
hay otros.
El acuerdo que Ecuador firmó
con Turquía establece un área de
libre comercio de acuerdo con los
lineamientos del GATT y eso es lo
mismo que diría un TLC, es una
liberalización del comercio. Lo que
sí son diferentes son los acuerdos
de la ALBA, que se parecen a los
acuerdos de complementación
que tenía la Unión Soviética en el
marco del Comecon y que se pueden describir, básicamente, como
trueques de productos que al final
no funcionaron bien.
La principal preocupación del
presidente Rafael Correa es que
los acuerdos comerciales replican y profundizan las actuales
asimetrías, condenando al país a
producir más de lo mismo pero,
paradójicamente, el TLC era una
oportunidad para apostarle menos
al petróleo y más a otros productos, como las flores.
Otro error es pensar que podemos
prescindir de nuestros mercados
naturales y abrir otros. Es lógico
que vendamos nuestros productos
en países como EE UU, Colombia
y Perú, por la cercanía geográfica,
por la afinidad y por el volumen.
Desde luego es importante abrir
otros mercados pero eso no significa que debamos dejar a nuestros
clientes naturales.
¿Está equivocado el
presidente?
El presidente no está equivocado,
pero su análisis no incluye dos factores dentro de la nueva dinámica
del comercio internacional: uno,
las economías de escala y, dos, el
salto tecnológico que el mundo
ha vivido en estos últimos 20 años
y que ha sido impulsado por esas
economías de escala.