Modelo de gestión para un sistema de generación de energía

Modelo de gestión para un sistema de
generación de energía eléctrica en la
comunidad de Santa Rosillo, a partir de la
producción local de biogás
Modelo de gestión – Santa Rosillo
Generación de energía eléctrica en la comunidad
de Santa Rosillo, a partir de la producción local de
biogás
MODELO DE GESTIÓN
UBICACIÓN:
LOCALIDAD: SANTA ROSILLO
DISTRITO: HUIMBAYOC
PROVINCIA: SAN MARTÍN
DEPARTAMENTO: SAN MARTÍN, PERÚ
Proyecto piloto que forma parte del Proyecto “BioSinergia”:
“ACCESS TO ENERGY AND INCLUSIVE BUSINESS PROMOTION WITH BIOFUELS IN THE
PERUVIAN AMAZON”
Proyecto financiado por:
Elaborado por: Benito Ramirez, Jean Velásquez & Martijn Veen
Revisado por: Abel Pezo & Fernando Acosta
Fotografías: Martijn Veen & Jean Velásquez
SNV Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo, en alianza con Soluciones
Prácticas (antes ITDG).
TARAPOTO, SEPTIEMBRE 2011
1
Modelo de gestión – Santa Rosillo
ÍNDICE
PRESENTACIÓN
3
MODELO DE GESTIÓN
4
1.
Actores que participan en el modelo de gestión
4
2.
Esquema general de funcionamiento
8
3.
Alcance de las funciones de la USEC
13
4.
Fases para el diseño e implementación del modelo
14
5.
Consolidación y puesta en funcionamiento del modelo
17
6.
Aplicación del modelo: mecanismos de gestión
18
7.
Ventajas y desventajas del modelo
19
2
Modelo de gestión – Santa Rosillo
PRESENTACIÓN
La comunidad de Santa Rosillo esta ubicada en la Amazonía peruana en el distrito de
Huimbayoc, provincia y departamento de San Martín. El proyecto piloto por
implementar en esta comunidad pretende demostrar el funcionamiento de una
alternativa para la generación de energía eléctrica en zonas aisladas de la Amazonía, a
partir de la producción local de biogás. Se refiere a un modelo de generación de
energía innovador, aprovechando la disponibilidad de residuos orgánicos como el
estiércol de ganado y desechos de biomasa. El proyecto piloto forma parte del
proyecto BioSinergia, implementado por SNV y Soluciones Prácticas en alianza con el
Gobierno Regional de San Martín, y cofinanciado por Cordaid y FACT Foundation.
Para garantizar un modelo de generación de energía que sea sostenible en tiempo, el
proyecto contempla la implementación de un modelo de gestión del servicio eléctrico
que permitirá la operación, administración y el mantenimiento del sistema por parte
de la misma comunidad, en coordinación con las autoridades locales. En este informe
se presenta el modelo de gestión diseñado para este proyecto en particular.
Visualización del sistema de generación de energía a implementar en la comunidad de Santa
Rosillo, el cual incluye un corral mejorado, el sistema de biodigestión y casa de fuerza para la
generación de energía eléctrica a partir de biogás.
3
Modelo de gestión – Santa Rosillo
MODELO DE GESTIÓN
En base a las relaciones sociales internas de la comunidad de Santa Rosillo, sus formas
de organización, y conjunto de valores, creencias, capacidades individuales y grupales,
se propone un modelo de organización que permita gestionar adecuadamente la
generación de energía utilizando como fuente de abastecimiento biogás procedente
de la descomposición anaerobia del excremento de ganado vacuno y restos orgánicos
de las actividades agrícolas.
En este sentido, la propuesta de modelo de gestión debe cumplir los siguientes
propósitos:
•
Definir los roles de las instancias y actores que participan en el proyecto; y en el
futuro del servicio a implementar.
•
Promover una cultura empresarial, con base comunitaria, en donde la toma de
decisiones se rija por la responsabilidad económica, social y ambiental del servicio.
•
Fortalecer la organización local a través de la consolidación institucional de una
organización empresarial que maneje un servicio de bien común y con perspectivas
de sostenibilidad.
1.
Actores que participan en el modelo de gestión
a)
Grupo Impulsor de Electrificación Comunal (GIEC)
Para la implementación del proyecto se requiere de una instancia de coordinación y
organización de los pobladores. Para ello se propone la creación de un Grupo Impulsor de
Electrificación Comunal (GIEC) que estaría integrado por autoridades y personas
representativas de la comunidad, los cuales serían elegidos en asamblea general de la
comunidad.
4
Modelo de gestión – Santa Rosillo
Los roles y funciones del GIEC serían:
•
Ser el nexo entre el centro poblado y la institución ejecutora del proyecto piloto
(SNV y Soluciones Prácticas).
•
Facilitar las reuniones con la comunidad, la institución ejecutora y otras instancias,
tales como la Municipalidad Distrital de Huimbayoc, Gobierno Regional-DREM,
entre otras.
•
Promover las actividades que comprendan la implementación del proyecto:
instalación de sistemas, reuniones y capacitación a usuarios, proceso de selección
de la Unidad de Servicios Energéticos Comunales (USEC), entre otras.
El GIEC tendría vigencia hasta la consolidación y puesta en funcionamiento del modelo
de gestión. Luego de implementado el proyecto y de haber puesto en funcionamiento
el modelo planteado, este actor se convierte en la unidad de fiscalización, cuyos roles y
funciones se detallan más adelante.
b)
La Municipalidad Distrital de Huimbayoc
La municipalidad, quien cuenta con personería jurídica, está representada legalmente
por el alcalde. Es la propietaria del sistema y encargará mediante contrato a la USEC las
funciones de operación y mantenimiento del sistema de generación y producción de
biogás para la generación de energía eléctrica.
Concretamente desempeñará los siguientes roles y funciones:
• Representa a los pobladores que en algunos casos son beneficiarios directos del
sistema.
• Contrata a un operador y un administrador (moradores del centro poblado de
Santa Rosillo), quienes conformarán la Unidad de Servicios Energéticos
Comunales (USEC).
• Participa voluntariamente en actividades de mantenimiento de los equipos en
coordinación con la USEC.
5
Modelo de gestión – Santa Rosillo
• Supervisa a la USEC en el cumplimiento de sus responsabilidades: operación,
mantenimiento y administración del servicio.
• Recibe la información del manejo, operación y administración del servicio de
electricidad en forma trimestral de parte de la USEC.
c)
Unidad de Servicios Energéticos Comunales (USEC)
La Unidad de Servicios Energéticos Comunales estará representada por una persona
natural de la comunidad con aptitudes que serán evaluadas en todo el proceso del
proyecto por los encargados del proyecto y la misma comunidad, las cuales se
encargarán de realizar actividades puntuales que tendrán que ver con la operación,
mantenimiento y administración del sistema. Dicha unidad tiene una relación directa y
permanente con los usuarios y con las autoridades de la comunidad.
La elección de la USEC se hará a través de un proceso de selección, que comprenderá las
siguientes etapas:
• Convocatoria pública para la presentación de propuestas de operación,
mantenimiento y administración del sistema
• Recepción de propuestas
• Evaluación de expedientes
• Presentación de resultados en asamblea general
• Publicación de ganadores.
Como un paso previo a la convocatoria se conformará un comité evaluador
conformado por: un representante de la municipalidad distrital de Huimbayoc, una
autoridad local, y un usuario del servicio los cuales serán elegidos en asamblea de
beneficiarios. El comité evaluador tendrá vigencia hasta el momento de elegir a quien
o quienes serán parte de la USEC, luego de esto automáticamente se disolverá. La
institución ejecutora del proyecto participará como facilitador del proceso.
6
Modelo de gestión – Santa Rosillo
Los participantes que serán parte de la USEC tendrán que acreditar su permanencia en
la comunidad, para lo cual deben contar con un certificado de permanencia, así como
de conducta intachable, el mismo que debe ser otorgado por las autoridades locales.
La USEC tendría las siguientes responsabilidades:
• Celebrar contratos individuales con los usuarios.
• Recaudar la tarifa mensual.
• Hacer los depósitos de la recaudación mensual en una cuenta mancomunada
(entre USEC, representante de los usuarios y agente municipal) que será
abierta en una entidad bancaria en la ciudad más cercana a la comunidad (caso
contrario queda bajo resguardo de los miembros antes mencionados).
• Ser responsable de la administración, operación, mantenimiento del sistema de
generación de energía utilizando biogás proveniente de la descomposición
anaerobia del excremento de ganado vacuno y restos orgánicos de las
actividades agrícolas.
• Elaborar informes, económicos y operativos, los mismos que deberán ser
presentados cada tres meses a la comunidad y a la unidad de fiscalización.
• Ser parte del fondo de reposición y por ello participar en la cuenta
mancomunada que se abrirá en una entidad bancaria.
d)
Los usuarios
Lo conforman las familias que serán beneficiarias directas del servicio de energía eléctrica
del sistema, tendrán representación en el fondo de reposición.
Los usuarios tienen las siguientes responsabilidades:
• Firman contratos individuales de suministro de energía con la USEC.
• Pagar mensualmente por el servicio.
7
Modelo de gestión – Santa Rosillo
• Cuentan con una acometida en su vivienda.
• Tienen un representante en el fondo de reposición.
• Participan de la asamblea de usuarios y autoridades.
• Hacer un uso racional y eficiente de la energía.
• Cumplir con las obligaciones indicadas en el contrato de suministro de energía.
• Participan en las actividades de apoyo a la USEC en el mantenimiento del
sistema de generación de energía (corral de ganado, biodigestores y otros que
requiera la USEC).
• Las instalaciones domiciliarias serán asumidas por los mismos usuarios (esto
dependiendo del requerimiento que tengan).
e)
Unidad de apoyo y fiscalización
El Grupo Impulsor de Electrificación Comunal (GIEC), luego de haber concluido con sus
actividades, pasará a ser la Unidad de Fiscalización, cuya labor consiste en supervisar el
cumplimiento de las actividades de la Unidad de Servicios Energéticos Comunales
(USEC) y de los usuarios; de manera general, supervisará el cumplimiento del
reglamento por cada uno de los actores que son parte del modelo de gestión. La labor
de fiscalización se regirá de acuerdo a lo indicado en el reglamento.
2.
Esquema general de funcionamiento
La propuesta está basada en la participación de cuatro actores claves para la
implementación y consolidación del modelo de gestión: La Municipalidad Distrital de
Huimbayoc, el Grupo Impulsor de Electrificación Comunal (GIEC) / Unidad de
Fiscalización, los usuarios, y la Unidad de Servicios Energéticos Comunales (USEC).
8
Modelo de gestión – Santa Rosillo
Con fines de implementar el modelo de gestión se plantea inicialmente conformar el
GIEC, el mismo que debe tener como característica principal el ser representativo y
flexible, integrado principalmente por líderes y autoridades de la Comunidad.
Esta instancia asume el rol de promotora del proyecto en el interno de la localidad y su
vigencia durará hasta cuando culmine la implementación del proyecto, momento en
que entregará la responsabilidad a otra instancia que será creada para la
Administración, Operación y Mantenimiento (AO&M) del sistema y generación de
biogás. En el tiempo que dure el proceso de implementación del proyecto el GIEC se
convertirá en el principal nexo entre la comunidad y la entidad ejecutora, fomentando
la participación de los beneficiarios en las actividades del proyecto (jornadas de trabajo
comunal, reuniones de capacitación, etc.). Una vez concluida su gestión el GIEC se
convierte en la Unidad de Fiscalización.
La Municipalidad Distrital de Huimbayoc representada por el alcalde es la propietaria
del sistema de generación y distribución de energía, así como del sistema de
producción de biogás; contratará previo proceso de evaluación, a la USEC, quien se
hará cargo tanto de la operación, mantenimiento y administración del servicio
eléctrico, así como del proceso de generación de biogás. Se plantea incorporar como
parte de los trabajos comunales la recolección de residuos orgánicos de la
producción agrícola y otros que hubiera.
La relación entre ambos actores será directa y permanente; la municipalidad
supervisará la labor de la USEC e informará periódicamente en asamblea general a los
pobladores respecto de las acciones de Administración Operación y Mantenimiento
del servicio; así como de las actividades relacionadas a generación de biogás.
Los usuarios inicialmente participan activamente en actividades de implementación del
proyecto, y una vez culminadas estas actividades asumirán el compromiso de pagar
mensualmente el monto que se establecerá en la tarifa por el servicio de energía. Cada
usuario tendrá derecho a contar con una acometida en su vivienda y firmará un
contrato de suministro de energía, en el que se estipularán las obligaciones y derechos
que tiene como usuario.
9
Modelo de gestión – Santa Rosillo
El ingreso generado por el cobro de tarifa permitirá la creación de un fondo de
reposición, orientado a costear la compra de accesorios; cubrir los costos de operación
del sistema de generación y producción del biogás; así como el mantenimiento
preventivo o correctivo, y la administración}n del servicio de energía en la comunidad.
El fondo de reposición será administrado por un grupo conformado por tres personas
donde participan un miembro de la USEC, un representante de los usuarios y el
agente municipal. Con la finalidad de conservar los fondos que se recaudarán
mensualmente, se abrirá una cuenta mancomunada en una entidad bancaria de la
ciudad más cercana (Tarapoto, Yurimaguas u otra) a nombre de las tres personas que
representan a las instancias antes mencionadas, caso contrario el dinero será
custodiado por las personas mencionadas anteriormente hasta el momento
adecuado para que estas puedan hacer el depósito en una cuneta bancaria.
Es indispensable la implementación de un conjunto de instrumentos que contemplen
normas y reglas para ordenar la interrelación de cada uno de los actores que
intervienen en el modelo de gestión planteado, los instrumentos son:
-
Reglamento de operación y funciones.
-
La tarifa
-
Los contratos
-
Las bases para el concurso y selección de la USEC
Estos instrumentos deben ser socializados en la comunidad y sometidos a discusión y
aprobación en asamblea general, con la participación de todos los actores que son
parte del modelo de gestión. Cabe mencionar que dichos instrumentos deben contar
con la rigurosidad legal vigente en el país para asegurar su validez y adecuado manejo.
La implementación del modelo exige el desarrollo de actividades de sensibilización y
concientización a todos los actores involucrados, para luego iniciar las capacitaciones
en los diversos aspectos: uso racional de la energía, operación y mantenimiento,
administración y gestión del servicio, generación, de biogás y producción de energía,
etc.
10
Modelo de gestión – Santa Rosillo
Este modelo se constituye en una alternativa de gestión que debe de ser socializada
entre los diversos actores que se han establecido, como puede apreciarse la
implementación del modelo consta de un proceso de organización, por lo que estará
sujeta a reajustes, tomando en cuenta la participación de los implicados en la medida
que se va implementando.
Hay que indicar que la entidad ejecutora deberá cumplir un papel de facilitador
durante el proceso de implementación del modelo de gestión, y tiene como principal
tarea involucrar a todos los actores indicados y brindar orientación tanto en la parte
técnica como en los aspectos legales, sociales y organizativos.
En el Gráfico Nº 01 se puede apreciar el modelo de gestión propuesto para el
desarrollo de este proyecto.
11
Gráfico Nº 01
Esquema del modelo de gestión
3.
Alcance de las funciones de la USEC
Este sistema se centra principalmente en el trabajo de la Unidad de Servicios
Energéticos Comunales (USEC). La USEC tendrá el apoyo de la comunidad en las
actividades de recolección de restos agrícolas y residuos sólidos orgánicos (incluyendo
actividades para que conlleven a la utilización del excremento de ganado en el
biodigestor) los cuales producirán el biogás que posteriormente proveerá de energía
sus hogares.
Los miembros de la USEC serán capacitados en diferentes actividades, para poder
tener un manejo adecuado de las actividades de generación de energía,
mantenimiento del sistema, generación de biogás las cuales corresponden a sus
funciones principales. Estas capacitaciones garantizarán un adecuado manejo y
funcionamiento del sistema.
En el Gráfico Nº 02 se puede apreciar las labores completas de la USEC, las cuales se
dividen en dos grandes etapas:
a)
Producción de biogás y generación de energía
Los miembros de las USEC son los encargados de coordinar acciones que conlleven a la
recolección de residuos orgánicos, excremento de ganado y otros que se pueda utilizar
en el biodigestor para la producción de biogás y generación de energía. La USEC puede
realizar estas actividades individualmente o en caso contrario solicitar el apoyo de los
miembros de la comunidad, el objetivo de esta etapa es poder producir el combustible
(biogás) que utilizará el generador.
Dentro de la etapa de producción de biogás, el que será utilizado como combustible,
se generan residuos tales como el biol, el cual puede ser utilizado como abono en los
cultivos. El biol tendrá un costo por litro que será fijado por la USEC para poder ser
comercializado entre las personas que necesitan utilizarlo como abono.
Las actividades principales de esta etapa son las siguientes:
•
Recolección de materia orgánica para la generación de biogás.
Modelo de gestión – Santa Rosillo
•
Incorporación de materia orgánica y acondicionamiento en el biodigestor.
•
Generación y almacenamiento de biogás.
•
Generación de energía.
•
Generación de biol (como sub producto)
b)
Administración, Operación y Mantenimiento (AO&M) del sistema.
Una vez producido el biogás, este será racionado de una forma adecuada para que la
generación de energía se realice diariamente teniendo un mínimo de horas de energía que
dependerá de la cantidad de biogás producido.
En esta etapa también se realiza el mantenimiento de los equipos, el cual debe hacerse
cada 6 meses, para ver cómo se encuentran los biodigestores (mangas de
geomembranas, bombas, agitadores, etc.) y el generador de energía eléctrica (tanque,
bomba de inyección, inyectores, filtros, líneas de conducción de combustible), así como
el monitoreo de aceite y sistema de refrigeración.
Dentro de las actividades de esta etapa, los miembros del USEC también se encargan
de recaudar la tarifa mensual de los usuarios del servicio de energía eléctrica. Y de
hacer revisiones constantes del sistema para evaluar posibles problemas. Una de las
tareas más importantes es la de manejar el fondo de reposición, el cual se utilizara
para velar por la adecuada operación y mantenimiento del sistema de generación.
4.
Fases para el diseño e implementación del modelo
La implementación del modelo de gestión se realizaría en 3 fases secuenciales, las
mismas que obedecen a la necesidad de garantizar el logro de los resultados que se
requiere por cada una de ellas, que a su vez contribuyen al éxito en la consolidación
del modelo. Además, en el conjunto de actividades implícitas en cada fase, los
elementos culturales propios de las comunidades son un elemento central en el
proceso. La metodología propuesta se divide en las siguientes fases:
14
Modelo de gestión – Santa Rosillo
a)
Primera fase: diagnóstico socioeconómico de las comunidades
En esta primera fase se realiza un análisis detallado de las características sociales,
económicas y organizativas de la comunidad, así como de las capacidades locales y
aspectos de capacitación en la población. El objetivo de esta fase es identificar cuáles
son las líneas de acción que se deben seguir para alcanzar los objetivos.
b)
Segunda fase: diseño del modelo, definición de actores y roles
En esta fase del trabajo se definen y describen los diversos actores, así como los roles y
actividades que estos deben desarrollar con fines de implementación del modelo y que son
indispensables para garantizar su funcionamiento.
Dentro de las principales actividades a realizar en esta fase se encuentran:
•
Conformación del Grupo Impulsor de Electrificación Comunal (GIEC).
•
Implementación del equipamiento e insumos:
- Para la recolección de materia orgánica (excremento de ganado, residuos
agrícolas, etc.).
- Generación de biogás
- Acondicionamiento de los grupos electrógenos para el funcionamiento con
biogás, adecuación de accesorios, etc.
- Definición de los usuarios e implementación de la microred para la distribución de
la energía, e instalación de acometidas en las viviendas.
•
Implementación de la Unidad de Servicios Energéticos Comunales (USEC).
- Identificación y presentación de futuros operadores – administradores. Se los
hace con la participación de la comunidad.
15
Modelo de gestión – Santa Rosillo
- Proceso de capacitación a los futuros operadores – administradores
identificados. El papel de la entidad ejecutora en estas actividades es de
brindar asesoramiento técnico.
- Formación del comité evaluador para el proceso de selección de la Unidad de
Servicios Energéticos Comunales (USEC).
- Proceso de selección del operador y administrador, considerando las bases del
concurso.
•
c)
Capacitación a la comunidad.
Tercera fase: puesta en funcionamiento y consolidación del modelo de gestión
Para esta fase, el modelo requiere de un conjunto de instrumentos que son
previamente definidos y adecuados para su aplicación en el contexto (contrato,
reglamento, tarifa, y capacitación).
Los instrumentos en mención así como las actividades que comprenden esta fase
requieren de manera indispensable definir de forma clara y precisa todo lo relacionado
con las normas y procedimientos legales, para asegurar el cumplimiento de las
responsabilidades de cada uno de los actores así como la tarea de exigir el
cumplimiento de las normas y procedimientos establecidos; esto permitirá garantizar
un buen desempeño, adecuado funcionamiento y en consecuencia la consolidación del
modelo de gestión.
Dentro de las principales actividades se encuentran:
•
Formalización de la Unidad de Servicios Energéticos Comunales - USEC.
•
Establecimiento de la Unidad de Fiscalización
•
Puesta en marcha del modelo.
•
Capacitación a la comunidad y demás actores.
16
Modelo de gestión – Santa Rosillo
Finalmente, en cada una de las fases es necesario establecer un cronograma de las
diferentes actividades, éste debe considerar: reuniones con la comunidad y demás
actores, presentación y socialización de los instrumentos y el modelo de gestión mismo,
preparación de los aspectos legales, etc.
5.
Consolidación y puesta en funcionamiento del modelo
Luego de la implementación del proyecto y de haber desarrollado todas las etapas del
proyecto, se dará paso a la fase de consolidación y puesta en funcionamiento del
modelo de gestión. Para ello se contará con la participación de la Comunidad y la
Unidad de Servicios Energéticos Comunales.
El GIEC terminará su rol cuando se haya organizado a las instancias señaladas, las
mismas que serán presentas en asamblea general ante los usuarios del servicio
eléctrico y demás pobladores, y luego de haberse aprobado y aceptado los
instrumentos de gestión: reglamento, contratos y tarifa, por parte de los usuarios y
autoridades locales.
Los integrantes de la USEC a cambio de sus servicios concernientes en operación,
mantenimiento y administración del sistema eléctrico y actividades de producción de
biogás, recibirá una asignación económica mensual en efectivo, producto de las
recaudaciones por concepto de suministro de energía a los usuarios. Presentará
informes económicos (ingresos y egresos) a la comunidad así como informes de
operación y mantenimiento de los sistemas.
La USEC dará mantenimiento de los equipos periódicamente y realizará los cobros a los
usuarios por el servicio, los usuarios tiene que cumplir con su obligación: pago
oportuno por el servicio, uso racional de la energía y cuidado de los equipos. La
interrelación se regulará a través del reglamento de operación y funciones.
La relación entre ambos actores y el cumplimiento de sus obligaciones se rige por un
contrato que es aceptado por ambas partes, previo a la instalación de los sistemas de
generación de energía. Los usuarios podrán hacer sus reclamos cuando lo crean
conveniente a la USEC por el incumplimiento de su labor, así mismo pueden aportar
17
Modelo de gestión – Santa Rosillo
con propuestas para mejorar la administración y participar en actividades de
mantenimiento de los sistemas.
6.
Aplicación del modelo: mecanismos de gestión
El modelo propuesto implica la utilización de algunos instrumentos que permitan de
manera fácil y eficiente poder desarrollar las actividades que demanda la operación,
mantenimiento y administración del servicio eléctrico. A continuación se indican los
instrumentos más importantes.
a)
La tarifa
Es un instrumento que permite hacer el cobro a cada uno de los usuarios. Se elabora
sobre la base de un análisis de la situación social y económica de los usuarios; además
de tener en cuenta los costos de reposición de insumos para el funcionamiento del
sistema.
b)
Los contratos
Los contratos especificarán los compromisos asumidos por cada una de las partes:
comunidad, USEC y usuarios, estos son elaborados sobre la base de las normas legales
que rigen en nuestro país, lo cual le dará legalidad y vigencia.
c)
El reglamento
Es un instrumento de gestión que permitirá regular la interrelación de cada uno de los
actores involucrados en el modelo de gestión, así mismo podrá regular el uso de la
utilización de la energía de manera racional. En él se estipularán los deberes y
obligaciones de cada uno de los actores y se definirá su espacio de intervención en el
modelo de gestión.
18
Modelo de gestión – Santa Rosillo
d)
Capacitación
Las actividades de capacitación son indispensables en el proceso y están orientadas a
desarrollar las capacidades de los actores. Por un lado capacitar a la USEC en aspectos
administrativos y técnicos; por otro lado a los usuarios para que puedan hacer un uso
racional de la energía, y por ultimo a los miembros del comité ganadero para que
puedan realizar la alimentación de sus ganados de manera que la generación de biogás
sea la adecuada. Para ello se elaborarán módulos de capacitación, cartillas, trípticos, y
otros materiales; y aplicar asistencia técnica continua durante el proceso productivo.
El proceso de capacitación y sensibilización resulta vital para la sostenibilidad del
proyecto y la adopción del modelo de gestión por parte de los actores; principalmente
de aquellos que tendrán la responsabilidad de la Administración, Operación y
Mantenimiento del servicio.
e)
Fiscalización.
Es el proceso donde los usuarios y las autoridades locales de manera organizada, a
través de la Unidad de Fiscalización, puedan supervisar el cumplimiento de las
obligaciones de la USEC y de los propios usuarios.
Podrán hacer llegar algunas sugerencias para mejorar la administración del servicio y
participarán de manera voluntaria en actividades de mantenimiento de los equipos. La
fiscalización se regirá a través de lo indicado en el reglamento.
7.
Ventajas y desventajas del modelo
a)
Ventajas
Las ventajas identificadas en el modelo propuesto son:
19
Modelo de gestión – Santa Rosillo
•
La comunidad de Santa Rosillo cuenta con un comité ganadero el cual agrupa a los
miembros de la comunidad con un total de 91 cabezas de ganado de las cuales 60
se encuentran en los alrededores de la comunidad y pueden ser estabulados para
la utilización de su excremento en la generación de biogás.
•
La generación de residuos sólidos orgánicos por los 4 barrios de la comunidad de
Santa Rosillo son en total de 48 m3/año, los cuales pueden ser aprovechados para
la generación de biogás. Por otro lado también pueden ser aprovechado los restos
agrícolas provenientes de las cosechas de cacao y otros cultivos que la población
tiene.
•
Se crea una instancia nueva con personería jurídica (Unidad de Servicios
Energéticos Comunales - USEC).
•
Se fortalece la institucionalidad local.
•
Los usuarios tienen representación en los diversos actores del modelo.
•
La formación del Grupo Impulsor de Electrificación Comunal (GIEC), asegura un
interlocutor local para dar soporte legal al proceso organizativo.
•
Se forma una cultura de pago y un compromiso social de la comunidad.
•
El perfil educativo de la población es aprovechado para promover una cultura
empresarial.
•
Se incentiva una cultura de previsión mediante la definición del fondo de
reposición.
b)
Desventajas
Las desventajas identificadas al modelo propuesto son:
•
Escaso o nulo conocimiento en la producción de energía eléctrica mediante la
utilización de biogás.
20
Modelo de gestión – Santa Rosillo
•
La distancia y el tiempo de desplazamiento hacia la comunidad de Santa Rosillo,
puede dificultar tanto la fase de implementación del proyecto, así como la etapa de
fortalecimiento de capacidades.
•
Proceso de obtención de personería jurídica y/o formalización de la USEC puede
entrampar el proceso de implementación del modelo.
•
El surgimiento de conflictos internos en la comunidad pueden retrasar la toma de
decisiones.
21
Gráfico Nº 02
Esquema de sistema de producción de energía