Memoria 2012 - Centro de Estudios Jurídicos

MEMORIA
2012
CENTRO DE ESTUDIOS JURÍDICOS
Ministerio de Justicia
MEMORIA
2012
CENTRO DE ESTUDIOS JURÍDICOS
Ministerio de Justicia
2012
MEMORIA
Edita: Centro de Estudios Jurídicos
C/ Juan del Rosal n.º2, Ciudad Universitaria. 28040 Madrid
Imprime: DIN Impresores, S.L.
Depósito Legal: M-32083-2013
N.I.P.O.: 054-13-004-4
ÍNDICE
Índice
1. Marco jurídico ........................................................................................7
2. Jefatura de Estudios .............................................................................9
2.1 Formación Inicial ......................................................................................11
2.1.1. Carrera Fiscal ...........................................................................................13
a) 51ª Promoción ...................................................................................................13
b) 52ª Promoción ..................................................................................................13
2.1.2. Cuerpo Superior Jurídico de Secretarios Judiciales ...................................20
a) 37ª Promoción (turno libre) – (prácticas tuteladas) .............................................20
b) 38ª Promoción (promoción interna) ...................................................................21
c) 38ª Promoción (turno libre) ................................................................................27
2.1.3. Cuerpo Nacional de Médicos Forenses .....................................................34
a) 28ª promoción del Cuerpo Nacional de Médicos Forenses .................................34
2.1.4. Otros Cuerpos de la Administración Justicia .............................................34
a) 4ª Promoción Gestión Procesal y Administrativa (promoción interna) ..................34
b) 4ª Promoción Gestión Procesal y Administrativa (turno libre) ..............................35
c) 4ª Promoción Tramitación Procesal y Administrativa (promoción interna) ............35
d) 4ª Promoción Tramitación Procesal y Administrativa (turno libre) ........................36
e) 4ª Promoción Auxilio Judicial .............................................................................36
f) 5ª Promoción Cuerpo Especial de Facultativos del Instituto Nacional de Toxicología
y Ciencias Forenses ...........................................................................................36
g) 2ª Promoción Cuerpo Especial de Técnicos Especialistas del Instituto Nacional
de Toxicología y Ciencias Forenses ....................................................................37
h) 2ª Promoción Cuerpo Especial de Ayudantes de Laboratorio ..............................37
2.2. Formación Continua .................................................................................38
2.2.1. Programa General ....................................................................................45
2.2.2. Programa de Cooperación Territorial ........................................................45
2.2.3. Programa de Cooperación Institucional ....................................................46
2.2.4. Cursos Instrumentales: Idiomas y Ofimática ..............................................47
2.3. Formación on line ....................................................................................48
2.3.1. Formación continua .................................................................................48
a) Programa general ..............................................................................................48
b) Cursos instrumentales .......................................................................................48
2.3.2. Formación Inicial .....................................................................................50
2.4. Actividades Internacionales .....................................................................50
2.4.1. Actividades de formación..........................................................................51
a) Fiscales .............................................................................................................51
b) Abogados del Estado .........................................................................................52
c) Secretarios Judiciales ........................................................................................52
d) Médicos Forenses y Facultativos del Instituto Nacional de Toxicología
y Ciencias Forenses ...........................................................................................53
2.4.2. Actividades de Cooperación .....................................................................53
2.4.3. Proyectos ..................................................................................................53
2.4.4. Otras Actividades .....................................................................................54
2.4.5. Actividades de formación inicial ...............................................................54
2.4.6. Asistencia a actividades internacionales ...................................................55
2.5. Policia Judicial ........................................................................................56
2.6. Convocatorias de las actividades de formación .........................................58
2.7. Evaluación de las actividades de formación continua ................................62
2.7.1. Evaluación 2012 ......................................................................................62
2.7.2. Comparativa 2010-2012 ..........................................................................62
3
2012
2.8. Publicaciones ..........................................................................................65
2.9. Biblioteca y Documentación .....................................................................66
2.10. Portal Web y Plataforma Online ..............................................................67
2.10.1. Portal Web .............................................................................................67
2.10.2. Plataforma Online ..................................................................................67
MEMORIA
3. SECRETARIA GENERAL .........................................................................71
3.1. Gestión de recursos humanos ..................................................................72
3.1.1. Puestos y efectivos en 2012 .....................................................................73
3.1.2. Ámbitos de mejora en materia de gestión de Recursos Humanos en 2012.77
3.2. Gestión económica .................................................................................85
3.2.1. Presupuesto 2012 y sus variaciones .........................................................85
3.2.2. Cuestiones más relevantes en la Gestión Económica del CEJ en 2012.......90
3.2.3. Principales ámbitos de mejora en materia de Gestión Económica en 2012.95
3.3. Gestión y tramitación de contratos ...........................................................99
3.3.1. Gestión y tramitación de contratos ............................................................99
3.3.2. Principales ámbitos de mejora en materia de gestión y tramitación
de contratos en 2012................................................................................105
3.4. Gestión y tramitación de convenios y encomiendas de gestión ..................109
3.4.1. Gestión y tramitación de convenios y encomiendas de gestión ..................109
3.4.2. Principales ámbitos de mejora en materia de gestión y tramitación
de convenios y encomiendas de gestión en 2012......................................112
3.5. Gestión de becas en 2012........................................................................112
3.5.1. Dotación presupuestaria inicialmente prevista en el presupuesto 2012 .....113
3.5.2. Actividad de la Secretaría General en materia de gestión de becas en 2012 .114
3.6. Nuevas tecnologías ..................................................................................115
3.6.1. Magnitudes más destacadas en materia de Nuevas Tecnologías en 2012 .115
3.6.2. Tareas cotidianas del Servicio de Informática ............................................116
3.6.3. Ámbitos de mejora en materia de Nuevas Tecnologías en 2012 ................116
3.7. Gestión de espacios y de medios materiales ............................................123
3.7.1. Características del edificio sede del CEJ ...................................................123
3.7.2. Tareas cotidianas del Servicio de Asuntos Generales .................................124
3.7.3. Ámbitos de mejora en materia de gestión de espacio
y de medios materiales en 2012..........................................................................125
3.8. Gestión de sistemas de información .........................................................129
3.8.1. Gestión de sistemas de información .........................................................129
3.8.2. Ámbitos de mejora en la gestión de sistemas de información en 2012 ......132
3.9. Procedimientos e instrucciones ...............................................................134
3.9.1. Tareas comprendidas en este ámbito de actividad y trabajo ......................134
3.9.2. Nuevos procedimientos definidos e implantados en 2012
por la Secretaría General ..........................................................................135
3.9.3. Nuevas instrucciones impartidas en 2012 desde la Secretaría General .....135
3.10. Elaboración de informes y asesoramiento jurídico y técnico ....................136
4. ACTIVIDAD INSTITUCIONAL ................................................................139
4.1. Actos del Área de Formación Inicial ..........................................................139
4.2. Actos de Secretaría General .....................................................................140
4.3. Visitas institucionales ..............................................................................140
5. PERSPECTIVA DE GÉNERO ..................................................................141
4
ÍNDICE
5.1. Normativa reguladora ...............................................................................141
5.2. Actuaciones para promover la igualdad de género en el ámbito de actuación .142
5.3. Perspectiva de género en el CEJ................................................................142
5.4. Diagnóstico de impacto de género ............................................................144
5.5. Conclusiones ...........................................................................................149
5
2012
Índice Anexo
2.1. Formación Inicial .....................................................................................151
2.1.1. Carrera Fiscal ...........................................................................................151
MEMORIA
a) 51ª Promoción de la carrera fiscal ......................................................................151
b) 52ª Promoción de la carrera fiscal .....................................................................151
2.1.2. Cuerpo Superior Jurídico de Secretarios Judiciales ...................................165
a) 37ª Promoción de secretarías judiciales (turno libre) ..........................................165
b) 38ª Promoción de secretarías judiciales (promoción interna) ..............................165
c) 38ª Promoción de secretarías judiciales (turno libre) ..........................................174
2.1.3. Cuerpo Nacional de Médicos Forenses .....................................................180
a) 28ª promoción de médicos forenses ..................................................................180
2.1.4. Otros Cuerpos de la Administración Justicia .............................................180
a) 4ª Promoción Gestión Procesal y Administrativa (promoción interna) ..................180
b) 4ª Promoción Gestión Procesal y Administrativa (turno libre) ..............................182
c) 4ª Promoción Tramitación Procesal y Administrativa (promoción interna) ............183
d) 4ª Promoción Tramitación Procesal y Administrativa (turno libre) ........................185
e) 4ª Promoción Auxilio Judicial .............................................................................186
f) 5ª Promoción Cuerpo Especial de Facultativos de INT y CF .................................187
g) 2ª Promoción Cuerpo Especial de Técnicos Especialistas de INT y CF ................189
h) 2ª Promoción Cuerpo Especial de Ayudantes de Laboratorio ..............................189
2.2. Formación Continua .................................................................................189
2.2.1. Programa General ....................................................................................189
2.2.2. Programa de Cooperación Territorial .........................................................195
2.2.3. Programa de Cooperación Institucional .....................................................197
2.2.4. Programa Nueva Oficina Judicial ..............................................................200
2.3. Formación Online .....................................................................................201
2.3.1. Formación Continua .................................................................................201
2.4. Actividades Internacionales .....................................................................203
2.4.1. Actividades de formación .........................................................................203
2.4.2. Actividades de Cooperación .....................................................................208
2.4.3. Proyectos .................................................................................................208
2.4.4. Otras actividades ......................................................................................209
2.4.5. Actividades de Formación Inicial ..............................................................209
2.5. Cursos de Especialización en Policía Judicial ...........................................210
4.2. Visitas institucionales ..............................................................................211
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1. MARCO JURÍDICO
1. MARCO JURÍDICO
El Centro de Estudios Jurídicos (CEJ) se configura, según lo establecido en el artículo
434 de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, como una entidad de
Derecho Público con personalidad jurídica propia dependiente del Ministerio de Justicia.
El Real Decreto 45/2012, de 5 de marzo, por el que se desarrolla la estructura orgánica
básica del Ministerio de Justicia, determina que el CEJ está adscrito al Ministerio a
través de la Secretaría de Estado de Justicia, con la naturaleza jurídica, estructura y
funciones que se prevén en su normativa específica.
El Estatuto del Centro de Estudios Jurídicos, aprobado por Real Decreto 1276/2003, de 10
de octubre, determina su naturaleza jurídica de organismo autónomo con personalidad
jurídica diferenciada, patrimonio y tesorería propios, así como autonomía de gestión y
plena capacidad jurídica y de obrar. Con sede en Madrid, desarrolla sus actividades en
todo el ámbito nacional.
Su función viene delimitada por su colaboración con el Ministerio de Justicia en la
selección, formación inicial y continua de los miembros de la Carrera Fiscal, y de los
Cuerpos Superior Jurídico de Secretarios Judiciales, Médicos Forenses y demás personal
de la Administración de Justicia.
La Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden
Social, atribuye al CEJ la formación continua de los Abogados del Estado y los cursos de
especialización para profesionales del derecho.
Estas normas se complementan por otras dos disposiciones de especial trascendencia:
- L a Ley 24/2007, de 9 de octubre, por la que se modifica la Ley 50/1981 del Estatuto
Orgánico del Ministerio Fiscal, que específicamente determina la competencia en
la formación de la Carrera Fiscal del Centro de Estudios Jurídicos, sin perjuicio de
la colaboración de la Secretaría Técnica de la Fiscalía General del Estado en la
planificación de la formación de los miembros de la Carrera Fiscal (artículo13.3 del
Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal)
- E
l Real Decreto 997/2003, de 25 de julio, por el que se aprueba el Reglamento
del Servicio Jurídico del Estado, en el que se atribuye al Gabinete de Estudios
(artículo 3.1.c) la organización de actividades de formación y perfeccionamiento de
los funcionarios del Cuerpo de Abogados del Estado en colaboración con el Centro
de Estudios Jurídicos.
Además, se constituye como centro de formación de la Policía Judicial en los términos
de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado y el Real Decreto 769/1987, de 19 de junio, de Policía Judicial.
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2012
Puede desarrollar cursos de especialización para profesionales del derecho y celebrar al
efecto convenios con otras entidades públicas o privadas.
MEMORIA
Los máximos órganos de dirección del Centro son el Consejo y el Director. El primero,
presidido por el Ministro de Justicia y compuesto por 23 vocales, se convoca al menos
una vez al año para aprobar el anteproyecto de presupuesto del Centro y la memoria
anual, aunque el Presidente puede acordar cuantas convocatorias extraordinarias
resulten necesarias. Por su parte, el Director del Centro está asistido por un Jefe de
Estudios y un Secretario General, con categoría de Subdirectores.
Igualmente, puede desempeñar funciones de documentación y de edición de
publicaciones.
El profesorado tiene carácter externo al mismo, y es seleccionado de acuerdo con los
principios de igualdad, publicidad, mérito y capacidad.
8
2. JEFATURA DE ESTUDIOS
2. JEFATURA DE ESTUDIOS
Según establece el artículo 13 del Estatuto del CEJ, corresponde a la Jefatura de Estudios
planificar la formación inicial, la formación continua, incluyendo la de especialización, y
la formación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en su capacitación para
la función de policía judicial, así como la coordinación y supervisión de su ejecución
material.
Los datos generales correspondientes a 2012 son los siguientes:
Área formativa
Actividades Renuncias
Alumnos
Docentes
Ponencias/
Intervenciones
M
H
TOTAL
M
H
TOTAL
Formación Continua
263
1.271
1.350
2.958
1.754
4.712
324
649
973
Formación Internacional
100
43
118
174
151
325
7
10
17
Formación Inicial
14
0
1.468
597
225
822
527
520
1.047
Especialización Policía
Judicial
13
0
196
173
991
1.164
97
99
196
390
1.314
1.782
3.902
3.121
7.023
955
1.278
2.233
TOTAL
Para la formación inicial, se computan los alumnos que han iniciado su formación en el
2012. En el caso de los docentes, se reflejan aquéllos que han desarrollado su actividad
formativa en 2012.
La evolución global del número de actividades y de los participantes en las mismas se
puede apreciar en el siguiente gráfico:
9
2012
Durante este año se han contabilizado un total de 1.314 renuncias con un total de 256
alumnos que no han asistido, o su asistencia ha sido insuficiente para la obtención del
certificado. Hay que tener en cuenta que en formación inicial y en policía judicial no
cabe la posibilidad de renunciar, por lo que solo se computan los datos de formación
continua e internacional.
MEMORIA
En lo que respecta a las incidencias de los últimos 5 años, los datos son los que aparecen
a continuación:
Como puede observarse por los cuadros anteriores, las cifras de actividad del CEJ
durante 2012 reflejan una disminución del número global de actividades, descendiendo
también aunque ligeramente el número de asistentes.
Por lo que respecta a la formación inicial, se ha pasado de 12 a 14 promociones aunque
con un descenso del número de alumnos de 1.199 a 822 y en cuanto a policía judicial
el número de actividades es también de 13 aunque los alumnos han bajado de 1.426
a 1.164.
Las actividades de formación continua, han pasado de 327 a 263, si bien el número de
alumnos no ha experimentado un descenso significativo, de 4.858 a 4.712.
La formación internacional ha experimentado un notable ascenso desde las 77
actividades en 2011 a 100 de este año aumentando a 325 alumnos los que han recibido
este tipo de formación frente a los 178 de 2011. Esto se debe a la intensa participación
del CEJ tanto en las actividades de formación de la Red Europea de Formación Judicial
(EJTN) como en actividades formativas con otras escuelas europeas en el marco de
proyectos financiados por la Unión Europea.
En el cómputo se han incluido no sólo las actividades formativas en un sentido estricto,
sino todas aquellas complementarias que suponen una participación y enriquecimiento
de los alumnos.
10
2. JEFATURA DE ESTUDIOS
2.1. Formación Inicial
Según establece el artículo 2 de su Estatuto, el CEJ tiene por objeto la colaboración con
el Ministerio de Justicia en la formación inicial de los miembros de la Carrera Fiscal y
de los funcionarios pertenecientes a los Cuerpos de Secretarios Judiciales (actualmente
Cuerpo Superior Jurídico de Secretarios Judiciales), Médicos Forenses y demás personal
al servicio de la Administración de Justicia. A partir del año 2008, se imparte a los
Cuerpos de Gestión, Tramitación y Auxilio judicial.
La citada formación constituye la segunda fase del proceso selectivo y consiste en un
curso teórico-práctico (de diferente duración según los cuerpos), que a su vez tiene una
parte de presencia en el CEJ y otra de estancia en órganos jurisdiccionales.
La parte presencial tiene un carácter eminentemente práctico dirigido a complementar
los conocimientos teóricos de quienes han superado la fase de oposición. Dicha visión
les ofrece una perspectiva distinta de los temas que han estudiado y de aquellas otras
materias que, sin estar integradas en el programa de oposición, resultan de gran utilidad
para el desempeño de su vida profesional.
Respecto a la estancia en órganos jurisdiccionales, el CEJ trabaja anualmente por la
continua mejora de los contenidos del periodo de prácticas tuteladas constituyendo un
grupo de trabajo, con expertos tutores, cuya finalidad es alcanzar los siguientes objetivos:
a) Revisar y elaborar los programas de formación inicial para sistematizar y
homogeneizar los contenidos y actividades a desarrollar por los alumnos
durante el periodo de prácticas tuteladas.
b) Establecer una metodología de trabajo al impartir de las tutorías.
c) Crear un sistema de evaluación objetivo y preestablecido.
Habida cuenta que el periodo formativo de algunas promociones se desarrolla entre
dos años, los alumnos se contabilizan solamente el año en que inician el curso, en los
cuadros globales de esta memoria. La actividad y los docentes se computan por año
natural. Ahora bien, con el fin de tener una visión completa de las actividades llevadas
a cabo por cada promoción algunos datos pueden aparecer reflejados en las memorias
de dos años consecutivos.
El cuestionario sociológico y el programa del curso selectivo sólo se publicarán en la
memoria del año en el que se inicia el periodo lectivo.
11
2012
MEMORIA
Los cuerpos que han recibido formación inicial durante 2012 son los del cuadro global
siguiente:
FORMACIÓN INICIAL 2012
Cuerpo Nº Alumnos
Mujeres
Hombres
Nº Docentes
FISCALES
51ª Promoción – Prácticas tuteladas
138
108
30
260
52ª Promoción - Parte teórica
123
90
33
147
TOTAL
261
198
63
407
98
74
24
110
SECRETARIOS JUDICIALES
37ª Promoción - (Turno libre) Prácticas
Tuteladas
38ª Promoción – (Promoción interna)
77
41
36
219
38ª Promoción – (Turno libre)
104
83
21
167
TOTAL
279
198
81
496
2
2
0
15
2
0
15
CUERPO NACIONAL DE MÉDICOS FORENSES
28ª Promoción
TOTAL
2
OTROS CUERPOS DE LA ADMINISTRACIÓN JUSTICIA
4ª Promoción Cuerpo de Gestión Procesal y
Administrativa (Promoción interna)
35
24
11
18
4ª Promoción del Cuerpo de Gestión Procesal
y Administrativa (Turno libre)
30
23
7
24
4ª Promoción Tramitación Procesal y
Administrativa. (Promoción interna)
54
36
18
14
4ª Promoción Tramitación Procesal y
Administrativa. (Turno libre)
52
37
15
17
4ª Promoción Auxilio Judicial.
45
31
14
10
5ª Promoción Cuerpo Especial de Facultativos
de INT y CF
28
19
9
22
2ª Promoción Cuerpo Especial Técnicos
Especialistas de INT y CF
34
27
7
23
2ª Promoción Cuerpo Especial Ayudantes de
Laboratorio
2
2
0
1
280
199
81
129
TOTAL
La información de cada promoción se detalla a continuación por cuerpos, completándose
en los anexos.
12
2. JEFATURA DE ESTUDIOS
2.1.1. Carrera fiscal
a) 51ª Promoción de la Carrera Fiscal (del curso teórico-práctico en el año 2012 solamente
se realizaron las prácticas tuteladas)
Alumnos: 138.
Profesores: 260 tutores.
Coordinación de prácticas tuteladas: 14 coordinadores.
Tutorías: 16 semanas, de 9 de enero a 4 de mayo.
Elección de destinos: 22 de mayo de 2012.
Entrega de despachos: 13 de junio de 2012.
TIPO DE DOCENTE
Tutor
260
TOTAL DOCENTES
260
b) 52ª Promoción de la Carrera Fiscal (del curso teórico-práctico en el año 2012 se realizó
la parte teórica)
De esta promoción se publica el programa y el cuestionario, que ya no aparecerán en la
memoria de 2013, donde figurarán los datos de las actividades que se realicen en ese
periodo.
Alumnos: 123.
Profesores: 147.
Semanas lectivas: 16, de 5 de septiembre a 22 de diciembre de 2012.
Idiomas:
1.- Inglés Jurídico presencial: 27 alumnos.
2.- Inglés on line: 91 alumnos
3.- Italiano on line: 1 alumnos
4.- Francés on line: 3 alumnos
TIPO DE DOCENTE
Coordinador de módulos
16
Ponente clase teórica/práctica
103
Ponente Mesa redonda
8
Ponente Seminario
9
Colaborador en charlas
11
TOTAL DOCENTES
147
13
2012
MEMORIA
MATERIAS
HORAS
Idiomas (3 grupos)
24
Clases teórico/prácticas (94 sesiones por grupo)
207
Visitas a instituciones y organismos públicos y privados
25
Mesas redondas y seminarios
11
Taller de comunicación
4
Charlas de Fiscales de Sala
11
Tertulias
14
Prácticas en la Fiscalía de Madrid
16
TOTAL HORAS LECTIVAS (por alumno)
312
Cuestionario sociológico
Del cuestionario sociológico efectuado a los alumnos, se han extraído los datos más
significativos, que son los que se exponen a continuación, haciendo una representación
textual y gráfica.
Los datos se distribuyen en tres grandes apartados:
1. Datos personales
2. Datos académicos
3. Datos de la oposición
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2. JEFATURA DE ESTUDIOS
1. DATOS PERSONALES DEL ALUMNO
Alumnos por sexo.
Se observa un número muy superior de mujeres (representando casi las ¾ partes de la
muestra) frente al de hombres.
26,83%
73,17 %
Sexo
Mujer
Hombre
Alumnos por edad.
La edad media es de 30 años estando la mayoría de los alumnos entre los 25 y 29 años
(más de un 60% de la muestra)
Edad
13,1
24
25
26
27
28
29
30
31
32
12,00
8,0
33
34
35
36
38
41
42
48
54
4,0
0,0
Edad
15
La ciudad de Madrid es la más representada, aunque aparecen otras provincias de
manera significativa como Valencia y Granada.
Provincia habitual de residencia
MEMORIA
2012
Alumnos por provincia de residencia habitual.
ALBACETE
CANTABRIA
LEON
SEVILLA
ALICANTE
ALMERIA
ASTURIAS
CASTELLON
CORDOBA
CUENCA
LERIDA
LLEIDA
MADRID
TENERIFE
TOLEDO
VALENCIA
AVILA
BALEARES
GIRONA
GRANADA
MALAGA
MURCIA
VALLADOLID
VIZCAYA
BARCELONA
BURGOS
CACERES
JAEN
LA CORUÑA
LA RIOJA
NAVARRA
OURENSE
PONTEVEDRA
ZARAGOZA
CADIZ
LAS PALMAS
SALAMANCA
Distribución de los alumnos por provincia de residencia habitual
22,80
20,00
15,00
8,90
10,00
7,30
5,00
0,00
Provincias
16
2. JEFATURA DE ESTUDIOS
Familiares en la administración de justicia.
El casi 73 % de los alumnos, no tiene familiares en la administración de justicia.
27,05 %
72,95 %
Familiar en administración justicia
Sí
No
Familiares en la administración.
Casi un 60 % de los alumnos encuestados cuentan con familiares en la administración
40,00 %
60,00 %
Familiar en administraciones
Sí
No
17
2012
MEMORIA
2. DATOS ACADÉMICOS DEL ALUMNO
Conocimiento de idiomas.
Prácticamente el 50% de los alumnos se considera en niveles nulos o básicos de inglés
hablado, siendo de más de un 30 % en el nivel escrito. El resto de idiomas presentan un
alto nivel de desconocimiento.
Distribución en porcentajes dominio de idiomas
Nivel Ingles escrito 4,90%
27,60%
7,30%
Nivel Ingles hablado
55,30%
39,00%
39,00%
52,90%
Nivel Francés escrito
55,30%
Nivel Francés hablado
Nivel Alemán escrito
97,50%
Nivel Alemán hablado
98,30%
0%
10%
20%
12,20%
30%
40%
Ninguno
50%
Básico
Medio
14,60%
41,30%
4,10% 1,70%
35,80%
2,40%
6,50%
0,80%
1,70%
0,90%
60%
70%
80%
90%
Fluido
3. DATOS DE LA OPOSICIÓN DEL ALUMNO
Vocación personal.
Casi el 95% de los encuestados ha escogido esta profesión por vocación.
Vocación personal
Vocación personal
61,00
61,00
Totalmente de acuerdo
Bastante de acuerdo
Bastante en desacuerdo
60,00
Totalmente en desacuerdo
40,00
33,30
33,30
20,00
4,90
4,90
0,80
0,80
0,00
Opinión
18
0,80%
100%
2. JEFATURA DE ESTUDIOS
Meses de preparación del examen de oposición.
La media de tiempo de preparación de la oposición ha sido de 4 años y 4 meses (52 meses)
Tiempo de preparación oposición
12
15
22
23
32
33
50
52
70
72
90
91
16
17
24
26
36
41
54
60
74
78
96
108
18
19
20
27
29
30
42
44
45
62
64
66
79
80
84
120
175
21
31
48
67
88
Tiempo de preparación oposición
19
2012
MEMORIA
Horas diarias dedicadas para preparar la oposición.
La mayoría, algo más del 75 %, ha dedicado entre 8 y 10 horas diarias al estudio con
una media de 9,25 horas.
Horas diarias dedicadas a preparar la oposición
Horas diarias dedicadas
33,90
6
7
8
9
10
24,00
11
12
18,20
13
15
9,10
2,50
7,40
3,30
0,80 0,80
2.1.2 CUERPO SUPERIOR JURÍDICO DE SECRETARIOS JUDICIALES
a) 37ª Promoción de Secretarios Judiciales (Turno libre)
Del curso teórico práctico en el año 2012 solo se realizaron las prácticas tuteladas.
Alumnos: 98.
Profesores: 110 tutores.
Tutorías: 12 semanas, de 9 de enero a 2 de abril de 2012.
Elección de destinos: 12 de abril de 2012.
Entrega de despachos: 7 de mayo de 2012.
TIPO DE DOCENTE
20
Tutor prácticas tuteladas
110
TOTAL DOCENTES
110
2. JEFATURA DE ESTUDIOS
b) 38 Promoción de Secretarios Judiciales (P. interna) - (Formación teórica y prácticas
tuteladas)
Alumnos: 77.
Profesores: 219.
Semanas lectivas: 9, de 3 de mayo a 6 de julio de 2012.
Tutorías: 17 semanas y 2 días, de 9 de julio a 6 de noviembre de 2012.
Elección de destinos: 15 de noviembre de 2012.
Entrega de despachos: 11 de diciembre de 2012.
Idiomas:
1.- Inglés on line: 21 alumnos
2.- Francés on line: 1 alumno
3.- Alemán on line: 3 alumnos
TIPO DE DOCENTE
Coordinador de módulos
9
Ponente clase teórica/práctica
59
Ponente mesa redonda
18
Tutor para visitas a ciudades NOJ
6
Colaborador
1
Tutor
126
TOTAL DOCENTES
219
MATERIAS
HORAS
Clases teórico-prácticas
116
Talleres
10
Mesas redondas
8
Visitas
21
TOTAL HORAS LECTIVAS (por alumno)
155
Cuestionario sociológico
Del cuestionario sociológico efectuado a los alumnos, se han extraído los datos más
significativos, que son los que se exponen a continuación, haciendo una representación
textual y gráfica.
Los datos se distribuyen en tres grandes apartados:
1. Datos personales
2. Datos académicos
3. Datos de la oposición
21
2012
MEMORIA
1. DATOS PERSONALES DEL ALUMNO
Alumnos por sexo.
Se observa un número equilibrado en términos porcentuales siendo las mujeres un
53,25% de la población
46,75 %
53,25 %
Sexo
Mujer
Hombre
Alumnos por edad.
La edad media es de 44 años concentrándose la mayoría de los alumnos entre los 41 y
49 años
Distribución de edad de los alumnos
Edad
8,0
6,7
22
6,7
33
44
34
35
36
45
46
47
37
38
48
49
39
40
41
50
52
53
42
43
55
56
2. JEFATURA DE ESTUDIOS
Alumnos por provincia de residencia habitual.
Barcelona es la provincia que destaca por el número de alumnos residentes en esta
ciudad aunque también son significativas Madrid y Valencia.
Provincia habitual
A CORUÑA
BIZKAIA
LA RIOJA
SEVILLA
ALAVA
CACERES
LAS PALMAS DE GRAN CANARIA
TARRAGONA
ALBACETE
CANTABRIA
MADRID
TOLEDO
ALICANTE
CORDOBA
MALAGA
VALENCIA
ALMERIA
GIRONA
MURCIA
VIGO
ASTURIAS
GUADALAJARA
OURENSE
ZARAGOZA
BADAJOZ
HUELVA
OVIEDO
BARCELONA
HUESCA
SALAMANCA
23
La inmensa mayoría de los alumnos, más del 80%, no tiene familiares en la administración
de justicia.
MEMORIA
2012
Familiares en la administración de justicia.
81,33 %
18,67 %
Familiar en administración justicia
No
Si
Familiares en la administración.
Algo más del 41 % de los encuestados tiene familiares en la administración.
41,10 %
58,90
Familiar en administraciones
No
24
Si
2. JEFATURA DE ESTUDIOS
2. DATOS ACADÉMICOS DEL ALUMNO
Conocimiento de idiomas.
Más del 75% se considera en niveles nulos o básicos de inglés hablado, siendo este
porcentaje de casi un 65 % en el nivel escrito. El resto de idiomas presentan en un alto
nivel de desconocimiento.
Distribución en porcentajes dominio de idiomas
28,00%
Nivel Ingles escrito
33,30%
36,00%
35,10%
Nivel Ingles hablado
40,50%
Nivel Francés escrito
54,90%
Nivel Francés hablado
54,90%
Nivel Alemán hablado
94,40%
20%
11,30%
38,00%
94,40%
10%
2,70%
21,60%
33,80%
Nivel Alemán escrito
0%
2,70%
30%
40%
Ninguno
50%
Básico
60%
Medio
70%
7,00%
1,40% 2,80%
1,40%
1,40% 2,80%
1,40%
80%
90%
100%
Fluido
Conocimiento de programas de ofimática.
Se aprecia un alto nivel de conocimiento del uso de Internet, correo electrónico y Word
con porcentajes superiores al 50 % los niveles de dominio medio y avanzado. También
se observa un nivel alto en el desconocimiento del uso de la hoja de cálculo Excel donde
aproximadamente el 25% de la población se declara con ningún tipo de conocimiento.
Distribución en porcentajes dominio de programas de ofimática
2,70%
Conocimiento de
correo electrónico
45,30%
22,70%
50,70%
Conocimiento de Internet
22,70%
23,30%
Conocimiento de Excel
1,40%
0%
10%
26,70%
60,30%
37,80%
Conocimiento de Word
29,30%
20%
9,60%
35,10%
30%
40%
Ninguno
Básico
50%
Medio
60%
6,80%
25,70%
70%
80%
90%
100%
Avanzado
25
2012
MEMORIA
3. DATOS DE LA OPOSICIÓN DEL ALUMNO
Vocación personal.
Prácticamente el 80 % manifiesta que ha elegido la profesión por vocación personal.
Vocación personal
Vocación personal
62,30
Totalmente de acuerdo
Bastante de acuerdo
Bastante desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
16,90
15,60
5,20
Tiempo de preparación de la oposición.
La media es de 2 años y 7 meses (31,4 meses) en la preparación de la oposición.
Tiempo de preparación oposición
7
18
30
8
9
20
22
31
35
10
11
12
23
24
25
36
40
48
13
15
26
27
60
96
Tiempo de preparación oposición
26
2. JEFATURA DE ESTUDIOS
Horas diarias dedicadas para preparar la oposición.
Más del 65 % de los alumnos ha dedicado entre 4 y 6 horas diarias al estudio, con una
media de 5,4.
Horas diarias dedicadas por los alumnos a preparar la oposición
Horas día dedicadas
34,70
2
3
4
5
6
7
8
10
17,30
14,70
6,70
14,70
6,70
4,00
1,30
c) 38ª Promoción de Secretarios Judiciales (Turno libre)
Del curso teórico-práctico en el año 2012 se realizó la parte teórica y solo parte de las
prácticas tuteladas.
Alumnos: 104.
Profesores: 167.
Semanas lectivas: 9, del 1 de octubre hasta el 30 de noviembre de 2012.
Tutorías: 4 semanas, de 3 a 28 de diciembre de 2012.
Idiomas:
1.- Inglés on line:
2.- Francés on line:
3.- Alemán on line:
4.- Italiano on line:
36 alumnos
4 alumnos
1 alumno
2 alumnos
TIPO DE DOCENTE
Coordinador de módulos
9
Ponente de clase teórica
63
Ponente de mesa redonda
11
Tutor para visitas a ciudades NOJ
6
Colaborador
10
Tutor
68
TOTAL DOCENTES
167
27
2012
MEMORIA
MATERIAS
HORAS
Clases teórico-prácticas
183
Talleres
6
Mesas redondas
8
Visitas
21
TOTAL HORAS LECTIVAS (por alumno)
218
CUESTIONARIO SOCIOLÓGICO
Del cuestionario sociológico efectuado a los alumnos, se han extraído los datos más
significativos, que son los que se exponen a continuación, haciendo una representación
textual y gráfica.
Los datos se distribuyen en tres grandes apartados:
1.- Datos personales
2.- Datos académicos
3.- Datos de la oposición
1. DATOS PERSONALES DEL ALUMNO
Alumnos por sexo.
Se observa un número muy superior de mujeres (representando casi el 80% de la
población) frente al de hombres
79,81 %
20,19 %
Sexo
Mujer
28
Hombre
2. JEFATURA DE ESTUDIOS
Alumnos por edad.
La edad media es de 34 años concentrándose la mayoría de los alumnos entre los 28 a
34 años (aproximadamente un 55 % de la muestra)
Distribución de edad de los alumnos
15,80
Edad
24
25
34
35
26
27
36
37
28
29
30
38
39
40
31
32
41
42
33
47
29
2012
MEMORIA
Alumnos por provincia de residencia habitual.
Madrid se sitúa como la provincia en la que reside el mayor número de encuestados,
seguida de Murcia, Valencia y Zaragoza.
Provincia habitual
ALBACETE
CACERES
LEON
PALENCIA
TARRAGONA
ALICANTE
ALMERIA
CADIZ
CORDOBA
LUGO
MADRID
PAMPLONA
PONTEVEDRA
TOLEDO
VALENCIA
ASTURIAS
BADAJOZ
BALEARES
CUENCA
GRANADA
JAEN
MAHON
MALAGA
MURCIA
SALAMANCA
SANTA CRUZ DE TENERIFE
SEGOVIA
VIZCAYA
ZARAGOZA
BARCELONA
BURGOS
LA CORUÑA
LAS PALMAS DE GRAN CANARIA
NAVARRA
OURENSE
SEVILLA
SORIA
Distribución de los alumnos por provincia de residencia habitual
Familiares en la administración de justicia.
La gran mayoría de los alumnos, más del 80 %, no tiene familiares en la administración
de justicia.
83 %
17 %
Familiar en administración justicia
No
30
Si
2. JEFATURA DE ESTUDIOS
Familiares en la administración.
Se observa que prácticamente el 56 % de los encuestados no tiene familiares en la
administración.
44,21 %
55,79 %
Familiar en administraciones
No
Si
2. DATOS ACADÉMICOS DEL ALUMNO
Conocimiento de idiomas.
Más del 60% se considera en niveles nulos o básicos de inglés hablado, siendo en
el nivel escrito más de un 50 %. El resto de idiomas presentan en un alto nivel de
desconocimiento.
Distribución en porcentajes dominio de idiomas
Nivel Ingles escrito 6,00%
46,00%
8,10%
Nivel Ingles hablado
34,00%
53,50%
32,30%
63,80%
Nivel Francés escrito
6,10%
4,30%
31,90%
66,00%
Nivel Francés hablado
14,00%
3,10%
30,90%
4,40%
95,60%
Nivel Alemán escrito
4,40%
95,60%
Nivel Alemán hablado
0%
10%
20%
30%
40%
Ninguno
Básico
50%
Medio
60%
70%
80%
90%
100%
Fluido
31
2012
MEMORIA
Conocimiento de programas de ofimática.
Más del 65 % de los encuestados tiene un nivel de conocimiento medio y avanzado del
uso de Internet, correo electrónico y Word. Se observa un nivel alto en el desconocimiento
del uso de la hoja de cálculo Excel donde aproximadamente el 30% se declara con
ningún conocimiento.
Distribución en porcentajes dominio de programas de ofimática
1,00%
Conocimiento de
correo electrónico
1,00%
Conocimiento de Internet
17,80%
32,70%
48,50%
21,00%
39,00%
39,00%
28,70%
Conocimiento de Excel
2,00%
32,00%
Conocimiento de Word
0%
45,50%
10%
20%
19,80%
39,00%
30%
40%
Ninguno
50%
Básico
Medio
5,90%
27,00%
60%
70%
80%
90%
Avanzado
3. DATOS DE LA OPOSICIÓN DEL ALUMNO
Vocación personal.
Más del 83% de los encuestados ha elegido la profesión por vocación personal.
Vocación personal
Vocación personal
49,00
Totalmente de acuerdo
Bastante de acuerdo
Bastante desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
34,30
10,80
5,90
32
100%
2. JEFATURA DE ESTUDIOS
Preparación del examen de oposición:
Hay dos grupos importantes de opositores con un tiempo de preparación del examen
de 3 años (36 meses) y otro grupo de 5 años (60 meses). La media de conjunto es de 3
años y 10 meses (46 meses)
Tiempo de preparación oposición
4
26
42
72
6
7
28
29
48
50
76
84
9
12
14
30
36
38
54
60
63
90
99
102
18
24
40
41
66
70
144
Tiempo de preparación oposición
33
Más del 75 %, ha dedicado entre 8 y 10 horas diarias al estudio siendo la media de 8,2.
Horas diarias dedicadas por los alumnos a preparar la oposición
MEMORIA
2012
Horas diarias dedicadas a preparar la oposición.
Horas día dedicadas
4
5
6
41,10
7
8
9
10
12
27,40
9,50
3,20
5,30
8,40
3,20
2,10
2.1.3. CUERPO NACIONAL DE MÉDICOS FORENSES
a) 28ª Promoción de Médicos Forenses
Alumnos: 2.
Profesores: 15 tutores.
Tutorías: 21 semanas, de 9 de enero al 31 de mayo de 2012.
2.1.4. OTROS CUERPOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
a) 4ª Promoción Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa (Promoción interna)
Del curso teórico-práctico en el año 2012 se realizó la parte teórica
Alumnos: 35.
Profesores: 18.
Semanas lectivas: 2, del 17 a 28 de septiembre de 2012.
34
2. JEFATURA DE ESTUDIOS
TIPO DOCENTE
Ponente clase teórica
13
Ponente mesa redonda
5
TOTAL DOCENTES
18
MATERIAS
HORAS
Clases
40
TOTAL HORAS LECTIVAS (por alumno)
40
b) 4ª Promoción Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa (Turno libre)
Alumnos: 30.
Profesores: 24.
Semanas lectivas: 3, del 12 al 30 de noviembre de 2012.
TIPO DOCENTE
Ponente clase teórica
20
Ponente mesa redonda
4
TOTAL DOCENTES
24
MATERIAS
HORAS
Clases
66
TOTAL HORAS LECTIVAS (por alumno)
66
c) 4ª Promoción Tramitación Procesal y Administrativa (Promoción interna)
Alumnos: 54.
Profesores: 14.
Semanas lectivas: 1, del 9 al 13 de julio de 2012.
TIPO DOCENTE
Ponente clase teórica
10
Ponente mesa redonda
4
TOTAL DOCENTES
MATERIAS
14
HORAS
Clases
27
TOTAL HORAS LECTIVAS (por alumno)
27
35
2012
MEMORIA
d) 4ª Promoción Tramitación Procesal y Administrativa (Turno libre)
Alumnos: 52.
Profesores: 17
Semanas lectivas: 2, del 15 al 26 de octubre de 2012
TIPO DOCENTE
Ponente clase teórica
12
Ponente mesa redonda
5
TOTAL DOCENTES
17
MATERIAS
HORAS
Clases
52
TOTAL HORAS LECTIVAS (por alumno)
52
e) 4ª Promoción Cuerpo de Auxilio Judicial
Alumnos: 45.
Profesores: 10.
Semanas lectivas: 1, del 25 al 29 de junio de 2012.
TIPO DOCENTE
Ponente clase teórica
10
TOTAL DOCENTES
10
MATERIAS
HORAS
Clases
20
TOTAL HORAS LECTIVAS (por alumno)
20
f) 5ª Promoción Cuerpo Especial de Facultativos de INT y CF
Alumnos: 28.
Profesores: 22.
Semanas lectivas: 1, del 6 al 10 de febrero de 2012.
Tutorías: 5 semanas, de 13 de febrero al 16 de marzo de 2012.
TIPO DOCENTE
36
Ponente clase teórica
10
Profesor prácticas forenses
1
Auxiliar prácticas forenses
1
Tutor
10
TOTAL DOCENTES
22
2. JEFATURA DE ESTUDIOS
MATERIAS
HORAS
Clases
20
Prácticas (horas por alumno)
220
TOTAL HORAS LECTIVAS (por alumno)
240
g) 2ª Promoción Cuerpo Especial de Técnicos Especialistas de INT y CF
Alumnos: 34.
Profesores: 23 tutores.
Tutorías: 6 semanas, del 23 de enero al 2 de marzo de 2012.
TIPO DOCENTE
Tutor
23
TOTAL DOCENTES
23
MATERIAS
HORAS
Prácticas (horas por alumno)
150
TOTAL HORAS LECTIVAS (por alumno)
150
h) 2ª Promoción Cuerpo Especial de Ayudantes de Laboratorio
Alumnos: 2.
Profesores: 1 tutor.
Tutorías: 5 semanas, del 1 de febrero al 2 de marzo de 2012.
TIPO DOCENTE
Tutor
1
TOTAL DOCENTES
1
MATERIAS
HORAS
Prácticas (horas por alumno)
125
TOTAL HORAS LECTIVAS (por alumno)
125
37
2012
MEMORIA
2.2. FORMACIÓN CONTINUA
Según establece el artículo 3 de su Estatuto, corresponde al Centro de Estudios Jurídicos
en colaboración con el Ministerio de Justicia, entre otras, las siguientes funciones:
• L a formación continua y especialización de los miembros de la Carrera Fiscal y de
los Cuerpos de Secretarios, Médicos Forenses y demás personal al servicio de la
Administración de Justicia, así como, en su caso, del personal a que se refiere el
artículo 508 de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
• L a formación continua y especialización de los Abogados del Estado dentro de los
planes que elabore la Abogacía General del Estado-Dirección del Servicio Jurídico
del Estado.
• Impartir formación a alumnos procedentes de otras instituciones de análoga
naturaleza del ámbito internacional, así como a profesionales del Derecho.
•E
xpedir los correspondientes certificados y diplomas de asistencia.
La formación continua y de especialización se articula a través de los planes anuales que
recogen las diversas actividades programadas para el año de que se trate.
El Plan Anual de Formación Continua se subdivide en función de los cuerpos de
funcionarios a los que va dirigido, en consecuencia, podríamos considerar que hay
tantos planes de formación como carreras o cuerpos diferentes de funcionarios a los
que se destina la formación.
Pero a su vez, el plan anual podemos dividirlo en 3 programas claramente diferenciados:
1. Programa general, del que se han separado por su especificidad los denominados
cursos instrumentales (idiomas e informática)
2. Programa de cooperación territorial.
3. Programa de cooperación institucional.
El Programa General comprende los cursos organizados y financiados en exclusiva por el
CEJ. Pueden celebrarse tanto en Madrid (en la sede del CEJ o en otra diferente), como
en otra localidad, siendo creciente la tendencia a la distribución de la formación por todo
el territorio nacional.
El Programa de Cooperación Territorial comprende los cursos organizados y financiados
de forma conjunta con las comunidades autónomas. Se celebran en el ámbito territorial
de la Comunidad de que se trate y sólo pueden asistir los funcionarios que presten
servicios en dicho ámbito, aunque, excepcionalmente, pueden abrirse a comunidades
limítrofes.
En el Programa de Cooperación Institucional se integran aquellos cursos organizados
en colaboración con órganos constitucionales, de la Administración General del Estado,
fundaciones, etc. En estos casos, la organización y financiación puede ser de muy
diversa naturaleza.
El denominado Programa Nueva Oficina Judicial que ha estado vigente durante los años
2010 y 2011, este año no ha tenido una presencia como plan independiente debido a
38
2. JEFATURA DE ESTUDIOS
que el número de actividades destinadas a dar formación en las NOJ, ha descendido
notablemente al darse por finalizado el plan. Las actividades relacionados con la NOJ se
han incluido en el Plan General.
Los datos globales del número de actividades (a las que de forma genérica denominaremos
cursos) de formación continua son los que aparecen en los cuadros que se insertan a
continuación.
La presentación de datos se realiza por programas y dentro de cada uno de ellos, por
cuerpos y por comunidades autónomas (programa de cooperación territorial) y por
instituciones colaboradoras (programa de cooperación institucional)
Por su propia especificidad se han separado los cursos de idiomas de los programas
anteriores así como la formación on line.
Otro dato a tener en cuenta es que los cursos pueden ir dirigidos a uno o varios cuerpos,
por lo que se señalan de forma separada los dirigidos exclusivamente a uno de ellos y
aquellos otros en los que ha participado conjuntamente varios, aunque en el cómputo
total de cursos, los mixtos se computan sólo una vez.
Los cuadros globales que se insertan en las páginas siguientes, reflejan, por un lado,
el número total de actividades (cuadro I), a continuación (cuadro II), el número de
alumnos que han completado su formación y obtenido el correspondiente certificado,
con especificación de si lo han hecho a cursos exclusivos del cuerpo a que pertenecen
o a cursos mixtos. El tercero (cuadro III), es un compendio de ambos, donde aparece el
número total de actividades y el número total de alumnos.
1. CUADRO GENERAL DE ACTIVIDADES
PROGRAMA GENERAL
Cursos exclusivos
Cursos mixtos
Total cursos
Fiscales
39
17
56
Secretarios Judiciales
44
1
45
Médicos Forenses y Técnicos Facultativos del INT y CF
15
Abogados del Estado
10
13
23
108
17
125
Total
15
PROGRAMA COOPERACIÓN TERRITORIAL
Cursos exclusivos
Cursos mixtos
Total cursos
2
0
2
Fiscales
1
1
2
Secretarios Judiciales
3
1
4
GALICIA
Secretarios Judiciales
PAÍS VASCO
39
2012
MEMORIA
PROGRAMA COOPERACIÓN INSTITUCIONAL Cursos exclusivos
Cursos mixtos
Total cursos
Fiscales
12
9
21
Secretarios Judiciales
13
9
22
Abogados del Estado
2
0
2
27
9
36
CONSEJO GENERAL PODER JUDICIAL
Total CGPJ
DIRECCIÓN DEL SERVICIO JURÍDICO DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Abogados del Estado
1
0
1
Total Seguridad Social
1
0
1
Fiscales
0
1
1
Otros
0
1
1
Total Fundación Aéquitas
0
1
1
Fiscales
1
0
1
Total Universidad de Alcalá
1
0
1
Fiscales
1
0
1
Total Universidad Politécnica de Madrid
1
0
1
Fiscales
1
0
1
Total Universidad de Valladolid
1
0
1
Fiscales
0
1
1
Secretarios Judiciales
0
1
1
Total Fundación Manantial
0
1
1
31
11
42
AÉQUITAS
UNIVERSIDAD DE ALCALÄ
UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE MADRID
UNIVERSIDAD DE VALLADOLID
FUNDACIÓN MANANTIAL
Total Cooperación Institucional
CURSOS INSTRUMENTALES
Cursos Mixtos
40
Fiscales
45
Secretarios Judiciales
45
Médicos Forenses y Técnicos Facultativos del INT y CF
21
Abogados del Estado
45
Otros cuerpos
9
2. JEFATURA DE ESTUDIOS
2. CUADRO GENERAL DE ALUMNOS
PROGRAMA GENERAL
Cursos exclusivos
Cursos mixtos
Total alumnos
Fiscales
1.233
429
1.662
Secretarios Judiciales
1.173
2
1.175
Médicos Forenses y Técnicos Facultativos del INT y CF
204
0
204
Abogados del Estado
211
38
249
Jueces
0
19
19
Otros
0
20
20
2.821
508
3.329
Total Programa General
PROGRAMA COOPERACIÓN TERRITORIAL
Cursos exclusivos
Cursos mixtos
Total alumnos
Secretarios Judiciales
29
0
29
Total Galicia
29
0
29
Fiscales
2
5
7
Secretarios Judiciales
57
19
76
Total País Vasco
59
24
83
Total Programa de Cooperación Territorial
88
24
112
GALICIA
PAÍS VASCO
41
2012
MEMORIA
PROGRAMA COOPERACIÓN INSTITUCIONAL
Cursos Exclusivos
Cursos Mixtos
Total alumnos
Fiscales
103
22
125
Secretarios Judiciales
40
13
53
Abogados del Estado
35
0
35
CONSEJO GENERAL PODER JUDICIAL
178
35
213
DIRECCIÓN DEL SERVICIO JURÍDICO DE LA ADMINISTRACIÓN
DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Total CGPJ
Abogados del Estado
5
0
5
Total Seguridad Social
5
0
5
AÉQUITAS
Fiscales
0
20
20
Otros
0
160
160
Total Fundación Aéquitas
0
180
180
UNIVERSIDAD DE ALCALÄ
Fiscales
24
0
24
Total Universidad de Alcalá
24
0
24
UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE MADRID
Fiscales
7
0
7
Total Universidad Politécnica de Madrid
7
0
7
UNIVERSIDAD DE VALLADOLID
Fiscales
15
0
15
Total Universidad de Valladolid
15
0
15
FUNDACIÓN MANANTIAL
Fiscales
0
35
35
Secretarios Judiciales
0
10
10
Total Fundación Manantial
0
45
45
229
260
489
Total Cooperación Institucional
CURSOS INSTRUMENTALES
Alumnos
Fiscales
123
Secretarios Judiciales
298
Médicos Forenses y Técnicos Facultativos del INT y CF
34
Abogados del Estado
17
Jueces
30
Total alumnos
42
502
2. JEFATURA DE ESTUDIOS
3. RESUMEN CUADRO GENERAL DE FORMACIÓN CONTINUA
PROGRAMA GENERAL
Cursos
Alumnos
Fiscales
39
1.233
Secretarios Judiciales
44
1.173
Médicos Forenses y Técnicos Facultativos del INT y CF
15
204
Abogados del Estado
10
211
Mixtos
17
508
125
3.329
Total Programa General
PROGRAMA COOPERACIÓN TERRITORIAL
Cursos
Alumnos
2
29
2
29
GALICIA
Secretarios Judiciales
Total Galicia
PAÍS VASCO
Fiscales
1
2
Secretarios Judiciales
3
57
Mixtos
1
24
Total País Vasco
5
83
Total Programa de Cooperación Territorial
7
112
43
2012
MEMORIA
PROGRAMA COOPERACIÓN INSTITUCIONAL Cursos
Alumnos
Fiscales
12
103
Secretarios Judiciales
13
40
Abogados del Estado
2
35
Mixtos
9
35
36
213
CONSEJO GENERAL PODER JUDICIAL
Total CGPJ
DIRECCIÓN DEL SERVICIO JURÍDICO DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL Abogados del Estado
1
5
1
180
1
24
1
7
1
15
1
45
42
489
AÉQUITAS
Mixtos
UNIVERSIDAD DE ALCALÁ
Fiscales
UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE MADRID
Fiscales
UNIVERSIDAD DE VALLADOLID
Fiscales
FUNDACIÓN MANANTIAL
Mixtos
Total Cooperación Institucional
CURSOS INSTRUMENTALES
Cursos
Alumnos
Mixtos
45
502
Totales
45
502
En relación con este cuadro III que podríamos considerar resumen de los anteriores,
hay que señalar que si bien el número total de alumnos de los cuadros II y III, son
coincidentes, no sucede así con el número de cursos reflejado en el cuadro I, ya que en
un caso se contabilizan tantos cursos mixtos como se han ofertado a cada uno de los
colectivos, mientras que en el cuadro III aparece el número real de cursos celebrados,
con independencia de que se hayan ofertado a uno o a varios cuerpos o carreras.
En los anexos aparece la relación de todas las actividades realizadas, con expresión de
la tipología y nombre de la actividad, lugar y fecha de celebración, número de alumnos
asistentes y nombre del director del curso, excepción hecha de aquellas actividades que
no requieren la existencia de una dirección.
44
2. JEFATURA DE ESTUDIOS
2.2.1. PROGRAMA GENERAL
Uno de los principales cometidos del Centro de Estudios Jurídicos es la planificación,
diseño, coordinación y gestión de las actividades de formación continua de los colectivos
profesionales respecto de los que ejerce sus competencias. Esta planificación y diseño
se ha de llevar a cabo conjuntamente con la Fiscalía General del Estado, respecto de la
carrera fiscal y en estrecha colaboración con el Ministerio de Justicia, para los Cuerpos
de Secretarios Judiciales, Abogados del Estado y Médicos Forenses.
Se trata de dar una respuesta a las necesidades formativas y de actualización de
conocimientos requeridas por estos colectivos profesionales en el contexto actual
de cambios y reformas emprendidas por el Ministerio de Justicia para atender a las
demandas que la sociedad actual plantea y para lograr una justicia de calidad, basada
en los principios de la eficacia y eficiencia.
El replanteamiento y la revisión de los planes y actividades de formación continua debe
ser una tarea permanente, recogiendo las propuestas e inquietudes que nos transmitan
los destinatarios de la formación, a través de sus evaluaciones y los organismos
representativos de los mismos.
Estamos convencidos que hay que dar a la formación la importancia que merece a
través de unos programas cada vez mas ajustados a las necesidades existentes, a las
modificaciones legislativas y sociales y en todo caso perseguir un objetivo de calidad y
rigor en todas nuestras actividades
Por otra parte, no hay que olvidar el Espacio Europeo de Libertad, Seguridad y Justicia
en el que nos encontramos y que demanda una formación diferente para cubrir aquellos
déficits de conocimiento de los profesionales que puedan dificultar el funcionamiento
de los instrumentos de cooperación jurídica internacional. Esto nos lleva a intensificar el
esfuerzo en formación en idiomas extranjeros y de materias de derecho internacional y
de cooperación
Tampoco debe olvidarse el entorno progresivamente más tecnológico en el que debe
desarrollarse la Administración de Justicia, tanto a nivel nacional, como internacional,
sobre todo en el ámbito europeo, como demuestra la fuerte apuesta de los Estados
miembros por el proyecto “e.Justice”.
Todo ello debe reflejarse en el Plan General de Formación Continuada que mantiene
igualmente la política ya iniciada en años anteriores de interrelación entre los distintos
cuerpos y de fomentar también el intercambio de experiencia con otros profesionales.
Para ello se permite que un determinado número de plazas se reserven a otros cuerpos
diferentes de aquellos a los que está dirigida la actividad.
Las actividades se detallan en el anexo 2.2.1
2.2.2. PROGRAMA DE COOPERACIÓN TERRITORIAL
Durante 2012 se han firmado dos planes de actuación, en virtud de convenios de
colaboración previos, con las comunidades autónomas de Galicia y País Vasco, para
cursos dirigidos a fiscales y/o secretarios judiciales, en los que se detallan las actividades
y su financiación.
45
2012
El número de planes de actuación ha descendido este año debido al ajuste presupuestario
que tuvo lugar tras la aplicación de la disposición adicional cuadragésima primera de la
Ley 39/2010 de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado en relación con
la suscripción de convenio con Comunidades Autónomas que incumplan su objetivo de
estabilidad presupuestaria.
MEMORIA
Además, anualmente se firma un convenio entre la Xunta de Galicia, la Fiscalía
General del Estado, la Diputación Provincial de A Coruña, y el CEJ, con la finalidad de
celebrar la denominada Escuela de Verano del Ministerio Fiscal. En su virtud, en 2012
se han celebrado dos cursos que se detallan en el Programa General por sus propias
características ya que están dirigidos a todos los miembros de la Carrera Fiscal.
2.2.3. PROGRAMA DE COOPERACIÓN INSTITUCIONAL
1. Consejo General del Poder Judicial (CGPJ)
Es el convenio de colaboración de mayor envergadura que tiene el CEJ, tanto en lo que
afecta al número de actividades, como al número de participantes y al coste económico,
que para el año 2012 ascendió a la cantidad de 170.000 euros
En virtud de este convenio, todos los cuerpos cuya formación es competencia del CEJ,
pueden participar de la formación destinada a jueces y magistrados.
La colaboración entre el CGPJ y el CEJ reviste varias modalidades:
a) Cursos organizados en colaboración y financiados al 50%
b) Participación de jueces y magistrados en cursos organizados por el CEJ.
c) Participación de fiscales, secretarios judiciales, médicos forenses y abogados
del estado en cursos organizados por el CGPJ.
d) Participación de los jueces y magistrados destinados en la provincia de Madrid
en los cursos de idiomas (francés e inglés jurídico) organizados por el CEJ.
2. Dirección del Servicio Jurídico de la Administración de la Seguridad Social
El Centro de Estudios Jurídicos y la Dirección del Servicio Jurídico de la Administración
de la Seguridad Social elaboran anualmente un plan de actuación, en ejecución del
Convenio Marco de Colaboración suscrito por las dos entidades.
Este convenio contempla la colaboración entre ambas instituciones para la formación de
Letrados de la Seguridad Social destinados en los Servicios Jurídicos delegados centrales
y provinciales así como en la Dirección del Servicio Jurídico, en los que participan
abogados del estado.
El coste total para el CEJ de las actividades realizadas durante 2012 fue de 1.321,90 euros.
3. Fundación AÉQUITAS del Consejo General del Notariado
Aéquitas es una fundación de interés general, benéfica, de carácter particular, de
naturaleza permanente y de ámbito estatal, cuyo fin esencial es la prestación de ayuda
y colaboración para potenciar el desarrollo y efectividad de los derechos de las personas
que, sea por razones de edad o de enfermedad física psíquica, sea por pertenecer
46
2. JEFATURA DE ESTUDIOS
a determinados colectivos socialmente menos favorecidos, están necesitadas de una
especial protección.
El Centro de Estudios Jurídicos y la Fundación Aéquitas elaboran un plan de actuación
anual en ejecución del Convenio Marco de Colaboración suscrito por las dos entidades.
En el año 2012 ambas instituciones han colaborado en el desarrollo de una actividad
cuyo coste total para el CEJ fue de 10.000 euros.
4. Fundación Manantial
La Fundación Manantial es una entidad sin ánimo de lucro que tiene por misión la
atención integral de las personas con trastorno mental grave. Fiscales y secretarios
judiciales han participado en un curso sobre las actuaciones en los ámbitos penal y
penitenciario así como en los procesos de reincorporación social y atención personalizada
en el cumplimiento de medidas alternativas.
5. Universidades
Los fiscales han participado en diversas actividades realizadas en colaboración con
Universidades de Alcalá de Henares, Politécnica de Madrid y Valladolid.
2.2.4. CURSOS INSTRUMENTALES
Cursos de idiomas
• Presenciales: durante 2012 se han seguido impartiendo en el CEJ las
tradicionales clases presenciales de inglés y francés jurídico, en sus diversos
niveles, incluyendo fiscales, abogados del estado, secretarios judiciales, médicos
forenses no transferidos y facultativos del Instituto Nacional de Toxicología, todos
ellos destinados en Madrid. También asisten jueces y magistrados, en virtud del
convenio suscrito con el Consejo General del Poder Judicial.
En esta modalidad se ha impartido formación a 60 alumnos de inglés y 22 de francés.
Los cursos se desarrollan de septiembre a junio en horario de tarde, de lunes a
jueves, con una duración de 3 horas semanales por grupo. El número de alumnos
es reducido, no superando el máximo de 10 alumnos por grupo, lo que permite
una mayor interacción alumno-profesor.
• Inmersión lingüística: se han llevado a cabo tres ediciones de inglés y una de
francés jurídicos.
La formación en idiomas que oferta el CEJ se completa con los cursos on line.
Cursos de ofimática
Este tipo de formación al impartirse exclusivamente de forma on line se especifica en el
apartado correspondiente.
47
2012
MEMORIA
2.3. FORMACIÓN ON LINE
La incorporación de la tecnología a la formación se ha centrado especialmente en la
formación online, mejorando la difusión de los contenidos y facilitando la comunicación.
El CEJ ha apostado por esta nueva modalidad de aprendizaje que ofrece, a su favor,
la posibilidad de llegar a mayor cantidad de usuarios, adecuándose a sus horarios, sin
limitación geográfica, a un coste menor y con una mayor difusión de los contenidos y de
la comunicación.
Los cursos que durante 2012 han tenido formato online han sido los siguientes:
2.3.1. Formación continua
a) Programa general
• Cooperación Jurídica Internacional
Se han desarrollado veinte ediciones de nivel básico, tanto en materia civil como penal,
y dirigidos a fiscales y a secretarios judiciales, con un total de 790 alumnos.
Igualmente se han realizado dos ediciones de nivel avanzado: uno en materia civil y otro
en penal, ambos para fiscales, en los que han participado 35 alumnos.
Cada curso se compone de, además de los temas, presentaciones en video, esquemas,
ejercicios, enlaces a páginas web, evaluaciones con casos prácticos y un foro para los
alumnos.
Los cursos de Cooperación Jurídica Internacional en materia Civil, de nivel Avanzado,
van dirigidos a aquellos Fiscales que bien por su pertenencia a las secciones civiles o a la
Red de Fiscales de Cooperación o bien por su experiencia en el trabajo en determinadas
áreas especializadas han tenido contacto y han desarrollado actividades en el ámbito
de la cooperación civil. Se intenta abordar aquellas materias de derecho internacional
privado en los que la intervención del Fiscal es más habitual y necesaria: los aspectos
relacionados con la ejecución de las resoluciones que afectan a la protección de menores
e incapaces así como la forma de ejecución de las decisiones judiciales que afectan a la
responsabilidad civil.
• Antropología forense
Se han llevado a cabo dos ediciones para iniciación en la materia, con un total de 50
alumnos.
Estos cursos, tienen la finalidad facilitar la introducción al trabajo de los médicos y
antropólogos forenses con especial énfasis en anatomía y osteología humana.
b) Cursos instrumentales
• Cursos de idiomas
Durante el año 2012 (de enero a noviembre) se llevaron a cabo tres ediciones de inglés,
francés, italiano y alemán para 371 alumnos de formación continua.
48
Inglés
Francés
Alemán
Italiano
TOTAL
Participantes que iniciaron el curso
228
53
9
12
302
Participantes activos en el curso
203
50
9
11
273
Participantes que han cumplido los objetivos
117
37
4
5
163
2. JEFATURA DE ESTUDIOS
De los seleccionados, 29 comunicaron la renuncia al mismo, 178 abandonaron, 242
iniciaron alguna formación, obteniendo certificados 163, siendo el porcentaje de
acciones formativas aprovechadas es del 70 %.
Los alumnos especificados por cuerpos y por idiomas son los siguientes:
Alumnos
Alumnos
Abogados del Estado
4
Inglés
203
Fiscales
81
Francés
50
Médicos Forenses
10
Alemán
9
Secretarios Judiciales
178
Italiano
Total
273
Total
11
273
• Cursos de herramientas ofimáticas
En 2012 se realizaron cuatro ediciones del curso online de herramientas ofimáticas:
Word, Excel, PowerPoint, Access y Outlook, y sus diferentes versiones, para alumnos de
formación continua (fiscales, secretarios judiciales y abogados del estado)
De los 358 alumnos seleccionados, 34 comunicaron la renuncia al mismo, 68
abandonaron, 287 iniciaron alguna formación, obteniendo certificados 201. Por tanto el
porcentaje de acciones formativas aprovechadas es del 70 %.
Word
Excel
Power
Point
Outlook
Access
TOTAL
Participantes que iniciaron el curso
106
68
50
36
27
287
Participantes activos en el curso
76
64
37
32
24
233
Participantes que han cumplido los objetivos
68
51
32
26
24
201
El resultado por cuerpos fue el siguiente:
Curso
FF
SJ
AE
MF y TFINT
Access 2003, 2007 Y XP
3
16
1
4
Outlook2003, 2007 y XP
2
23
0
1
Excel 2003, 2007 y XP
4
40
1
6
PowerPoint 2003, 2007 y XP
6
21
0
5
Word 2003, 2007 y XP
12
52
0
4
Total: 201
27
152
2
20
49
2012
MEMORIA
2.3.2. Formación inicial
Los datos generales sobre la formación en idiomas on line de los alumnos de formación
inicial de fiscales y secretarios, son los que se presentan a continuación.
PROMOCIÓN
IDIOMA
Nº ALUMNOS
38ª Secretarios Judiciales (Promoción interna)
Alemán
3
Francés
1
Inglés
21
Italiano
0
38ª Secretarios Judiciales (Turno libre)
Alemán
1
Francés
4
Inglés
36
Italiano
2
52ª Fiscales
Alemán
0
Francés
3
Inglés
91
Italiano
1
TOTAL ALUMNOS 163
2.4. ACTIVIDADES INTERNACIONALES
El contexto de globalización en el que se desarrollan gran parte de las actividades de un
Estado afecta de un modo especial al ámbito de la formación, toda vez que la intensificación
de la actividad internacional, y la tendencia a construir estructuras supranacionales y
modelos comunes de organización, debe ir acompañada de un conocimiento sólido de la
realidad de cada Estado. Del mismo modo no cabe duda de que una de las herramientas
fundamentales y más valiosas en el ámbito de la formación es el intercambio de experiencias.
Consciente de esta realidad, el Centro de Estudios Jurídicos previó en su Estatuto, una
potenciación especial de la vertiente internacional del mismo, tanto en el ámbito europeo
como en el iberoamericano o africano.
Así se recoge en el artículo 3 de la referida norma, que señala entre las funciones del
Centro y en colaboración con el Ministerio de Justicia:
“Impartir formación a alumnos procedentes de otras instituciones de análoga naturaleza
del ámbito internacional, así como a profesionales del Derecho”
Para el cumplimiento de estos objetivos, el CEJ podrá “celebrar convenios y mantener
relaciones de colaboración e información recíproca con instituciones similares de
otros países, fomentando estudios, planes y programas de intercambio y cooperación
internacional.”
En el desempeño de esta función, el CEJ ha venido desarrollando una actividad
internacional cada vez mayor, participando de forma intensa en las instituciones de
50
2. JEFATURA DE ESTUDIOS
las que forma parte con el objetivo de potenciar el intercambio de conocimientos entre
nuestros fiscales, secretarios judiciales y médicos forenses y los miembros de estas tres
carreras en otros países, en el convencimiento de que este intercambio enriquece la
formación de todos los que en él participan.
Las actividades internacionales llevadas a cabo se clasifican en dos grandes grupos:
actividades de formación y actividades de cooperación, participando además el CEJ
en proyectos europeos y otros grupos internacionales. Las primeras van referidas a
actividades formativas en el exterior dirigidas a los cuerpos de funcionarios cuya formación
es competencia del CEJ. Las segundas hacen alusión a las actividades de formación de
profesionales extranjeros impartidas por el CEJ, en España o en un país extranjero. En
este segundo caso, la docencia es impartida por profesionales españoles, en su mayoría
procedentes de la Administración de Justicia, aunque a veces con la colaboración de
otro tipo de profesionales como profesores de universidad, abogados, etc.
2.4.1. ACTIVIDADES DE FORMACIÓN
El Centro de Estudios Jurídicos considera esencial la participación activa en diversas redes
de carácter internacional. Gracias al impulso de estas, el Centro mantiene la oferta que se
detalla a continuación:
a) FISCALES
“Open activities”
Es un programa de la Red Europea de Formación Judicial (REFJ). Esta Red tiene como
objetivo promover e implementar programas de formación para jueces y fiscales con una
dimensión europea y una armonización del contenido de los mismos que desemboque
en una mayor cooperación profesional entre las referidas carreras dentro de la Unión
Europea.
El programa consiste en ofertar una serie de cursos que los distintos países de la red
organizan en sus respectivos centros formativos, y que se abren a participantes (jueces
y fiscales) del resto de países miembros.
Para el desarrollo de este programa, el CEJ realiza dos tipos de actividades. Por una
parte asume el envío de fiscales a cursos en el extranjero y por otra, oferta a la REFJ una
serie de cursos en los que pueden participar fiscales y magistrados de los países de la
Unión Europea integrados en la citada red.
Durante el 2012, un total de 20 fiscales españoles ha participado en 14 actividades en
distintos países europeos.
Intercambios
El Programa de Intercambios patrocinado igualmente por la Red Europea de Formación
Judicial, consiste en el envío de fiscales españoles a órganos jurisdiccionales de otros
países de la UE, a cambio de asumir el compromiso de recibir a un número similar de
fiscales europeos en los órganos jurisdiccionales donde prestan servicios los fiscales que
han participado en el programa, o en otros diferentes. Estos intercambios pueden ser de
doce días o de tres meses. De acuerdo con las normas de la Comisión Europea (CE) y de la
EJTN, la Red prefinancia el 80% de los gastos de transporte, alojamiento y manutención.
51
2012
MEMORIA
El 20% restante se abona al finalizar la actividad y después de que el participante presente
una memoria sobre el trabajo desempeñado durante el tiempo de permanencia en el
centro extranjero.
1.- Intercambios de corta duración (15 días)
1.1- Españoles en el extranjero
Un total de 26 fiscales españoles ha participado en esta actividad en países
europeos.
1.2- Extranjeros en España
Asimismo 11 fiscales de diversos países de Europa han realizado intercambios
con nuestro país.
2.- Intercambios de larga duración (Estancias de 3 ó 6 meses en instituciones europeas).
Se ha realizado un intercambio de 3 meses de duración de un fiscal español en
la sede de Eurojust (La Haya)
Seminarios Internacionales
En 2012 han tenido lugar 29 seminarios en varios países europeos, de los cuales 6 han
sido organizados por España.
Estancias Internacionales
Se han llevado a cabo tanto en JIRS (Juridiction inter-régionale spécialisée) como en
fiscalías de 5 ciudades de Francia, asistiendo 7 fiscales españoles.
Visitas de estudios
Se realizaron 3 visitas de estudios de fiscales al Tribunal Europeo de Derechos Humanos de
Estrasburgo (Francia) y 3 más al Tribunal de Justicia de la Unión Europea (Luxemburgo).
b) ABOGADOS DEL ESTADO
Un grupo de 10 Abogados del Estado realizaron durante 2012, una visita a las
instituciones comunitarias en Luxemburgo, tales como el Tribunal de Justicia de la UE,
Banco Europeo de Inversiones y Tribunal de Cuentas.
c) SECRETARIOS JUDICIALES
Los secretarios judiciales participan cada vez de una forma más activa en el desarrollo
del espacio europeo de libertad, seguridad y justicia, por ello el CEJ inició en 2009 una
nueva línea de actuación encaminada a su participación en actividades internacionales.
Los seminarios internacionales en el año 2012 han sido 5, en Alemania, Francia e Italia
con una asistencia de 10 secretarios judiciales.
52
2. JEFATURA DE ESTUDIOS
d) MÉDICOS FORENSES y FACULTATIVOS DEL INSTITUTO NACIONAL DE TOXICOLOGÍA Y
CIENCIAS FORENSES (INTCF)
Las actividades internacionales ofertadas a los médicos forenses destinados en
comunidades no transferidas son las siguientes
Seminarios Internacionales
Se han celebrado uno en Holanda con la participación de un facultativo del INTCF y otro
en España, al que asistieron un forense y un facultativo del INTCF
Estancias Internacionales
Un médico forense ha participado en una estancia formativa de 15 días en el Equipo
Argentino de Antropología Forense en Buenos Aires (Argentina)
2.4.2. ACTIVIDADES DE COOPERACIÓN
El CEJ ha seguido colaborando estrechamente, aunque en menor medida que en
años anteriores debido a la disponibilidad presupuestaria, con la Agencia Española
de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). En 2012 se participó en la
organización de un curso de formación para profesionales de la justicia iberoamericanos
celebrado en el centro de formación en Montevideo (Uruguay). La AECID asume
los gastos de los asistentes iberoamericanos y el CEJ abona los gastos de docencia,
transporte, alojamiento y manutención de los dos ponentes (fiscales) españoles.
2.4.3. PROYECTOS
• Proyecto Leonardo Da Vinci de la Dirección General de Educación de la Comisión Europea
Consistió en la elaboración de una Guía de Formación Inicial para Jueces y Fiscales
realizada por un grupo de expertos de las instituciones de formación judicial de Francia,
Turquía, Bélgica y Rumanía, participantes junto con el Centro de Estudios Jurídicos.
La finalización del proyecto y presentación del trabajo será en el mes de junio de 2013
en la sede de la Academia Judicial de Turquía en Ankara.
• Human Rights in the framework of criminal proceedings. A criminal laboratory on the
implementation of EU legal instruments
Se trata de un proyecto subvencionado por la Unión Europea y liderado por la Escuela
Nacional de la Magistratura de Francia con la colaboración de otras escuelas europeas,
entre las que se encuentra el CEJ. Se realizaron diversas visitas de estudio a España,
Francia y Bélgica y una conferencia final en la que participaron 23 fiscales españoles.
53
2012
MEMORIA
2.4.4. OTRAS ACTIVIDADES
Twinning Light Croacia
El objetivo principal de este hermanamiento entre las Escuelas de España, Portugal
y Croacia es mejora de las actividades formativas y la organización del trabajo de la
Escuela Estatal de Zagreb para personal de la Administración de Justicia, mediante la
ayuda de otros centros con más experiencia.
Para ello, personal del CEJ, de la Escuela Judicial de Barcelona y fiscales de Portugal
realizaron 5 viajes a Zagreb, entre julio y octubre, con la finalidad de mostrar las mejoras
posibles en sus bases de datos, aplicaciones informáticas y gestión en general de la
formación.
2.4.5. ACTIVIDADES DE FORMACIÓN INICIAL
• Themis Competition
El concurso Themis es una actividad para jueces y fiscales de formación inicial,
organizada por la EJTN y financiada por la UE, en la que el CEJ participa desde 2011.
La competición, a la que se presentan equipos de las escuelas de países de la UE y de
otros no miembros, consiste en la preparación en inglés de un informe o presentación
sobre un tema jurídico de derecho europeo y su exposición y defensa en público ante un
jurado compuesto por juristas de diferentes países europeos.
El equipo del CEJ en esta edición estuvo formado por dos fiscales de la 51 Promoción y
otra fiscal como formadora.
La semifinal que superaron con una presentación sobre un tema de cooperación jurídica
en materia penal, se celebró en Erfurt (Alemania) entre el 13 y el 18 de mayo. La final
tuvo lugar en París durante los días 29 de octubre y 2 de noviembre entre ocho equipos
de diferentes escuelas europeas obteniendo finalmente el equipo español una mención
por su intervención en la presentación oral.
• Intercambios La Comisión Europea a través de la EJTN, financia las estancias de un grupo de alumnos
fiscales de formación inicial en alguna escuela de formación europea con la que
previamente se haya celebrado un convenio de intercambio.
El intercambio es recíproco, por lo que un grupo de alumnos extranjeros participan
durante una semana en las actividades formativas preparadas conjuntamente.
Así en 2012, 36 alumnos fiscales españoles acudieron a: La Escuela Nacional de la
Magistratura de Francia, el Centro de Estudios Judiciarios de Portugal, la Escuela de
Formación Judicial de Bélgica, el Centro de Estudios de Formación Judicial de Holanda,
y el Instituto Nacional de la Magistratura de Rumanía, acompañados por formadores,
recibiéndose en el CEJ a los alumnos franceses, belgas y portugueses.
El CEJ acogió a 32 fiscales y 6 formadores de Francia, Rumanía, Portugal, Bélgica y
54
2. JEFATURA DE ESTUDIOS
Holanda, que durante unos días participaron en una actividad de nominada “Semana
internacional” enmarcado dentro del Plan de formación inicial, intercambiando
experiencias sobre cuestiones de cooperación internacional.
2.4.6. ASISTENCIA A REUNIONES INTERNACIONALES
Durante el año 2012 el CEJ participó activamente en las actividades de la Red Europea
de Formación Judicial y de otros organismos y escuelas europeas.
Las reuniones a las que asistió personal del CEJ fueron las siguientes:
FECHA
REUNIÓN
LUGAR
09-10 de febrero
WG Linguistics
Bruselas (Bélgica)
27 febrero
Exchange Programme Contact points
Budapest (Hungría)
28-29 febrero
WG Exchange Programme
Budapest (Hungría)
27-28 marzo
WG Programmes
Bucarest (Rumanía)
29-30 de mayo
EJTN General Assambly
Copenhague (Dinamarca)
13-14 septiembre
Working Group Exchange Programme Meeting
Düsseldorf (Alemania)
17 de octubre
Subgroup Penal Meeting
Trier (Alemania)
24-25 de octubre
Sub-working Group Linguistics
Madrid (España)
25-26 de octubre
Steering Committee. Observadores
Madrid (España)
20-21 de noviembre
WG Programmes EJTN
Liubliana (Eslovenia)
02 - 03 de febrero
2ª reunión de trabajo
Bruselas (Bélgica)
28–29 de marzo
3ª reunión de trabajo
Bucarest (Rumanía)
24-25 de mayo
4ª reunión de trabajo
Madrid (España)
05-09 de septiembre
5ª reunión de trabajo
Estambul (Turquia)
18-19 de octubre
6ª reunión de trabajo
Burdeos (Francia)
12 de diciembre
Reunión del Proyect Monitoring Committee
Bruselas (Belgica)
13-14 de diciembre
7ª reunión de trabajo
Bruselas (Belgica)
18 de octubre
ERA Governing Board
Trier (Alemania)
27-28 de noviembre
Reunión Directores. Plan estratégico
Ámsterdam (Holanda)
29 de noviembre
“Justice et médecine légale”.
Paris (Francia)
13-14 de diciembre
Reunión Red de Lisboa
Paris (Francia)
EJTN
PROYECTO LEONARDO DA VINCI
OTROS
55
2012
MEMORIA
2.5. POLICÍA JUDICIAL
De acuerdo con lo establecido por la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de fuerzas
y cuerpos de seguridad y el Real decreto 769/1987, de 19 de Junio, sobre regulación
de la policía judicial, la integración de funcionarios policiales en unidades orgánicas de
policía judicial requerirá una previa formación especializada, que se acreditará mediante
el correspondiente título obtenido tras la superación de las pruebas que al efecto se
establezcan.
La referida especialización consta de dos fases, la primera tiene lugar en los centros de
perfeccionamiento de las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado y la segunda se
lleva a cabo en el CEJ, con la participación docente en ambas fases de miembros de
la Judicatura y del Ministerio Fiscal, del Cuerpo de Secretarios Judiciales, de Médicos
Forenses, catedráticos, profesores de universidad y de otras profesiones jurídicas.
Solo los funcionarios que hayan superado los cursos de especialización en policía judicial
impartidos por los Centros de Formación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado, son los que acceden a los cursos específicos que se programan en el Centro de
Estudios Jurídicos.
Estos cursos, dirigidos al Cuerpo Nacional de Policía y a la Guardia Civil respectivamente,
tienen una duración de cinco días, 20 horas lectivas. Son impartidos fundamentalmente
por fiscales, secretarios judiciales y médicos forenses y abordan materias tales como
el Blanqueo de Capitales, Ciberdelincuencia, el Fiscal y la Policía Judicial, Extranjería,
Trata de seres humanos, Aspectos jurídicos y médico-legales de la violencia doméstica,
Medios de Investigación y otras de especial interés para el desarrollo de las funciones
de policía judicial.
Una vez superado el curso, se expide por el Centro de Estudios Jurídicos, el correspondiente
diploma que habilita para obtener la correspondiente titulación y ocupar destinos en
unidades orgánicas de la policía judicial.
Los funcionarios de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado que han cursado la
especialidad de policía judicial en 2012, son los siguientes.
ALUMNOS
MUJERES
HOMBRES
DOCENTES
13
POLICÍA JUDICIAL
1.164
173
991
196
TOTAL
1.164
173
991
196
Los funcionarios de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado que han cursado la
especialidad de policía judicial son las siguientes.
Alumnos: 1.164, 173 mujeres (14,86 %) y 991 hombres (85,14 %).
Profesores: 196.
Horas por curso: 20 horas.
Total cursos: 13.
56
2. JEFATURA DE ESTUDIOS
Los cursos, ordenadas por cuerpos, son las siguientes:
Cuerpo de la Guardia Civil
95º Curso de especialización en Policía Judicial.
Fechas: 16 a 20 de abril de 2012
Lugar: El Escorial
Alumnos: 80
96º Curso de especialización en Policía Judicial.
Fechas: 23 a 27 de abril de 2012
Lugar: CEJ
Alumnos: 68
97º Curso de especialización en Policía Judicial.
Fechas: 2 a 6 de julio de 2012
Lugar: CEJ
Alumnos: 35
98º Curso de especialización en Policía Judicial.
Fechas: 5 a 9 de noviembre de 2012
Lugar: Aranjuez
Alumnos: 44
99º Curso de especialización en Policía Judicial
Duración: 10 a 14 de diciembre de 2012
Lugar: CEJ
Alumnos: 69
Cuerpo Nacional de Policía
97º Curso de especialización en Policía Judicial.
Fechas: 26 a 30 de marzo de 2012
Lugar: Santa Cruz de Tenerife
Alumnos: 44
98º Curso de especialización en Policía Judicial
Fechas: 16 a 20 de abril de 2012
Lugar: Madrid
Alumnos: 72
99º Curso de especialización en Policía Judicial
Fechas: 7 a 11 de mayo de 2012
Lugar: Madrid
Alumnos: 145
99º Curso de especialización en Policía Judicial
Fechas: 7 a 11 de mayo de 2012
Lugar: Ávila
Alumnos: 224
57
2012
MEMORIA
100º Curso de especialización en Policía Judicial.
Fechas: 21 a 25 de mayo de 2012
Lugar: Cádiz
Alumnos: 45
101º Curso de especialización en Policía Judicial.
Fechas: 18 a 22 de junio de 2012
Lugar: Ávila
Alumnos: 224
102º Curso de especialización en Policía Judicial.
Fechas: 15 a 19 de octubre de 2012
Lugar: Madrid
Alumnos: 80
103º Curso de especialización en Policía Judicial.
Fechas: 12 a 16 de noviembre de 2012
Lugar: Logroño
Alumnos: 34
2.6. CONVOCATORIAS DE LAS ACTIVIDADES DE
FORMACIÓN
Las actividades se ofertan en general a los diversos cuerpos a través de convocatorias
que se publican en la página web del CEJ. Los criterios para la selección de las solicitudes
vienen expresados en las mismas de forma clara y transparente.
Durante 2012 se han realizado 37 convocatorias para 258 actividades a desarrollar el
en el CEJ, con un total de 3.356 plazas. El número global de solicitudes fue de 13.353.
La información, queda detallada por cuerpos y por tipo de formación en los cuadros
siguientes.
1. Fiscales
En total se han convocado 1.793 plazas para todo tipo de actividades, que fueron
solicitadas por 4.909 fiscales, dando una media de 2,74 peticiones por plaza
Nº cursos
Nº plazas
Nº
solicitudes
Resolución de 23 de diciembre de 2011, de la Dirección del Centro de Estudios
Jurídicos, por la que se convocan actividades del Plan de formación continua
del año 2012.
67
1.479
3.575
Convocatorias: 1
67
1.479
3.575
Formación continua
Solicitudes por plaza:
58
2,41
Nº plazas
Nº
solicitudes
Resolución de 24 de noviembre de 2011, de la Dirección del Centro de Estudios
Jurídicos, por la que se convocan actividades de intercambio de fiscales de la
Red Europea de Formación Judicial (EJTN) para el año 2012.
26
26
105
Resolución de 23 de diciembre de 2011, de la Dirección del Centro de Estudios
Jurídicos, por la que se convocan actividades del plan de formación continua del
año 2012. (Seminarios de la EJTN)
4
4
143
Resolución de 28 de diciembre de 2011, de la Dirección del Centro de Estudios
Jurídicos, por la que se convocan actividades internacionales para miembros
de la carrera fiscal organizadas por la Red Europea de Formación Judicial
(Seminarios del Proyecto Lingüístico de la EJTN)
4
15
150
Resolución de 9 de enero de 2012, de la Dirección del Centro de Estudios
Jurídicos, por la que se convocan plazas para el seminario Human rights in the
framework of criminal proceedings. A criminal laboratory on the implementation
of EU legal instruments” correspondiente AL JLS2010 JPENAG HUMAN
RIGHTS, financiado por la Unión Europea
1
18
18
Resolución de 13 de enero de 2012, de la Dirección del Centro de Estudios
Jurídicos, por la que se convocan estancias internacionales para miembros de
la carrera fiscal
7
9
26
Resolución de 6 febrero de 2012, de la Dirección del Centro de Estudios
Jurídicos, por la que se convocan actividades internacionales del catalogo de
la Red Europea de Formación Judicial (EJTN) de Fiscales, para el año 2012.
13
21
212
Resolución de 7 de febrero de 2012, de la Dirección del Centro de Estudios
Jurídicos, por la que se convocan actividades internacionales para miembros de
la carrera fiscal organizadas por la Red Europea de Formación Judicial (EJTN):
proyecto penal
2
10
36
Resolución de 14 de febrero de 2012, de la Dirección del Centro de Estudios
Jurídicos, por la que se convocan actividades internacionales para miembros
de la carrera fiscal organizadas por la Academia de Derecho Europeo (ERA),
patrocinadas por la Red Europea de Formación Judicial (EJTN)
7
13
105
Resolución de 1 de marzo de 2012, de la Dirección del Centro de Estudios Jurídicos,
por la que se convocan actividades internacionales para miembros de la carrera
fiscal organizadas por la Red Europea de Formación Judicial (EJTN): proyecto civil
1
2
18
Resolución de 22 de marzo de 2012, de la Dirección del Centro de Estudios
Jurídicos, por la que se convoca actividades internacionales para miembros de
la carrera fiscal organizadas por la Red Europea de Formación Judicial (EJTN):
visitas de estudios al Tribunal Europeo de Derechos Humanos
3
9
47
Resolución de 24 de abril de 2012, de la Dirección del Centro de Estudios
Jurídicos, por la que se convocan actividades internacionales para miembros de
la carrera fiscal organizadas por la Red Europea de Formación Judicial (EJTN):
Proyecto Penal
2
10
12
Resolución de 20 de junio de 2012, de la Dirección del Centro de Estudios
Jurídicos, por la que se convoca actividades internacionales para miembros de
la carrera fiscal organizadas por la Red Europea de Formación Judicial (EJTN):
visitas de estudios al Tribunal de Justicia de la Unión Europea
3
6
43
Resolución de 1 de septiembre de 2012, de la Dirección del Centro de Estudios
Jurídicos, por la que se convocan actividades internacionales para miembros de
la carrera fiscal organizadas por la Red Europea de Formación Judicial (EJTN):
Proyecto Penal
1
3
5
Resolución de 4 septiembre de 2012, de la Dirección del Centro de Estudios
Jurídicos, por la que se convoca una actividad internacional de la Red Europea
de Formación Judicial (EJTN) de fiscales, para el año 2012
1
1
14
Resolución de 1 de octubre de 2012, de la Dirección del Centro de Estudios
Jurídicos, por la que se convoca un curso de la Escuela de Derecho Europeo
(ERA) para el Cuerpo de fiscales
1
5
16
Resolución de 25 de octubre de 2012, de la Dirección del Centro de Estudios
Jurídicos, por la que se convoca un curso de la Red Árabe de Formación Judicial
(REAFJ) para el Cuerpo de fiscales
1
1
8
77
153
958
Convocatorias: 16
Solicitudes por plaza:
2. JEFATURA DE ESTUDIOS
Nº cursos
Formación internacional
6,26
59
2012
MEMORIA
Nº cursos
Nº plazas
Nº
solicitudes
Resolución de 6 de febrero de 2012 del Centro de Estudios Jurídicos (CEJ) por
la que se convocan cursos de formación de idiomas en la modalidad online,
dirigidos a miembros de la Carrera Fiscal.
2
96
251
Resolución de 20 de abril de 2012 del Centro de Estudios Jurídicos por la que
se publica convocatoria para la formación online en herramientas ofimáticas
dirigida a Fiscales, dentro del plan de formación continua del año 2012.
1
40
39
Resolución de 12 de junio de 2012 de la Dirección del Centro de Estudios
Jurídicos por la que se convoca un curso sobre cooperación jurídica internacional
en materia penal online (nivel avanzado) para Fiscales
1
25
86
Convocatorias: 3
4
161
376
Formación on line
Solicitudes por plaza:
2,33
2. Secretarios judiciales
En total se han convocado 1.085 plazas para todo tipo de actividades, que fueron
solicitadas por 7.630 secretarios, dando una media de 7,03 peticiones por plaza.
Nº cursos
Nº plazas
Nº
solicitudes
Resolución de 23 de diciembre de 2011, de la Dirección del Centro de Estudios
Jurídicos, por la que se convocan actividades del Plan de formación continua
del año 2012.
38
440
4.585
Resolución de 7 de mayo de 2012 de la Dirección del Centro de Estudios
Jurídicos por la que se convocan estancias tuteladas de secretarios judiciales
en oficina judicial
11
240
547
Resolución conjunta, de 10 de julio de 2012, de la Dirección del Centro de
Estudios Jurídicos y de la Dirección Xeral de Xustiza de la Xunta de Galicia por la
que se convocan cursos destinados a fiscales y secretarios judiciales destinados
en La Comunidad Autónoma de Galicia
2
39
117
Resolución de 9 de enero de 2012, de la Dirección del Centro de Estudios
Jurídicos, por la que se convocan dos actividades relativas a Gestión de personal
del plan de formación continua del año 2012.
5
140
966
Resolución de 28 de marzo de 2012, de la Dirección del Centro de Estudios
Jurídicos, por la que se convoca una jornada de formación de tutores para
secretarios judiciales de nuevo ingreso.
1
35
187
130
2.170
15.260
Formación continua
Convocatorias: 5
Solicitudes por plaza:
Nº cursos
Nº plazas
Nº
solicitudes
Resolución, de 23 de marzo de 2012, de la Dirección del Centro de Estudios
Jurídicos por la que se convocan cursos de la escuela de derecho europeo
(ERA) para el cuerpo de secretarios judiciales
5
10
435
Convocatorias: 1
5
10
435
Formación internacional
Solicitudes por plaza:
60
7,03
43,5
Nº plazas
Nº
solicitudes
Resolución de 6 de febrero de 2012 del Centro de Estudios Jurídicos (CEJ) por
la que se convocan cursos de formación de idiomas en la modalidad online,
dirigidos a miembros del Cuerpo Superior Jurídico de Secretarios Judiciales.
2
127
430
Resolución de 20 de abril de 2012 del Centro de Estudios Jurídicos por la que
se publica convocatoria para la formación online en herramientas ofimáticas
dirigida a el Cuerpo de Secretarios Judiciales, dentro del plan de formación
continua del año 2012
1
54
363
Resolución de 6 de febrero de 2012 del Centro de Estudios Jurídicos (CEJ) por
la que se convocan cursos de formación de idiomas en la modalidad online,
dirigidos a miembros del Cuerpo Superior Jurídico de Secretarios Judiciales.
2
127
430
Convocatorias: 3
5
308
1.223
Solicitudes por plaza:
2. JEFATURA DE ESTUDIOS
Nº cursos
Formación on line
3,97
3. Abogados del Estado
En total se han convocado 311 plazas para todo tipo de actividades, que fueron solicitadas
por 424 abogados del Estado, dando una media de 1,36 peticiones por plaza.
Nº cursos
Nº plazas
Nº
solicitudes
Resolución de 23 de diciembre de 2011, de la Dirección del Centro de Estudios
Jurídicos, por la que se convocan actividades del Plan de formación continua
del año 2012.
26
305
417
Convocatorias: 1
26
305
417
Formación continua
Solicitudes por plaza:
1,37
Nº cursos
Nº plazas
Nº
solicitudes
Resolución de 6 de febrero de 2012 del Centro de Estudios Jurídicos (CEJ) por
la que se convocan cursos de formación de idiomas en la modalidad online,
dirigidos a Abogados del Estado.
2
4
6
Resolución de 20 de abril de 2012 del Centro de Estudios Jurídicos por la que se
publica convocatoria para la formación online en herramientas ofimáticas dirigida
a Abogados del Estado, dentro del plan de formación continua del año 2012
1
2
1
Convocatorias: 2
3
6
7
Formación on line
Solicitudes por plaza:
1,17
4. Médicos forenses y Facultativos del INTCF
En total se han convocado 167 plazas para todo tipo de actividades, que fueron
solicitadas por 390 médicos forenses y facultativos del INTCF, dando una media de
2,33 peticiones por plaza.
Nº cursos
Nº plazas
Nº
solicitudes
Resolución de 23 de diciembre de 2011, de la Dirección del Centro de Estudios
Jurídicos, por la que se convocan actividades del Plan de formación continua
del año 2012.
10
155
328
Convocatorias: 1
10
155
328
Formación continua
Solicitudes por plaza:
2,12
61
2012
MEMORIA
Nº cursos
Nº plazas
Nº
solicitudes
Resolución de 6 de febrero de 2012 del Centro de Estudios Jurídicos (CEJ) por
la que se convocan cursos de formación de idiomas en la modalidad online,
dirigidos a miembros del Cuerpo de Médicos Forenses.
4
8
56
Resolución de 20 de abril de 2012 del Centro de Estudios Jurídicos por la que se
publica convocatoria para la formación online en herramientas ofimáticas dirigida al
Cuerpo de Médicos Forenses , dentro del plan de formación continua del año 2012
2
4
6
Convocatorias: 2
6
12 62
Formación on line
Solicitudes por plaza
5,17
2.7. EVALUACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE
FORMACIÓN CONTINUA
El CEJ recaba información de los alumnos, una vez que han finalizado su formación,
a través de un cuestionario disponible vía web y que se rellena de forma voluntaria y
anónima. Para establecer el sistema de medición la encuesta valora, entre otros los
siguientes aspectos:
-
-
-
Curso en general
Contenido y estructura
Comentarios finales
En este análisis se pretende ofrecer una visión global de la evaluación de los cursos y de
cómo estos son vistos por los alumnos. En el año 2012 se han evaluado un total de 80
actividades y 710 alumnos.
2.7.1. Evaluación 2012
En cuanto a la Valoración general, en conjunto, las actividades docentes obtienen una
puntuación buena o aceptable. Respecto a su Contenido y estructura, todas las variables
analizadas son satisfactorias, dando como resultado un alto nivel de motivación e interés
por seguir ampliando los conocimientos con otro curso.
2.7.2. Comparativa 2010-2012
La conclusión general es que el nivel de satisfacción de los cursos, en todos sus aspectos,
ha mejorado.
Media de alumnos que han rellenado el cuestionario electrónico.
Se ha producido un incremento importante en el número de alumnos por curso que
ha rellenado el cuestionario de evaluación en el año 2012 frente al año 2011. Esto se
puede deber varios factores como una mayor concienciación, un aumento del uso de
esta tecnología, y un mayor esfuerzo en la difusión de la idea de la importancia de los
cuestionarios como forma de evaluar sus necesidades, opiniones y comentarios para
futuras acciones formativas.
62
2. JEFATURA DE ESTUDIOS
Valoración general
Los valores medios de calidad obtenidos en el año 2012, son ligeramente inferiores a los
obtenidos en el año 2011.
63
Los valores medios de calidad obtenidos en el año 2012, se encuentran por encima de
los obtenidos en el año 2011.
MEMORIA
2012
Contenido y estructura
Nivel de motivación e Interés en continuar ampliando con otro curso
Ambos valores obtenidos en el año 2012, se encuentran ligeramente por debajo de los
obtenidos en el año 2011.
64
2. JEFATURA DE ESTUDIOS
2.8. PUBLICACIONES
El Estatuto del Centro de Estudios Jurídicos en su artículo 3.1.g) atribuye a éste como
una función propia más, la referida a la promoción y realización de publicaciones, con
la finalidad de contribuir a mejorar la formación de los miembros de la Carrera Fiscal y
de los Cuerpos de Secretarios Judiciales, Médicos Forenses y demás personal al servicio
de la Administración de Justicia, así como de los Abogados del Estado. Esta función se
enmarca dentro de la política general de ediciones que desarrolla la Administración del
Estado y de la regulación normativa que por el mismo se ha dispuesto para este cometido.
La actividad editorial de la Administración General del Estado está regulada por el Real
Decreto 118/2001, de 9 de febrero, de Ordenación de Publicaciones Oficiales que, en su
exposición de motivos, señala que las publicaciones oficiales deben constituir el soporte
informativo y difusor de las actividades desarrolladas por la Administración, por lo que
el programa editorial de cada Ministerio debe corresponderse con las competencias
atribuidas al mismo, integrándose con los demás programas departamentales en el Plan
General, que ha de ser conocido y aprobado por el Consejo de Ministros.
A tal efecto el programa editorial del Centro de Estudios Jurídicos para el año 2012,
integrado en el programa editorial del Ministerio de Justicia, ha sido aprobado por el
titular del Departamento, previo informe de la Junta de Coordinación de Publicaciones
Oficiales y de la Comisión Asesora de Publicaciones, mediante Orden Ministerial de 30
de abril de 2012
En el ámbito de las publicaciones cabe señalar que el CEJ prosigue la etapa iniciada
anteriormente al utilizar con carácter preferente la edición de libros electrónicos, siguiendo
las pautas marcadas por el Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba el
Plan General de Publicaciones Oficiales de la Administración General del Estado para
el año 2012, que establece que, con carácter general, tendrá preferencia la edición de
publicaciones en soportes electrónicos, informáticos o telemáticos, reduciendo al mínimo
las tiradas en papel.
Las obras editadas durante 2012 han sido las siguientes:
• Memoria del Centro de Estudios Jurídicos 2011.
La edición de la Memoria de 2011, en la que queda reflejada la actividad del CEJ durante
este periodo, se editó en papel, en el número imprescindible de ejemplares (100) para
uso por parte de las instituciones relacionadas con el CEJ y por el propio personal del
mismo. La difusión general de la misma se hace a través de su edición como libro
electrónico, accesible en la web.
• Memoria de la Fiscalía General del Estado 2012.
Como en años anteriores, el CEJ ha asumido la edición de la Memoria de la Fiscalía
General del Estado. La Memoria consta de 2 volúmenes y se ha editado en diferentes
soportes. El número de ejemplares por cada tipo de soporte ha sido el siguiente:
-
216 ejemplares en papel del volumen I (16 personalizados en piel y 200 en
guaflex). Esta versión de la publicación se presenta acompañada de un DVD.
-
4.000 ejemplares en DVD de los volúmenes I y II.
65
2012
MEMORIA
• Guías docentes.
Además es estas publicaciones, se han editado guías docentes que incluyen el plan de
estudios de cada uno de los cursos de las diversas promociones de formación inicial,
que han iniciado su formación en el CEJ en el 2012. Son las siguientes:
– Guía docente. Formación Inicial, Fiscales, 52ª Promoción
– Guía docente. Formación Inicial, Secretarios Judiciales, 38ª Promoción (promoción
interna)
– Guía docente. Formación Inicial, Secretarios Judiciales, 38ª Promoción (turno libre)
• Repositorio de ponencias
Por lo que respecta a los textos de las intervenciones de los ponentes en los cursos
de formación, se encuentran disponibles consultando en la página web, pudiendo
recuperarse la información con arreglo a los criterios de búsqueda de: título de la
ponencia, curso, autor, cuerpo, año y texto libre. El año 2012 se ha dado acceso a través
de internet a 211 nuevas ponencias de este periodo así como a 151 correspondientes
a 2011, siendo el número total de ponencias disponibles a 31 de diciembre de 3.003.
2.9. BIBLIOTECA Y DOCUMENTACIÓN
El CEJ cuenta con una biblioteca especializada en el campo del derecho, como servicio
de apoyo a la docencia, al estudio y a la investigación que ofrece a los alumnos y
profesores del propio Centro, así como a otros usuarios de fuera de él.
Su fondo bibliográfico, especializado en ciencias y doctrina jurídica y jurisprudencial está
integrado, a 31 de diciembre de 2012 por un total de 15.881 libros y 48 publicaciones
periódicas, de las cuales 19 son suscripciones y 29 donaciones.
Ubicada en la primera planta del edificio tiene un régimen de funcionamiento desde las
9.30 horas a las 14 horas de lunes a viernes, salvo días festivos.
Cuenta con los siguientes servicios:
• Préstamo a domicilio: los usuarios acreditados pueden retirar 5 ejemplares por un
periodo de quince días renovable, siempre que otro lector no haya solicitado el
respectivo libro, por otros quince días más. A partir de la puesta en marcha de la
Red del Ministerio de Justicia, pueden beneficiarse de este servicio los usuarios de
las otras bibliotecas integradas en la red.
• Préstamo en sala: para las revistas y libros del fondo antiguo, que no pueden salir
del centro y para quienes sólo pretendan hojear o consultar cualquier libro de
forma puntual y rápida.
• Atención al Lector: servicio de asesoramiento y búsqueda gestionado por la
bibliotecaria para atender el manejo y consulta del catálogo de la biblioteca así
como apoyo documental para las peticiones de perfiles de búsqueda referidos a
temas especializados.
66
2. JEFATURA DE ESTUDIOS
La Biblioteca del CEJ opera con un único Catálogo Colectivo que integra los fondos
bibliográficos de las Bibliotecas del Ministerio de Justicia, Abogacía del Estado y Fiscalía
General del estado, pudiéndose consultar desde internet así como desde cualquiera de
las intranet de los organismos citados.
La creación de este Catálogo Colectivo no sólo ha supuesto la fusión de los cuatro
catálogos citados sino una optimización de recursos, lo que, por otra parte, era necesario
dado el descenso de los presupuestos destinados a este capítulo.
2.10. PORTAL WEB Y PLATAFORMA ONLINE
2.10.1. PORTAL WEB
El contenido del portal web, www.cej-mjusticia.es, es la imagen externa de todos los
usuarios del Centro de Estudios Jurídicos. A través de dicha página se pueden realizar
solicitudes de cursos, obtener certificados, información administrativa, acceder a
publicaciones y bases de datos y estar al día de las novedades y la actualidad del Centro.
Además desde el portal se accede al entorno de formación online y a las comunidades
virtuales.
A través de eta página web se pueden consultar los textos de las ponencias que se
han impartido en los cursos del CEJ, que a 31 de diciembre sumaban 3.003. Este
gestor documental permite la búsqueda con referencias y campo libre, llegando a la
visualización y descarga de la ponencia deseada.
2.10.2. PLATAFORMA ONLINE
La plataforma implantada en el año 2009, basada en Moodle (Modular Object-Oriented
Dynamic Learning Environment) ha permitido que durante el año 2012, más de 4000
alumnos de este Centro, distribuidos entre promociones de formación inicial, formación
continua, comunidades virtuales y cursos instrumentales, hayan utilizado este sistema
como herramienta formativa o de participación global.
67
2012
MEMORIA
Al finalizar el año 2012 el número de usuarios que estaban dados de alta y regularmente
utilizaban el entorno es de 7.298, distribuidos de la siguiente manera:
Usuarios por carreras
Hombres
Mujeres
Abogados del Estado
30
16
Carrera Judicial
36
36
Cuerpo Superior de Técnicos de Administración de la S. Social
0
1
Facultativo del INTCF
5
14
Fiscales
940
1.430
Fiscales en Prácticas
34
91
Fiscales Sustitutos
15
40
Fiscales/Juristas de otros países
1
4
Gestión Procesal y Administrativa
1
2
Guardia Civil
11
0
Jueces Sustitutos
1
6
Médicos Forenses
107
120
Médicos Forenses en prácticas
1
0
Médicos Forenses transferidos
23
32
Policías Nacionales
2
1
Profesor Universitario
4
7
Secretarios Judiciales
1.416
2.517
Secretarios Judiciales de otros países
2
0
Secretarios Judiciales en Prácticas
27
57
Secretarios Sustitutos
37
94
Tramitación Procesal y Administrativa
0
1
Otros
45
80
2.738
4.549
TOTAL por género
El total de usuarios distribuidos por Comunidades Autónomas era el siguiente:
68
2. JEFATURA DE ESTUDIOS
Durante el año 2012 se mantuvieron los siguientes foros de participación dentro del
entorno de la plataforma de formación:
FOROS
Red de Responsables del Sistema de Información del Ministerio Fiscal (SIMF)
Fiscalía Seguridad Vial
Comunidad Virtual de Fiscales Delegados de Extranjería
Foro de Secretarios Judiciales
Comunidad Virtual Red de secretarios judiciales (RESEJ)
Grupo ASKLEPIO Forenses
Taller de empleo Ministerio de Justicia – 1ª edición
El número total de consultas, por meses, en el conjunto de dichos foros fue el siguiente:
Merece destacar que, a través del portal, el Foro de Secretarios Judiciales y las
Comunidades Virtuales especificas de formación inicial para Secretarios Judiciales, se
habilitaron accesos específicos a la base de datos de jurisprudencia de la editorial La
Ley Digital.
El total de accesos a estas bases de datos fue de 1.469 con un total de 7.749 búsquedas
Por otro lado como ayuda a la formación inicial se crearon nuevas comunidades
virtuales, correspondiendo con las promociones de fiscales y secretarios judiciales de
nuevo ingreso.
69
2012
MEMORIA
Los espacios virtuales, en los que alumnos y profesores intercambian información,
fueron los siguientes:
Comunidad Virtual
Usuarios
Secretarios Judiciales en Prácticas 38ª P. (turno libre)
104
Secretarios Judiciales en Prácticas 38ª P. (promoción interna).
77
Coordinadores/Ponentes/Tutores 38ª P. (turno libre)
53
Coordinadores/Ponentes/Tutores 38ª (promoción interna)
32
Fiscales en Prácticas 52ª Promoción
124
Coordinadores/Ponentes/Tutores 52ª Promoción
140
Total
530
La utilización de esta herramienta proporciona grandes ventajas a la formación, como
son la interactividad y la inmediatez. Los usuarios pueden recibir el material rápidamente
y al mismo tiempo, se trabaja de forma simultánea y cooperativa. Y se puede acceder
siempre al contenido de los cursos, repasar lo aprendido en sesiones anteriores y
disponer de una formación personalizada en la que el alumno marca su propio ritmo de
aprendizaje.
La remisión de los diferentes informes, memorias y propuesta motivada de evaluación
final se realizan exclusivamente a través de la Comunidad Virtual.
A todos los fiscales y secretarios judiciales que colaboraron como tutores y coordinadores
de tutorías y a los propios alumnos, se les habilitó un acceso a dichas Comunidades
Virtuales a los efectos del envío de los documentos oportunos en las fechas fijadas.
Unos 12.000 documentos se han movido a través de este sistema, esto ha permitido un
control y almacenamiento único de los mismos, una gestión integrada y una evaluación
continua de los alumnos implicados.
Por otro lado se puso en marcha una experiencia piloto de tutorías online, con la
promoción 37 turno libre de secretarios judiciales, esta experiencia consistió en una
comunidad virtual, apoyada en un acceso a la herramienta de videocolaboración que el
CEJ dispone y que está al servicio de los usuarios. Dos grupos de alumnos voluntarios, con
dos moderadores, en sesiones de tarde se conectan a un software de videoconferencia
y colaboración, en tiempo real para que de forma simultánea se puedan mantener
reuniones a distancia, formación online, trabajo en equipo de forma remota, realizar
presentaciones y sobre todo aclarar las dudas que se producen al integrarse por primera
vez en su puesto de trabajo.
70
3. SECRETARÍA GENERAL
3. SECRETARÍA GENERAL
Si la Jefatura de Estudios es la subdirección que gestiona las actividades formativas del
CEJ, la Secretaría General es la subdirección de organización y de servicio común que
gestiona los aspectos jurídicos, económicos, técnicos y administrativos del organismo.
El Secretario General (desde 2010 con el apoyo de una Jefatura de Área) dirige y coordina
a los Jefes de Servicio de los 4 Servicios en que se articula la actuación de la Secretaría
General:
• Servicio de Recursos Humanos y Presupuestos: gestiona los recursos humanos del
CEJ (puestos, efectivos, formación propia), el gasto de personal de Capítulo 1 y, en
particular, las nóminas de los empleados públicos del organismo y de los más de
850 alumnos (funcionarios en prácticas) del CEJ en 2012. También le corresponde la
gestión presupuestaria, la contabilidad y la ejecución de pagos.
• Servicio de Gestión Económica: gestiona los expedientes de gasto corriente de los
Capítulos 2 y 4, muy relevantes en un centro de formación (gastos de dietas y de
transporte, pago de retribuciones a profesores y ponentes, otras indemnizaciones
por razón del servicio, cuotas a redes internacionales, contratos de obra, servicio y
suministros, becas de oposiciones y de idiomas, publicaciones, gastos de reuniones,
viajes y actos institucionales), así como los expedientes de gasto de capital o inversiones
del capítulo 6 (contratos de obras y de adquisición de licencias y de mobiliario).
• Servicio de Sistemas Informáticos: gestiona la infraestructura de hardware (instalaciones
de comunicación, servidores de red, equipos informáticos y audiovisuales, impresoras),
así como los programas, licencias y desarrollos de software (aplicaciones informáticas,
página web y plataformas de formación y colaboración on line, intranet) al servicio
del organismo y de sus alumnos de Formación Inicial y asistentes a actividades de
Formación Continua. Propone actuaciones en la materia e impulsa y prepara los
expedientes de contratación relacionados.
• Servicio de Asuntos Generales: gestiona los espacios (servicios de vigilancia y limpieza,
jardinería, mantenimientos varios, reserva aulas y organiza actos institucionales,
según las indicaciones de las unidades impulsoras) y los medios materiales (tóner de
impresoras, material de oficina, mobiliario, envío y recepción de mensajes y paquetería,
catering y restauración), coordina al personal laboral (ordenanzas), impulsa obras
de reforma y de mejora del edificio sede e impulsa y prepara los expedientes de
contratación relacionados.
La carga ordinaria de trabajo de los servicios de la Secretaría General viene directamente
determinada por el número de cursos selectivos y de alumnos de Formación Inicial, por
el número actividades de Formación Continua y de Cooperación y por el volumen global
de asistentes a éstas, por el número de becarios de oposiciones y de idiomas, así como
71
2012
MEMORIA
por el número de reuniones, viajes y actividades institucionales. Todos estos factores
inciden sobre el volumen de nóminas, contratos, expedientes de gasto, aulas que
reservar, espacios que organizar y adecuar, requerimientos informáticos y audiovisuales
que atender.
Adicionalmente, existen determinados ámbitos de actuación, de contenido jurídico,
relacional, organizativo y procedimental (contratos, convenios, asesoramiento técnico
y jurídico, labores de coordinación, gestión de sistemas de información, impulso de
procedimientos, instrucciones) cuya carga de trabajo recae directa, y casi exclusivamente,
en estos los 2 puestos para técnicos de subgrupo A1 (Secretario General y Jefe de Área
de Administración).
En consecuencia, esta gestión, crecientemente compleja, requiere de una progresiva
profesionalización del organismo autónomo y de un constante esfuerzo para mejorar su
estructura de puestos y la eficacia de su actuación administrativa.
Se analizan a continuación los principales áreas de actividad de la Secretaría General
y se indica, asimismo, 58 ámbitos de mejora en materia de gestión, organización y
procedimiento promovidas en cada uno de ellos por la Secretaría General del CEJ en 2012.
Apartados
Ámbitos de actividad de la Secretaría General
3.1.
Gestión de recursos humanos
3.2.
Gestión económica
3.3.
Gestión y tramitación de contratos
3.4.
Tramitación de convenios
3.5.
Gestión y tramitación de becas
3.6.
Nuevas Tecnologías
3.7.
Gestión de espacios y de medios materiales
3.8.
Gestión de sistemas de información
3.9.
Procedimientos
3.10.
Informes y asesoramiento jurídico y técnico
3.1. GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS
La gestión de los Recursos Humanos es la clave de cualquier organización porque son
los únicos que pueden transformarla y mejorar su eficacia y su eficiencia.
Equipo: Secretario General, Jefe de Área y Servicio de RRHH y Presupuestos (4 funcionarios)
72
3. SECRETARÍA GENERAL
3.1.1. Puestos y efectivos en 2012
1. Estructura de puestos:
Tras la ampliación de la relación de puestos de trabajo (RPT) aprobada en 2006, el
organismo autónomo “Centro de Estudios Jurídicos” alcanzó su mayor número de
puestos en 2007 (53 puestos en la RPT de personal funcionario y 7 puestos en la RPT
de personal laboral).
En 2009, la política de reducción de puestos vacantes iniciada por la Dirección General
de Función Pública coincidió en el tiempo con un gran número de bajas en los efectivos
del CEJ que no podían reponerse al mismo ritmo, lo que determinó que en 2009 se
suprimieran 3 puestos de personal funcionario (1 puesto de auxiliar N18 y 2 puestos de
auxiliares N16).
En 2010, la RPT del CEJ experimentó las siguientes variaciones:
• Modificación del rango orgánico de la Dirección del CEJ (Real Decreto 495/2010, de
30 de abril, Disposición adicional 5ª), cuyo titular pasó, de tener rango de Director
General, a tenerlo de Subdirector General. Esto implicó la creación de un nuevo puesto
de trabajo de nivel 30 en la RPT de personal funcionario, la supresión de un puesto de
Secretario/a N17 de Director General y la conversión de otro puesto de de Secretario/a
N17 en un puesto de Secretario/a de Subdirector N15.
• Obtención de un puesto de Jefe de Área N28 en la Secretaría General, como
consecuencia de la desconcentración de puestos de noviembre de 2008 acordada por
la Subsecretaría de Justicia.
La obtención de este puesto de Jefe de Área N28 en Secretaría General supuso la
consecución de un importante objetivo en materia de recursos humanos y un mínimo
imprescindible, aunque todavía no suficiente, para profesionalizar la actuación
administrativa del organismo, controlar la gestión, instaurar procedimientos eficaces y
optimizar los recursos.
• Amortización de 5 puestos vacantes en 2010, como consecuencia de la continuación
de la política de amortización de puestos vacantes de la Dirección General de la
Función Pública, además de la supresión de 1 puesto de Secretario/a de Director
General ya comentado.
A principios de 2012, el CEJ contaba en sus relaciones de puestos de trabajo con 53
puestos de empleados públicos (48 puestos de personal funcionario y 5 puestos de
personal laboral).
A continuación, se compara el número de puestos en 2012 en las Relaciones de Puestos
de Trabajo (RPT) de personal funcionario y laboral del CEJ respecto del ejercicio 2011 y
las variaciones en los índices de ocupación de los puestos.
73
2012
MEMORIA
a. Comparativa del número de puestos incluidos en las relaciones de puestos de trabajo
del CEJ en 2012, respecto del ejercicio anterior de 2011.
PUESTOS DE FUNCIONARIOS
31 dic 2011
31 dic 2012
Variación
Dirección
2
2
0
Jefatura de Estudios
23
22
-1
Secretaría General
23
23
0
TOTAL CEJ
48
47
-1
31 dic 2011
31 dic 2012
Variación
Secretaría General
5
4
-1
TOTAL CEJ
5
4
-1
PUESTOS DE LABORALES
El puesto de personal funcionario que se suprime en 2012 en la Jefatura de Estudios es un
puesto de Jefe de Negociado N18 que se creó por orden judicial para dar cumplimiento
a una sentencia judicial en relación a un concurso de personal de 2006. Una vez
reconocidos los efectos administrativos y económicos derivados de esa sentencia se
suprimió, sin que llegara a ocuparse por efectivo alguno.
Por otra parte, en Secretaría General se amortiza en 2012 un puesto de personal laboral
(Ayudante de Gestión y Servicios Comunes - ordenanza) tras la jubilación de la persona
que lo ocupaba.
Por tanto, a finales de 2012, el CEJ contaba en sus relaciones de puestos de trabajo con
51 puestos de empleados públicos (47 puestos de personal funcionario y 4 puestos de
personal laboral), lo que supone una estabilización de la RPT respecto a las reducciones
de puestos por amortización de años anteriores.
b. Variaciones en la ocupación y tipo de ocupación de los puestos.
• El índice de vacantes de los puestos de personal funcionario del a 31 de diciembre de
2012 se eleva a un 10,6%, respecto al 6% de vacantes de 2011.
Esto obedece a que la inevitable reducción de efectivos por movilidad o por jubilación
eleva temporalmente el número de puestos vacantes o con reserva de puesto hasta que
pueden seleccionarse nuevos efectivos y tramitarse las correspondientes comisiones
de servicio. Las dificultades y trabas establecidas en la actualidad a la movilidad de
los funcionarios (selección de éstos, informe favorable de sus unidades y demora en
la autorización de las comisiones de servicio) provoca que durante largos periodos de
tiempo se eleve artificialmente el número de puestos vacantes o con reserva de puestos.
Si, además, se trata, como en el caso del CEJ, de un organismo con escaso número de
puestos (47 puestos de funcionarios), cualquier vacante temporal de un solo puesto tiene
un impacto desproporcionado en el índice de desocupación de puestos de la RPT, lo que
no sucede en organizaciones con cientos o miles de puestos como en los ministerios o
en los grandes organismos.
Así, en el CEJ, la situación de desocupación de un solo puesto, por temporal que sea (las
comisiones de servicio tardan en tramitarse una media de 4 meses), supone un aumento
de 2´1 puntos en el índice de vacantes.
74
3. SECRETARÍA GENERAL
• Aumento de la provisionalidad en la ocupación de los puestos. Las fuertes variaciones
en los efectivos de personal durante 2008 y 2009 (menores en 2010) determinaron
que un alto número de efectivos seleccionados en poco tiempo todavía en 2011
ocuparan sus puestos de forma provisional (comisiones de servicio y adscripciones
provisionales). La propia insuficiencia en la estructura de puestos de Secretaría
General (sólo 1 funcionario A1 hasta noviembre 2010) influyó en la mayor dificultad
para regularizar estas ocupaciones a través de concursos, lo que no se consiguió hasta
2011 (uno de los objetivos previstos para el año).
No obstante, las 7 bajas de efectivos de 2012, determinaron también un incremento de
la provisionalidad en la ocupación de los puestos, al pasar muchos funcionarios del CEJ
a ocupar en comisión de servicios los nuevos puestos vacantes (especialmente en el
caso de Auxiliares Administrativos).
A pesar de la convocatoria de un concurso específico en 2012 para la ocupación
definitiva de tres puestos (1 puesto de Jefe de Área N28, 1 puesto de Jefa de Sección
N22 y 1 puesto de Secretaria N15) el índice de provisionalidad de los puestos se elevó
del 6% de diciembre de 2011 al 26% de diciembre de 2012.
PROVISIONALIDAD EN LA OCUPACIÓN DE PUESTOS
31 dic 2011
31 dic 2012
Dirección
50%
50%
Jefatura de Estudios
0%
28%
Secretaría General
9%
21%
TOTAL CEJ
6%
26%
Muchos de los 11 puestos que en diciembre de 2012 estaban ocupados provisionalmente
en comisión de servicios sólo podrán ocuparse definitivamente vía concurso cuando,
previamente, los funcionarios que están fuera del CEJ pero que tienen reserva de estos
puestos obtengan, a su vez, sus actuales puestos de manera definitiva por medio de un
concurso específico o general.
2. Efectivos :
a. Características: el personal funcionario del CEJ en 2012 se caracteriza por los
siguientes rasgos.
• Relativa estabilización de efectivos y mayor antigüedad del personal en el CEJ.
La tendencia a la reducción en el número de bajas de efectivos en 2009 y 2010
determinó que un mayor porcentaje del personal tuviese al menos más de dos años
de antigüedad en el CEJ.
En diciembre de 2009 el 34% del personal tenía menos de 2 años de antigüedad en
el organismo. En diciembre de 2010 este porcentaje se había reducido ya al 17% y en
diciembre de 2011 se mantuvo el mismo porcentaje (como consecuencia de un ritmo
todavía apreciable de movilidad de efectivos).
En 2012, a pesar de un cierto incremento de la tendencia a la pérdida de efectivos, el
porcentaje de personal con menos de 2 años de antigüedad en el CEJ disminuyó al 15% (7
empleados públicos de un total de 46 tenían menos de 2 años de antigüedad en el CEJ
a 31 de diciembre de 2012).
75
2012
MEMORIA
• Fuerte presencia femenina. El personal funcionario del CEJ es predominantemente
femenino con una tasa total del 76% de los efectivos a diciembre de 2012 (el 50%
de la Dirección, el 81% de la Jefatura de Estudios y el 74% de la Secretaría General).
En el caso del personal laboral (4 Ayudantes de Gestión de Servicios Comunes, incluidos
en la RPT de personal laboral de la Secretaría General) la presencia femenina es del 75%.
• Edad de los funcionarios: la plantilla de funcionarios tenía una edad media de 51 años
en 2008, de 49 en 2010 y de 47 en 2011.
En diciembre de 2012, la edad media de los funcionarios del Centro de Estudios Jurídicos
ha aumentado ligeramente en un año hasta llegar a una media de edad de 48 años (45
en Dirección, 52 años en Jefatura de Estudios y 48 años en Secretaría General).
b. Variaciones de efectivos en 2012:
EFECTIVOS FUNCIONARIOS
31 dic 2011
31 dic 2012
Variación
Dirección
2
2
0
Jefatura de Estudios
20
21
+1
Secretaría General
22
19
-3
TOTAL CEJ
44
42
-2
31 dic 2011
31 dic 2012
Variación
Secretaría General
5
4
-1
TOTAL CEJ
5
4
-1
EFECTIVOS LABORALES
En el ejercicio 2012 se produjo la baja de 7 efectivos (1 N28, 3 N26, 2 N18 y 1 N16)
por motivos de movilidad natural (sin incremento de coste en la mayoría de los casos) o
por jubilación.
Sólo por medio de una política muy activa de selección de puestos (ver más adelante el
apartado de mejoras en materia de Recursos Humanos) la Secretaría General del CEJ
logró seleccionar y tramitar el alta de 5 nuevos efectivos a lo largo del año (1 N28, 2
N26, 1 N22 y 1 N16).
A pesar de ello, el saldo neto de efectivos a 31 de diciembre de 2012 es de 2 efectivos
menos, con un total de 46 efectivos (42 funcionarios y 4 laborales).
Esto se explica, como se ha mencionado, por las dificultades existentes en la actualidad
para la selección de efectivos y movilidad de funcionarios.
En el primer semestre de 2013 se ha culminado ya la selección e incorporación de otros
3 nuevos efectivos (1 N26, 1 N18 y 1 N16)
3. Otro tipo de personal no incluido en la RPT del CEJ:
a. Personal asesor de la Dirección: el organismo tiene asignados diversos asesores
de la Dirección, pertenecientes a Carreras y Cuerpos de la Administración de Justicia.
76
3. SECRETARÍA GENERAL
Estas plazas de asesores se contemplan en el artículo 25 de la Ley 38/1998, de 28 de
diciembre, de Demarcación y Planta Judicial.
Durante 2011 el CEJ contó con 3 asesores pertenecientes a estas Carreras y Cuerpos (una
fiscal, un secretario judicial y un médico forense), así como el asesoramiento, en virtud de
convenio con la Escuela Nacional de la Magistratura francesa, de una magistrada francesa.
En 2012 el CEJ pasó a contar únicamente con 2 asesores (una Fiscal asesora y un
asesor Secretario Judicial).
b. Colaboradores Sociales: finalmente, el organismo recurre a colaboradores sociales
del Servicio Público de Empleo Estatal para suplir temporalmente la insuficiencia de
personal auxiliar o laboral.
Su número alcanzó los 12 en diciembre de 2008, 15 en diciembre de 2009, 13 en mayo
de 2010 y se redujo a 10 en diciembre de 2010. Actualmente, sólo se mantienen 8
colaboradores sociales que realizan tareas auxiliares en Jefatura de Estudios.
3.1.2. Ámbitos de mejora en materia de gestión de Recursos Humanos en
2012
1. Política activa de selección de efectivos: el incremento de bajas por diversas causas
(movilidad de funcionarios y jubilaciones) exigió en 2012 el mantenimiento de una
política muy activa de selección de recursos humanos para la más adecuada ocupación
de los puestos.
Esta política, iniciada ya en 2011, se ve dificultada por las medidas de la Dirección
General de Función Pública, de febrero de 2011, para restringir la movilidad de los
funcionarios y, como consecuencia, el clima general en las unidades gestoras de
ministerios y organismos que ralentiza y entorpece los procesos de movilidad horizontal
(sin incremento de masa salarial) en la Administración General del Estado en detrimento
de la eficacia administrativa.
Esta política activa de selección y reposición de efectivos ha dado como resultado la
incorporación de 4 nuevos efectivos (sin contar el incremento de un efectivo más como
consecuencia de la convocatoria de un concurso específico en septiembre o del cambio
de Director en octubre de 2012).
Para ello, se desarrollaron las siguientes actuaciones:
• La publicación de perfiles de puestos en el tablón del Ministerio de Justicia y de 2
anuncios en el Portal web FUNCIONA (del MINHAP) para ofertar estos puestos a
funcionarios que pudieran estar interesados en la movilidad profesional: 1 puesto de
Jefe de Servicio N26 (Recursos Humanos), 3 puestos de Jefe de Negociado N18 y 1
puesto de Jefe de Negociado N16.
• La celebración de un total de 19 entrevistas de selección de candidatos para la
cobertura de puestos.
• La tramitación de 2 comisiones de servicio para puestos de Jefe de Servicio N26
(Gestión Económica) y de Jefe de Negociado N16, de 1 adscripción provisional para
77
2012
MEMORIA
la cobertura del puesto de Jefe de Servicio N26 (Asuntos Generales) y de 1 libre
designación para la cobertura del puesto de Jefa de Área de Internacional N28.
2. Reorganización interna de efectivos:
La constante movilidad de efectivos y la tendencia a una reducción de éstos en 2012 (42
efectivos en diciembre de 2012, frente a 44 en diciembre de 2011) ha obligado al Centro
de Estudios Jurídicos a acometer una nueva reorganización de efectivos y reasignación
de funciones, en muchos casos con la tramitación de nuevas comisiones de servicio
internas y consiguiente redistribución de la productividad.
3. Regularización de las ocupaciones de puestos:
Por Orden JUS/1094/2012, de 9 de mayo («BOE» del 26), se convocó concurso
específico de méritos para la provisión de puestos de trabajo vacantes en el Centro de
Estudios Jurídicos.
Este concurso específico, tramitado íntegramente desde la Secretaría General del CEJ,
permitió la provisión definitiva en septiembre de 2012 de 3 nuevos puestos (1 Jefe de Área
de Administración N28, 1 Jefa de Sección N22 y 1 Secretaria N15 de puesto de nivel 30).
4. Gestión de la productividad variable para potenciar el rendimiento individual:
La reducción que acordó en 2011 el Ministerio de Economía y Hacienda en las bolsas
de productividad variable de Departamentos y organismos limita la utilización de la
productividad en el CEJ como instrumento de gestión y exige el diseño y seguimiento de
cuadros más precisos, de proyecciones más ajustadas y de un mayor control sobre el
rendimiento de los funcionarios que justifica su percepción.
En esta materia, en 2012 se han llevado a cabo las siguientes actuaciones:
• Análisis y proyecciones sobre la disponibilidad de productividad para el ejercicio 2012.
• Nuevo diseño de criterios de reparto para el pago de la productividad coyuntural y de
gratificaciones extraordinarias a los funcionarios del CEJ.
• 16 entrevistas personales con todos los funcionarios de la Secretaría General para
explicarles los criterios de reparto de la productividad coyuntural (tanto a los que han
cobrado un plus extra como a los que no) y para agradecerles a todos sin excepción
su trabajo.
• Preparación de resolución de gratificaciones extraordinarias para un Analista Funcional
de Informática y de carta de felicitación por su apoyo a proyecto THEMIS de alumnos
fiscales.
5. Optimización del trabajo del personal laboral del organismo:
El CEJ contaba en 2011 con 5 puestos Ayudantes de Gestión y Servicios Comunes
(ordenanzas). Este número se redujo a 4 en 2012, como consecuencia de una jubilación.
En 2010 se les dotó de uniformes y en 2011 se situaron sus puestos de trabajo en sitios
centrales de los pasillos (con ordenadores, internet e impresora para cada uno) y se les
78
3. SECRETARÍA GENERAL
asignaron un tipo de tareas progresivamente más adecuadas al contenido de sus puestos
y más útiles para el organismo (labores de fotocopias, digitalización y preparación de
documentación que antes realizaban contratas externas).
En 2012, la Secretaría General ha continuado la política de años anteriores de optimización
del trabajo de este personal al establecer la rotación semanal en los lugares de trabajo
con el fin de asegurar un reparto más equilibrado de las cargas de trabajo.
6. Formación del personal propio: durante 2012 se desarrollaron diversas actuaciones
organizadas desde el CEJ para la formación del personal propio, con cargo a los créditos
del Capítulo 1, entre las que destacan:
• Las clases de inglés presencial (dentro de la jornada de trabajo) del personal del CEJ.
• Las clases en grupos más reducidos dirigidas a personal directivo.
• Y la inclusión de diversos Jefes de Servicio y de Sección en cursos técnicos especializados
en materia de gestión económica que imparten determinados servicios horizontales de
la Administración General del Estado (cursos sobre herramientas Sorolla 2, SIC 3 y
CANOA de la Intervención General de la Administración del Estado).
En 2012 se avanza también en la sistematización de la información sobre la formación de
los empleados públicos del CEJ, mediante la elaboración de un cuadro con los datos de
todos los cursos de formación de los empleados públicos del CEJ para conocimiento de
los representantes de los trabajadores y de las centrales sindicales.
7. Alumno en prácticas (curso selectivo de Administradores Civiles del Estado).
En el primer trimestre de 2012 la Secretaría General solicitó a la Subdirección General
de Formación del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) la asignación de
un alumno/a de los que participarían en 2012 en el curso selectivo para el acceso al
Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado, para que realizara sus prácticas
(6 semanas) en la Secretaría General del CEJ.
En el mes de noviembre de 2012 se incorporó al CEJ un funcionario en prácticas, que
se integró en el trabajo cotidiano de la Secretaría General del CEJ y cuyas prácticas
consistieron, además, en las siguientes tareas:
• Elaboración de un cuadro de análisis de disfunciones en el Servicio de Recursos Humanos
y Presupuestos (problemas, razones, consecuencias, soluciones organizativas).
• Elaboración del organigrama del CEJ para su publicación en la página web.
• Diseño de las bases para una presentación en Power Point de la Secretaría General.
• Investigación y propuesta de resolución respecto de recursos de los empleados
públicos sobre la supresión de la paga extra de diciembre;
• Investigación y resolución de problema concreto con el vestuario de los Ayudantes de
Gestión y Servicios Comunes (ordenanzas);
• Elaboración de un modelo de petición mensual de material de oficina por cada
Subdirección.
79
2012
MEMORIA
8. Acción Social dirigida a los empleados públicos del CEJ.
En 2011 la Secretaría General del CEJ había ya reformado en profundidad el Plan de
Acción Social dirigido a los empleados públicos del CEJ. Entre los principales cambios
se destaca el abandono del sistema de baremación y su sustitución por un sistema
fuertemente progresivo en función de tramos de renta familiar.
En 2012, el crédito para Acción Social se redujo en un 50% para todos los ministerios
y organismos de la Administración General del Estado, como consecuencia de las
políticas de reducción del déficit público impulsadas por el Ministerio de Hacienda y
de Administraciones Públicas (MINHAP). Así, en el presupuesto de gastos del CEJ para
2012 el crédito para Acción Social se redujoa 10.980 € (frente a los 21.960 € de 2011).
Este recorte en los créditos de Acción Social determinó que las centrales sindicales
representadas en la Mesa Delegada (ámbito Ministerio de Justicia) de la Mesa General
de Negociación Administración – Sindicatos se negaran a negociar el Plan de Acción
Social del CEJ en protesta por la política del Gobierno.
Los principales cambios y mejoras introducidas en el Plan de Acción Social del CEJ para
2012 han sido:
• El incremento aún mayor de la progresividad de estas ayudas, respecto de 2011 (tope del
25% de la ayuda para el tramo de mayor renta, ampliación de los supuestos para formar
parte de los dos primeros tramos de renta). De esta manera, se pretende compensar la
reducción del 55% en los diversos programas de ayuda de la Acción Social.
• A pesar del recorte general del 50% en el crédito de Acción Social, el programa de
ayuda por discapacidad se reduce sólo en un 10% y el de ayudas a primera infancia
sólo en un 25%.
• Se precisa mejor el periodo de cobertura,
• Se establece un nuevo sistema de reparto de sobrantes que da preferencia a los
programas en los que haya un mayor porcentaje de solicitudes de empleados públicos
con rentas más bajas, y así sucesivamente.
Por otra parte, en mayo de 2012 se incrementó la ayuda de transporte en proporción
con el incremento del coste de los abonos de transporte en la Comunidad Autónoma de
Madrid.
9. Mayor énfasis en materia de relaciones laborales.
En 2012 la Secretaría General se vio obligada a desarrollar un mayor trabajo en materia
de relaciones laborales, como consecuencia de la convocatoria de 2 huelgas generales de
empleados públicos (29 de mayo y 14 de noviembre) y su correspondiente seguimiento
(coordinación con el Ministerio de Justicia, determinación de servicios mínimos, partes
de firma, e información posterior a la Subdirección General de Recursos Humanos del
Ministerio y a los empleados públicos del CEJ).
Por otra parte, la Secretaría General del CEJ ha promovido en 2012 la comunicación y
la remisión de una información más completa a las centrales sindicales en materia de
formación y acción social de los empleados públicos del organismo.
80
3. SECRETARÍA GENERAL
10.Prevención de riesgos laborales
En materia de prevención de riesgos laborales, en 2012 se ha realizado el reconocimiento
médico para la vigilancia de la salud de todo el personal, que comprende el reconocimiento
general, ginecológico o urológico al que pueden acudir todos los empleados públicos del
CEJ.
También en 2012, el Servicio de Recursos Humanos inició un expediente de investigación
sobre la solicitud de indemnización de una funcionaria por un supuesto accidente de
trabajo.
Otras actuaciones relevantes respecto de la prevención de riesgos laborales se describen
en el punto 3.7. “Gestión de espacios y materiales” de esta sección de la Memoria 2012
(en particular, la instalación en 2012 de un sistema completo de detección de incendios
con detectores en todos los despachos y aulas del CEJ, conectados a una central de
alarmas).
11.Mayor utilización del tablón electrónico de avisos y noticias en la INTRANET.
Desde septiembre de 2008, la Secretaría General del CEJ ha sustituido todo tablón
físico para facilitar avisos, noticias de interés e instrucciones de servicios que
deban conocer los empleados públicos del CEJ por la información en la Intranet
del organismo (que se activa automáticamente y en primer lugar al encender el
ordenador personal).
En 2010 se habilitó una sección especial para comunicaciones sindicales (mediante
acceso directo de éstas).
En 2012 se ha potenciado su uso y se han publicado por medio de este tablón electrónico
hasta 22 avisos y noticias dirigidos a los empleados públicos del CEJ sobre diversos temas
de su interés: productividad, acción social, formación, jornada y horarios, calendario
laboral, nóminas, permisos y licencias, criterios de interpretación de la Dirección General
de Función Pública sobre estas cuestiones, entre otras.
12.Gestión de nóminas.
La carga de trabajo del Servicio de Recursos Humanos y Presupuestos de Secretaría
General reside, en buena medida, en la elaboración de las nóminas de los empleados
públicos del CEJ y, sobre todo, de los alumnos de cursos selectivos de acceso a la
Carrera Fiscal y a los Cuerpos de la Administración de Justicia.
El Servicio de Recursos Humanos y Presupuestos elaboró en 2012 las nóminas
mensuales, ordinarias y de incidencias, de 44 funcionarios y 5 laborales y, durante los
meses de celebración de cursos selectivos, también elaboró las nóminas de un total de
866 alumnos de Formación Inicial (1.434 alumnos en 2011);
Si bien la gestión de nóminas de empleados públicos del CEJ (funcionarios de la
Administración General del Estado) no tiene especial complejidad, ni cualitativa ni
cuantitativa, sin embargo, las nóminas de los alumnos de los cursos selectivos (866 en
2012) sí tienen una extraordinaria dificultad de gestión, como ha destacado el Tribunal de
Cuentas en 2013, en su informe provisional de fiscalización del CEJ (sobre los ejercicios
2010 y 2011).
81
2012
MEMORIA
Esta complejidad en la gestión de nóminas de los alumnos de formación inicial deriva de
los siguientes 7 factores:
1) L a condición de funcionarios en prácticas de la Administración de Justicia de estos
alumnos, lo que supone unas cuantías y una estructura retributiva distinta de la de
los funcionarios de la Administración General del Estado.
2) L as deficiencias en la normativa reguladora de las retribuciones de los funcionarios en
prácticas de la Administración de Justicia (también distinta de la de los funcionarios
en prácticas de la AGE).
3) L a dispersión de unidades administrativas con las que coordinarse para gestionar
las altas y bajas de haberes (Gerencias Territoriales de Justicia y CCAA), cuando
los alumnos, como es frecuente en la Administración de Justicia, tienen la previa
condición de funcionarios de carrera de la Administración de Justicia).
4) L a realidad de un alto porcentaje de funcionarios interinos en la Administración
de Justicia (no sucede así en la AGE), lo que dificulta mucho la gestión de sus
nóminas cuando acceden a la condición de funcionarios en prácticas e incrementa
la litigiosidad y los recursos administrativos y judiciales.
5) L a corta duración de muchos cursos selectivos (en los casos de los Cuerpos de los
Subgrupo C1 y C2, con cursos selectivos de duración inferior al mes).
6) L a extensión, en diciembre de 2010, a los funcionarios en prácticas de nuevo ingreso
de la obligación de cotizar a la Seguridad Social a efectos de derechos pasivos (ya no
a Clases Pasivas del Estado, como antes del 1 de enero de 2011).
7) L a rigidez y corta duración de los plazos para afiliación, alta y baja de la Seguridad
Social y la negativa de la Tesorería General de la Seguridad Social de ampliar este
plazo de 6 días a 1 mes para el Centro de Estudios Jurídicos (lo que sí tiene reconocido
el Ministerio de Justicia).
Este cuadro general de dificultades para la gestión de las nóminas de los alumnos de
formación inicial se vio incrementado aún más en el ejercicio 2012 como consecuencia de
la introducción de nuevas decisiones con impacto en la gestión de nóminas. En particular,
la eliminación de las pagas extras de diciembre y las deducciones de nómina en los
supuestos de ausencia o baja por enfermedad.
Frente a ello, la Secretaría General desarrolló en 2012 numerosas actuaciones en materia
de gestión de nóminas:
En relación con las dificultades para afiliar y dar de alta y baja en la Seguridad Social a
los alumnos.
• La Secretaría General, que había obtenido en 2011 que la Tesorería General de la
Seguridad Social ampliase el plazo de afiliación, alta y baja en la Seguridad Social, de
6 días a 1 año, solicitó en 2012 la renovación de esta prórroga.
• Al no admitirse la renovación, la Secretaría General implantó un procedimiento de aviso
previo a los alumnos a través de la página web del CEJ, para que faciliten su número
de afiliación a la Seguridad Social vía correo electrónico antes de incorporarse al curso
selectivo. No obstante, hasta que este procedimiento estuvo plenamente operativo, hubo
82
3. SECRETARÍA GENERAL
que justificar ante la Intervención Delegada el pago de sanciones de la Seguridad Social
por incumplimiento de esos plazos en el caso de algunos alumnos (2% del total).
Para solucionar los problemas de insuficiencia o inexistencia de créditos para el pago de
la Seguridad Social, como consecuencia de la prórroga de los presupuestos 2011.
La prórroga de los presupuestos de 2011 supuso la vuelta a la situación del presupuesto
“inicial” de 2011 en el que no se contemplaban créditos para el pago de la Seguridad
Social de los funcionarios en prácticas. Estos créditos no se contemplaban ni se podían
haber contemplado en el presupuesto de 2011 porque en el momento de elaboración
(junio de 2010) no se podía prever la modificación normativa que extendería a los
funcionarios en prácticas de nuevo ingreso la obligación de cotizar a la Seguridad Social,
a efectos de derechos pasivos, que se aprobó en diciembre de 2010 por Real Decreto Ley
13/2010, de 3 de diciembre, de actuaciones en el ámbito fiscal, laboral y liberalizadoras
para fomentar la inversión y la creación de empleo.
En segundo lugar, la solución adoptada en 2011 (suplemento de crédito, en el programa
111Q “Formación del personal de la Administración de Justicia” y crédito extraordinario,
en el programa 111R “Formación de la Carrera Fiscal”) no sirvió para 2012 porque la
prórroga del presupuesto supone la prórroga del “presupuesto inicial” de 2011 y no del
“presupuesto consolidado” ó “final”.
La situación se agravó como consecuencia de la demora en la aprobación del nuevo
presupuesto para 2012 (que finalmente tuvo lugar en junio de 2012 y se cargó en el mes
de julio) y de la prohibición del MINHAP de tramitar modificaciones presupuestarias de
enero a junio de 2012.
Por tanto, de enero a junio de 2012, el CEJ contaba con un crédito insuficiente para el
pago de la Seguridad Social de los alumnos en el programa 111Q y con ningún crédito
en el programa 111R (Carrera Fiscal).
Ante ello, la Secretaría General elaboró una memoria justificativa para proponer a la
Intervención Delegada el pago de la Seguridad Social de los alumnos de la Carrera Fiscal
con cargo a los créditos de la Seguridad Social del programa 111Q. Se minimizó así el
incumplimiento forzado de los pagos a la Seguridad Social.
En materia de retenciones en las nóminas de los alumnos (consulta a la AEAT).
Las dificultades de gestión de nóminas de alumnos de formación inicial en 2012
requirieron de un mayor análisis de los procesos de elaboración de las nóminas, a
consecuencia de lo cual se planteó la corrección de las retenciones de IRPF aplicadas
a los alumnos de cursos selectivos que se incorporan a partir del mes de septiembre.
Por ello, a iniciativa de la nueva Dirección del CEJ, en octubre de 2012, se planteó
una consulta al respecto a la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT) que
respondió con un dictamen vinculante.
En relación con la supresión de la paga extra de diciembre de 2012 y el mantenimiento de
las cotizaciones a MUFACE y MUGEJU en diciembre de 2012.
Las dudas suscitadas en todos los ministerios y organismos acerca de la cuantía de la
deducción en las pagas extras de diciembre (la medida se aprobó el 15 de julio de 2012)
83
2012
se incrementó en el caso de los alumnos del CEJ, por tratarse de personal en principio
de la Administración de Justicia y con la condición de funcionarios en prácticas (la
excepción de la excepción). La doble deducción de cotizaciones a MUFACE y MUGEJU
que hubo que aplicar en el mes de de diciembre (error que rectificó el MINHAP en el
primer trimestre de 2013) añadió aún mayor confusión a la gestión.
MEMORIA
Todo ello obligó a la Secretaría General del CEJ a realizar informes y consultas a la
Subdirección General de Recursos Económicos de la Administración de Justicia
(Secretaría de Estado de Justicia) y a la División de Consulta, Asesoramiento y Asistencia
de Recursos Humanos (Dirección General de Función Pública).
En materia de deducciones de nómina en los supuestos de baja por enfermedad.
La nueva normativa en relación con la introducción de deducciones de nómina en los
supuestos de baja por enfermedad obligó a la elaboración en octubre de 2012 de un
modelo especial dirigido a la Intervención Delegada que, desde entonces, acompaña a la
nómina e informa a la Intervención de los casos de baja por enfermedad de empleados
públicos del CEJ y del inicio y duración de la baja.
En materia de control y seguimiento de gestión de los procesos de elaboración de
nóminas.
Esta situación tan compleja de gestión determinó que se impulsara la elaboración
de cuadros de identificación de los principales problemas en materia de gestión
de nóminas, sus causas y vías de solución, así como que se desarrollaran diversos
procedimientos de control de las distintos trámites en todas las fases de la gestión
de nómina (especialmente en relación con el pago del IRPF y de las cotizaciones a la
Seguridad Social).
Para resolver la situación de condenas judiciales relacionadas con el derecho de opción
de los alumnos.
La deficiente regulación de la normativa de los funcionarios en prácticas de la
Administración de Justicia, así como el elevado número de funcionarios interinos
en la Administración de Justicia ha generado numerosos recursos administrativos y
judiciales.
Estos recursos, que han dado lugar a sentencias contradictorias de los diversos
Tribunales Superiores de Justicia (TSJ) de las CCAA versaban sobre la aplicación o no
a los funcionarios interinos del derecho, que se reconoce a los alumnos que tenían la
previa condición de funcionarios de carrera, a optar por retribuciones equivalentes a las
que tenían en su puesto original y que paga el CEJ.
Con objeto de reducir esa litigiosidad, causante de inseguridad jurídica y de un elevado
desgaste administrativo, la Secretaría General del CEJ acordó con la Subdirección General
de Programación de la Modernización promover una modificación de las instrucciones
de la Secretaría General de la Administración de Justicia para los alumnos que tengan la
condición de secretarios judiciales sustitutos.
Las nuevas instrucciones establecen el cese de los funcionarios sustitutos en sus puestos
cuando acceden al curso selectivo del CEJ por haber superado las correspondientes
pruebas selectivas.
84
3. SECRETARÍA GENERAL
En materia de gestión de cuentas corrientes a través del Banco de España.
Antes de que el informe de la Comisión de Reforma de la Administración Pública (CORA)
de junio de 2013 lo recomendara con carácter general, ya la Secretaría General del CEJ
perseguía en 2012 la anulación de las cuentas corrientes del CEJ en entidades privadas
(cuenta de habilitación y cuenta de Anticipos de Caja Fija) y su traslado al Banco de
España.
En noviembre de 2012 dos de las tres cuentas corrientes del CEJ en entidades privadas
estaban ya en el Banco de España y no en entidades privadas, con el traslado de la
Cuenta de Anticipo de caja Fija al Banco de España y la cancelación de la anterior en
BANESTO.
No obstante, el traslado de la tercera de ellas, la cuenta de Habilitación, a través de
la cual se pagan las nóminas, el IRPF y las cotizaciones sociales al Banco de España,
resulta una operación más compleja.
Esa mayor complejidad estriba esencialmente en la necesidad de adaptar los pagos
a través de la aplicación informática de gestión de nóminas (NEDAES) a los sistemas
informáticos del Banco de España. Para ello, en 2012, la Secretaría General del
CEJ realizó gestiones con los responsables de NEDAES para actualizar la versión de
la aplicación informática y poder así trasladar esta cuenta al Banco de España en
2013.
3.2. GESTIÓN ECONÓMICA
Un aspecto esencial de la gestión de la Secretaría General es el trabajo de sus servicios
de contenido económico, que gestionan y ejecutan el presupuesto del organismo
autónomo.
Equipo: Secretario General, Jefe de Área, Servicio de RRHH y Presupuestos (2 funcionarios),
y Servicio de Gestión Económica (5 funcionarios)
3.2.1. Presupuesto 2012 y sus variaciones.
Se resumen a continuación los aspectos más relevantes de la programación y ejecución
presupuestaria de 2012.
1. Programación y ejecución presupuestaria:
a. Condicionantes de la programación: en torno al 56% del presupuesto del organismo
se concentra en el concepto 124 (“retribuciones de los funcionarios en prácticas”),
destinado a abonar las nóminas de los alumnos de Formación Inicial.
Sin embargo, en tanto la determinación de la Oferta Pública de Empleo y la duración de
las pruebas selectivas, previas a la incorporación de los alumnos de Formación inicial a
los cursos selectivos, no depende del organismo, la programación del presupuesto tiene
que efectuarse sobre la base de elementos que no dependen de la gestión del CEJ. Esto
exige al CEJ promover activamente la máxima coordinación con la Dirección General de
Relaciones con la Administración de Justicia.
85
2012
MEMORIA
Se identifican fundamentalmente dos retos para la programación presupuestaria anual:
• Variabilidad de la duración de las pruebas selectivas, lo que afecta al pago de nóminas
de los funcionarios en prácticas (formación inicial).
• Difícil estimación de cuantías debido a la obligación de pagar a funcionarios de carrera
e interinos en prácticas, cuya condición se desconoce de antemano.
Esto determina la necesidad del mantenimiento de un fondo de reserva (remanente anual
del organismo autónomo) destinado a suplir, cuando corresponda, las necesidades de
gasto no previstas como consecuencia de esos elementos variables.
b. Condicionantes de la ejecución presupuestaria: en cuanto a la ejecución del
presupuesto aprobado para el ejercicio, se ha detectado la necesidad de establecer dos
tipos de controles:
• Control sobre las autorizaciones de cursos de formación continua, para evitar que se
realicen cursos por importe superior al crédito disponible (con el consiguiente alcance
presupuestario que de lugar a convalidación del Consejo de Ministros).
Este control se perfeccionó en 2010, al vincular esas autorizaciones a la previa retención
del crédito en el Sistema de Información Contable (SIC).
• Control y seguimiento del gasto de formación, de acuerdo con las cuotas de gasto
por Carreras y Cuerpos aprobadas por el Consejo del CEJ, mediante un sistema
de retención previa del gasto y de contabilidad analítica (definición de códigos de
actividad, unificación del gasto de toda actividad formativa en un expediente único,
ficha presupuestaria y retención de crédito, seguimiento del gasto mediante cuadro de
mando de Formación Continua).
2. El Presupuesto 2012 aparece dividido en 2 programas presupuestarios:
En junio de 2010, el Ministerio de Justicia, a petición de la Fiscalía General del Estado, acuerda
el desdoblamiento del presupuesto de gasto del CEJ en dos programas presupuestarios
distintos, como novedad de la programación presupuestaria para el ejercicio 2011.
a. Programa 111Q “Formación del personal al servicio de la Administración de Justicia”.
Hasta 2010 éste fue el único programa presupuestario del CEJ. Tiene un carácter mixto
en cuanto que comprende:
• Gastos finalistas, dirigidos directamente a la formación del personal al servicio de la
Administración de Justicia (secretarios judiciales, médicos forenses, facultativos y otros
cuerpos del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses, gestión, tramitación
y auxilio judicial): formación inicial, formación continua (también de los abogados
del Estado), cooperación, policía judicial, becas de preparación de oposiciones y de
idiomas, nóminas de alumnos de formación inicial.
• Gastos instrumentales, derivados de la propia organización del CEJ: gastos de personal
propio (nóminas), contratos de obras, servicios y suministros y gastos de reuniones,
viajes y actos institucionales.
86
3. SECRETARÍA GENERAL
b. Programa 111R “Formación de la Carrera Fiscal”.
Este nuevo programa, creado en el presupuesto 2011, persigue, en línea con la previsión
contenida en el Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal, la singularización de los gastos
finalistas dirigidos a la formación de la Carrera Fiscal.
Comprende, por tanto, los gastos de formación inicial, formación continua, cooperación,
publicaciones, becas de preparación de oposiciones y de idiomas, cuotas a redes
internacionales y nóminas de alumnos de formación inicial de la Carrera Fiscal.
No obstante, cabe considerar que al menos el 60% de los gastos instrumentales del CEJ
(gastos de personal propios, servicios y suministros, etc...), que por razones técnicas,
deben estar residenciados en el programa 111Q, atienden en definitiva a la formación de
la Carrera Fiscal.
c. Balance de este desdoblamiento del presupuesto en dos programas.
La principal ventaja es hacer efectiva la singularización de gastos asignados a la formación
de la Carrera Fiscal, pero su principal inconveniente es que el organismo pierde parte de la
flexibilidad de los organismos autónomos en su gestión presupuestaria (vinculación de créditos
a nivel de capítulo y no de artículo), en tanto esa flexibilidad ya no opera automáticamente
entre programas distintos. Esto será la causa de la modificación presupuestaria que,
finalmente, el Centro de Estudios Jurídicos se vio obligado a promover durante 2012.
3. Dotación presupuestaria en 2012 (dos presupuestos en un año) y desdoblamiento del
gasto en 2 programas en el presupuesto final para 2012.
El cambio del Gobierno de España en las Elecciones Generales de noviembre de 2011
determinó la prórroga de los presupuestos de 2011 para buena parte del ejercicio de 2012.
Esto provocó importantes problemas en la gestión de nóminas de los alumnos de
formación inicial del CEJ, especialmente en relación con las cotizaciones sociales (ver
punto 12 del apartado 3.1.2 más arriba, dedicado a la Gestión de Nóminas).
Los Presupuestos Generales del Estado para 2012 comenzaron a elaborarse en los meses de
febrero y marzo de 2012 y se aprobaron por las Cortes Generales en el mes de junio de 2012.
En el siguiente cuadro se resume la dotación presupuestaria en el presupuesto
inicial 2012 (datos agregados de los 2 programas: 111Q + 111R) del organismo
y su comparación con el presupuesto final para 2011 (tras las modificaciones
presupuestarias tramitadas y los acuerdos de no disponibilidad de crédito aprobados
a lo largo de 2011).
COMPARATIVA ENTRE PRESUPUESTO FINAL 2011 Y PRESUPUESTO INICIAL 2012
Capítulo
Denominación
1
Gastos de personal
2
2012 INICIAL
Variación
8.296.712 €
10.897.720 €
+31,35%
Gastos corrientes en bienes y servicios
4.046.628 €
5.215.140 €
+28,88%
4
Transferencias corrientes
1.035.410 €
1.015.170 €
-1,95%
6
Inversiones de capital
582.120 €
533.230 €
-8,40%
8
Activos financieros
5.280 €
4.640 €
-12,12%
13.966.150 €
17.665.900 €
+26,49%
Total Presupuesto de gastos
2011 FINAL
87
2012
MEMORIA
Este incremento del 26,49% del presupuesto resulta engañoso porque:
a. Compara el presupuesto “inicial” de 2012 con el presupuesto “final” o “consolidado”
de 2011, que se había recortado en 2.748.240 € a lo largo de 2011.
b. El 13 de julio de 2012 (el mes siguiente a la aprobación del presupuesto para 2012),
el Consejo de Ministros aprobó un nuevo acuerdo de no disponibilidad de crédito que
supuso un recorte adicional de 600 millones de euros en los Presupuestos Generales del
Estado. Para el CEJ supuso un recorte adicional de 1.182.490 €.
En consecuencia, si se compara el presupuesto para 2012, después de la aprobación del
Acuerdo de Consejo de Ministros, de 13 de julio de 2012, de no disponibilidad de crédito,
con el presupuesto final de 2011 (datos agregados de los 2 programas, 111Q + 111R,
del organismo) el resultado es el siguiente:
COMPARATIVA ENTRE PRESUPUESTO FINAL 2011 Y PRESUPUESTO FINAL 2012
Capítulo
Denominación
2011 FINAL
2012 FINAL
Variación
1
Gastos de personal
8.296.712 €
10.897.720 €
+31,35%
2
Gastos corrientes en bienes y servicios
4.046.628 €
5.215.140 €
+28,88%
4
Transferencias corrientes
1.035.410 €
32.680 €
-96,84%
6
Inversiones de capital
582.120 €
333.230 €
-42,76%
8
Activos financieros
5.280 €
4.640 €
-12,12%
13.966.150 €
16.483.410 €
+18,02%
Total Presupuesto de gastos
Por tanto, los créditos de gasto efectivamente disponibles en 2012 se incrementan en
conjunto un 18,02% en relación a los créditos efectivamente disponibles en 2011.
Se advierte un importante aumento, superior al 31%, del crédito en el Capítulo 1 (Gastos
de personal) respecto a 2011, a pesar de la reducción del número previsto de alumnos
en 2012 (1.083 alumnos previstos en 2012 frente a los 1.642 previstos para 2011).
Se trata de un aumento obligado que obedece al fuerte incremento de los créditos a la
Seguridad Social (cuota del empleador). Esto, a su vez, es consecuencia de la nueva
legislación que extiende a los funcionarios en prácticas de nuevo ingreso el sistema
de cotizaciones a la Seguridad Social a efectos de derechos pasivos (las cotizaciones
anteriores a Clases Pasivas del Estado no incluían el abono de la cuota del empleador).
El crédito del Capítulo 2 (Gasto corrientes en bienes y servicios), con el que se financia
la organización de cursos selectivos de Formación Inicial, la Formación Continua y la
Cooperación, así como la contratación de obras, servicios y suministros, se incrementó
también cerca del 29%. Este incremento supone en realidad una moderada reducción del
1,60% respecto de los niveles de crédito anteriores a 2011 (5.215.140 € en 2012 frente a
5.300.100 € en 2010) y refleja indirectamente el duro ajuste sobre el gasto corriente que
se operó en 2011 vía acuerdo de no disponibilidad de crédito (recorte superior al 23%)
El Capítulo 4 (Transferencias corrientes), con el que se financian las becas de oposiciones
y de idiomas, acusa un drástico recorte del 96,84%, como consecuencia de la decisión
del Ministerio de Justicia de suprimir estas becas ante el contexto de duro ajuste
presupuestario. Subsisten tan sólo créditos residuales para atender obligaciones de
gasto reconocidas de ejercicios anteriores y una pequeña partida de 14.080 € para el
pago de contribuciones a redes internacionales de formación judicial.
88
3. SECRETARÍA GENERAL
Finalmente, el Crédito de Capítulo 6 (Inversiones de capital), con el que se financian las
obras y compras de bienes muebles y licencias, disminuye un 42,76%.
En conclusión, el conjunto del presupuesto de gasto del CEJ experimenta un recorte
del gasto corriente (supresión de las becas) y de capital (reducción de inversiones),
aunque recupera, respecto de 2011, el nivel de crédito disponible para el cumplimiento
de sus funciones esenciales (formación inicial y continua), si bien en niveles inferiores
a 2010.
En el siguiente cuadro se refleja la dotación presupuestaria para 2012, desglosada en
los 2 programas presupuestarios en que se divide el presupuesto de gastos del CEJ (se
incluye el resultado de una transferencia de créditos entre programas).
PRESUPUESTO 2012 (FINAL) DESGLOSADO POR PROGRAMAS
Capítulo
Denominación
111Q
111R
TOTAL
1
Gastos de personal
7.516.750 €
3.380.970 €
10.897.720 €
2
Gastos corrientes en bienes y servicios
3.145.220 €
2.069.920 €
5.215.140 €
4
Transferencias corrientes
18.000 €
14.680 €
32.680 €
6
Inversiones de capital
333.230 €
-
333.230 €
8
Activos financieros
4.640 €
-
4.640 €
Total Presupuesto de gastos
11.017.840 €
5.423.570 €
16.483.410 €
Reducción del 20,52% en el gasto corriente y de inversiones de 2010 a 2012
Las variaciones del Capítulo 1 (Gastos de Personal), que es la partida principal del
presupuesto de gasto, son automáticas porque:
a. Su principal componente son las nóminas de los alumnos (retribuciones de los
funcionarios en prácticas, concepto 124) que dependen de las variaciones en el número
de alumnos de formación inicial. Esto depende, a su vez, del número de plazas de
fiscales y de funcionarios de la Administración de Justicia ofertadas cada año.
b. También puede variar mucho como consecuencia de cambios legislativos. Así, el
fuerte incremento del Capítulo 1 en 2012 (31,35% de aumento respecto a 2010) se
explica por el aumento en los créditos destinados al pago de la Seguridad Social de los
funcionarios en prácticas (cuota del empleador de la Seguridad Social), que antes de
2012 no se habían incorporado a los presupuestos.
En cambio, si se compara el presupuesto del CEJ entre 2010 y 2012 atendiendo
exclusivamente a la evolución del gasto corriente (Capítulos 2 y 4), se obtiene el resultado
que refleja el siguiente cuadro.
EVOLUCIÓN DEL GASTO CORRIENTE ENTRE 2010 Y 2012
Capítulo
Denominación
2010
2012
Variación
2
Gastos corrientes en bienes y servicios
5.410.600 €
5.215.140 €
-3,61%
4
Transferencias corrientes
1.003.240 €
32.680 €
-96,74%
6.413.840 €
5.247.820 €
-18,18%
Total Gasto corriente
89
2012
Es decir, de 2010 a 2012 el gasto corriente se reduce en un 18,18%. El recorte medio es
del 3.61% para las partidas destinadas a formación y contratos de servicios y suministros
para el funcionamiento del CEJ. En cambio, en el Capítulo 4 (becas y cuotas a redes
internacionales de formación judicial) la reducción es del 96,74%, como consecuencia
de la supresión de las becas de preparación para oposiciones y de idiomas en 2012.
MEMORIA
Asimismo, si se compara el gasto destinado a inversiones (Capítulo 6) en el presupuesto
2010 y el presupuesto 2012 se obtiene el resultado que refleja el siguiente cuadro.
EVOLUCIÓN DEL GASTO DE INVERSIONES ENTRE 2010 Y 2012
Capítulo
6
Denominación
Inversiones de capital
Total Gasto de inversiones
2010
2012
Variación
608.490 €
333.230 €
-45,24%
698.490 €
333.230 €
-45,24%
De 2010 a 2012 el gasto destinado a inversiones (obras y reformas, adquisición de
servidores y equipos informáticos, de licencias informáticas y de mobiliario) se reduce
en un 45,24%.
3.2.2. Cuestiones más relevantes en la Gestión Económica del CEJ en
2012
1. Trabajo de los servicios de contenido económico de la Secretaría General:
Un aspecto esencial de la gestión de la Secretaría General es el trabajo de sus servicios
de contenido económico. Se relacionan a continuación algunas de las magnitudes que
pueden reflejar la carga de trabajo de estos servicios en 2012.
a. Trabajo de la Sección de Contabilidad del Servicio de Recursos Humanos y Presupuestos
en 2012:
• elaboró las fichas, informes y estados numéricos de los anteproyectos de presupuestos
para 2012 y para 2013 (dos presupuestos en un año), de acuerdo con las instrucciones
impartidas por el Secretario General;
• tramitó una transferencia de crédito entre programas del presupuesto;
• elaboró y publicó en BOE la cuenta anual del organismo (ejercicio 2011);
b. Servicio de Gestión Económica: en 2012 tuvo que atender los gastos y pagos de
• 13 cursos selectivos de Formación Inicial;
• Indemnizaciones por razón del servicio (artículo 7 del Real Decreto 462/2002, de
indemnizaciones por razón del servicio) de 161 alumnos de cursos selectivos por
el turno de promoción interna, entre secretarios judiciales, gestores y tramitadores
procesales y administrativos;
• 320 actividades de Formación Continua y de Cooperación, lo que implicó la gestión de
pagos a cerca de 9.000 personas distintas;
90
3. SECRETARÍA GENERAL
• 14 cursos de especialización en las funciones de Policía Judicial con 1.200 asistentes.
• 107 expedientes de contratos (frente a los 106 expedientes de 2011)
• El pago de reuniones, viajes, y actos institucionales.
• El pago de cuotas a redes internacionales de formación judicial (la Red Europea de
Formación Judicial – EJTN- y la Academia de Derecho Europea -ERA).
2. Consolidación en 2011 y 2012 del sistema implantado en 2010 de planificación,
control y seguimiento del gasto (contabilidad analítica o de costes).
Con el fin de poder planificar el gasto del ejercicio, controlar los procedimientos de
autorización y compromiso de gasto (evitando alcances presupuestarios) y establecer un
sistema de seguimiento, no sólo contable, sino también funcional del gasto que permita,
en definitiva, a la Dirección tomar decisiones, la Secretaría General del CEJ estableció
en 2009 las bases de lo que en 2010 será ya un procedimiento integral de contabilidad
analítica que permita la planificación, el control y el seguimiento del gasto del organismo
autónomo.
En las Memorias de Actividad correspondientes a los ejercicios 2009, 2010 y 2011 se
detalla el proceso gradual de implantación de este proceso que aparece ya consolidado
en lo sustancial en el ejercicio 2011.
Se resumen a continuación los principales elementos de este procedimiento y sus
ventajas:
a. Diseño y asignación sistemática de códigos alfanuméricos y autoexplicativos a todos
los posibles expedientes de gasto:
Este sistema tiene por objetivo la identificación precisa (mediante códigos alfanuméricos
y autoexplicativos) de cada expediente de gasto según el tipo de actividad a que se
refiera, con independencia de la forma de pago que se utilice (también para todos los
gastos que se paguen por Anticipos de Caja Fija), y, en el caso de las actividades de
formación, de las becas o de determinados contratos de formación, indicando además
la Carrera o Cuerpo al que se dirija esa formación.
91
2012
En el siguiente cuadro se indican esas claves, tal y como se definen en 2012.
CLAVES DE LOS EXPEDIENTES DE GASTO
ACTIVIDADES DE GASTO
MEMORIA
CLAVE
DESCRIPCIÓN
CARRERA O CUERPO
CLAVE
DESCRIPCIÓN
FI
Formación Inicial
FS
Carrera Fiscal
FC
Formación Continua
SJ
Secretarios judiciales
PJ
Policía Judicial
AE
Abogados del Estado
CO
Cooperación Internacional
MF
Médicos Forenses
PE
Pendientes
FX
Facultativos del INTCF
GT
Grupos de Trabajo
TX
Técnicos de Laboratorio del INTCF
PI
Promoción Interna
AX
Ayudantes de Laboratorio del INTCF
CT
Contratos pago directo
GP
Gestión Procesal
CJ
Contratos Caja Fija
TP
Tramitación Procesal
CF
Contratos de Jefatura de Estudios
AJ
Auxilio Judicial
CV
Convenios
PN
Policía Nacional
RV
Reuniones y Viajes
GC
Guardia Civil
BO
Becas de oposiciones
BI
Becas de idiomas
CI
Cuotas a redes internacionales
TIPOS DE CONTRATOS SECRETARÍA GRAL
CLAVE
DESCRIPCIÓN
TC
Informática y telecomunicaciones
SG
Servicios Generales
FM
Formación personal CEJ
b. Unificación de todos los posibles gastos de una actividad en un mismo expediente:
Antes de 2009 (y todavía durante ese ejercicio) el CEJ empleaba diferentes formas
de pago dentro de una misma actividad formativa. Esto, que ya implicaba un cierto
elemento de desorden en la gestión de las actividades formativas, suponía, además, que
se identificase con diferentes expedientes cada una de las partes de la misma actividad
según su distinta forma de pago.
En la actualidad, cada código de expediente de gasto no es ya sólo autoexplicativo,
y referenciado claramente a un tipo de actividad (Formación Continua), ejercicio
económico (43ª actividad de secretarios del ejercicio) y Carrera o Cuerpo (secretarios),
sino que integra la totalidad de los posibles gastos derivados de esa actividad formativa.
c. Posibilidad de seguimiento, no solo contable, sino también funcional del gasto:
Este código alfanumérico y autoexplicativo por cada posible expediente de gasto, la
numeración de los expedientes referida al ejercicio y la unificación de todos los posibles
gastos de una actividad en el mismo expediente posibilitan el seguimiento funcional del
gasto.
El objetivo es que cada expediente de gasto, como es el caso de las actividades formativas,
que desde el punto de vista contable pueden estar integradas por muy variados
92
3. SECRETARÍA GENERAL
conceptos presupuestarios (por ejemplo, 226.06 reuniones, conferencias y cursos; 230
dietas de alojamiento y manutención; 231 gastos de transporte; 233 retribuciones de
los ponentes), se identifique con un código único, que permita su posterior seguimiento
funcional.
Desde 2010 el seguimiento funcional de la gestión de los expedientes de gasto se realiza
a través del Sistema de Información Contable (SIC) de la Intervención General de la
Administración del Estado (IGAE). El seguimiento funcional a través del SIC se opera
sobre los diversos documentos contables (RC, AD, O) que reflejan el crédito retenido,
comprometido, o ejecutado por cada grupo funcional de gasto, expresado en cada uno
de estos códigos alfanuméricos.
De esta manera, la información suministrada por la Secretaría General del CEJ a la
Dirección, o al Ministerio, a otros Departamentos Ministeriales, a la Fiscalía General del
Estado y a otras Carreras y Cuerpos, resulta inteligible y permite la planificación y la toma
de decisiones y la rendición de cuentas al Consejo Rector del CEJ.
d. Sobre la base de la ordenación de los expedientes de gasto se establecen sistemas
rígidos de control.
Una vez asegurado el orden en los expedientes de gasto, resulta esencial verificar su
control previo por parte de la Dirección. Esto se consigue mediante tres elementos:
• Acuerdo de inicio y autorización del gasto por la Dirección.
• Retención de crédito.
• Control efectivo por la Secretaría General de todas las posibles fuentes “de facto” de
gasto y de pago. Para ello:
a. Se centraliza en la Secretaría General toda comunicación a terceros que pueda
transmitir un compromiso de gasto (con el fin de comprobar si existe crédito retenido) y
toda autorización definitiva dirigida a la agencia de viajes contratada externamente para
reservar billetes de transporte y alojamiento. Esta autorización definitiva sólo tiene lugar
si existe la previa autorización del gasto por la Dirección y crédito retenido.
b. Se establece un control estricto sobre los pagos de caja fija, por transferencia y
en efectivo, que se explica a continuación (destaca, en particular, el sistema de doble
contabilidad para asegurar que estos pagos extra-presupuestarios tienen su correlato en
crédito disponible en el presupuesto).
e. En el caso de actividades más complejas (formación inicial y continua) se utilizan
aplicaciones informáticas para efectuar las fases de propuesta, acuerdo de inicio y
verificación de la existencia de crédito.
Estas aplicaciones aseguran en la actualidad la propuesta inicial de Jefatura de Estudios,
la autorización por la Dirección, la verificación de la existencia de crédito disponible y, en
caso afirmativo, la correspondiente retención del crédito en el Sistema de Información
Contable (SIC), como condición previa para la efectiva autorización de la actividad.
La vinculación de la aplicación AFCC del CEJ (que gestiona las Actividades de Formación
Continua y de Cooperación) con los datos contenidos en la herramienta informática
93
2012
MEMORIA
SOROLLA de la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE), con la que el
CEJ gestiones los expedientes de gasto, permite la existencia de un Cuadro de Mando de
Formación Continua y Cooperación (formato Excel) que suministra información completa
y en tiempo real sobre la situación de los pagos de todas las actividades formativas.
De esta manera, la Dirección y la Jefatura de Estudios obtienen mensualmente una
información completa y exacta de la ejecución del gasto por todas las actividades de
Formación Continua y Cooperación (lo que resultaba imposible antes de 2009).
f. Retención de crédito en todos los ámbitos posibles de gasto: contratos, convenios,
reuniones y viajes, nóminas,
En la actualidad, la Secretaría General asegura la retención del crédito total del CEJ “al
principio del ejercicio”, lo que permite establecer una planificación global, integral y
detallada de la ejecución del gasto durante el ejercicio (especialmente en el capítulo 2, que
financia la formación continua e inicial y la contratación de obras, servicios y suministros).
No obstante, para que funcione esta planificación integral del gasto se requiere aún que la
inmensa mayoría de las actividades de Formación Continua y de Cooperación del ejercicio
estén convocadas y retenidas en el primer trimestre del año (para lo que deberían estar
programadas en el último trimestre del año anterior).
Para la consecución de ese objetivo es imprescindible el apoyo del Ministerio de Justicia
(en cuanto a la formación de secretarios judiciales, abogados del Estado y de médicos
forenses) y del Ministerio Fiscal (respecto de la formación de la Carrera Fiscal).
3. Consolidación en 2011 y 2012 de los procedimientos de pago implantados en 2010.
Se resumen en el siguiente cuadro los diferentes tipos de procedimientos de pago utilizados
en el Centro de Estudios Jurídicos en 2012 (e implantados en el 2º semestre de 2010, en
el momento de la adjudicación del nuevo contrato de agencia de viajes con el Corte Inglés).
PROCEDIMIENTOS DE PAGO EN EL CEJ EN 2012
Procedimiento
Tipos de expedientes
Nóminas ordinarias y de incidencias de empleados públicos del CEJ y de funcionarios
en prácticas
Pago a través de Habilitación
(pagos de capítulo 1)
IRPF, cotizaciones sociales y derechos pasivos
Gastos sociales: contratos de formación de los empleados públicos, ayudas de acción
social y ayudas de comida y de transporte
Pago directo o en firme (pagos
de capítulos 1, 2, 4 y 6)
Contratos de capítulos 1, 2 y 6 (CT), salvo los de Capítulo 2, de importe inferior a 1.200 €
o que supongan pagos periódicos (CJ), que se pagan por Caja Fija
Cuotas a redes internacionales (CI)
Determinados pagos directos derivados de convenios
Pago directo a través del
sistema de pagos masivos
(pagos de capítulos 2)
Cursos selectivos de formación inicial (FI) cuando el número de destinatarios de pago
sea igual o superior a 25
Indemnizaciones por asistencia a cursos selectivos por el turno de promoción interna
(PI), cuando haya más de 25 destinatarios
Actividades de formación continua (FC), Cooperación (CO) o Policía Judicial (PJ)
mediante agrupaciones de caja única con mismo código de expediente
Pago por el sistema de
Anticipos de Caja Fija (sólo
pagos de capítulo 2
Contratos de Caja fija (CJ): de Capítulo 2, de importe inferior a 1.200 € o que supongan
pagos periódicos
Cursos selectivos de formación inicial (FI) cuando haya más de 25 destinatarios de pago
Gastos derivados de reuniones y viajes
94
3. SECRETARÍA GENERAL
4. Intensa actividad en 2012 en materia de gestión económica – presupuestaria.
La prórroga de los presupuestos de 2011 para buena parte del ejercicio de 2012 y el
problema de insuficiencia o inexistencia de crédito para el pago de la Seguridad Social,
como consecuencia de esa prórroga y su solución (ver punto 12 del apartado 3.1.2 de
esta Memoria) ocupó buena parte del trabajo del equipo económico del CEJ en el primer
trimestre de 2012.
Adicionalmente, en el mes de junio se elaboró, en 20 días, el anteproyecto de presupuesto
de ingresos y gastos del organismo para 2012, para lo cual, además de las propuestas de
créditos y su plasmación en las diversas fichas presupuestarias y memorias justificativas
exigidas por la Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos, se rellenaron también
nuevas fichas explicativas por cada concepto y subconcepto de los Capítulos 2 (gastos
corrientes en bienes y servicios) y 6 (inversiones de capital), a petición de la Subsecretaría
de Justicia.
Asimismo, la política de control sobre las disponibilidades líquidas, por parte de
la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera y la Secretaría de Estado de
Presupuestos y Gastos, determinaron la remisión trimestral a la Oficina Presupuestaria
de la Subsecretaría de Justicia de datos sobre el remanente de tesorería en el organismo.
3.2.3. Principales ámbitos de mejora en materia de gestión económica en
2012:
La prioridad clave de la Secretaria General del CEJ en los ejercicios 2010 y 2011 consistió
en la reorganización de los procedimientos y sistemas de pago en materia económico –
presupuestaria (ver Memoria de Actividad del CEJ de 2011), lo que implicó que en 2012
ese esfuerzo de racionalización y mejora se concentrará más en otros ámbitos de actividad.
No obstante, en 2012, se pueden destacar los siguientes ámbitos de mejora en materia
de gestión económica:
1. Planificación integral del gasto y tramitación anticipada del crédito.
En 2012 se consolida el sistema, desarrollado en 2011, de planificación integral del
gasto mediante a la retención del crédito de todo posible gasto en los dos primeros meses
del ejercicio.
Las principales actuaciones de planificación son las siguientes:
- T
odos los servicios de Secretaría General prevén sus contratos del ejercicio en los
dos primeros meses y se retiene el crédito correspondiente, así como el de otros
grupos de gasto (reuniones y viajes, suministros de agua o energía eléctrica…).
- S
ecretaría General solicita a Jefatura de Estudios, a principios de año, todas
las fichas presupuestarias de formación inicial, de formación continua, de
cooperación internacional y de policía judicial; la previsión y datos de los contratos
de formación y publicaciones y de los convenios; y los importes por cuotas a redes
internacionales.
- S
olicitud de la Dirección del CEJ a las unidades competentes de la Secretaría de
Estado de Justicia de la previsión de inicio de cursos selectivos en el ejercicio
95
2012
MEMORIA
corriente (para la planificación de la ejecución del gasto del ejercicio corriente) y
de plazas ofertadas para ejercicios futuros (para la elaboración del anteproyecto
de presupuesto del siguiente ejercicio)
No obstante, el elemento decisivo para una adecuada planificación del gasto del ejercicio
sería que los planes de formación continua estuviesen cerrados en el último trimestre del
ejercicio anterior (esto depende fundamentalmente de la coordinación entre el Centro de
Estudios Jurídicos, el Ministerio de Justicia y la Fiscalía General del Estado).
2. Cancelación de cuentas corrientes en entidades privadas y traslado de las cuentas al
Banco de España.
Ya en 2012 la Secretaría General del CEJ perseguía la anulación de las cuentas corrientes
del CEJ en entidades privadas (cuenta de habilitación y cuenta de Anticipos de Caja Fija)
y su traslado al Banco de España.
En noviembre de 2012 dos de las tres cuentas corrientes del CEJ en entidades privadas
se encontraban ya en el Banco de España y no en entidades privadas, con el traslado de
la Cuenta de Anticipo de caja Fija al Banco de España y la cancelación de la anterior en
BANESTO en el mes de octubre de 2012.
Esto implicó la formalización de un requerimiento al Banco de España para que el Servicio
de Gestión Económica del CEJ pudiera acceder al Servicio de cuentas corrientes del
Banco de España con el fin de consultar directamente el saldo de las cuentas corrientes
del CEJ.
3. Establecimiento formalizado de retenciones de crédito (RC) globales para la Formación
Continua de cada Carrera o Cuerpo.
La retención de créditos resulta imprescindible en organismos autónomos, como
el Centro de Estudios Jurídicos, en los que el grado de vinculación de determinados
Capítulos de gasto (Capítulos 1, 2 y 6) es muy general (vinculación a nivel de capítulo), lo
que facilita la agilidad y la flexibilidad de su actuación. Esta flexibilidad presupuestaria es
una diferencia clave respecto de la gestión económica de un Departamento ministerial y
de sus unidades dependientes.
La retención sistemática y previa, a partir de 2010, de todo posible expediente de gasto
impedía que en el CEJ se comprometieran gastos sin crédito habilitado para ello (alcance
presupuestario). La autorización del gasto por parte de la Dirección quedaba supeditada
a la comprobación de la existencia de crédito disponible y a la correspondiente retención
de ese crédito.
Sin embargo, la retención individualizada de las diferentes actividades formativas
incluidas en cada Plan de Formación anual, si bien aseguraba la existencia de crédito
de cada actividad, no permitía aún un seguimiento y control automático del gasto en
Formación Continua por cada Carrera o Cuerpo.
Para conseguir el objetivo de que, de manera automática y limitativa, no se pudiera
comprometer más gasto en Formación Continua de una determinada Carrera o Cuerpo
(fiscales, secretarios judiciales, abogados del Estado, médicos forenses y facultativos del
INTCF) que el autorizado en cada caso por el Consejo Rector del CEJ, el primer paso fue
el establecimiento en 2012 de retenciones de crédito globales por cada Carrera o Cuerpo.
96
3. SECRETARÍA GENERAL
Sólo en 2013 será cuando se conecte esos documentos de RC globales a cada retención
de crédito invidualizada por actividad (por ejemplo, una retención positiva de 10.000
€ para una concreta actividad formativa de fiscales supone una correlativa retención
negativa de 10.000 € en la “bolsa” de fiscales para Formación Continua).
Se consigue así un control más ajustado del gasto por Carreras o Cuerpos y una
información contable más precisa (seguimiento funcional del gasto o contabilidad
analítica) para las unidades del CEJ, el Ministerio de Justicia, la Fiscalía General del
Estado o la Abogacía General del Estado.
4. Consolidación del procedimiento para el abono de las indemnizaciones por asistencia
a cursos selectivos (formación inicial) por el turno de promoción interna, previstas en el
artículo 7 del RD 462/2002, de indemnizaciones por razón del servicio.
Tras varios cambios en el procedimiento de tramitación de estas indemnizaciones, como
consecuencia de sentencias contradictorias de diversos Tribunales Superiores de Justicia
(TSJ), en el último cuatrimestre de 2011, la Secretaría General fijó un procedimiento
definitivo para el pago de estas indemnizaciones.
En 2012 se consolidó el procedimiento de tramitación de estas indemnizaciones mediante
la publicación en el Portal Web del CEJ de varias notas informativas al respecto, así como
modelos unificados de solicitud descargables electrónicamente.
5. Implantación de la aplicación de contabilidad analítica CANOA de la Intervención
General de la Administración del Estado (IGAE).
En 2012 la IGAE impulsó la extensión del sistema de contabilidad analítica CANOA a
todos los departamentos ministeriales y organismos autónomos de la Administración del
Estado. El objetivo era su implantación generalizada en enero de 2013.
Con el fin de implantar este sistema, la Secretaría General del CEJ realizó los trámites
técnicos (rellenado de formularios, solicitud de alta en la aplicación y determinación de
perfiles) y jurídicos (tramitación de convenio de adhesión al sistema CANOA) para la
implantación de esta herramienta en enero de 2013.
En diciembre de 2012, la Secretaría General mantuvo varias reuniones con el equipo de
la IGAE asignado al CEJ para la implantación del sistema CANOA, para la determinación
inicial de las claves de actividad, de los elementos de coste y de las actividades principales.
No obstante, conviene destacar que, desde 2010, la Secretaría General del CEJ asegura
el seguimiento funcional del gasto (ver letra c) del apartado 3.2.2.2 de esta Memoria)
mediante la asignación de códigos alfanuméricos y autoexplicativos a cada expediente de
gasto y la elaboración de consultas e informes sobre esos códigos a través del Sistema de
Información Contable (SIC) de la Intervención General de la Administración del Estado
(IGAE). El seguimiento funcional a través del SIC se opera sobre los diversos documentos
contables (RC, AD, O) que reflejan el crédito retenido, comprometido, o ejecutado por
cada grupo funcional de gasto, expresado en cada uno de estos códigos alfanuméricos.
6. Fiscalización por el Tribunal de Cuentas de la actividad del CEJ de los ejercicios 2010
y 2011.
En noviembre de 2012, el Tribunal de Cuentas anunció a la Dirección del CEJ el inicio de
una fiscalización de la actividad del CEJ correspondiente a los ejercicios presupuestarios
2010 y 2011.
97
2012
MEMORIA
Esta fiscalización responde a la programación habitual de inspecciones de la actividad de
control externo del Tribunal de Cuentas sobre la actividad económico y presupuestaria
de los Departamentos ministeriales y de sus organismos dependientes.
El anuncio de este inicio de fiscalización para el 30 de noviembre de 2012 (coincidente
con el cierre económico del ejercicio) implicó una intensa actividad de recopilación de
datos y de informes y de agregación y ordenación de esa información para remitírsela en
plazos muy cortos al equipo de fiscalización (sólo la primera entrega de documentación
implicó la remisión de 3 archivadores completos de información).
A partir del 30 de noviembre de 2012 hasta el mes de abril de 2013 (5 meses) el equipo
de fiscalización del Tribunal de Cuentas (compuesto por 7 personas) inicia sus trabajos
en el edificio sede del CEJ. Esto implicó, especialmente en el mes de diciembre de 2012:
- la organización de la acogida de este equipo mediante actuaciones en materia de
espacios, equipos y acceso a redes y comunicaciones,
- u
n fuerte incremento de la carga de trabajo para los equipos económicos de
Secretaría General y
- la preparación de hasta 12 informes específicos para atender consultas formalizadas
del equipo de fiscalización acompañados de la correspondiente información
(originales y copias de contratos y documentos, cuadros elaborados expresamente
para cada consulta).
El informe definitivo derivado de esta fiscalización se estima que se apruebe en el último
trimestre de 2013.
7. También en 2012, en línea con la política del Gobierno de restricción presupuestaria,
se mantuvieron las medidas establecidas en 2011 para racionalizar y reducir el gasto
corriente, entre las que destacan:
- L a aplicación desde la Secretaría General de una política restrictiva de
desarrollos informáticos innecesarios, lo que implica primar la organización
de procedimientos, reducir el objeto de los contratos de mantenimiento de las
aplicaciones informáticas, y fomentar la utilización de aplicaciones informáticas de
propiedad de la Administración General del Estado (SOROLLA, CINCONET, SIC 3)
y de herramientas ofimáticas gratuitas (cuadros Excel).
- L a promoción de la mayor concurrencia posible entre contratistas, con el fin de
obtener mayores descuentos en el precio de las obras y servicios adjudicados por
el organismo (contrato de agencia de viajes, limpieza, seguridad, obras, etc...)
- L a implantación de un nuevo horario de apertura y cierre del edificio sede, que
racionaliza y reduce el gasto en seguridad y energía eléctrica y lo adecua a las
necesidades del servicio (sin afectar a la jornada de los empleados públicos).
- E
l mantenimiento de la política de restricción de fotocopias para promover el uso
de las comunidades virtuales (en las actividades formativas) y de la digitalización
(en las actividades administrativas).
- E
sto permite también que las tareas de digitalización, reprografía y maquetación
de documentación, al tratarse de volúmenes menores de documentación, puedan
98
3. SECRETARÍA GENERAL
realizarlas los empleados públicos del CEJ (especialmente las ordenanzas). Estas
tareas se realizaban antes de 2010 por contratas externas a un alto coste (80.000 €
anuales).
- R
educción del recurso al catering en actividades formativas e institucionales del
organismo (en 2012 este coste se reduce el 50% del coste respecto de 2011).
- M
edidas para la reducción del uso de material de oficina y control de la entrega de
lápices de memoria desde la Jefatura de Área de la Secretaría General.
- S
eguimiento del consumo de los móviles corporativos e instrucciones para recortar
este gasto e instrucciones sobre su uso para evitar abusos.
- S
ustitución generalizada de bombillas por bombillas LED de bajo consumo.
3.3. GESTIÓN Y TRAMITACIÓN DE CONTRATOS
La gestión y tramitación de contratos es una pieza esencial de la actividad de la Secretaría
General del CEJ.
Se trata de una actividad de carácter transversal (porque en ella participan todos sus
servicios), que tiene por objetivo la realización de las obras, la prestación de los servicios
y la entrega de los suministros esenciales para el mejor funcionamiento del organismo y
el cumplimiento de sus finalidades formativas e institucionales.
Equipo: Secretario General, Jefe de Área, Servicio de Gestión Económica (5 funcionarios),
Servicio de Asuntos Generales (3 funcionarios), Servicio de Sistemas de Información (4
funcionarios; Servicio de RRHH y Presupuestos (4 funcionarios)
3.3.1. Gestión y tramitación de contratos.
En 2012 el CEJ gestionó un total de 107 procedimientos contractuales (frente a 106 en
2011), por un importe global de 1.484.200 €, frente a un importe de 1.853.722 € en
2011.
Esto supone que en el ejercicio 2012 se operó un importante ajuste del gasto en materia de
contratos (reducción del 20% del coste) de los servicios, suministros y obras necesarios
para el funcionamiento del organismo y la prestación de sus actividades formativas e
institucionales.
Estos 107 expedientes tienen naturaleza administrativa y se rigen por lo dispuesto en la
Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público y por el Texto Refundido
de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011,
de 14 de noviembre.
99
a. Por su clasificación económica:
MEMORIA
2012
1. Clasificación de la contratación administrativa 2012 en el CEJ.
Capítulo 2
83 %
Capítulo 6
16 %
Capítulo 1
1%
En 2012, con cargo al Capítulo 1 (Gastos de personal) del presupuesto de gastos del
CEJ se tramitaron 2 procedimientos contractuales por importe de 13.000 €, con cargo
al Capítulo 2 (Gastos corrientes en bienes y servicios) se tramitaron 89 procedimientos
contractuales por importe de 1.230.273 € y con cargo al Capítulo 6 (inversiones de
capital) la Secretaría General del CEJ tramitó 16 procedimientos contractuales, por un
importe de 240.927 €.
b. Por el tipo de tramitación:
Adquisición
centralizada 21 %
Contratos
menores 72 %
Procedimientos
abiertos 7 %
Por el tipo de tramitación, en 2012, el CEJ tramitó 7 procedimientos abiertos (7% del
total), 22 expedientes de adquisición centralizada de servicios y suministros a través de
catálogo de Patrimonio (Subdirección General de Compras), lo que supone el 21% del
total; y 78 contratos menores (72% del total).
100
3. SECRETARÍA GENERAL
c. Por su finalidad instrumental o formativa:
De 107 expedientes de contratación, 91 tienen un carácter instrumental, pero esencial,
para el funcionamiento del centro de formación. La Secretaría General del CEJ impulsa
estos expedientes contractuales, mientras que los 16 expedientes restantes están
vinculados directamente a actividades formativas y su impulso inicial corresponde a
Jefatura de Estudios, aunque se tramitan y gestionan por la Secretaría General.
d. Por su objeto:
Suministros
37 %
Servicios
72 %
Obras
1%
Por su objeto, en 2012, la Secretaría General del CEJ tramitó 77 expedientes de contratos
de servicio (72% del total), 29 de suministros (27% del total) y 1 de obras (1% del total).
2. Cuestiones relevantes en materia de contratación administrativa en 2012.
a. Nuevo contrato de servicio de agencia de viajes en junio de 2012.
El 23 de mayo de 2012 la Dirección del CEJ adjudicó el contrato de agencia de viajes
al licitador (IA VIAJES) que presentó la oferta económicamente más ventajosa en el
procedimiento abierto tramitado, de acuerdo con lo dispuesto en el Texto Refundido de
2011 de la Ley de Contratos del Sector Público. La formalización del contrato tuvo lugar
el 5 de junio de 2012.
Este contrato tiene por objeto la prestación del servicio de agencia de viajes (alojamiento
y desplazamientos) a las cerca de 7.000 personas (entre fiscales, secretarios judiciales,
abogados del Estado, médicos forenses y facultativos del INTCF) que anualmente se
desplazan para asistir a las actividades formativas organizadas por el CEJ, tanto nacionales
como internacionales.
En tanto no se licita un precio global por el servicio, sino que los licitadores presentan
ofertas en relación con los porcentajes de descuento de las reservas de alojamiento y
otro tipo de servicios (azafatas, traducciones, autocares) y en relación con los cargos
de emisión de los billetes de transporte, no existe un importe previo de licitación sino
un volumen estimado de negocio de 800.000 € al año (3.200.000 € en los 2 años de
duración del contrato más la prórroga de otros 2 años).
101
2012
MEMORIA
Los aspectos más destacados de esta tramitación fueron:
• la solicitud de la autorización para contratar del Secretario de Estado de Justicia
(necesaria por el volumen estimado de negocio del contrato),
• los informes preceptivos del servicio jurídico del Ministerio de Justicia y de la
Intervención Delegada en el CEJ,
• la publicación en BOE de la licitación (el 30 de enero de 2012),
• la celebración de las 3 mesas de contratación que exige la ley, el análisis técnico
de las ofertas y la adjudicación del contrato a la oferta económicamente más
ventajosa,
• la presentación por el adjudicatario de la garantía y de la documentación de estar al
corriente de la obligaciones tributarias y de la Seguridad Social,
• la formalización del contrato,
• la publicación en el BOE, en la Plataforma de Contratación del Estado y en la página
web del CEJ (Perfil del Contratante) de los trámites correspondientes y
• la publicación de nota en la web para anunciar el cambio de agencia de viajes con
todos los datos de la nueva agencia.
La necesidad de contratar un servicio de agencia de viajes en el CEJ se basa en las
siguientes cinco razones:
1) El ahorro económico que obtiene esta empresa externa en tanto va a contratar siempre
los billetes de transporte más baratos con antelación suficiente y por los acuerdos que
puede celebrar con las cadenas hoteleras y compañías aéreas en atención al volumen de
negocio que tiene contratado con el CEJ (800.000 € al año).
La contratación individual (por el propio interesado) de billetes de transporte en internet
puede resultar más barata en ocasiones aisladas, pero también mucho más cara (por
ejemplo, si se reservan los billetes unos días antes, en vez de con los meses o las
semanas de antelación a que está obligada a reservarlos la agencia de viajes).
La idea de que si los interesados reservan directamente los billetes los precios de éstos
pueden resultar más baratos podría resultar cierta para la compra particular de billetes de
transporte en algunos casos pero no se aplica en el caso de desplazamientos abonados
por la Administración.
Por un lado, un particular sólo tiene un incentivo para obtener el billete más barato si,
finalmente, corre él con el coste del billete. No es este el caso de las comisiones de
servicio con derecho a indemnización, en el que la Administración es finalmente la que
paga, con independencia del coste del billete. La contratación individual de cada billete
que al final paga el CEJ resultaría indudablemente más cara.
Por otra parte, la Administración no dispone de instrumentos legales para obligar a los
funcionarios que viajan a que contraten por sí mismos los billetes de transporte más
baratos en el mercado o con antelación suficiente, ni de medios técnicos para comprobar
si son o no los más baratos o si los han contratado con suficiente antelación.
102
3. SECRETARÍA GENERAL
Por tanto, la primera consecuencia de prescindir del servicio externo de agencia de viajes
sería un fuerte incremento del coste por desplazamientos, pues la Administración (en
este caso el CEJ) está siempre obligada a abonar al comisionado el 100% del billete
de transporte, con independencia de su coste (la única limitación que sí puede exigir la
Administración es la obligación de viajar en turista, lo que ya se hace con la agencia de
viajes).
2) La eficacia y agilidad administrativa derivada de que, en la actualidad, la agencia
de viajes adelanta el coste de los billetes de transporte y de los alojamientos y, en
consecuencia, no se producen en la actualidad solicitudes de anticipos de dietas.
Si no existiese este servicio externo de agencia de viajes, los interesados, obligados a
adelantar esas cantidades, ejercitarían en la mayoría de los casos su derecho a solicitar
el anticipo de sus dietas de alojamiento y manutención al Centro de Estudios Jurídicos
(lo que ahora no ocurre).
Esto tendría las siguientes consecuencias negativas con carácter inmediato:
a) Se daría la paradoja de que el CEJ debería de disponer de un efectivo elevadísimo en
su caja pagadora (cerca de 640.000 €, que es el 80% del volumen de negocio anual),
más del triple del que se dispone en la actualidad y por encima del importe máximo de
Caja Fija permitido por el Real Decreto 725/1989, de 16 de junio, sobre Anticipos de Caja
Fija (según su artículo 2.2, la cuantía global de los anticipos de Caja Fija concedidos no
puede exceder del 7% del total de los créditos del capítulo destinado a gastos corrientes
en bienes y servicios de los presupuestos de gastos vigentes en cada momento en el
respectivo Ministerio u Organismo Autónomo).
Hay que destacar que una de las particularidades del CEJ es que cerca del 50% de su
Capítulo 2 (gastos corrientes en bienes y servicios) se destina directamente a la formación
(de acuerdo con sus funciones estatutariamente establecidas), lo que se traduce en
indemnizaciones por razón del servicio (retribuciones de profesores y ponentes, dietas
de alojamiento y manutención, gastos de transporte) que se abonan mediante Anticipos
de Caja Fija.
Por ello, el límite del 7% del Capítulo 2 que prevé el Real Decreto 725/1989, de 16 de
junio, sobre Anticipos de Caja Fija, como capacidad de la Caja Pagadora, resulta ya muy
ajustado sin ese supuesto de anticipos de dietas y, en el caso de excesivo agrupamiento
de las actividades formativas en un mes concreto, ocasiona tapones y demoras en la
tramitación de pagos.
b) En lugar de reducirse cargas administrativas para mejorar la eficacia, como persigue
la Administración General del Estado, se generaría un volumen innecesario y muy
elevado de trámites y de carga de trabajo para la gestión de esas peticiones de anticipo
de dietas (que ahora no se producen) y para la tramitación de reintegros en los casos,
que sí se producirían, de anticipos que tuvieran una cuantía superior a la del coste final.
A pesar de los anticipos de dietas, continuaría la recepción de cuentas justificativas
de gasto y la liquidación final de dietas por el Servicio de Gestión Económica (pues los
anticipos son siempre parciales), por lo que en esta fase no se reduciría la carga de
trabajo del Servicio de Gestión Económica, sino que se aumentaría enormemente en
cantidad y complejidad. Esto obligaría a reforzar (innecesariamente) ese servicio o a
arrostrar las consecuencias de una grave perturbación en la gestión de los viajes y, en
consecuencia, en la calidad de la formación de esta Carreras y Cuerpos.
103
2012
MEMORIA
c) Se obligaría a estos fiscales y funcionarios a tener que adelantar ellos mismos el
dinero (puede tratarse de cantidades elevadas) o a solicitar con mucha antelación el
anticipo de dietas (cuya tramitación anticipada no sería posible en muchos casos).
3) La mayor eficacia y agilidad derivada de que las gestiones básicas de coordinación y
organización de estancias y desplazamientos las realice una empresa externa, profesional
del sector, que facilita una referencia y criterios únicos a todos los destinatarios de estos
servicios.
Esta referencia única por parte de la agencia descarga también a los escasos recursos
humanos del CEJ de una carga de trabajo innecesaria para la que está más cualificado
el personal de la agencia.
No obstante, hay que destacar que desde el Servicio de Gestión Económica del CEJ se
facilitan criterios únicos de actuación y resolución de dudas a la agencia de viajes y que,
desde el buzón institucional de Gestión Económica (gestion.economica@cej-mjusticia.es)
se realiza ya una intensa actividad de resolución de dudas, atención de peticiones y orientación
a los cerca de 7.000 clientes internos de estos viajes.
4) La conveniencia de prestar servicios de alojamiento y transporte en igualdad de
condiciones económicas a los cerca de 7.000 destinatarios anuales de estos viajes,
siempre con estricto cumplimento de lo previsto en el Real Decreto 462/2002, de 24 de
mayo, de indemnizaciones por razón del servicio.
5) La conveniencia de alojar en los mismos hoteles a fiscales y funcionarios que asisten
a actividades formativas, para lo que resulta imprescindible una reserva centralizada por
parte de la agencia de viajes.
Novedades del nuevo contrato de 2012 de Agencia de Viajes del CEJ:
1) Como consecuencia de la apertura a la concurrencia de la licitación de este servicio
se obtuvo se obtuvo un descuento del 9% en las reservas de alojamiento y una reducción
importante de los cargos de emisión de billetes de transporte. El descuento en los viajes
era del 7% en el contrato de Agencia de Viajes de 2010 y del 2,72% en el contrato de
2006.
Es decir, en 2012 se obtuvo, respecto a 2006, una mejora de más del doble en los
descuentos de la Agencia de Viajes y una importante rebaja en los cargos de emisión con
un ahorro estimado de 2010 a 31 de diciembre de 2012 de 210.000 €.
2) La nueva Agencia de Viajes cerró acuerdos muy favorables para el CEJ con la cadena
de hoteles NH donde se suelen alojar los fiscales desplazados a Madrid (lo que permitió
incluir los desayunos dentro de los importes del grupo de dietas), así como con la
compañía aérea IBERIA, lo que se ha traducido en un ahorro adicional en los billetes de
avión.
3) El contrato de 2012, como el de 2010, ciñen su objeto a la prestación de servicios
propios de agencia de viajes sin asumir competencias que implican el ejercicio
de potestades públicas, como la liquidación y el pago de las dietas de alojamiento
y manutención (lo que sucedía irregularmente en el contrato de 2006, como ha
destacado el Tribunal de Cuentas en su informe provisional de fiscalización notificado
en septiembre de 2013).
104
3. SECRETARÍA GENERAL
b. Nuevo contrato de servicio de limpieza 2012/2013 en junio de 2012
El 11 de junio de 2012 la Dirección del CEJ adjudicó el contrato de servicio de limpieza
al licitador (SOLDENE) que presentó la oferta económicamente más ventajosa en el
procedimiento abierto tramitado, de acuerdo con lo dispuesto en el Texto Refundido de
2011 de la Ley de Contratos del Sector Público. La formalización del contrato tuvo lugar
el 15 de junio de 2012.
Esta licitación tuvo como consecuencia el cambio de la empresa contratista, lo que
redundó en una mejora del servicio de limpieza y en una mejora del clima laboral (en
tanto la anterior empresa del Grupo ESABE no abonaba las nóminas a los trabajadores
de limpieza). El nuevo contrato con la empresa SOLDENE se firmó por un 1 año de
duración, sin posibilidad de prórroga, por un importe de 64.498 € (18% de IVA incluido).
c. Prórroga del contrato de seguridad y vigilancia
El 30 de noviembre de 2012 se prorrogó por un año más de duración el contrato de
seguridad con la empresa SASEGUR, por un importe total de 89.427,07 € (21% de IVA
incluido).
3.3.2. Principales ámbitos de mejora en materia de gestión y tramitación
de contratos en 2012
En 2012 la Secretaría General del CEJ mantuvo y perfeccionó el sistema de gestión y
tramitación de expedientes contractuales establecido en sus líneas básicas en 2010 (ver
Memoria de Actividad del CEJ de 2011)
Todos estos avances, sumados a la implantación de un sistema integral de planificación
y control del gasto, la racionalización de los procedimientos de pago y demás medidas
en materia de gestión de sistemas de información y definición de procedimientos,
consolidaron en 2011 un proceso consciente de cambio cultural y organizativo en la
Secretaría General del CEJ y, por extensión, en el organismo autónomo con el fin último
de asegurar los principios de legalidad en materia contractual, eficacia administrativa,
eficiencia organizativa y economía del gasto público.
Principales elementos del sistema de gestión y tramitación de expedientes contractuales
en el CEJ.
1. Sistema de tramitación colectiva de contratos en la Secretaría General.
La inexistencia en la Secretaría General de un Servicio específicamente especializado
en la tramitación contractual, se suplió por un sistema colectivo de tramitación de
expedientes contractuales en el que desempeña un papel clave el puesto de Jefe de
Área (que aporta un conocimiento técnico – jurídico y desempeña tareas de supervisión,
coordinación y seguimiento).
El impulso de los expedientes corresponde a los Servicios de Informática y Asuntos
Generales mayoritariamente, y, en mucha menor medida (sólo contratos de formación
del personal propio), al Servicio de Recursos Humanos, sin perjuicio, además, del
15% de expedientes, de formación y publicaciones, promovidos por la Jefatura de
Estudios.
105
2012
MEMORIA
Estos Servicios son los responsables de la digitalización de toda la documentación
correspondiente a sus contratos, de la interlocución con los proveedores, del seguimiento
del objeto contractual (obras, servicios, suministros) y de la recepción y verificación de
las facturas.
Finalmente, corresponde al Servicio de Gestión Económica efectuar las correspondientes
retenciones de crédito (RC), compromisos de gasto (AD) y órdenes de pago (O), derivados
de estos expedientes.
2. Planificación de la contratación anual del organismo.
Al comienzo del ejercicio, los Jefes de Servicio de la Secretaría General, con el
correspondiente impulso del Secretario General y del Jefe de Área, planifican, de
manera lo más completa, anticipada y sistemática posible, la mayoría de los expedientes
contractuales que deben tramitarse en el ejercicio.
Esta planificación, concretada en la autorización por la Dirección, en el primer trimestre
del año, de esa mayoría de expedientes (así como en la retención de los créditos
correspondientes) permite una gestión más ágil y eficaz de la contratación y una mayor
racionalización de los tiempos de realización de las obras y prestación de los servicios
contratados.
En todos los procedimientos contractuales, y también en los contratos menores (tanto de
pago en firme como en los de pago por anticipos de Caja fija), se realiza desde el inicio
del expediente el documento contable de retención de crédito (RC) con el fin de evitar
que, en el momento de pago de la factura, el CEJ carezca de crédito disponible para
proceder al abono de la obra, servicio o suministro.
En el caso de los que se pagan por Caja fija, esa retención se produce “en paralelo”
sobre el crédito presupuestario, mediante un documento RC con el mismo código de
expediente que el del contrato en cuestión. En el momento de aprobarse la reposición
de la correspondiente caja de los fondos librados extrapresupuestariamente con ocasión
de ese contrato, el Servicio de Gestión prepara un documento contable (RC barrado o
negativo) por el que el Secretario General libera ese crédito retenido anteriormente.
3. Establecimiento de modelos documentales de tramitación de contratos.
En 2012 se mejoraron, y adaptaron a la nueva normativa, los modelos existentes de
acuerdos de inicio, memorias justificativas, pliegos de prescripciones técnicas para la
celebración de procedimientos contractuales y actas de las Mesas de contratación.
En el CEJ todos los expedientes de contratación (obras, servicios y suministros), están
integrados al menos por los siguientes documentos: acuerdo de inicio, certificado de
insuficiencia de medios, memoria justificativa, pliego de prescripciones técnicas (PPT)
y propuesta de gasto.
Esta documentación se exige en todos los expedientes de contratación, también en los
contratos menores. El objetivo principal es garantizar el control del gasto público en
materia de contratación administrativa. Se evita asimismo que los contratos menores
estén documentados únicamente con una factura o con un presupuesto, mínimo legal
exigido por el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público pero no por ello la
solución más óptima desde el punto de vista del control interno (exigencia de detallar las
106
3. SECRETARÍA GENERAL
características y requisitos de la prestación de servicios, cumplimiento de obligaciones
legales en materia de prevención de riesgos laborales).
4. En 2012 se consolida el sistema de control interno en materia de contratación
administrativa, ya iniciado en 2010.
Este sistema se basa esencialmente en los siguientes elementos:
- La digitalización de todos los documentos que forman parte del expediente
administrativo, como precondición para el abono de las facturas.
- En cada factura, el sello de conforme con la obra, servicio o suministro del Jefe de
Servicio responsable del expediente; la conformidad del Subdirector correspondiente
con cada factura (previamente conformada), y finalmente, su digitalización, como
requisitos para la ordenación de estos pagos.
- La actualización periódica de los cuadros Excel de seguimiento de la contratación
(cada Servicio tiene su propio cuadro de contratos) que reflejan los códigos,
denominaciones, importe de adjudicación, imputación presupuestaria, tipo de
procedimiento de licitación, vigencia, y otras características relevantes de estos
expedientes.
- El principio del 100% de la documentación en formato electrónico y en red común,
es decir, el archivo electrónico de esta documentación digitalizada en una carpeta de
red común a toda la Secretaría General, permite la puesta en común, un control ágil
sobre todos los expedientes, el trabajo en equipo y la asunción de responsabilidades
en materia de contratos por parte de los servicios de la Secretaría General.
Este archivo electrónico implica también que los servicios impulsores de la contratación,
una vez tramitados los expedientes, se desprendan de toda documentación en papel.
La documentación original de los expedientes se ordena en un archivo físico único,
dependiente del Servicio de Gestión Económica.
5. Implantación de un procedimiento de tramitación, autorización, seguimiento y puesta
en común de los contratos impulsados por Jefatura de Estudios.
La coordinación en materia de contratación entre ambas Subdirecciones asegura,
desde 2011, una tramitación de los contratos impulsados por Jefatura de Estudios
(formación y publicaciones) más ajustada a la normativa contractual, promueve una
mayor planificación en esta materia y posibilita un seguimiento más estrecho de estos
expedientes y de sus facturas y pagos correspondientes desde la Secretaría General.
Esta coordinación se articula a partir de reuniones periódicas, sobre la base de un cuadro
de seguimiento de estos contratos que se archiva en una carpeta de red común a ambas
unidades.
6. Tramitación electrónica de los expedientes de adquisición centralizada de servicios
y suministros.
Desde 2011 está plenamente operativa en la Secretaría General la tramitación electrónica
de los expedientes de adquisición centralizada de servicios y suministros, lo que asegura
importantes avances en materia de control, agilidad y continuidad en la tramitación
de los expedientes, así como ahorro de costes y de tiempos derivados de la entrega y
107
2012
MEMORIA
recepción de la documentación. Implica también un avance sustancial en la formación
administrativa y tecnológica del equipo de Secretaría General.
7. Publicación y difusión electrónica de los contratos del CEJ.
En el marco del nuevo Portal web del Centro de Estudios Jurídicos, se crea en 2011
una sección denominada “Perfil del Contratante” como plataforma a través de la que
la Secretaría General puede publicar, difundir y almacenar electrónicamente todas las
noticias, avisos y documentación relativa a la contratación del CEJ. Esta herramienta es
complementaria de la publicación sistemática de toda esta documentación en la web de
la Plataforma de Contratación del Estado.
Mejoras introducidas en 2012 en materia de gestión y tramitación de expedientes
contractuales.
1. Adaptación a las recientes modificaciones en la legislación contractual.
En 2011 el Consejo de Ministros aprobó el Texto Refundido de la Ley de Contratos del
Sector Público (Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre).
Este nuevo cambio en la legislación contractual del Estado, que ya resultaba
especialmente compleja técnicamente, representó una dificultad añadida para que
los mandos intermedios del Centro de Estudios Jurídicos manejasen unos mínimos
suficientes en materia contractual.
Con el fin de mejorar el conocimiento de la legislación contractual en el equipo de
Secretaría General, se impulsó la elaboración de cuadros explicativos de los distintos
procedimientos de contratación, con identificación de cada una de sus fases, plazos,
documentación aparejada y fundamentación jurídica. Esta actividad se incardina dentro
del proyecto de elaboración de un Manual completo de Procedimientos en la Secretaría
General.
Asimismo, se obtuvo, difundió y archivó en la red común una Tabla de Equivalencias
entre la anterior y actual ley de contratos, para poder identificar fácilmente los nuevos
artículos del Texto Refundido de 2011 y relacionarlos con los artículos anteriores de
la Ley de Contratos del Sector Público de 2007 (a los que aluden los reglamentos de
contratos).
2. Adaptación a todos los contratos del incremento del tipo del IVA (septiembre de 2012).
La subida del tipo general del Impuesto del Valor Añadido (IVA) del 18% al 21%,
aprobada por Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar
la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad (BOE de 14 de julio)
supuso la necesidad de modificar todos los expedientes de contratación que implicasen
la prestación de servicios o entregas de suministros desde el 1 de septiembre de 2012.
Para ello, la Secretaría General dictó instrucciones a los Servicios de Informática y de
Asuntos Generales para la revisión de toda la documentación contractual y al Servicio
de Gestión Económica para la revisión de los documentos contables y la revisión de las
propuestas de gasto y de las facturas.
3. Aplicación de penalidades en el contrato de telecomunicaciones.
El incumplimiento parcial de los tiempos de atención de incidencias (atención de
incidencia en 24 horas en vez de en 2 horas) por parte de la empresa adjudicataria del
108
3. SECRETARÍA GENERAL
contrato de telecomunicaciones (contrato centralizado en el que participan el Ministerio
de Justicia, MUGEJU y el Centro de Estudios Jurídicos) determinó la petición de la
Secretaría General del CEJ a la División de Informática del Ministerio de Justicia para
que se aplicase una penalidad del 8% en la factura al contratista.
4. Devolución de avales y garantías a anteriores contratistas.
Durante 2012 la Secretaría General del CEJ mejoró y agilizó el procedimiento de
tramitación de la devolución de avales y garantías depositadas por las empresas
adjudicatarias de contratos del CEJ ya finalizados.
Cabe destacar la devolución de avales por importes superiores a los 250.000€ a la
empresa Viajes El Corte Inglés, adjudicataria de 2 contratos continuados (2006 y 2010)
de prestación del servicio de agencia de viajes, así como la devolución de avales a las
empresas del Grupo ESABE, adjudicatarias de los anteriores contratos de seguridad y
de limpieza, que debieron remitirse a la cuenta indicada de la Tesorería General de la
Seguridad Social por embargo de las cuentas de ese grupo empresarial.
5. Adecuación de los expedientes de contratación para la renovación de derechos de
accesos a bases de datos.
También en 2012 se elaboraron y modificaron varias veces los expedientes de
contratación destinados a la renovación de permisos de acceso a bases que impulsa
el Servicio de Informática, con el fin de adaptarse a las orientaciones de la Intervención
Delegada en el CEJ. Para ello, se eliminaron las referencias equívocas a la adquisición
de licencias, lo que parece aludir a inversiones de capital (capítulo 6) que pasan a
formar parte del inmovilizado. En realidad, se trata de contratos de servicio que implican
un arrendamiento de uso por un tiempo limitado y no de contratos de adquisición de
derechos permanentes, como comporta la compra de una licencia.
3.4. GESTIÓN Y TRAMITACIÓN DE CONVENIOS
Y ENCOMIENDAS DE GESTIÓN
La gestión de la actividad convencional del organismo y la tramitación de encomiendas
de gestión es otra de las actividades de contenido técnico – cualificado de la Secretaría
General que posibilita la articulación jurídica de la cooperación interadministrativa (con
CCAA), institucional (destacadamente con el CGPJ) e internacional.
Equipo: Secretario General, Secretaria de Secretaría General
3.4.1. Gestión y tramitación de convenios y encomiendas de gestión.
En 2012 se tramitaron por la Secretaría General un total de 21 convenios y encomiendas
de gestión (convenios marco, convenios específicos, planes de actuación anuales
derivados de convenios anteriores y encomiendas). De estos 21 expedientes tramitados,
se celebraron finalmente 19 convenios y encomiendas.
109
2012
MEMORIA
1. Convenios y encomiendas de gestión celebradas en 2012.
De todos los convenios y encomiendas tramitados en 2012, 5 fueron de cooperación
territorial (frente a 13 en 2011), aunque sólo 3 de estos llegaron a celebrarse; 9 de
cooperación institucional (frente a 7 en 2011); y 7 de cooperación internacional (frente a
6 en 2011).
Cooperación
territorial 24 %
Cooperación
internacional 33 %
Cooperación
institucional 43 %
a. Cooperación Territorial: en 2012 se tramitaron 5 expedientes de convenios relacionados
con Comunidades Autónomas:
• 2
planes de actuación para el ejercicio 2012, en desarrollo de los convenios marco de
formación firmados en 2011 con Galicia y con País Vasco, que fueron autorizados por
el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
• 2
planes de actuación para el ejercicio 2012, en desarrollo de los convenios marco
de formación firmados en 2011 con Andalucía y con Cataluña, que no fueron
autorizados por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (por razones
de incumplimiento del techo de déficit por parte de estas Comunidades Autónomas)
y que, por tanto, no pudieron celebrarse.
• 1
convenio con la Xunta de Galicia y la Diputación Provincial de A Coruña para la
celebración de la Escuela de Verano del Ministerio Fiscal.
b. Cooperación Institucional: en 2012 se tramitaron 9 expedientes de convenios y
encomiendas de gestión relacionados con otras instituciones de ámbito nacional:
• 6
Planes de actuación de carácter formativo con distintas instituciones: con el Consejo
General del Poder Judicial (derivado del convenio de 2008), también con el Consejo
General del Poder Judicial (en materia de formación sobre la Carta de Derechos de los
Ciudadanos ante la Justicia y Atención Ciudadana), con la Fundación Aequitas, con
la Universidad de Jaén, con la Dirección del Servicio Jurídico de la Seguridad Social,
y con la Dirección del Servicio Jurídico del Estado y Telefónica SA, como patrocinador
de las Jornadas Anuales de la Abogacía del Estado.
• 2
encomiendas de gestión: una con la Agencia Boletín del Estado (BOE) para la
publicación de la Memoria de la Fiscalía del Estado, y otra con la empresa estatal SEGIPSA
para la retirada, referenciación y custodia en depósitos propios de documentación
administrativa de más de cinco años.
110
3. SECRETARÍA GENERAL
• 1 convenio de adhesión del CEJ al servicio de alojamiento centralizado del sistema
departamental “CANOA” ofrecido por la IGAE.
c. Cooperación Internacional: en 2012 se tramitan 6 expedientes relacionados con otras
instituciones formativas de ámbito comunitario.
• 1 convenio específico de colaboración con la Academia de Derecho Europeo (ERA).
• 1 modelo tipo de memorando de intercambio de alumnos de Formación Inicial con
otras escuelas europeas de formación de jueces y fiscales.
• 5 memorandos de intercambio de alumnos de formación inicial con los institutos de
formación judicial de Bélgica, Francia, Países Bajos, Portugal y Rumanía.
Nota: Los gastos derivados de la mayoría de estos instrumentos de colaboración se
tramitan en expedientes de gasto separados (los correspondientes a cada una de las
actividades formativas derivadas de ellos), salvo en algún caso particular, como la
encomienda de gestión con el BOE.
2. Cuestiones relevantes en materia de convenios y encomiendas en 2012.
a. Aparición en 2011 de un nuevo elemento de dificultad y complejidad en la tramitación
de convenios y planes de actuación con las CCAA.
En la disposición adicional 41ª de la Ley 39/2010, de 22 de diciembre, de Presupuestos
Generales del Estado para 2011, se estableció la obligación de solicitar un informe
preceptivo y vinculante al Ministerio de Economía y Hacienda como requisito para la
celebración de convenios o acuerdos de cooperación con CCAA que hayan incumplido
sus objetivos de estabilidad presupuestaria.
Este nuevo trámite obligatorio dificulta y ralentiza aún más la gestión de estos expedientes,
al tiempo que la hace más incierta en cuento a sus resultados.
Así, en 2012, la Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos informó desfavorablemente
los planes de actuación propuestos desde el CEJ (con Andalucía y Cataluña) e impidió
la celebración de estos planes de actuación.
b. Convenios con escuelas de formación judicial europeas para el intercambio de alumnos
de formación inicial.
En 2012 se continúa la línea iniciada en 2011 de profundizar en la tradicional
cooperación con diversas escuelas de formación judicial de ámbito europeo mediante
la firma de diversos convenios para el intercambio de alumnos de formación inicial (de
nuevo ingreso).
c. Encomienda de gestión con el Boletín Oficial del Estado.
Otro de los aspectos destacados en 2011 fue la tramitación, al igual que en años anteriores
de una encomienda de gestión con la Agencia Estatal “Boletín Oficial del Estado” para
la publicación y distribución de la Memoria de la Fiscalía del Estado de 2012, con cargo
al presupuesto del CEJ, por un importe de 40.000 € (frente a los 47.500 € de 2011, lo
que representa una reducción de coste de casi el 16%).
111
2012
MEMORIA
d. Encomienda de gestión con SEGIPSA para la retirada, referenciación y custodia de
documentación administrativa de más de cinco años.
Otro de los aspectos destacados en 2012 fue la tramitación, por vez primera, de una
encomienda de gestión con la empresa estatal SEGIPSA para la retirada, referenciación
en depósitos propios (CADA) de la documentación administrativa del CEJ de más de 5
años de antigüedad (sus ventajas se describen en el punto tercero del Apartado 3.7.3.
de esta sección de la memoria).
3.4.2. Principales ámbitos de mejora en materia de gestión y tramitación
de convenios y encomiendas de gestión en 2012
Dentro del proceso de cambio cultural y organizativo del Centro de Estudios Jurídicos, iniciado
desde la Secretaría General en 2008, ya en 2009, se había implantado un procedimiento
interno de tramitación de convenios que asegurase la supervisión técnico-jurídica de las
propuestas de convenio por la Secretaría General, la autorización previa de las propuestas por
la Dirección, la elaboración y utilización de modelos tipo, el seguimiento de los expedientes a
través de un Cuadro de Mando de Convenios (puesto en común en red) y el archivo unificado
(físico y electrónico) de toda esta documentación bajo control unificado de la Secretaría General
Sobre esta base, en 2010, se avanzó, en el ámbito del Comité de Dirección del CEJ, en
la coordinación y planificación de las propuestas de convenios del ejercicio y se aseguró
también la remisión y coordinación de la información con el Ministerio de Justicia
(Secretaría General Técnica), y la publicación en BOE de todos los convenios y planes
de actuación con las CCAA.
En definitiva, al tratarse de un ámbito de actuación muy definido y centralizado en un
equipo reducido (el Secretario General y la secretaria de la Secretaría General), fue
uno de los primeros ámbitos en que se instauraron procedimientos eficaces y modelos
unificados, por lo que en 2012 quedó un menor margen de mejora (o al menos existe
una necesidad menos acuciante de ella).
No obstante, como mejora en 2012, puede destacarse la propuesta, elaboración y
tramitación de un modelo tipo de convenio de intercambio de alumnos de formación
inicial, cuya principal ventaja es que, una vez tramitado este modelo tipo, los posteriores
convenios concretos pueden tramitarse más ágilmente (sin necesidad de un específico
informe del servicio jurídico del Ministerio para cada uno de ellos).
3.5. GESTIÓN DE BECAS EN 2012.
El Centro de Estudios Jurídicos tenía aprobados, desde 2006 para la Carrera Fiscal, y
desde 2008 para los Cuerpos de Secretarios Judiciales, Abogados del Estado, Médicos
Forenses y Facultativos del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses
(INTCF), diversos créditos en sus presupuestos anuales de gasto para financiar dos
tipos de becas:
• B
ecas para la preparación de oposiciones para el acceso a estas Carreras y Cuerpos.
• B
ecas para la formación en idiomas extranjeros de los funcionarios pertenecientes a
estas Carreras y Cuerpos.
112
3. SECRETARÍA GENERAL
Estas becas se financiaban con los créditos de gasto del Capítulo 4 (Transferencias
Corrientes) del presupuesto del CEJ.
Sin embargo, lo más destacado en 2012 fue su supresión por parte del Ministerio de
Justicia en el marco del Acuerdo de Consejo de Ministros, de 13 de julio de 2012, de no
disponibilidad de crédito.
En la memoria de 2011 puede consultarse las principales características de estas becas.
Equipo: Secretario General, Jefe de Área de Administración y Servicio de Gestión
Económica (5 funcionarios)
Se destaca a continuación la dotación presupuestaria inicialmente prevista en el
presupuesto 2012, su recorte y las tareas residuales que ocuparon a la Secretaría
General en 2012 en materia de gestión de becas.
3.5.1. Dotación presupuestaria inicialmente prevista en el presupuesto
2012
1. Dotación presupuestaria de las becas de oposiciones para 2012.
CRÉDITO PREVISTO PARA BECAS DE OPOSICIONES EN PRESUPUESTO 2012
Concepto
Carrera o Cuerpo
2012
481
Jueces y Fiscales
344.180 €
483
Secretarios Judiciales
207.540 €
485
Abogados del Estado
77.440 €
487
Médicos Forenses y Facultativos del INTCF
44.140 €
Total becas para la preparación de oposiciones
673.300 €
Estos créditos se declararon no disponibles a partir de julio de 2012 y, por tanto, se
eliminaron del presupuesto final del CEJ para 2012.
2. Dotación presupuestaria de las becas de idiomas para 2012.
CRÉDITO PREVISTO PARA BECAS DE IDIOMAS EN PRESUPUESTO 2012
Concepto
Carrera o Cuerpo
2012
482
Fiscales
484
Secretarios Judiciales
46.460 €
486
Abogados del Estado
19.360 €
488
Médicos Forenses y Facultativos del INTCF
Total becas formación en idiomas extranjeros
255.550 €
6.420 €
327.790 €
Estos créditos se declararon no disponibles a partir de julio de 2012 y, por tanto, se
eliminaron del presupuesto final del CEJ para 2012.
113
2012
MEMORIA
3.5.2. Actividad de la Secretaría General en materia de gestión de becas
en 2012.
1. Liquidación de becas de oposiciones de 2011.
En el mes de enero de 2012 se procedió a la liquidación de las becas para la preparación
de oposiciones correspondientes a la convocatoria del ejercicio 2011.
2. Revisión y comprobación de justificaciones.
Durante el mes de febrero de 2012 se procedió a la comprobación de la documentación
remitida por los beneficiarios de las becas para la preparación de oposiciones
correspondientes a la convocatoria del ejercicio 2011 con el fin de comprobar las
justificaciones que acreditan el cumplimento de las becas (como exigen las bases
reguladoras de estas becas, de acuerdo con la Ley 38/2003 General de Subvenciones).
Las dudas jurídicas acerca de la suficiencia de esa documentación para justificar el
cumplimiento de estas becas y sobre la obligatoriedad o no de proceder al reintegro de
estas becas, en caso de insuficiencia de la documentación, determinó el planteamiento de
un dictamen motivado al servicio jurídico que concluyó la obligatoriedad legal de proceder
a la exigencia de reintegros de las becas cuando no se aportara la documentación exigida
en las bases y en la convocatoria de estas becas.
En consecuencia, se procedió a tramitar cerca de 40 requerimientos a los becarios que
no hubiesen presentado la documentación justificativa en plazo, como trámite previo al
inicio de los procedimientos de reintegro.
3. Preparación de nueva convocatoria de becas de oposiciones para 2012 y publicación
de su supresión en la página web del CEJ.
Durante el mes de mayo de 2012 la Secretaría General elaboró una nueva convocatoria
de becas para la preparación de oposiciones y la remitió al Ministerio de Justicia para
su publicación. Estas becas no llegaron a publicarse ante su supresión en julio de
2012, como consecuencia del Acuerdo de Consejo de Ministros de 13 de julio, de no
disponibilidad de crédito. En julio de 2012 se anunció en la página web del CEJ la
supresión de estas becas.
4. Resolución de reclamaciones y recursos
En 2012 la Secretaría General atendió también diversas reclamaciones e informó la
resolución de varios recursos administrativos en relación con las becas de preparación
de oposiciones y de formación en idiomas extranjeros de años anteriores.
5. Inicio de procedimientos de reintegro
En el último trimestre de 2012 la Dirección del CEJ adoptó la decisión de iniciar el
procedimiento de reintegro de 13 becas no justificadas de preparación de oposiciones
(convocatoria de 2011). Esta decisión se ve refrendada por las conclusiones del informe
provisional de fiscalización del Tribunal de Cuentas, comunicado en septiembre de
2013.
114
3. SECRETARÍA GENERAL
3.6. NUEVAS TECNOLOGÍAS
La gestión de las comunicaciones, la infraestructura de hardware (instalaciones de
comunicación, servidores de red, equipos informáticos y audiovisuales, impresoras),
así como los programas, licencias y desarrollos de software (aplicaciones informáticas,
página web, intranet) es un ámbito de actividad fundamental de la Secretaría General, al
servicio del organismo y de sus alumnos de Formación Inicial y asistentes a actividades
de Formación Continua.
Con carácter general, la introducción de Nuevas Tecnologías, siempre que sea a partir de
una visión estratégica de la organización, es un elemento esencial del cambio organizativo
y para la consecución de mejoras en la eficacia administrativa.
Equipo: Secretario General, Jefe de Área de Administración y Servicio de Sistemas de
Información (4 funcionarios)
3.6.1. Magnitudes más destacadas en materia de Nuevas Tecnologías en
2012
La creciente integración de la gestión de sistemas de información con la gestión
administrativa propia del centro se pone de relieve con algunos datos de 2012, a modo
de ejemplo:
Nº
Indicador
INDICADORES DE NUEVAS TECNOLOGÍAS EN EL CEJ
2009
2010
2011
2012
1
Nº de ordenadores de sobremesa
130
160
125
146
2
Nº de ordenadores portátiles
100
100
100
106
3
Nº de servidores internos (explotación + desarrollo)
9
9
9
9
4
Nº de servidores en hosting externo
4
4
5
5
5
Líneas de comunicaciones gestionadas por el CEJ
800
1
1
1
6
Nº de redes distintas gestionadas por l CEJ
1
3
3
3
7
Nº de Smartphones corporativos
0
5
5
5
8
Nº de teléfonos móviles corporativos
9
4
4
4
9
Nº de usuarios WIFI
1.000
1.200
8.000
9.000
90
90
80
80
10
Nº de usuarios internos CEJ
11
Nº visitantes distintos al portal web (media mes)
9.467
9.617
13.510
12.979
12
Nº de visitas efectivas al Portal web (media mes)
18.104
18.390
13.203
24.820
13
Nº de solicitudes de formación continua via web
9.252
9.398
13.203
12.684
14
Nº de comunidades virtuales
4
10
10
11
15
Nº de acciones formativas on line
2
6
10
30
16
Nº de usuarios registrados en actividades on line
950
4.713
6.826
7.298
115
2012
MEMORIA
3.6.2. Tareas cotidianas del Servicio de Informática
La actividad cotidiana del Servicio de Informática consiste en muy variadas tareas, entre
las que puede destacarse:
• e l impulso de la contratación y el seguimiento de los servicios contratados para el
mantenimiento y desarrollo de las aplicaciones informáticas externas e internas y de
las bases de datos;
• la coordinación y seguimiento de la seguridad, los mantenimientos y las reparaciones
por empresas externas de sistemas físicos, servidores y aplicaciones informáticas
internas y externas.
• la coordinación y atención de las necesidades de adquisición o renovación de
servidores, sistemas de alimentación eléctrica, licencias de software, equipos
informáticos e impresoras del CEJ;
• la coordinación de las comunicaciones (Internet, correo electrónico, telefonía de voz
y datos, conectividad IP de las redes del CEJ y con la red SARA de la Administración
General del Estado, coordinación con el Área de Comunicaciones de la División de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones) y del funcionamiento del Portal
web y de la Intranet;
• e l impulso y tramitación de los expedientes de contratación (contratos menores o
expedientes de adquisición centralizada de servicios y suministros) relacionados con
todos los puntos anteriores, así como la verificación de la conformidad con las obras,
servicios o suministros derivados y la revisión de las correspondientes facturas.
• la atención y resolución de incidencias informáticas y audiovisuales;
• la gestión de las cuentas de correo, permisos y, en general, la administración de
usuarios;
• la coordinación y preparación de medios audiovisuales (proyectores, grabaciones,
micrófonos, fotografía, etc...)
3.6.3. Ámbitos de mejora en materia de Nuevas Tecnologías en 2012
De entre las mejoras implantadas en 2012 puede distinguirse entre las mejoras en materia
de aplicaciones informáticas (software), las mejoras en materia de comunicaciones,
servidores, instalaciones y equipos (hardware) y las mejoras en materia de atención a
usuarios y difusión de los servicios informáticos
Mejoras en materia de aplicaciones informáticas (software):
1. Mejoras de contenidos del Portal Web del CEJ en marzo de 2011.
Por medio de una contratación externa de servicios (adquisición centralizada a través de
Patrimonio), el CEJ renovó y modernizó en 2011 su imagen web, introdujo en esa página
un sistema de gestión de contenidos dinámicos, que permite introducir modificaciones
sin necesidad de programadores externos para su actualización, y migró todos los
servicios electrónicos del centro a la nueva web.
116
3. SECRETARÍA GENERAL
Entre los elementos más destacados del Portal web se encuentran:
- L a introducción de una estructura de diseño más racional y lógica. Destaca la
existencia de secciones denominadas “actualidad” y “novedades”, así como la
identificación de secciones permanentes específicas, como “perfil del contratante”,
“becas” o “gestión económica”.
- L a introducción de un software que permite la gestión dinámica de contenidos. No
se ha incurrido en una inversión cuantiosa (adquisición de licencias adicionales)
sino que se ha desarrollado a partir del sotware preexistente, con el ahorro
económico y de implantación de producto que ello supone.
- E
l diseño de una plataforma de enseñanza a distancia (on line) adaptada a la
nueva imagen del Portal web, la conexión de aplicativos entre esta plataforma y el
Portal web y la implantación del servicio de cuestionarios en esta plataforma.
- L a implantación de un repositorio documental único y de un buscador avanzado
de ponencias y documentos.
En el último trimestre de 2012, a impulsos de la nueva Dirección, se modifican en
profundidad y se mejoran los contenidos de la sección Internacional de la página web,
con especial énfasis en mostrar todas las actividades formativas internacionales, el
conjunto de redes internacionales y europeas de formación judicial, así como proyectos
internacionales en los que participa el CEJ y en facilitar el enlace a todas ellas.
2. Restricción de los desarrollos informáticos y racionalización del gasto:
El contexto de restricción de gasto corriente en 2010 y 2011, así como la elevada
inversión en el desarrollo de las aplicaciones externas (Portal web) puso de relieve en
2011 la necesidad de controlar el gasto en Nuevas Tecnologías.
Así, en 2011, se inicia en la Secretaría General del CEJ un proceso de cuestionamiento
crítico de las aplicaciones internas con vistas a la racionalización y reducción de ese
gasto.
Esta política restrictiva de nuevos desarrollos informáticos innecesarios implica primar la
organización de procedimientos, reducir el objeto de los contratos de mantenimiento de
las aplicaciones informáticas, y fomentar la utilización de aplicaciones informáticas de
propiedad de la Administración General del Estado (SOROLLA, CINCONET, SIC 3) y de
herramientas ofimáticas gratuitas (cuadros Excel).
A su vez, esta política, al controlar cierta tendencia expansiva e inflacionaria de estos
desarrollos y de sus necesarias contrataciones, permite poner los servicios informáticos
al servicio de la organización y no al revés.
En 2012 el principal objetivo ha sido la introducción de un sistema más completo de
control sobre las empresas contratadas externas, de rendición de cuentas del trabajo, y
de valoración de los resultados y de su coste.
117
2012
MEMORIA
Entre los principales avances obtenidos en 2012 en este sentido se pueden destacar
los siguientes:
- L a planificación de la estrategia de contratación informática 2012/2013 con el
fin de promover la contratación de un expediente de adquisición centralizada
de servicios, a través del llamado catálogo 26 de Patrimonio del Estado, para el
mantenimiento de la página web, para limitar los nuevos desarrollos informáticos
al mínimo imprescindible y recortar, así, en un 35% el coste del mantenimiento de
la página web respecto de 2011, incluidos los nuevos desarrollos (mejoras en la
aplicación de procesos selectivos).
Esto ha implicado en 2012 la consiguiente reducción del personal de la empresa
contratada externa que presta servicios de mantenimientos de las aplicaciones web y
de teleformación.
- L a introducción de protocolos de acceso remoto (VPN) para la prestación de los
servicios de mantenimiento de aplicaciones internas y de aplicaciones web con el
fin de protocolizar mejor la actividad de las empresas contratadas externas, evitar
supuestos de cesión ilegal de trabajadores y abaratar costes.
- L a exigencia a las empresas externas de remisión de informes mensuales sobre
la actividad desarrollada, las incidencias resueltas y los desarrollos y mejoras
operativas implantadas, así como, la mejora del control y el seguimiento de estos
informes.
- U
n objetivo pendiente en 2012 (que se ha desarrollado en 2013) es la mejora de
la documentación y de la gestión de códigos fuente del software para mantener su
control y adecuado seguimiento de los desarrollos, el almacenamiento del código
fuente y la posibilidad de modificación, actualización y reutilización futura. Todo
ello sin merma del adecuado control y seguimiento de las empresas externas y de
la tecnología y lenguajes que éstas desarrollan.
3. Contratación de un desarrollo específico para la mejora de la aplicación informática
que gestiona los procesos selectivos.
En 2012 se autoriza la tramitación de un expediente de adquisición centralizada a través
de Patrimonio para el desarrollo de la aplicación de procesos selectivos.
Se trata de la aplicación informática que gestiona las cerca de 10.000 solicitudes anuales
de participación, bien como asistente o como director o ponente, de fiscales, secretarios
judiciales, abogados del Estado, médicos forenses o facultativos del INTCF, en las
actividades de formación continua del CEJ.
Esta aplicación recibe todas las solicitudes y asigna plazas de titular y suplente en
las distintas actividades formativas en función de los criterios objetivos previamente
asignados para cada actividad formativa, de las preferencias de los solicitantes y de la
disponibilidad de plazas, así como emite la comunicación automática mediante correo
electrónico de la inclusión en una determinada actividad.
En 2009 se actualizó y mejoró esta aplicación pero en 2012 resultaba necesaria una
nueva actualización. Las principales mejoras obtenidas como consecuencia de este
desarrollo informático contratado en 2012 fueron:
118
3. SECRETARÍA GENERAL
- O
ptimización y mejora de los criterios objetivos preexistentes con el fin de asegurar
la eficiente definición y ejecución del proceso de solicitud de curso y asignación
de plazas.
- Introducción de nuevos criterios objetivos para la asignación de plazas en
actividades formativas, cuya necesidad se había identificado en los últimos
años.
- M
ejora del interfaz de usuario tanto para facilitar la definición del proceso y de
los criterios objetivos por los gestores del CEJ como para la mejor ejecución del
proceso automatizado de asignación de plazas.
- Inclusión de esta aplicación en el sistema de autenticación integrada de la
INTRANET del Centro.
- O
ptimización de los procesos de ejecución en la base de datos y racionalización
de su estructura de tablas para evitar la obsolescencia y la degradación resultante
de las reiteradas actualizaciones de esta aplicación.
4. Diversas mejoras en otras aplicaciones informáticas internas:
Entre las adaptaciones introducidas en la aplicación interna que gestiona las Actividades
de Formación Continua y Cooperación (AFCC), ya consolidada en 2010, cabe destacar
la resolución de problemas para que Jefatura de Estudios pueda introducir variaciones
menores en las actividades formativas una vez aprobadas por la Dirección (sin necesidad
de reiniciar todos los pasos de la tramitación).
Asimismo, en 2012, se impulso el desarrollo de una aplicación informática específica
para la unificación de los certificados del modelo 190 de la AEAT del Servicio de RRHH
y de Presupuestos y el del Servicio de Gestión Económica. De esta manera se racionaliza
el proceso de comunicación anual de datos sobre el IRPF a la AEAT.
5. En 2012 se produce también la migración a la versión 5.0 de NEDAES.
La herramienta informática NEDAES (Nómina Estándar Descentralizada de la
Administración del Estado) es una aplicación de implantación crecientemente
generalizada en la Administración del Estado y de uso gratuito para la gestión de las
nóminas.
La actualización a la versión 5.0 de esta aplicación tiene una importancia crítica para
el CEJ en tanto se trata de un organismo cuyo presupuesto se destina casi en un
65% al pago de nóminas de los alumnos de los cursos selectivos de Formación Inicial
(funcionarios en prácticas).
En el último trimestre de 2012 se llevaron a cabo las modificaciones técnicas y los
trámites jurídicos (adhesión a convenio impulsado por la Dirección General de
Administración Electrónica del Estado para el mantenimiento de la aplicación NEDAES)
para la actualización de la aplicación NEDAES del CEJ a la versión 5.0.
Esta actualización permitirá suprimir en 2013 la cuenta corriente de Habilitación del CEJ,
por la que se pagan las nóminas, el IRPF y las cotizaciones sociales, que actualmente
se encuentra en una entidad privada (BANESTO), y pasar así a trasladarla al Banco de
España.
119
2012
MEMORIA
Se trata de uno de los objetivos de la Secretaría General del CEJ para 2012, objetivo que
no pudo alcanzarse en este ejercicio por la previa necesidad de actualizar la versión de
NEDAES, lo que no pudo realizarse técnicamente hasta finales de 2012.
Mejoras en materia de comunicaciones, servidores, instalaciones y equipos (hardware):
1. Mejoras en seguridad del Centro de Proceso de Datos (CPD) y en servidores:
En 2011 la Secretaría General adoptó diversas medidas para hacer frente a una crisis de
sobrecalentamiento de los servidores del CPD como consecuencia de una avería en los
aparatos de aire acondicionado.
La seguridad de los servidores del CPD, que implica el mantenimiento de inversiones
muy cuantiosas a lo largo del tiempo y la garantía del funcionamiento cotidiano del
centro de formación es, sin duda, uno de los puntos críticos de atención de la Secretaría
General del CEJ.
Entre las mejoras de seguridad del CPD y de los servidores adoptadas a consecuencia
de esa crisis se destacan las siguientes:
- M
edidas de emergencia para solucionar la crisis: préstamo de aparatos de
refrigeración por el Ministerio de Justicia y compra de emergencia de nuevos
aparatos de aire acondicionado.
- V
aloración crítica de la situación existente y planificación de medidas para introducir
un sistema de refrigeración lo más profesional y avanzado posible.
- Instrucciones para que el Servicio de Asuntos Generales asegurara la revisión y
renovación periódica de los aparatos de aire acondicionado existentes.
- P
reparación y puesta en marcha por el Servicio de Informática de una consultoría
externa para identificar debilidades y apuntar soluciones para mejorar la seguridad
del CPD.
- C
omo consecuencia de lo anterior, el impulso de la contratación de diversas
mejoras (instalación de suelo técnico y cerramiento de los servidores centrales
mediante la instalación de armarios ignífugos refrigerados).
- H
abilitación de un almacén específico para equipos informáticos y retirada de
material diverso del CPD.
- R
etirada de varios racks de comunicaciones de despachos administrativos
e instalación en altura en los pasillos, con el fin de evitar ruidos molestos y
radiaciones electromagnéticas a los puestos de trabajo y facilitar su utilización sin
alterar los ritmos de trabajo de los empleados públicos y del personal contratado
externo.
Como continuación de estas medidas, en 2012 se avanza en la implantación de las
siguientes mejoras adicionales de seguridad:
- E stablecimiento de un doble sistema de refrigeración externa para los servidores
del CPD.
120
3. SECRETARÍA GENERAL
El cerramiento de los servidores centrales mediante la instalación de armarios ignífugos
refrigerados se complementó en 2011 con la implantación de un sensor para la apertura
automática de estos armarios en caso de avería de la refrigeración interna y la activación
también automática de la refrigeración externa.
El problema detectado en 2012 fue que, en situaciones de normalidad, si bien los
servidores centrales se mantenían refrigerados dentro de los armarios, otros elementos
esenciales de las instalaciones del CPD (como los servidores que gestionan los elementos
audiovisuales o los Sistemas de Alimentación eléctrica ininterrumpida,) que no están
incluidos en esos armarios refrigerados, sí estaban expuestos a elevadas temperaturas.
Este problema no podía solucionarse mediante el recurso a los dispositivos de refrigeración
externa que debían quedarse en reserva, programados para activarse en caso de avería
en la refrigeración de los armarios ignífugos.
La solución estribó en la instalación de un doble sistema de refrigeración externa, uno
que se activa por encima de determinada temperatura exterior y otro para su activación
automática en caso de avería en los armarios refrigerados.
- R
evisión de las condiciones acústicas y de seguridad de los aparatos externos de
refrigeración del CPD.
Las inversiones en nuevos equipos de refrigeración generaron, a su vez, la necesidad
de mejorar las condiciones acústicas y de seguridad de las instalaciones externas de
refrigeración. Para ello, se tramitaron nuevos expedientes para la instalación de un
cerramiento mediante valla perimetral y el aislamiento mediante mamparas acústicas
de la maquinaria).
2. Alojamiento externo de servidores, cuentas de correo y organización de la información
en red.
La naturaleza jurídica de organismo autónomo y la existencia de presupuesto propio
permite que el CEJ pueda disponer de un Portal web y de servidores de comunicación
propios. Junto con el diseño de una nueva imagen del Portal web ya existente, en
2011 se inició una política de contratación externa del servicio de alojamiento de los
servidores.
La principal ventaja de esta política es que, desde este momento, todas las incidencias
en los servidores y en el funcionamiento del correo electrónico dependen exclusivamente
de la relación contractual entre el CEJ y la empresa contratada externa, sin necesidad de
que los complejos y distantes servicios informáticos del Ministerio participen también en
la resolución de incidencias.
Se introduce el criterio de que el funcionamiento del correo electrónico y de estos
servidores es demasiado crítico como para que no dependa directamente del organismo
autónomo. La experiencia de de 2011 y 2012 avala sobradamente la adopción de este
criterio (reducción drástica de incidencias y de los tiempos de resolución de éstas).
Una consecuencia de esta política en 2011 fue también la migración de las cuentas de
correo electrónico del CEJ a un nuevo dominio (@cej-mjusticia.es) y, con ocasión de ello,
la introducción de numerosas cuentas de correo IMAP, accesibles vía web.
121
2012
MEMORIA
Una segunda ventaja de este servicio de alojamiento externo de los servicios es que
posibilita también la gestión por el propio Centro de los accesos VPN (acceso remoto) a sus
servicios, haciendo accesibles los recursos de los sistemas en red a sus administradores,
a los desarrolladores de las aplicaciones pertenecientes a empresas externas e, incluso,
al propio personal de gestión del CEJ, en especial el directivo, cuando resulta necesario
desde cualquier ubicación física y en cualquier momento.
En 2012 se han sustituido varias cuentas IMAP, accesibles vía web, por cuentas de correo
POP, de mayor capacidad y más adecuadas para la utilización de buzones institucionales
(la política de generalizar buzones institucionales en el funcionamiento del CEJ se explica
en el apartado 3.8 Gestión de Sistemas de Información de esta sección de la Memoria).
También en 2012 se ha impulsado una reorganización de los archivos de la unidad de
red, que tiene continuación en 2013. Así, en 2012 se ha reorganizado la unidad de
red L:, donde se archiva en común todo el trabajo de las unidades del CEJ y se han
eliminado cerca de 7.000 archivos obsoletos.
3. Mejora de la cobertura Wifi y del equipamiento informático y audiovisual.
En el último trimestre de 2012, a impulso de la nueva Dirección, la Secretaría General
procede a investigar diversas soluciones técnicas para extender la cobertura Wifi del CEJ
a todos los despachos y aulas y aumentar en más de 10 veces la capacidad del ancho
de banda.
Las labores de coordinación con la División de Tecnologías de la Información y de las
Comunicaciones (Ministerio de Justicia) y con las empresas externas han permitido que
en 2013 se implante ya esta mejora.
También en 2012 se tramita un expediente de adquisición centralizada de suministros
a través de catálogo de Patrimonio por el que se amplía el parque tecnológico del
CEJ en 5 ordenadores personales de sobremesa y en 5 ordenadores portátiles. Estos
nuevos ordenadores permiten la sustitución de otras unidades, adecuadas para un
funcionamiento ofimático normal pero menos avanzadas.
Como consecuencia, en el último trimestre se habilitaron 4 ordenadores portátiles en la
Biblioteca para uso de los alumnos de Formación Inicial y de quienes acudan a consultar
libros o bases de datos a la Biblioteca.
En la actualidad, los alumnos de formación inicial y los fiscales y funcionarios de carrera
que acuden a actividades de formación continua o a cursos de policía judicial en el
CEJ disponen de un Aula en la planta sótano con 20 ordenadores con conexión a
Internet disponibles para su consulta (sin perjuicio del Aula de Informática de la Planta
Primera, con otros 20 ordenadores, que se suele destinar a la celebración de clases de
informática).
Asimismo, en 2012 se mejora el equipamiento audiovisual del CEJ mediante la adquisición
de una impresora especial adaptada para la elaboración de tarjetas identificativas por
el propio centro. Esta inversión asegura una mayor rapidez en la entrega de tarjetas
identificativas a los alumnos al comienzo de cada curso selectivo y supondrá un ahorro
de costes en el medio plazo al no tener que encargar externamente la elaboración de
esas tarjetas identificativas.
122
3. SECRETARÍA GENERAL
Mejoras en materia de atención a usuarios y difusión de los servicios informáticos
1. Préstamo de ordenadores portátiles a los alumnos de Formación Inicial.
En 2012 ha continuado, como en otros años, el préstamo de ordenadores portátiles
a los alumnos que lo soliciten durante la fase teórico – práctica del curso selectivo
en las promociones de Formación Inicial de mayor duración (fiscales y secretarios
judiciales).
2. Presentación de los servicios informáticos del CEJ en la feria del SIMO 2012.
El CEJ participó en 2012 en la Feria SIMO NETWORK (Madrid, 25 y 27 de octubre),
que en esta edición se denominó “Tecnología para la Justicia”. La participación del CEJ
en este evento se desarrolló dentro del stand del Ministerio de Justicia y consistió en la
difusión de vídeos sobre sus actividades y la posibilidad de acceder a la plataforma web
y conocer la plataforma de formación on line.
3. Apoyo audiovisual al proyecto internacional THEMIS 2012.
Los días 29 de octubre y 2 de noviembre de 2012 se celebró en París la final del Concurso
Internacional THEMIS 2012, en el que compiten proyectos y estudios de investigación
jurídica de alumnos de las diversas escuelas y centros de formación judicial europeos.
El proyecto de los alumnos del CEJ (3 alumnas de la Carrera Fiscal) quedó finalista.
El Servicio de Informática de la Secretaría General apoyó este proyecto a través de la
edición y elaboración del vídeo de presentación.
3.7. GESTIÓN DE ESPACIOS Y DE MEDIOS
MATERIALES
La optimización y modernización de los espacios disponibles para el ejercicio de las
actividades formativas y administrativas que tiene encomendadas el organismo autónomo,
así como la gestión de los medios materiales necesarios para el eficaz desempeño de
aquéllas es otro de los ámbitos funcionales de la Secretaría General.
Equipo: Secretario General, Jefe de Área de Administración y Servicio de Asuntos
Generales (3 funcionarios y 5 laborales)
3.7.1. Características del edificio sede del CEJ.
Ya en 2008 se identificaron diversas insuficiencias del edificio sede del CEJ para la eficaz
gestión del servicio público.
Se trata de un edificio de los años 60, ubicado en la calle Juan del Rosal 2, en la
Ciudad Universitaria, y concebido para funciones muy distintas en calidad y en cantidad
a las que actualmente se exigen al organismo. Este edificio es propiedad del organismo
autónomo y tiene, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 5.3 de la Ley 33/2003, de
3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas, naturaleza jurídica
demanial (bien de dominio público).
123
2012
MEMORIA
Los intentos en 2008 y 2009 de cambiar la sede del organismo por otro edificio resultaron
infructuosos debido a su elevado coste, por lo que, a partir de 2009, se constató que el
organismo debería seguir desarrollando su actividad en el actual edificio.
En consecuencia, la actividad de la Secretaría General, a través del Servicio de Asuntos
Generales, en materia de gestión de espacios y de medios materiales se centra, desde
2009, en el impulso de diversas reformas interiores para adaptar este edificio a las
necesidades derivadas del crecimiento, tanto de la actividad formativa como de la
consiguiente actividad administrativa.
3.7.2. Tareas cotidianas del Servicio de Asuntos Generales.
La actividad cotidiana del Servicio de Asuntos Generales consiste en muy variadas tareas,
entre las que puede destacarse:
• el impulso de la contratación y el seguimiento de servicios contratados de especial
relevancia, como la seguridad, la limpieza, o los servicios de vehículo de incidencias,
mensajería y paquetería o de jardinería;
• el impulso de obras de reforma y de mejora del edificio sede;
• la coordinación y atención de las necesidades de adquisición o renovación de mobiliario;
• la coordinación e impulso de mantenimientos y reparaciones (instalaciones eléctricas,
pinturas, suelos, mobiliario, aseos, etc...), así como las revisiones técnicas anuales de
extintores, caldera o ascensor, etc...
• la adquisición de los suministros básicos: energía eléctrica, agua, combustible para la
caldera, toner para impresoras, papel y diverso material de oficina;
• la contratación externa del reconocimiento médico para la vigilancia individual de la
salud;
• el impulso y tramitación de los expedientes de contratación (contratos menores o
expedientes de adquisición centralizada de servicios y suministros) relacionados con
todos los puntos anteriores, así como la verificación de la conformidad con las obras,
servicios o suministros derivados y la revisión de las correspondientes facturas.
• la gestión y administración de los espacios del organismo, lo que comprende la
reserva de aulas, a petición de la Dirección o de Jefatura de Estudios, para las diversas
actividades formativas e institucionales y la gestión de las solicitudes externas de
espacios para la celebración de actos en el organismo;
• la gestión de todo el circuito de documentación: registro, archivos, entregas de
mensajería y paquetería, arrendamiento de máquinas de reprografía multifunción
(escáner, fax y fotocopias) y destrucción de documentación;
• la coordinación del personal laboral (ordenanzas), para la realización de sus tareas
instrumentales de vigilancia, custodia, porteo y realización de fotocopias.
124
3. SECRETARÍA GENERAL
3.7.3. Ámbitos de mejora en materia de gestión de espacios y de medios
materiales en 2012:
En 2012 el Servicio de Asuntos Generales (reforzado con un nuevo Jefe de Servicio y una
nueva Jefa de Sección) de la Secretaría General ha impulsado las siguientes mejoras en
materia de gestión de espacios y de medios materiales:
1. Obras y reformas.
Como continuación de la línea emprendida en 2008 para modernizar y renovar las
instalaciones del CEJ, en 2012 se emprenden las siguientes obras y reformas.
- Reforma del office y del aseo de la Sala de Juntas (Planta Primera).
Esta obra se realizó, previa tramitación de la correspondiente solicitud de licencia
municipal, mediante un contrato menor de obra, de acuerdo con las previsiones incluidas
en el proyecto de obra de un Arquitecto y en el Plan de Vigilancia de la Salud para evitar
riesgos por accidentes.
La Sala de Juntas es el segundo espacio del CEJ para reuniones y actividades
institucionales. La reforma y modernización de su aseo culmina la renovación por
la Secretaría General de todos los aseos e instalaciones de fontanería del CEJ que
se comenzó en 2009. El office, situado junto a la Sala de Juntas alberga fregadero,
frigorífico, microondas y armarios de cocina, también renovados.
- Reforma de los vestuarios y aseos de las limpiadoras en la Planta Sótano Izquierda
y adquisición de nuevas taquillas triples. A diferencia de la situación anterior, en
que ese aseo estaba habilitado para el uso general, se ha asegurado ahora el
acceso exclusivo de las propias limpiadoras mediante llave que facilita el servicio
de seguridad.
- Recubrimiento de arquetas, pinturas varias, reformas y limpieza en los despachos
donde tiene establecido su “Implant” la agencia de viajes (Planta Sótano Derecha).
- E
n el último trimestre del año se pintaron las puertas y barandillas exteriores del CEJ
que se encontraban en estado de deterioro. Se mejora así tanto la conservación de
las estructuras metálicas como la imagen exterior del centro de formación (color
institucional del CEJ).
2. Instalación de un Sistema integral de detección de incendios.
En 2012, reforzado el Servicio de Asuntos Generales, la Secretaría General contó ya con
capacidad de gestión para impulsar la implantación de un Servicio de Prevención de
Riesgos Laborales, uno de los objetivos pendientes de realización de importancia más
crítica.
Este servicio de prevención, en su modalidad de Servicio de Prevención Ajeno, se
contrataría en febrero de 2013, pero en 2012 el Servicio de Asuntos Generales emprendió
diversas actuaciones urgentes y previas a la contratación de ese servicio.
Destaca, en particular, la contratación de la instalación, culminada en noviembre de 2012,
de un sistema integral de detección de incendios, con sensores en todos los despachos
125
2012
MEMORIA
y aulas conectados a una central de alarma y con una señalización completa de las vías de
evacuación y de los extintores (que ya estaban instalados en el CEJ).
Igualmente, en 2012, el Servicio de Asuntos Generales elaboró diversas instrucciones
en materia de prevención de riesgos laborales a las empresas contratadas externas de
seguridad y de limpieza.
3. Mejoras en la organización de espacios y gestión de archivos y almacenes.
En 2011 se inició por la Secretaría General la renovación y modernización de la imagen
física del edificio sede y la limpieza, racionalización de espacios y retirada de mobiliario
y equipos antiguos u obsoletos. Estas medidas resultaban acuciantes por razones de
organización y eficacia administrativa, de prevención de riesgos laborales y de generación
de un ámbito de trabajo limpio, funcional y profesional.
Las principales actuaciones llevadas a cabo en esta materia en 2011 fueron la
desafectación y retirada de todo tipo de bienes muebles obsoletos (muebles anticuados
y equipos informáticos en desuso) y la destrucción de documentación no administrativa
o publicaciones obsoletas que colapsaban los archivos o su retirada a puntos limpios del
Ayuntamiento.
En 2012 la Secretaría General avanza en la mejora de la organización de espacios,
archivos y almacenes mediante las siguientes actuaciones:
- O
rganización de archivos mediante la celebración de una encomienda de gestión
con la empresa estatal SEGIPSA para la referenciación, custodia y retirada
de documentación administrativa de más de 5 años en su CADA (Centro de
Almacenamiento de Documentación Administrativa).
La tendencia al almacenamiento de documentación administrativa a lo largo de
los años (incluso décadas), hasta llegar al punto de saturación de los archivos, es
desgraciadamente común a muchos ministerios y organismos. Esto se produce por la
inhibición en poner en marcha políticas activas de gestión de archivos. Antes de 2008,
el problema de acumulación de documentación en el CEJ se solucionaba mediante el
recurso a la ampliación de los espacios de archivo hasta llegar a un punto de agotamiento
del espacio físico.
La solución del problema de los archivos del CEJ no podía llegar por la vía de la remisión
de la documentación administrativa de más de 5 años al Archivo General Administrativo
de la Administración General del Estado (Alcalá de Henares), que no admite ya más
documentación, sino que se alcanzó por la vía de una encomienda de gestión con la
empresa estatal SEGIPSA que cuenta con un centro logístico de almacenamiento de
documentación administrativa (CADA).
Así, una vez celebrada esta encomienda de gestión, la Secretaría General coordinó la
organización de la documentación administrativa de Gestión Económica (correspondiente
a los ejercicios 2004, 2005, 2006 y 2007), la elaboración de listados y etiquetado de
esa documentación e impulsó la retirada al CADA, en noviembre de 2012, de más de
50 cajas de documentación con el consiguiente incremento de los espacios de archivo.
El Servicio de Asuntos Generales recibió instrucciones para que facilitase espacio
adicional de archivo únicamente a las Áreas y Servicios del CEJ que realizaran la misma
126
3. SECRETARÍA GENERAL
labor de organización y purgado de documentación que había realizado el Servicio de
Gestión Económica.
- Reforma y organización de los almacenes.
La racionalización en 2012 de los servicios de arrendamiento de reprografía y la
correlativa supresión de máquinas de reprografía innecesarias permitió la obtención de
nuevos espacios para almacenes de material de oficina y toner de impresoras.
Igualmente, la intensa actividad que llevó a cabo el Servicio de Asuntos Generales en
2012 para despejar y limpiar el Sótano de la Planta Izquierda y el cuarto de calderas de
material y mobiliario sobrante e inservible y basura variada, permitió concentrar todo el
material valioso en nuevo almacén, por vez primera bajo llave.
4. Mejoras de la señalización y cartelería interior y exterior.
Con el fin de mejorar la señalización y cartelería del centro, por razones de mejora de la
organización y la eficacia administrativa, de la imagen institucional y de prevención de
riesgos laborales, el Servicio de Asuntos Generales emprendió las siguientes actuaciones
en 2012:
- C
ontratación de cartelería exterior para la regularización del cartel de la entrada de
acuerdo a las directrices del Manual de imagen institucional del Estado.
- I nstalación de cartelería interior para la señalización de extintores, botiquín, salidas
y vías de evacuación.
- Instalación de carteles de reserva de plazas en el aparcamiento.
- Cambio y racionalización de la denominación de las aulas y de los espacios del CEJ.
5. Reprografía
En 2010 la Secretaría General del CEJ promovió la reducción de las fotocopias y la
documentación en papel en las actividades formativas y su sustitución por documentación
electrónica en las comunidades virtudes del CEJ, así como promovió la digitalización
sistemática de toda la documentación administrativa.
Esta reducción de la carga de fotocopias permitió anular el servicio externo de reprografía
(80.000 € de coste anual) y derivar las tareas de digitalización, reprografía y maquetación
de documentación a los propios empleados públicos del CEJ (especialmente las
ordenanzas).
Esta línea de renovación se continúa en 2012 mediante el análisis crítico, por parte
del Servicio de Asuntos Generales de los contratos de arrendamiento de máquinas
multifunción (impresoras, fotocopiadoras y escáner) y el impulso de un nuevo expediente
de adquisición centralizada de máquinas multifunción con importantes ahorros de coste
derivados del arrendamiento de un menor número de máquinas, con prestaciones más
ajustadas a las necesidades del CEJ, y de la limitación de los servicios de fotocopiado en
color a la máquina al servicio de la Dirección.
La recepción de los nuevos equipos implicó también la formación urgente de secretarias
y ordenanzas en el manejo de las nuevas máquinas multifunción
127
2012
MEMORIA
6. Mejoras en los mantenimientos de las instalaciones del CEJ.
También en 2012 el Servicio de Asuntos Generales puso en marcha diversas mejoras en
los mantenimientos de las instalaciones, entre los que destacan:
- R
evisión periódica de los equipos de aire acondicionado y renovación de los equipos
más anticuados.
La crisis de sobrecalentamiento del CPD de mayo de 2011 puso de relieve la necesidad
de que el Servicio de Asuntos Generales no descuidara estas actuaciones.
En 2012 se tramita un expediente de adquisición centralizada de nuevos aires
acondicionados que implicó la renovación completa en el mes de noviembre de los
aparato de aire frío y calor de la Sala de Juntas y de la Sala Biblioteca. También se
sustituyó el circuito de refrigeración de los aparatos de suelo y el gas refrigerante de los
aparatos existentes con el fin de mejorar su funcionamiento.
- C
ontratación de un mantenimiento integral del edificio que permita identificar con
anticipación los elementos más necesitados de mantenimiento o revisión y que
prevenga averías.
- I mpulso de un contrato de mantenimiento integral eléctrico con una nueva empresa
para poner orden en las instalaciones eléctricas del edificio sede que durante
muchos años habían crecido de manera desordena y no planificada.
- Instalación de válvula reductora de presión de aguas para disminuir el consumo y
el coste del suministro.
- P
uesta en marcha de podas preventivas de ramas de árboles en la entrada del
edificio sede con el fin de mantenerlos en buen estado de conservación, evitar
zonas no cubiertas por las cámaras de seguridad y prevenir accidentes y daños
sobre las personas o bienes.
7. Impulso de la adquisición de vestuario para el personal laboral.
En cumplimiento de los acuerdos de la CIVEA (Comisión Paritaria de Interpretación,
Vigilancia, Estudio y Aplicación del Convenio Único de la Administración General del
Estado) en el ámbito del Ministerio de Justicia, el Servicio de Asuntos Generales coordinó
la adquisición de vestuario de verano y de invierno y su distribución a los 5 Ayudantes de
Gestión y Servicios Comunes (ordenanzas) del CEJ que lo solicitaran.
8. Cesiones gratuitas de espacios e instalaciones del CEJ.
Desde 2010, el Centro de Estudios Jurídicos facilita la cesión gratuita de sus espacios
e instalaciones a las Administraciones Públicas que lo soliciten. Normalmente se trata
de peticiones de espacios desde diversas unidades del Ministerio de Justicia (para la
realización de pruebas selectivas o el acogimiento de determinados actos, cursos o
grupos de trabajo) o de la Comunidad Autónoma de Madrid (también para la realización
de pruebas selectivas).
128
3. SECRETARÍA GENERAL
En 2012 el Servicio de Asuntos Generales coordinó las siguientes actuaciones en esta
materia:
- E
laboración de un procedimiento para la autorización escrita de la Dirección del
CEJ de la cesión gratuita de espacios a otras unidades de la AGE o de la CAM, lo
que exige la previa solicitud escrita por un Subdirector o Director competente.
- C
oordinación de la autorización y cesión de uso de espacios del CEJ para exámenes
de secretarios judiciales en abril de 2013.
- E
laboración de un procedimiento para la autorización escrita de la Dirección del CEJ
de las solicitudes de videoconferencias y de videocolaboraciones (normalmente
por parte de médicos forenses que acuden a actividades de formación continua
en el edificio sede del CEJ).
- C
oordinación de la autorización y cesión de uso del Aula de Informática a la
Subdirección de Documentación y Publicaciones para la elaboración de un Taller
de empleo de documentalistas en los meses de diciembre 2012 y enero 2013.
3.8. GESTIÓN DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN
Se incluye bajo esta denominación el conjunto de actuaciones orientadas al
establecimiento de sistemas de información completos, automatizados y en tiempo real
que permitan la toma de decisiones por la Dirección del CEJ, atender las demandas de
información del Ministerio de Justicia, la coordinación de los equipos de trabajo del CEJ
y la mejor información al personal del centro o a sus alumnos.
Equipo: Secretario General, Jefe de Área de Administración, Secretaria de Secretaría
General y los 4 Jefes de Servicio de Secretaría General
3.8.1. Gestión de sistemas de información
Desde junio de 2008, uno de los objetivos esenciales de la Secretaría General del CEJ ha
sido la implantación de un sistema de gestión de la información basado en dos elementos
esenciales: la progresiva construcción de un cuadro de mando integral y la digitalización
y puesta en común a través de la red de toda la documentación administrativa.
1. Construcción progresiva de un Cuadro de Mando integral.
Este Cuadro de Mando se construye, en una primera fase, a través de cuadros (formato
Excel), de actualización mensual o semanal, que reflejan todas las magnitudes, datos,
proporciones, comparativas y porcentajes que permiten transmitir al Comité de Dirección
y a los equipos gestores la más completa información sobre todos los aspectos relevantes
de la actuación del CEJ: cursos selectivos de formación inicial, actividades de formación
continua y cooperación; becas, convenios y contratos; su gestión económica; gestión de
recursos humanos (puestos y efectivos).
Su finalidad expresa es la de posibilitar la planificación de la actuación del organismo, la
coordinación de la tramitación y la puesta en común de la información.
El volcado de datos, en atención a su complejidad, puede realizarse automáticamente,
a través de la importación de datos contenidos en bases de datos existentes o bien se
realiza manualmente por parte de los correspondientes responsables de la gestión con
la periodicidad (mensual o semanal) que se acuerde.
129
2012
MEMORIA
Los avances de la Secretaría General en 2011 en esta cuestión eran ya los siguientes:
a. Cuadro de relaciones de puestos de trabajo (RPT) y efectivos.
Este cuadro refleja la situación y variaciones de las relaciones de puestos de trabajo de
personal funcionario y de personal laboral del organismo. Se actualiza mensualmente y
se incorpora a la correspondiente carpeta de red.
Refleja la situación de los puestos, sus códigos, niveles de puesto, grupos de adscripción,
forma de provisión, su situación (vacantes, ocupados o reservados), los efectivos
que los ocupan y su adjudicación provisional o definitiva, las retribuciones asociadas
(complemento específico y productividad) y su ubicación funcional dentro de cada
Subdirección dependiente.
b. Diseño e implantación del Cuadro de Datos del Personal.
Este cuadro contiene el listado completo, oficial, y actualizado mensualmente, de todo
el personal (empleados públicos, colaboradores sociales) y de los servicios contratados
externos que participan en el funcionamiento del CEJ.
El cuadro refleja la estructura del CEJ por unidades, áreas y servicios, las denominaciones
de los puestos, los nombres y apellidos de sus titulares, así como elementos básicos de
localización de estos efectivos (extensión telefónica, fax, correo electrónico y número de
despacho).
Su finalidad es unificar los datos de personal, bajo supervisión de Secretaría General,
su utilización como listín telefónico interno o libreta interna de contactos, su utilización
como referencia de la información que debe de aparecer o actualizarse en la intranet, la
difusión de esta información entre todo este personal y, finalmente, su utilización como
información básica que pueda facilitarse al personal que se dé de alta en el organismo,
cuando se incorpora al CEJ.
La coordinación para la actualización de sus datos y su difusión corresponde a la
Secretaría de Secretaría General. Este cuadro puede consultarse y descargarse en cada
momento a través de la aplicación de gestión de personal.
c. Desarrollo de cuadros parciales en materia de recursos humanos (RRHH): que aportan
datos e información de interés en aspectos específico de la gestión de recursos humanos
(cuadros de seguimiento semanal de ausencias y bajas por enfermedad, de permisos y
licencias, así como de previsiones y gasto en materia de productividad y proyecciones
para el resto del ejercicio).
d. Cuadros de ejecución presupuestaria.
A partir de la aplicación informática CINCO NET de la Intervención General de la
Administración del Estado (IGAE) se obtienen automáticamente datos que alimentan un
cuadro de seguimiento de la ejecución presupuestaria.
Este cuadro permite el seguimiento de la ejecución presupuestaria global y el seguimiento
separado de la ejecución de cada uno de los dos programas de gasto en que se divide el
presupuesto del CEJ (programas 111Q y 111R). También refleja las variaciones derivadas
de acuerdos de no disponibilidad de créditos o de modificaciones presupuestarias que
tengan lugar durante el ejercicio.
130
3. SECRETARÍA GENERAL
El grado de automatismo ha permitido que desde 2010 estos datos se actualizaran con
carácter semanal.
e. Cuadros de contratos de obras, servicios y suministros.
Estos cuadros, uno por cada unidad de contratación interna (Informática, Asuntos
Generales, Recursos Humanos, Jefatura de Estudios) identifican los códigos de
expediente, su denominación, importe, imputación presupuestaria, anualidad, unidad
proponente, tipos de tramitación, estado de tramitación, y empresa adjudicataria. También
indican la existencia de crédito retenido o el importe de la anualidad correspondiente en
los contratos plurianuales.
Estos cuadros, de actualización mensual, se constituyen en la actualidad en el único
instrumento para la planificación y el seguimiento de la contratación en el CEJ y, en
consecuencia, para la planificación y seguimiento de la ejecución del gasto corriente.
f. Cuadro de Mando de gestión de convenios, de actualización mensual, que refleja los
códigos de expediente, denominación y tipo de los convenios y encomiendas de gestión,
tipos de tramitación, estado de tramitación, fecha de firma, y relación de convenios por
cada ejercicio.
g. Cuadro de Mando de gestión de becas de oposiciones y de idiomas, que refleja el
número de solicitudes y de beneficiarios, desglosado por tipos de beca, por Carreras o
Cuerpos y por género; refleja también los créditos iniciales, el presupuesto consolidado,
porcentajes comparativos e históricos.
h. Cuadro de Mando de Formación Inicial. Este cuadro refleja la información suministrada
por el Ministerio de Justicia en relación con las promociones de funcionarios en prácticas
que superan las pruebas selectivas y deben incorporarse cada año a los cursos selectivos
(Formación Inicial) del Centro de Estudios Jurídicos.
Se refleja el número de promociones de cada ejercicio, el número provisional y final de
integrantes de cada promoción, el turno de acceso (libre o de promoción interna), la
previsión de incorporación al CEJ y la fecha definitiva de incorporación.
Desde 2011 refleja las previsiones de coste y el coste final de cada curso selectivo de
formación inicial. El cuadro distingue entre el coste de las nóminas de los funcionarios
en prácticas (Capítulo 1) y el coste de organización de los cursos selectivos (Capítulo 2)
que comprende esencialmente las retribuciones de los profesores.
La actualización mensual de estos datos y su puesta en común resultan imprescindibles
para asegurar la coordinación entre el CEJ y el Ministerio de Justicia, y entre la Jefatura
de Estudios y la Secretaría General del CEJ, así como para facilitar el seguimiento de la
ejecución presupuestaria del ejercicio y la programación presupuestaria de ejercicios
futuros.
i. Cuadro de Mando de Formación Continua y Cooperación:
Este cuadro parte de la identificación mediante códigos alfanuméricos de toda la
formación continua del organismo, que se divide, por programas formativos del Plan
de Formación Continua, en 4 subgrupos: programa general, colaboración territorial,
colaboración institucional, e internacional; y, por las Carreras o Cuerpos a los que se
131
2012
MEMORIA
dirige esa formación, en 5 subgrupos: Carrera Fiscal, secretarios judiciales, abogados
del Estado, médicos forenses y facultativos del INTCF, y varios cuerpos.
Este cuadro de mando refleja las distintas actividades de formación continua y de
cooperación autorizadas a través de la aplicación AFCC, su denominación, el programa
de formación al que se refieren, las Carreras y Cuerpos a los que se dirigen, su fecha de
inicio y lugar de celebración, duración, número de participantes, presupuesto estimado,
su coste final y lo pagado en cada momento (esto último se obtiene mediante la
importación de los datos contenidos en la aplicación de gestión económica SOROLLA).
La actualización mensual de estos datos y su puesta en común resulta imprescindible
para asegurar la coordinación entre Jefatura de Estudios y la Secretaría General del CEJ,
y para facilitar información en esta materia a los gestores.
2. Digitalización y puesta en común en red de toda la documentación administrativa.
Desde 2010, la Secretaría General asegura por vez primera la digitalización sistemática
de toda su documentación administrativa (contratos, convenios, becas, facturas,
recursos, informes), y desde 2011 la obligatoriedad de que todos los servicios de la
Secretaría General trabajen en la misma unidad de red común (únicamente con permisos
limitados en las carpetas de red que incluyen datos de carácter personal, como son las
de Recursos Humanos y Gestión de Nóminas).
Se promueve igualmente desde la Secretaría General la puesta en común en un única
unida de red denominada “Comité de Dirección” de toda la información agregada
de interés para el Comité de Dirección (documentación relativa a los presupuestos,
convenios, al Consejo Rector del CEJ, a las Memorias de Actividad del CEJ, respuesta a
preguntas parlamentarias o informes elaborados para su remisión a los Gabinetes de la
Subsecretaría de Justicia o de la Secretaría de Estado de Justicia).
Estas actuaciones permiten una mayor eficacia del trabajo, promueven la cultura del
trabajo en equipo, mejoran la localización y consulta de la información, permiten la
reducción del formato papel, y facilitan la rapidez y la eficacia en la toma de decisiones,
tanto en la Secretaría General, como en el Comité de Dirección del CEJ.
3.8.2. Ámbitos de mejora en la gestión de sistemas de información en
2012
Las mejoras introducidas en 2012 en orden a perfeccionar este sistema de gestión de
la información se han centrado en la elaboración de nuevos cuadros de seguimiento y
control y en el impulso de buzones institucionales de correo electrónico.
1. Nuevos cuadros de control y seguimiento y mejora de los existentes.
a. Elaboración, archivo y puesta en común en red de cuadro con las diferentes cuentas
corrientes del CEJ e indicación de los responsables con firmas autorizadas.
b. Elaboración de cuadro de control de pagos y de deudas pendiente con la Seguridad
Social (como consecuencia de las dificultades de pagos a la Seguridad Social en 2012,
derivadas, a su vez, de la prórroga del presupuesto 2011).
c. Diseño e implantación de un procedimiento y cuadro de seguimiento de transferencias
corrientes del Ministerio de Justicia al CEJ y de libramientos de fondos por el Tesoro. Este
cuadro, de actualización mensual, permite conocer el estado de las disponibilidades
líquidas de tesorería.
132
3. SECRETARÍA GENERAL
d. Perfeccionamiento de los cuadros de control y seguimiento de contratos de obras,
servicios y suministros y obligación de que exista previa retención de crédito (RC) y
reflejo en el cuadro de contratos para que se dé el visto bueno a la tramitación de un
expediente.
e. Diseño y elaboración colectiva de un cuadro que recoja todos los trámites de
incorporación de un nuevo Director (con especial incidencia en la solicitud de firmas
electrónicas y permisos en determinadas aplicaciones).
2. Buzones institucionales.
En 2012 se inicia el proceso (que se generalizará en 2013) de creación de cuentas de
correo electrónico que actúen como buzones institucionales.
El objetivo es profundizar en el trabajo en equipo, mejorar la eficacia administrativa, facilitar
la atención de consultas, quejas y sugerencias, centralizar el flujo de comunicaciones
externas y el posterior archivo de esa información y mejorar, en definitiva, el control de
gestión sobre las unidades.
En mayo de 2012 se crea el buzón institucional de Gestión Económica (gestion.
economica@cej-mjusticia.es) al que tienen acceso los 5 funcionarios del Servicio, el
Jefe de Área y el Secretario General. Cada uno de ellos puede enviar correos desde el
buzón (existe siempre una identificación individual del remitente) y leer y consultar todos
los correos entrantes.
Desde esta cuenta institucional se ha centralizado la atención de los fiscales y funcionarios
que plantean dudas y peticiones en relación con los desplazamientos a actividades
formativas del CEJ o sobre el estado de la tramitación de los pagos a su favor (caso de
profesores de formación inicial y ponentes de formación continua).
En el último trimestre de 2012 la nueva Dirección impulsa la creación generalizada de
estos buzones institucionales y se crean los buzones internacional@cej-mjusticia.es e
intercambios2013@cej-mjusticia.es.
Para 2013 el CEJ se plantea la consecución del objetivo de implantar estos buzones
institucionales en todos los ámbitos de su actividad.
133
2012
MEMORIA
3.9. PROCEDIMIENTOS E INSTRUCCIONES
El impulso de este proceso de cambio cultural organizativo en la Secretaría General del
CEJ y, por extensión, en el organismo autónomo (cuyo fin último trata de asegurar los
principios de legalidad, eficacia administrativa, eficiencia organizativa y economía del
gasto público), requiere de una actividad especifica por parte de los 2 únicos puestos
de funcionarios de subgrupo A1 de la Secretaría General (Secretario General y Jefe de
Área de Administración) en materia de fijación de procedimientos y de impartición de
instrucciones.
Equipo: Secretario General y Jefe de Área de Administración
3.9.1. Tareas comprendidas en este ámbito de actividad y trabajo
Se incluye bajo esta denominación el conjunto de actuaciones orientadas al análisis,
definición, difusión y seguimiento de procedimientos estandarizados de actuación.
Estas tareas presuponen un previo trabajo colectivo de identificación de ineficacias, tareas
estériles que no aportan valor añadido, duplicidad de tareas, asuntos sin responsables
para impulsarlos, etc... y el posterior diseño e implantación de procedimientos y su
difusión entre los empleados públicos.
Adicionalmente a la revisión de aplicaciones informáticas, a la elaboración de Cuadros
de Mando y al impulso de la digitalización de la información, la Secretaría General
promovió en 2010 la revisión y unificación de formatos y modelos de actuación del CEJ,
la definición de nuevos trámites, la elaboración de una consultoría operativa de servicios,
y la definición, revisión y mejora de procedimientos a través de instrucciones sobre
temas diversos (ver memorias de actividad de los ejercicios 2010 y 2011).
Durante 2012 la Secretaría General del CEJ ha continuado la línea de años anteriores
con el objetivo de la elaboración de un Manual de Procedimiento que recoja el conjunto
de procedimientos del organismo.
Esta tarea que persigue la Secretaría General desde 2012 (ver memorias de actividad
de 2010 y 2011) se ha revelado esencial para el conjunto de la organización cuando el
Tribunal de Cuentas, en el inicio de su fiscalización de la actividad del CEJ, que comenzó
a partir del 30 de noviembre de 2012, lo primero que solicitó fue la remisión de todos los
procedimientos escritos del organismo.
En 2012, se han establecido nuevos procedimientos e instrucciones a través de los cuales
(o de acuerdo con las cuales) se organiza en la actualidad el trabajo de la Secretaría
General, y por extensión, el trabajo del organismo autónomo.
Para 2013 el objetivo será la agregación de toda esta información en un documento
único que conforme un Manual de Procedimiento del CEJ.
134
3. SECRETARÍA GENERAL
3.9.2. Nuevos procedimientos definidos e implantados en 2012 por la
Secretaría General
NUEVOS PROCEDIMIENTOS DEFINIDOS POR LA SECRETARÍA GENERAL EN 2012
Nº
Descripción
1
Establecimiento de la obligación del Servicio de Recursos Humanos de reportar mediante correo electrónico el
momento de cada pago de nómina, IRPF o Seguridad Social
2
Perfeccionamiento del procedimiento de aviso a los alumnos que se van a incorporar a un curso selectivos del
CEJ para que faciliten previamente su nº de afiliación a la Seguridad Social y su fecha de nacimiento
3
Acompañamiento de un informe especial en cada nómina sobre bajas por enfermedad y fecha de inicio y fin de
esas bajas a efectos de comprobación de deducciones de nómina por la Intervención
4
Impulso a la elaboración de Instrucciones desde la Secretaría General de la Administración de Justicia para el
cese de los sustitutos o interinos que se incorporen a cursos selectivos en el CEJ.
5
Elaboración de nuevas reglas para definir los expedientes de gasto que deben de ser tramitados como
expedientes de Caja Fija o expedientes de pago en firme
6
Establecimiento de criterios para la autorización de modificaciones y cambios en viajes y alojamientos a solicitud
de asistentes a actividades de Formación Continua
7
Asignación a la Jefa de Servicio de Gestión Económica de la autorización ordinaria de esas modificaciones y
cambios solicitados
8
Introducción de reducción proporcional de dietas de manutención a los asistentes a actividades de Formación
Continua que asistan a menos del 80% de la actividad.
9
Elaboración de procedimiento para la reserva de viales trasatlánticos: obligación de aceptar ofertas de la agencia
de viajes para evitar incrementos de coste o interviene el CEJ
10
Establecimiento para la tramitación de un expediente de contratación de la obligación previa de retener el
crédito y reflejar los datos del expediente en el correspondiente cuadro de contratos.
11
Exigencia de remisión de informes mensuales de resultados a las empresas contratadas externas en materia de
desarrollos y mantenimientos informáticos.
12
Establecimiento de criterios para remitir o no expedientes de contratación de informática a informe previo de la
CMAE (Comisión Ministerial de Administración Electrónica)
13
Eliminación de la obligación de registrar declaraciones juradas y cuentas justificativas (70% de la carga de
trabajo en el Registro General) que pasan a grabarse directamente en Gestión Económica.
14
Diseño y puesta en práctica del procedimiento de solicitud de cesiones gratuitas de espacios del CEJ y de
autorización por parte del Director del CEJ.
15
Diseño y puesta en práctica del procedimiento de solicitud de uso temporal de los dispositivos de videoconferencia
del CEJ y de autorización por parte del Director del CEJ.
3.9.3. Nuevas instrucciones impartidas en 2012 desde la Secretaría General
En orden a asegurar el adecuado cumplimiento de las tareas por los servicios dependientes,
así como coordinar con la Jefatura de Estudios determinadas cuestiones del trabajo
que afectan a las competencias de la Secretaría General, en 2012 se impartieron las
siguientes instrucciones:
• Instrucciones sobre recogida de documentación del Ministerio, a través del ordenanza
que tiene esta función asignada.
• Instrucciones sobre el uso de las nuevas cuentas de correo electrónico.
• Instrucciones al Servicio de Gestión Económica de cierre del ejercicio.
• C
oordinación económica de fin de cierre con Jefatura de Estudios (correos de información,
remisión de cuadros explicativos): sobre contratos de formación (presupuestos,
facturas y correcciones), remisión a Secretaría General de documentación justificativa
para el pago de profesores y ponentes y certificaciones pendientes del CGPJ.
135
2012
• C
oordinación e impulso de expedientes de tramitación anticipada para 2013
(Intervención delegada y Oficina Presupuestaria del Ministerio de Justicia).
MEMORIA
• Indicaciones a la Secretaria de Dirección para la revisión previa por Gestión Económica
de las comisiones de servicios del CEJ, incluidas las de la Dirección y asesores.
• Instrucciones para la puesta en marcha a principios de enero de 2013 de todos los
contratos de mantenimiento (tracto sucesivo) de informática y de asuntos generales.
• Indicaciones a Jefatura de Estudios para que las nuevas propuestas de convenios
se presenten a partir de los modelos archivados en red por Secretaría General (ya
revisados por Secretaría General).
• Indicaciones a Jefatura de Estudios (JE) para recordar que no se aplique el IVA en
actividades formativas (exentas de IVA).
• Indicaciones a Jefatura de Estudios (JE) y a la agencia de viajes contratada sobre
comisiones de servicios: no se reservarán billetes sin copia de la comisión (aunque
caben excepciones por razones justificadas de urgencia) y no se pagaran sin el
original.
• Indicaciones a Jefatura de Estudios para recordar que los anticipos de dietas deben
solicitarse mediante escrito original firmado.
• Indicaciones a Jefatura de Estudios para recordar que las solicitudes de cesión
de espacios deben dirigirse mediante escrito original firmado de un Subdirector al
Director del CEJ.
3.10. ELABORACIÓN DE INFORMES
ASESORAMIENTO JURÍDICO Y TÉCNICO
Y
Además de las tareas de planificación, coordinación, impartición de instrucciones,
supervisión y control del trabajo de los servicios dependientes, los 2 únicos puestos
de funcionarios de subgrupo A1 de la Secretaría General (Secretario General y Jefe de
Área de Administración) deben realizar por sí mismos (por razón de la cualificación
profesional) determinadas tareas, imprescindibles, pero indelegables, referidas a informes
y asesoramiento técnico – jurídico de la Dirección del CEJ.
Equipo: Secretario General y Jefe de Área de Administración
Tareas comprendidas en este ámbito de actividad y trabajo durante 2012.
1. Contestación de preguntas parlamentarias e informes sobre enmiendas al anteproyecto
de presupuestos o para la comparecencia de Altos Cargos del Ministerio de Justicia ante
comisiones parlamentarias.
En 2012 la Secretaría General respondió 4 preguntas parlamentarias, referidas
fundamentalmente a las becas de formación, la formación en lenguas cooficiales en
las Comunidades Autónomas y a la formación en materia de igualdad y lucha contra la
violencia de género.
136
3. SECRETARÍA GENERAL
Asimismo, para las diversas comparecencias del Ministro, Secretario de Estado y
Subsecretarios de Justicia ante las comisiones parlamentarias, la Secretaría General del
CEJ elaboró diversos informes en relación con los presupuestos para formación y el número
de alumnos de Formación Inicial y de asistentes de Formación Continua estimados para
2012 y 2013
2. Informes y preparación y remisión de información a órganos superiores del Ministerio
(Gabinetes del Ministerio, de la Secretaría de Estado de Justicia y de la Subsecretaría).
En 2012 la Secretaría General preparó 24 respuestas o informes formalizados sobre
temas diversos dirigidos a estos órganos superiores (frente a 14 en 2011).
Entre estas actuaciones pueden destacarse:
- los informes sobre las becas de preparación de oposiciones y de formación en
idiomas extranjeros del CEJ (que se suprimieron en julio de 2012);
- los informes sobre la contratación de obras, servicios y suministros en el CEJ y, en
particular, sobre el nuevo contrato de Agencia de Viajes (formalizado en junio de
2012);
- los informes sobre el anteproyecto de ingresos y gastos del CEJ para 2013:
- los informes sobre el pago de cuotas a redes internacionales de formación judicial.
- la coordinación, obtención de datos, rellenado de fichas y preparación de informes
sobre diversos planes estatales (plan de derechos humanos, planes de calidad,
plan de igualdad, planes de reducción de cargas administrativas);
3. Propuestas de coordinación o de tramitación de asuntos de interés común dirigidas
a órganos directivos del Ministerio (Direcciones Generales y Subdirecciones Generales
dependientes de la Secretaría de Estado de Justicia o de la Subsecretaría). Esta labor de
coordinación técnica afectó en 2012 a asuntos diversos de interés común, como:
- la necesidad de que la Secretaría General de la Administración de Justicia acuerde
el cese de los funcionarios sustitutos antes de que se incorporen al curso selectivo
del CEJ, como consecuencia de haber superado las correspondientes pruebas
selectivas (oposición o concurso-oposición).
- o la anticipación de información sobre fechas de inicio de cursos selectivos en el
ejercicio corriente y la estimación de plazas ofertadas en ejercicios futuros.
4. Solicitudes de informe dirigidos al servicio jurídico del Ministerio de Justicia, a otros
ministerios, o a órganos consultivos o de asesoramiento: entre otros, destacó en 2011:
- Las solicitudes de informes preceptivos en la tramitación de 21 convenios y
encomiendas de gestión (servicio jurídico del Ministerio de Justicia, intervención
delegada, asesoría jurídica internacional del MAEC, informes preceptivos y
vinculantes del Ministerio de Economía y Hacienda, autorización de la Comisión
Delegada del Gobierno para Política Autonómica);
- L as solicitudes de informe al servicio jurídico del Ministerio de Justicia en relación
a la convocatoria de 2 procedimientos contractuales abiertos (agencia de viajes y
limpieza) y la prórroga de otro procedimiento abierto (seguridad).
137
2012
MEMORIA
- L a solicitud específica de dictamen al servicio jurídico del Ministerio de Justicia
sobre los reintegros de becas de preparación de oposiciones de 2011.
- S
olicitud a la Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS) de renovación de la
resolución que permitía la ampliación del plazo, de 6 días a 1 mes, para dar de alta
en la Seguridad Social a los funcionarios en prácticas.
- S
olicitud de dictamen vinculante a la Agencia Estatal de Administración Tributaria
(AEAT) en relación con la retenciones que deben practicarse a los funcionarios en
prácticas que se incorporan a los cursos selectivos del CEJ a partir de cada mes
de septiembre.
- C
onsulta a la División de Consultoría, Asesoramiento e Informes del Ministerio de
Administraciones Públicas (MAP) sobre la deducción en nómina de la paga extra
de diciembre (2012) a los empleados públicos del CEJ y a los funcionarios en
prácticas (alumnos de Formación Inicial).
5. Actuaciones en materia de reclamaciones y recursos.
Estas tareas se refieren a la preparación de respuestas frente a quejas, sugerencias,
reclamaciones, y recursos administrativos y judiciales, así como a las correspondientes
comunicaciones con el servicio jurídico del Ministerio y la remisión de documentación y
de expedientes administrativos requeridos por los Juzgados y Tribunales.
Estas reclamaciones y recursos en el CEJ versan habitualmente sobre las indemnizaciones
por razón del servicio con ocasión de la asistencia a cursos selectivos por el turno de
promoción interna, sobre las becas de idiomas y de preparación de oposiciones, los
contratos de obras, servicios y suministros, las nóminas y los concursos para la provisión
de puestos.
6. Preparación de la documentación del Consejo Rector.
En tanto el Secretario General es el Secretario del Consejo Rector del CEJ (artículos
5, 6 y 14.e) del Estatuto del Centro de Estudios Jurídicos, aprobado por Real Decreto
1276/2003, de 10 de octubre), le corresponde la coordinación de la preparación de
la documentación (convocatoria, orden del día, presentaciones, planes, memorias
presupuesto, etc...) para las reuniones del Consejo que tienen lugar una vez al año en
sesión ordinaria.
En el último trimestre de 2102 la Secretaría General tramitó diversas solicitudes a los
miembros del Consejo para la confirmación o renovación de sus vocales electivos.
7. Elaboración de diversos informes de seguimiento para la Dirección.
La Secretaría General elabora diversos informes de seguimiento que se remiten con
regularidad a la Dirección, bien semanalmente (informe semanal de ausencias y de altas
y bajas por enfermedad, informe semanal de seguimiento de la ejecución presupuestaria),
bien mensualmente (cuadro de datos de personal, cuadros de mando de formación inicial y
de formación continua, informe mensual de tareas realizadas desde la Secretaría General).
Asimismo, elabora los informes que le solicite la Dirección. Por ejemplo, en materia de
comparación de presupuestos respecto de ejercicios anteriores.
138
4. ACTIVIDAD INSTITUCIONAL
4. ACTIVIDAD INSTITUCIONAL
4.1. Actos del Área de Formación Inicial
A continuación se señalan algunos actos que han requerido la colaboración en su
organización del Área de Relaciones Internacionales e Institucionales.
1.- Inauguraciones de cursos
Inauguraciones cursos
Fecha
5ª Promoción del Cuerpo Especial de Facultativos del INTCF
06/02/2012
38ª Promoción de Secretarios Judiciales (promoción interna)
07/05/2012
4ª Promoción de Tramitación Procesal y Administrativa (promoción interna)
09/07/2012
52ª Promoción de la Carrera Fiscal
05/09/2012
4ª Promoción de Gestores Administrativos (promoción interna)
17/09/2012
38ª Promoción de Secretarios Judiciales (turno libre)
01/10/2012
4ª Promoción de Tramitación Procesal (turno libre)
15/10/2012
4ª Promoción de Gestión Procesal y Administrativa (turno libre)
12/11/2012
2.- Elecciones de destinos
Elecciones de destinos
Fecha
51ª Promoción de la Carrera Fiscal
22/05/2012
38ª Promoción de Secretarios Judiciales (promoción interna)
15/11/2012
3.- Entregas de despachos
Entregas de despachos
Fecha
5ª Promoción del Cuerpo Especial de Facultativos del INTCF
16/04/2012
37ª Promoción de Secretarios Judiciales (turno libre)
07/05/2012
51ª Promoción de la Carrera Fiscal
13/06/2012
38 Promoción de Secretarios Judiciales (promoción interna)
11/12/2012
139
2012
MEMORIA
4.2. Actos de Secretaría General
Acto Institucional
Consejo Rector
Fecha
17/12/2012
4.3. Visitas institucionales
Durante 2012 el CEJ ha recibido visitas de delegaciones extranjeras procedentes de
Perú, México, Bélgica, Uruguay y Argentina, interesadas en conocer el funcionamiento
del centro, y en muchos casos también en establecer un primer contacto que preceda
a la posible firma de convenios marco o establecimiento de relaciones bilaterales. El
listado completo de visitantes se incluye en el anexo.
Perú
Asesores de la Secretaría General de la Fiscalía de la Nación, fiscales provinciales y
otro personal de la oficina de Asesoría Jurídica.
Perú
Gerente de Criminalística del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Fiscal
Superior y fiscales provinciales y abogados.
México
Magistrados.
Bélgica
Secretario judicial.
Uruguay
Directora del Centro de Estudios de Uruguay y fiscal.
Argentina
Directora de acceso a la justicia, Titular del Centro de Investigaciones Judiciales y el
Jefe de Investigaciones.
140
5. PERSPECTIVAS DE GÉNERO
5. PERSPECTIVA DE GÉNERO
5.1. NORMATIVA REGULADORA
Diversos planes y normas imponen obligaciones y establecen objetivos a la Administración
General del Estado y a sus organismos públicos vinculados o dependientes en materia
de promoción de la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres.
Destaca en particular la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva
de mujeres y hombres y el Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades, derivado de
ésta.
En el caso del Centro de Estudios Jurídicos, como centro de formación del Ministerio de
Justicia, que colabora también en la selección de personal al servicio de la Administración
de Justicia, tienen especial importancia las modificaciones que la Ley Orgánica 3/2007,
de 22 de marzo, introduce en la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.
Los objetivos en materia de igualdad que se derivan de estas normas y que se aplican al
Centro de Estudios Jurídicos se refieren básicamente a:
1. E
l carácter transversal del principio de igualdad de trato y oportunidades entre
mujeres y hombres que debe informar la actuación de las Administraciones Públicas.
2. La adecuación de las estadísticas, estudios y memorias a la perspectiva de género.
3. E
l principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres en el nombramiento de
los titulares de órganos directivos y de los organismos públicos.
4. L a impartición de cursos de formación inicial y continua sobre la igualdad de trato y
oportunidades entre mujeres y hombres y sobre prevención de la violencia de género.
141
2012
5.2. ACTUACIONES PARA PROMOVER LA
IGUALDAD DE GÉNERO EN EL ÁMBITO DE
ACTUACIÓN DEL CEJ
MEMORIA
Para la consecución del objetivo de avanzar en la igualdad de trato y de oportunidades
entre mujeres y hombres se tienen en cuenta dos tipos de actuaciones:
1. Introducción de contenidos y temáticas de promoción de la igualdad de trato y de
oportunidades entre mujeres y hombres en materia de formación. El objetivo de promover
el valor de la igualdad de género entre hombres y mujeres se plasma, en un centro de
formación como el CEJ, principalmente en la programación y puesta en marcha de
cursos y actividades con estos contenidos y temáticas.
El CEJ realiza anualmente distintas actividades formativas sobre esta materia, tanto
en formación inicial, como en formación continua, analizándose el tema bajo la óptica
de los problemas que ocasiona la desigualdad y su proyección en determinados
comportamientos sociales.
2. Reflejo de la perspectiva de género en estadísticas e informes. Todas las estadísticas
elaboradas por el CEJ, cualquiera que sea su destino (informes sociológicos de las nuevas
promociones, memoria anual, etc.) y cualquiera que sea la actividad (de formación
inicial o formación continua), se hacen desde la perspectiva de género, recogiendo el
número de alumnos de cada sexo y el número de coordinadores, profesores ó ponentes
de cada sexo.
En particular, se persigue reflejar:
a. L a proporción existente entre sexos en los puestos de trabajo del organismo (personal
funcionario y laboral), especialmente en aquellos de mayor responsabilidad.
b. L a proporción existente entre sexos entre los alumnos de formación inicial, asistentes
a actividades de formación continua (de ámbito nacional e internacional) y asistentes
a cursos de formación especializada en las funciones de Policía Judicial, así como las
variaciones y tendencias de cambio existentes en esa proporción.
c. L a proporción existente entre sexos entre los coordinadores y profesores de cursos
selectivos de formación inicial, directores, ponentes y colaboradores de actividades de
formación continua y de cooperación internacional competencia del CEJ, o ponentes
en cursos de formación especializada de Policía Judicial, así como las variaciones y
tendencias de cambio existentes en esa proporción.
5.3. PERSPECTIVA DE GÉNERO EN EL CEJ
La perspectiva de género en el CEJ debe abordarse en un doble plano: interno, en cuanto
organización o centro de formación que se configura como un organismo autónomo de
la Administración General del Estado, o externo, en cuanto a los fines del centro y el
impacto de su acción formativa para promover la igualdad de género entre mujeres y
hombres.
142
5. PERSPECTIVAS DE GÉNERO
1. Desde un punto de vista interno o instrumental, se requiere analizar la mayor o menor
presencia de mujeres en relación a hombres en los puestos del organismo y, en particular,
en los escalones directivos, predirectivos o de asesores.
La selección de personal para los puestos del organismo (1 Director, 2 puestos de asesores
pertenecientes a Carreras o Cuerpos de la Administración de Justicia y 47 puestos de
personal funcionario) se produce por dos vías: la libre designación para el Director,
los dos Subdirectores (niveles 30), la Subdirectora Adjunta (nivel 29) y los asesores
pertenecientes a Carreras y Cuerpos relacionados con la Administración de Justicia,
o bien mediante los sistemas ordinarios de provisión de puestos contemplados en la
normativa administrativa (concurso, comisión de servicios o adscripción provisional).
En el caso de la cobertura de puestos por libre designación, la selección de hombres
o mujeres, si bien es una consideración, con objeto de asegurar en la medida de lo
posible la paridad de género en este tipo de puestos, no es la única que determina su
cobertura. Existen otras de mayor peso, como la competencia técnica, la experiencia
profesional, la adecuación del perfil profesional o personal a los objetivos planteados
para la organización o la relación de confianza o idoneidad para articular un equipo de
trabajo.
En el caso de la cobertura de puestos por concurso, comisión de servicios o adscripción
provisional, tampoco el género es el elemento determinante, sino otros similares a los
descritos, como la competencia técnica o la experiencia profesional. Adicionalmente,
en el caso de la cobertura del puesto con carácter permanente a través de concurso
se aplica un procedimiento administrativo objetivo en el que rigen exclusivamente los
principios de igualdad, mérito y capacidad.
2. Desde un punto de vista externo o teleológico, el impacto de la acción formativa
del organismo para promover la igualdad de género se manifiesta en los contenidos
y temáticas de la formación inicial, continua o especializada (dirigida a las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado), y en la mayor o menor presencia de mujeres frente a
hombres entre el colectivo que recibe esa formación, así como, entre el que lo imparte,
esto es, coordinadores, profesores y tutores de los cursos selectivos de formación inicial
y los directores, ponentes y colaboradores de las actividades de formación continua y de
cooperación internacional.
Sin embargo, respecto a la proporción entre sexos que exista en los colectivos que reciben
o imparten formación inicial o continua en el organismo, cabe hacer las siguientes
consideraciones:
a. T
odos los funcionarios que ingresan en el CEJ para recibir la formación inicial a través
de los correspondientes cursos selectivos, lo hacen después de haber superado
unas pruebas selectivas que se rigen también por los principios de igualdad, mérito
y capacidad, así como el de publicidad. Estos principios son la garantía, para las
personas que concurren al proceso, de que no va a existir discriminación de ningún
tipo por razón de género.
En consecuencia, la proporción de hombres y mujeres en los diversos cursos selectivos
de formación inicial, vendrá determinada por cuál haya sido el número de hombres y
mujeres que hayan superado el proceso selectivo en cada convocatoria.
b. E
n cuanto a la formación continua, la selección de alumnos para participar en las
diversas actividades que integran los diversos programas del plan anual de formación
143
2012
MEMORIA
del CEJ, se realiza mediante convocatoria pública donde se hace constar los requisitos
necesarios para concurrir y los criterios objetivos a tener en cuenta para la asignación
de las plazas solicitadas. El género es pues irrelevante para participar en los cursos y
demás actividades de formación continua o de cooperación internacional.
c. Lo mismo sucede con la selección de los profesores de los cursos selectivos
(formación inicial) y los directores, ponentes y colaboradores de las actividades de
formación continua y de cooperación internacional, donde se atiende exclusivamente
a los principios de igualdad, mérito y capacidad, y donde también rige el principio de
publicidad.
5.4. DIAGNÓSTICO DE IMPACTO DE GÉNERO
EN EL CEJ
La actividad formativa y administrativa del Centro de Estudios Jurídicos se desarrolla
en un marco institucional (la Administración General del Estado y la Administración
de Justicia) y funcional (actividades de formación inicial y continua) caracterizados
por unos estándares razonablemente suficientes en materia de igualdad de trato y de
oportunidades entre mujeres y hombres.
Estos estándares se reflejan en los siguientes elementos:
1. P
roporción muy superior de mujeres frente a hombres entre los empleados públicos
del organismo, incluidos los escalones directivos y predirectivos.
2. P
roporción muy elevada también de alumnas de formación inicial frente a los alumnos
de formación inicial (cuotas del 60% y del 80% dependiendo de las Carreras y
Cuerpos) lo que refleja la mayor orientación de las mujeres a las carreras jurídicas y
al empleo público respecto de los hombres, así como su mayor éxito en la superación
de oposiciones.
3. P
roporción crecientemente mayoritaria de mujeres frente a hombres entre los
colectivos destinatarios de las actividades de formación continua competencia del
Centro de Estudios Jurídicos (Carrera Fiscal y Cuerpos de la Administración de
Justicia).
4. P
roporción crecientemente mayoritaria de mujeres frente a hombres en el colectivo
profesional susceptible de participar en actividades docentes del Centro de Estudios
Jurídicos como directores, coordinadores, profesores o ponentes. Estos colaboradores
forman mayoritariamente parte de las Carreras Judicial o Fiscal o de Cuerpos
Superiores relacionados con la Administración de Justicia.
El Centro de Estudios Jurídicos, por las razones antes apuntadas (relacionadas con
los criterios objetivos de mérito y capacidad) no puede intervenir sustancialmente en
la modificación de estas proporciones que, por otro lado, arrojan un resultado muy
favorable respecto de la participación de las mujeres en las actividades competencia del
organismo.
En consecuencia, la actuación del centro de formación para promover el principio de
igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres debe orientarse a dos
tipos de actuaciones:
144
5. PERSPECTIVAS DE GÉNERO
a. la introducción de contenidos y temáticas de promoción de la igualdad de trato y de
oportunidades entre mujeres y hombres en materia de formación y
b. el reflejo de la perspectiva de género en todo tipo de estadísticas, memorias e informes.
1. Introducción de contenidos y temáticas de promoción de la igualdad de trato y de
oportunidades entre mujeres y hombres en materia de formación inicial y continua.
a. Formación Inicial:
En 2012 se impartieron diversos módulos relacionados con esta temática en los cursos
selectivos de formación inicial (nuevo ingreso) dirigidos a la 52ª promoción de la Carrera
Fiscal y a la 38ª del Cuerpo de Secretarios Judiciales.
305 alumnos de formación inicial (124 alumnos fiscales y 181 alumnos secretarios
judiciales) fueron destinatarios de esta formación.
El siguiente cuadro refleja estas actividades de Formación Inicial en 2012.
ACTIVIDADES DE FORMACIÓN INICIAL 2012 (IGUALDAD DE GÉNERO)
Denominación
Carrera o Cuerpo
Nº alumnos
Fechas
Horas
1
Violencia de Género.
52ª Fiscales
120
05/09/2012
8 horas
2
Juzgado de Violencia sobre
la Mujer. 1ª parte: aspectos
penales. 2ª parte: aspectos
civiles
38ª Secretarios Judiciales
(promoción interna)
77
07/05/2012
5 horas
3
Ley de Igualdad y violencia de
género: medidas de protección y
protocolos de valoración integral
forense.
38ª Secretarios Judiciales (turno
libre)
104
01/10/2012
5 horas
b. Formación Continua: en 2012 se impartieron 16 actividades de Formación Continua
o de Cooperación Internacional relacionadas con la igualdad de género y la prevención
de la violencia de género.
248 fiscales y funcionarios pertenecientes a la Carrera Fiscal o a Cuerpos de la
Administración de Justicia participaron en estas actividades (esto supone un incremento
del 19% en el número de destinatarios de esta formación, respecto de los 208
destinatarios de 2011 que recibieron esta formación).
145
2012
MEMORIA
ACTIVIDADES DE FORMACIÓN CONTINUA 2012
Denominación
(IGUALDAD DE GÉNERO)
Carrera o
Cuerpo
Nº
asistentes
Fechas
1
Los procesos de familia en los Juzgados de Violencia sobre la
Mujer (FC002VC)
FS / SJ
5
5-7
marzo 2012
2
Curso de Especialización en Violencia de Género (7ª edición)
– (FC001MF)
MF / FX
4
5-16
marzo
3
Intervención con mujeres y menores víctimas de violencia. La
valoración del riesgo (FC005MF)
MF / FX
30
11-12
abril 2012
4
Menores en el contexto de la crisis familiar (FC011FS)
FS
35
12-13
abril 2012
5
EU law on equality between women and men (1ª edición) –
(FC105FS)
FS
2
7-8
mayo 2012
6
Curso de Especialización en Violencia de Género (8ª edición)
– (FC009MF)
MF / FX
4
14-25
mayo 2012
7
Maltrato y protección a mujeres, menores y personas de la 3ª
edad, personas especialmente vulnerables desde el punto de
vista civil y penal (FC126FS)
FS
11
17
mayo 2012
8
EU Antidiscrimination Law (1ª edición) – (FC116FS)
FS
2
4-5
junio 2012
9
Combating violence against women in the context of effective
implementation of human rights standards (FC138FS)
FS
2
7-8
junio 2012
10
Encuentro entre Secretarios Judiciales destinados en Juzgados
de Familia y Juzgados de Violencia sobre la mujer (FC041SJ)
SJ
30
13-15
junio 2012
11
Encuentro entre Secretarios Judiciales destinados en Juzgados
de Familia y Juzgados de Violencia sobre la mujer (FC043SJ)
SJ
30
19-21
septiembre 2012
12
El principio de igualdad, la lucha contra la discriminación
desde distintos campos (FC061FS)
FS
35
4-10
octubre 2012
13
EU Antidiscrimination Law (2ª edición) – (FC1119FS)
FS
2
8-9
octubre 2012
14
Jornadas de Especialistas en violencia sobre la mujer
(FC062FS)
FS
50
8-10
octubre 2012
15
EU law on equality between women and men (1ª edición) –
(FC124FS)
FS
2
12-13
noviembre 2012
16
EU Antidiscrimination Law (3ª edición) – (FC125FS)
FS
4
19-20
noviembre 2012
Total participantes 2012 en actividades de Formación Continua
sobre igualdad de género y prevención de la violencia de género
248
Claves de Carrera o Cuerpo: fiscales (FS), secretarios judiciales (SJ), médicos forenses
(MF) y facultativos del INTCF (FX).
c. Formación Especializada en funciones de Policía Judicial:
En 2012 se han impartido 12 cursos de especialización en funciones de Policía Judicial
dirigidas a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (Guardia Civil y Cuerpo
Nacional de Policía) dirigidos a 1.164 asistentes a estos cursos.
En esos cursos se incluyen las siguientes materias relacionadas con la igualdad de
género y la prevención de la violencia de género.
- “Violencia de género, legislación de cuestiones judiciales”: 12 horas.
- “Aspectos médico-legales (violencia de género y de la violencia familiar)”: 14 horas.
146
5. PERSPECTIVAS DE GÉNERO
2. Reflejo de la perspectiva de género en todo tipo de estadísticas, memorias e informes.
a. Proporción entre sexos en los puestos del organismo: este objetivo, por las razones
apuntadas, no puede traducirse principalmente en una acción positiva para promover
una mayor presencia de mujeres frente a hombres en los puestos del centro de formación
o entre los colectivos que reciben o imparten la formación que es competencia del
organismo.
Por lo que se refiere a los puestos del organismo, esto es así porque la selección del
personal responde fundamentalmente a criterios de mérito y capacidad. Sin embargo, sí
debe ser un objetivo del centro la cuantificación y el análisis de la proporción entre sexos
en los puestos del centro, con especial atención a los puestos directivos, predirectivos y
de asesores.
El siguiente cuadro refleja la proporción entre mujeres y hombres en los puestos de trabajo
de personal funcionario y laboral (empleados públicos) del organismo en 2012. Como se
observa, existe una amplia presencia de personal femenino en el organismo (75%), muy
superior a la de personal masculino (25%).
Datos de género en de personal funcionario y laboral del Centro de Estudios Jurídicos
(RPT a diciembre de 2012)
Nº de puestos
ocupados
Hombres
% Hombres
Mujeres
% Mujeres
4
2
50%
2
50%
Jefatura de Estudios
22
3
14%
19
86%
Secretaría General
22
7
32%
15
68%
Total
48
12
25%
36
75%
Unidad
Dirección
El siguiente cuadro refleja esa misma proporción en los escalones determinantes para
la planificación y programación de objetivos y para la toma de decisiones. En estos
escalones, aunque la presencia femenina es ampliamente mayoritaria, sin embargo el
porcentaje de mujeres (60%) es inferior al porcentaje de mujeres en el conjunto de la
plantilla del organismo (75%).
Datos de género en equipo directivo del Centro de Estudios Jurídicos (datos a diciembre
de 2012)
Nº de puestos
ocupados
Hombres
% Hombres
Mujeres
% Mujeres
Personal directivo (N 30)
3
2
67%
1
33%
Personal predirectivo
(N 29 y N28)
5
1
20%
4
80%
Asesores
2
1
50%
1
50%
10
4
40%
6
60%
Tipo de personal
Total
b. Proporción entre sexos en los colectivos que reciben o imparten la formación que es
competencia del organismo. Al igual que en el caso anterior, y por las mismas razones
(selección de alumnos, asistentes, profesores y colaboradores en función de principios de
igualdad, mérito y capacidad) la actuación del centro debe circunscribirse a la cuantificación
147
2012
MEMORIA
y análisis de la proporción existente entre sexos en los diversos colectivos que participan en
la formación competencia del organismo.
El siguiente cuadro refleja la proporción existente entre mujeres y hombres entre los
alumnos y asistentes a actividades de formación inicial, continua y especializada en 2012.
Datos de género en actividades de formación 2012 (alumnos y asistentes)
ALUMNOS Y ASISTENTES A ACTIVIDADES DE FORMACIÓN EN 2012
Tipo de Formación
Formación Inicial (FI)
Total
Hombres
(DESAGREGACIÓN POR SEXO)
% Hombres
Mujeres
% Mujeres
822
225
27,4%
597
72,6%
5.037
1.905
37,8%
3.132
62,2%
4.712
1.754
37,2%
2.958
62,8%
325
151
46,5%
174
53,5%
Policía Judicial (PJ)
1.164
991
85,1%
173
14,9%
Total formación
7.023
3.121
44,4%
3.902
55,6%
Formación Continua (FC)
1. FC de Ámbito nacional
2. FC de Ámbito Internacional
A partir de estos datos, se observa que los receptores de la formación impartida por el CEJ
son mayoritariamente mujeres (55,6%%, frente a un 44,4% de hombres).
Este porcentaje es significativamente mayor en el caso de la formación inicial (73%
de mujeres), lo que refleja el peso mayoritario de las mujeres entre los aprobados en
los distintos procesos selectivos de acceso a la Carrera Fiscal y a los Cuerpos de la
Administración de Justicia.
En las actividades de formación continua, aunque en menor proporción que en la
formación inicial, también es superior la proporción de mujeres (62%) que reciben
esa formación en relación a los hombres (38%). Sin embargo, en las actividades de
formación continua de ámbito internacional la participación de mujeres (54%) es algo
inferior respecto de la formación continua de ámbito nacional, aunque continúa siendo
superior a la de los hombres (46%).
Por último, en la formación especializada de Policía Judicial, que recibe el personal
de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (Guardia Civil y Policía Nacional), el
porcentaje de mujeres es sólo el 14,9%, reflejando el peso, aunque creciente (13% en
2010) todavía minoritario, de la mujer en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Por su parte, el siguiente cuadro refleja la proporción existente entre mujeres y hombres
entre los coordinadores, profesores y tutores de formación inicial y los directores y
ponentes de formación continua (2012).
148
5. PERSPECTIVAS DE GÉNERO
Datos de género en actividades de formación 2012 (coordinadores, profesores, tutores,
directores y ponentes)
COORDINADORES, PROFESORES, TUTORES, DIRECTORES Y PONENTES
DE ACTIVIDADES DE FORMACIÓN EN 2012 (DESAGREGACIÓN POR SEXO)
Tipo de Formación
Total
Formación Inicial (FI)
1.047
Formación Continua (FC)
1. FC de Ámbito nacional
2. FC de Ámbito Internacional
Policía Judicial (PJ)
Total formación
Hombres
% Hombres
Mujeres
% Mujeres
520
49,7%
527
50,3%
990
659
66,6%
331
33,4%
973
649
66,7%
324
33,3%
17
10
58,8%
7
41,2%
196
99
50,5%
97
49,5%
2.233
1.278
57,2%
955
42,8%
De estos datos se desprende que el colectivo que imparte la formación que es
competencia del organismo es mayoritariamente masculino (57,2%), lo que contrasta
con el dato anterior relativo al porcentaje de mujeres entre los receptores de la formación
inicial (72,6% de mujeres) o continua (62,2% de mujeres)
La participación femenina en las actividades docentes del organismo (profesoras,
coordinadoras, tutoras ó ponentes) es del 42,8%. Sin embargo, el porcentaje de mujeres
profesoras de cursos de formación inicial (el 50,3%) se sitúa muy por encima de esta
media. En cambio, su participación como ponentes de formación continua de carácter
nacional (el 33,3%) se sitúa muy por debajo.
Por el contrario, hay que destacar el significativo avance experimentado en la participación
de las mujeres como ponentes en las actividades de formación continua de carácter
internacional (el 41,2% en 2012 frente al 27,8% de 2010).
Asimismo, hay que destacar el avance en la participación de las mujeres como ponentes
en los cursos de especialización de Policía Judicial (el 49,5% en 2012 frente al 45,7%
de 2010).
Cabe concluir de todos estos datos que, a pesar de que el colectivo que recibe
formación del CEJ es mayoritariamente femenino (de manera muy acusada en el caso
de cursos de formación inicial), en cambio, el colectivo que imparte esa formación es
mayoritariamente masculino (58% de media), aunque este porcentaje es mucho más
alto en formación continua (66,6%) y significativamente más bajo en policía judicial
(50,5%). Como excepción, el colectivo que imparte formación en los cursos selectivos
(Formación Inicial) es mayoritariamente femenino (50,3%), si bien por escaso margen.
La tendencia general del periodo 2008 a 2010 al incremento de la participación de
las mujeres en las actividades docentes del CEJ (36% de mujeres en 2009 y 44% en
2010) se ha ralentizado en 2011 (año en que se avanzó sólo un punto, hasta el 45%) y
retrocedido 2 puntos en 2012 (un 43%).
149
2012
MEMORIA
5.5. CONCLUSIONES
Si se comparan estos datos con los de 2010 y 2011, se pueden adelantar las siguientes
conclusiones:
• S
e incrementa algo más la tasa de participación de las mujeres en los cursos selectivos
de Formación Inicial (72,6% en 2012 frente al 71% de 2010).
• S
in embargo, el número de mujeres que participaron en 2011 como coordinadoras,
profesoras o tutoras de cursos selectivos de formación inicial, que se había
incrementado en 2011 en 3 puntos (55% en 2011 frente al 52% de 2010), descendió
en 2012 en 5 puntos (hasta el 50%).
• Igualmente en 2012 continuó la tendencia a la reducción en el número de mujeres que
participan como directoras, ponentes o colaboradoras de actividades de formación
continua. Así, del 38% de 2010, se pasó al 35% de 2011 y al 33% de 2012.
• P
or el contrario, hay que destacar el importante aumento de la participación femenina
en la dirección o docencia de actividades de Formación Continua de carácter
internacional (27% en 2010, 28% en 2011 y 41,2% en 2012).
Con el fin de continuar promoviendo la igualdad de género en todos sus ámbitos de
competencia, realizará las siguientes actuaciones en 2013:
• A
umentar el número de actividades formativas relacionadas específicamente con la
igualdad de género: al asegurar un mínimo de un curso o seminario directamente
dirigido a tratar cuestiones relacionadas directamente con la igualdad de género
en cada curso selectivo de formación inicial (objetivo cumplido en la actualidad) e
incrementar el número de horas destinadas a esta formación.
De igual modo, se pretende incrementar un 25% el número de actividades formativas
relacionadas directamente con la igualdad de género, con especial incidencia en la protección
jurídica y policial de las mujeres y de los menores frente a casos de violencia de género.
• C
ontinuar promoviendo la tasa de mujeres en los colectivos que imparten la formación
o que reciben la formación continua (se exceptúa de aquí a los alumnos de formación
inicial, que vienen dados por la superación de procesos selectivos).
Así, en la elaboración del Plan de Formación anual para 2013 se persiguen los siguientes
objetivos:
a) M
antener una tasa de participación femenina entre el profesorado de formación
inicial no inferior al 50%, una vez conseguido incrementar este porcentaje desde el
46% de 2009.
b) E
levar la tasa de participación femenina en la impartición de formación continua
(directoras, coordinadoras, ponentes), del 33% actual al 50% en dos años.
c) M
antener la tasa actual (54%) de participación femenina como asistentes a
actividades de dimensión internacional (formación continua o cooperación), una vez
conseguido en un solo año el objetivo que se planteó el organismo en 2009 de elevar
esta participación por encima del 50%.
• A
nálisis y cuantificación de la proporción entre sexos en los colectivos que reciben o
imparten la formación que es competencia del organismo.
• A
nálisis y cuantificación de la proporción entre sexos en los puestos del organismo,
con especial incidencia en los escalones directivos, predirectivos y de asesores.
150
ANEXO MEMORIA
ANEXO MEMORIA
2.1 Formación Inicial
2.1.1. Carrera Fiscal
a) 51ª Promoción de la Carrera Fiscal
PRÁCTICAS TUTELADAS
COMUNIDAD AUTÓNOMA
Nº DE TUTORES
ANDALUCÍA
40
ARAGÓN
8
ASTURIAS
7
CANARIAS
10
CANTABRIA
4
CASTILLA-LA MANCHA
15
CASTILLA-LEÓN
8
CATALUÑA
17
EXTREMADURA
6
GALICIA
16
COMUNIDAD DE MADRID
88
MURCIA
12
NAVARRA
4
PAÍS VASCO
4
COMUNIDAD VALENCIANA
21
TOTAL
260
b) 52ª Promoción de la Carrera Fiscal.
PROGRAMA
MATERIA: El Ministerio Fiscal y normas deontológicas
- E
statuto Jurídico del Fiscal: derechos y deberes de los fiscales, incompatibilidades
y prohibiciones.
151
2012
MEMORIA
- É
tica y deontología en el ejercicio de la profesión fiscal.
- O
rganización interna de las fiscalías así como de las relaciones entre los distintos
órganos del Ministerio Fiscal.
- P
rincipios constitucionales del Ministerio Fiscal y normativa interna: circulares,
instrucciones y consultas. Órganos dependientes de la F.G.E.
- R
esponsabilidad de los fiscales, con especial atención a la responsabilidad
disciplinaria.
MATERIA: El Ministerio Fiscal garante de los derechos de los ciudadanos
- E
l Fiscal defensor de la Constitución. Cuestiones de inconstitucionalidad.
- E
l Fiscal garante de derechos fundamentales en la jurisdicción social.
- L a actuación del Fiscal en defensa de los derechos fundamentales en la jurisdicción
ordinaria.
- R
egulación legal del art. 35 de LOTC.
MATERIA: Policía Judicial
- E
l atestado policial.
- E
xtranjería-Menores.
- M
inisterio Fiscal y policía judicial.
- P
ráctica escena del crimen.
MATERIA: Práctica Procesal y Penal
- L os derechos fundamentales en el proceso penal
- D
eterminación de la pena, calificación y extracto.
- P
ráctica procesal y penal en el ámbito del procedimiento abreviado.
- P
ráctica procesal y penal en el ámbito del sumario.
- E
jecución.
- J uicio de faltas.
- P
rocedimiento de Jurado.
- C
onformidad y cuestiones previas
- D
iligencias de investigación penal del fiscal.
- G
uardia y juicios rápidos.
152
ANEXO MEMORIA
- Uso de la base de datos del Derecho.
- Problemática del juicio oral.
- Recursos contra sentencias.
MATERIA: Medicina Legal
- Agresiones sexuales.
- A
spectos psiquiátricos generales de los trastornos por consumo e inducidos por
sustancias psicoactivas.
- Clasificación de las enfermedades mentales.
- C
uestiones medico-forenses relevantes en la diferenciación entre delito de lesiones
y homicidio en grado de tentativa.
- La diligencia judicial en el levantamiento de cadáver.
- La medicina forense al servicio de la Administración de Justicia.
- Valoración del daño corporal.
- Violencia familiar.
MATERIA: Cooperación Jurídica Internacional
- Cooperación civil.
- El marco legal en asistencia judicial penal: convenios internacionales.
- E
l principio de reconocimiento mutuo: principios generales instrumentos y leyes
de transposición.
- La actividad internacional de la fiscalía. Triple perspectiva: actividad procesal,
presencia institucional internacional, cooperación al desarrollo.
- L as comisiones rogatorias. Utilización práctica de las herramientas: Atlas Judicial
Europeo, fichas belgas y fichas AIAMP.
MATERIA: Simulación de juicios y técnicas de litigación
- Procedimiento abreviado.
- Juicio de faltas.
MATERIA: Psicología del testimonio
- Psicología del testimonio.
153
2012
MEMORIA
MATERIA: Extranjería
- D
eterminación de la edad, documentación y repatriación de menores extranjeros
no acompañados.
- E
l delito de trata de seres humanos y la protección de víctimas.
- E
xpulsiones sustitutivas de la pena.
- E
xpulsiones sustitutivas del proceso penal.
- Internamiento de extranjeros en CIES.
MATERIA: Carta de los derechos de los ciudadanos
- C
arta de los derechos de los ciudadanos.
MATERIA: Vigilancia penitenciaria
- D
erecho penitenciario: nociones básicas. Los sujetos de la relación jurídica
penitenciaria.
- E
l control de la actividad penitenciaria y los juzgados de vigilancia penitenciaria.
- E
l régimen penitenciario: la retención y custodia. La convivencia ordenada. El
tratamiento penitenciario. La actividad reeducadora.
- E
l tratamiento penitenciario: la reinserción social. Prestaciones asistenciales.
MATERIA: El Ministerio Fiscal en la jurisdicción de menores
- C
ontrol de la ejecución de las medidas. Inspección de los centros de reforma de
menores.
- C
uestiones generales de la justicia juvenil.
- E
l equipo técnico y su informe.
- F
ase de instrucción: diligencias preliminares, policía judicial, detención.
- F
ase de instrucción: diligencias restrictivas de derechos.
- F
ase de instrucción: incoación del procedimiento. Principio de oportunidad: el
desistimiento. Problemática de los menores de 14 años.
- F
ase de instrucción: otras diligencias de instrucción y conclusión del expediente.
- F
ase intermedia y enjuiciamiento.
- L as medidas disponibles. Privativas de libertad y no privativas de libertad.
- M
edidas cautelares.
154
ANEXO MEMORIA
- Protección de menores.
- R
eglas para la determinación de la medida concreta a imponer (especialidades en
materias de concursos y delito continuado)
- Responsabilidad civil.
- S
oluciones alternativas en el expediente de menores: mediación y conciliación. art.
27.4 LORPM.
MATERIA: El Fiscal en el orden jurisdiccional civil
- El Ministerio Fiscal y la protección civil del honor, la intimidad y la propia imagen.
- El Ministerio Fiscal y los procedimientos de jurisdicción voluntaria.
- El recurso de casación.
- Intervención del fiscal en materia de consumo.
- Jurisdicción y competencia de la fiscalía.
- Procesos que afectan a la familia.
- Protección de los discapaces.
MATERIA: Sistemas Informáticos
- Sistemas informáticos.
TERTULIAS
TÍTULO
Crisis económica y crisis de valores.
D. Manuel Pizarro Moreno. Académico de número. Real Academia
de Jurisprudencia y Legislación
Desafíos y oportunidades del sector energético.
D. Ignacio Sánchez Galán. Presidente de Iberdrola
Justicia, política y crisis de valores.
D. Antonio Garrigues Walter. Presidente del bufete de abogados
Garrigues
La imagen del Fiscal y la Justicia.
D. José Juan Toharia Cortés. Catedrático de Sociología
La democracia en el Museo.
D. Miguel Zugaza Miranda. Director del Museo del Prado.
Periodismo: una visión sobre la Justicia.
Dña. María Peral Parrado. Redactora Jefe periódico El Mundo.
D. José María Brunet. Redactor Jefe periódico La Vanguardia.
D. Julio Martínez Lázaro. Periodista periódico El País.
D. Ignacio Cardero. Director periódico El Confidencial.
El lenguaje y la Justicia.
D. Víctor García de la Concha. Director del Instituto Cervantes.
TALLERES
- Taller de comunicación
155
2012
MEMORIA
CHARLAS DE FISCALES DE SALA
- C
ivil.
- C
ooperación Penal Internacional.
- D
elitos económicos.
- D
elitos informáticos.
- E
xtranjería.
- M
edio ambiente y urbanismo.
- M
enores.
- S
eguridad vial.
- S
iniestralidad laboral.
- V
igilancia penitenciaria.
- V
iolencia sobre la mujer.
MESAS REDONDAS Y SEMINARIOS
- P
ropiedad intelectual.
- A
spectos de la actuación del fiscal en materia de protección de menores.
- P
resentación de sistemas nacionales.
- R
edes para la cooperación.
- M
ediación.
- A
ctividad de Eurojust, Olaf y futura fiscalía europea.
- A
ctividad de los otros actores de la cooperación: Ministerio de Justicia, jueces y
tribunales.
VISITAS:
- T
ribunal Constitucional.
- C
ongreso de los Diputados
- C
entros Penitenciarios.
- C
entro de Menores.
- R
esidencias de mayores y centros de incapaces.
156
ANEXO MEMORIA
- Fiscalía General del Estado.
- Laboratorio de Policía Científica del CNP
- Laboratorio de Criminalística de la GC
- Museo del Prado
PROFESORES
Alcántara Barbany, Felisa
MATERIAS
El Ministerio Fiscal y la protección civil del honor, la intimidad y la propia
imagen.
El Ministerio Fiscal y los procedimientos de jurisdicción voluntaria.
Guardia y juicios rápidos.
Alonso Fernández, Virna María
Juicio de faltas
Procedimiento abreviado
Alonso González, Ana Belén
Alonso-Majagranzas Cenamor, Patricia
Andréu Tena, Eduardo
Baena Olabe, María del Carmen
Ballester Ricart, María Carmen
Barrero Alba, Raquel
Práctica procesal y penal en el ámbito del sumario.
Práctica procesal y penal en el ámbito del procedimiento abreviado.
Procedimiento abreviado
Agresiones sexuales.
Violencia familiar.
Práctica procesal y penal en el ámbito del sumario.
Redes para la cooperación.
Práctica procesal y penal en el ámbito del sumario.
Aspectos psiquiátricos generales de los trastornos por consumo e inducidos
por sustancias psicoactivas.
Clasificación de las enfermedades mentales.
Juicio de faltas
Bernal Marsalla, Lorenzo Raimundo
Presentación de sistemas nacionales.
Procedimiento abreviado.
Simulación de juicios (equipos nacionales e internacionales)
Brunet, José María
Periodismo: una visión sobre la justicia
El Fiscal defensor de la Constitución. Cuestiones de inconstitucionalidad.
El Fiscal garante de derechos fundamentales en la jurisdicción social.
Caballero Sánchez-Izquierdo, José Maria
La actuación del Fiscal en defensa de los derechos fundamentales en la
jurisdicción ordinaria.
Los derechos fundamentales en el proceso penal
Regulación legal del Artº 35 de Lotc.
Campos Campos, Juan Ignacio
Delitos económicos.
Cáncio Meliá, Jorge
Mesa redonda: Propiedad intelectual
Cardero, Ignacio
Periodismo: una visión sobre la Justicia
Cartagena Pastor, Fausto Jose
Responsabilidad de los fiscales, con especial atención a la responsabilidad
disciplinaria (Parte I y II)
157
2012
MEMORIA
Cartagena Pastor, Juan M.
Cuestiones medico-forenses relevantes en la diferenciación entre delito de
lesiones y homicidio en grado de tentativa.
La medicina forense al servicio de la Administración de Justicia.
Cazorla Prieto, María Soledad
Violencia sobre la mujer.
Juicio de faltas
Cera Galache, Eva Mª de la
Práctica procesal y penal en el ámbito del sumario.
Procedimiento abreviado.
Cotta y Henríquez de Luna, Fernando
Ética y deontología en el ejercicio de la profesión fiscal (II Parte)
Crespo Barquero, Pedro Jose
Principios constitucionales del Mº Fiscal y normativa interna: circulares,
instrucciones y consultas. Órganos dependientes de la F.G.E.
Cuadra Álvarez, Alejandro de la
Carta de los derechos de los ciudadanos.
El marco legal en asistencia judicial penal: convenios internacionales.
Cuenca Ruiz ,Ana
El principio de reconocimiento mutuo: Principios generales instrumentos y
leyes de transposición.
Las comisiones rogatorias. Utilización práctica de las herramientas: Atlas
Judicial Europeo, fichas belgas y fichas AIAMP.
de la Nava de Miguel, Jose Carlos
Extranjería-Menores.
de las Heras Garcia, Maria
Cooperación civil.
Juicio de faltas
Díaz Roldan, Carlos
Procedimiento abreviado.
Procedimiento de jurado.
Diez Lirio, Luis Carlos
Donat Laporta, Emilio
El ministerio fiscal y los procedimientos de jurisdicción voluntaria.
La diligencia judicial en el levantamiento de cadáver.
Valoración del daño corporal.
Dorremochea Fernandez, Belén
Ejecución.
Eguiluz Casanova, Carlos Maria
Mesa redonda: Aspectos de la actuación del fiscal en materia de protección
de menores.
Escobar Jiménez, Rafael
Esquivias Jaramillo, Jose Ignacio
Determinación de la pena, calificación y extracto.
Procedimiento abreviado
Jurisdicción y competencia de la Fiscalía.
El Ministerio Fiscal y la protección civil del honor, la Intimidad y la propia
imagen.
Fabrega Ruiz, Cristóbal Francisco
El Ministerio Fiscal y los procedimientos de jurisdicción voluntaria.
Procesos que afecta a la familia.
Protección de los discapaces (parte I y II)
Fernández Aparicio, Juan Manuel
Fernández Arevalo, Luis
158
Recursos contra sentencias.
Derecho penitenciario: nociones básicas. Los sujetos de la relación jurídica
penitenciaria.
El régimen penitenciario: la retención y custodia. La convivencia ordenada.
El tratamiento penitenciario. La actividad reeducadora.
ANEXO MEMORIA
Determinación de la edad, documentación y repatriación de menores
extranjeros no acompañados.
El delito de trata de seres humanos y la protección de víctimas del delito de
trata de seres humanos.
Fernández Olalla, Patricia
Expulsiones sustitutivas de la pena.
Expulsiones sustitutivas del proceso penal.
Internamiento de extranjeros en CIES.
Ferreiros Marcos, Carlos Eloy
Mesa redonda: Aspectos de la actuación del fiscal en materia de protección
de menores.
Protección de menores.
Frías Martinez, Rosa Maria
Gallo García del Valle, Inés Alicia
Práctica procesal y penal en el ámbito del procedimiento abreviado.
Procedimiento abreviado
Juicio de faltas
Procedimiento abreviado
García de la Concha, Víctor
El lenguaje y la justicia
García de Miguel, Mario
Ejecución.
Control de la ejecución de las medidas. Inspección de los centros de
reforma de menores.
Cuestiones generales de la justicia juvenil.
El equipo técnico y su informe.
Fase de instrucción: diligencias preliminares, policía judicial, detención.
Fase de instrucción: diligencias restrictivas de derechos (parte I y II)
Fase de instrucción: incoación del procedimiento. Principio de oportunidad:
el desistimiento. Problemática de los menores de 14 Años.
García Ingelmo, Francisco Manuel
Fase de instrucción: otras diligencias de instrucción y conclusión del
expediente.
Fase intermedia y enjuiciamiento.
Las medidas disponibles. Privativas de libertad y no privativas de libertad.
Medidas cautelares.
Protección de menores.
Reglas para la determinación de la medida concreta a imponer
(especialidades en materias de concursos y delito continuado)
Responsabilidad civil (parte I y II)
Soluciones alternativas en el expediente de menores: mediación y
conciliación. Art. 27.4 LORPM.
García Jabaloy, Juan Antonio
Actividad de EUROJUST, OLAF y futura fiscalía europea.
Garrigues Walker, Antonio
Justicia, política y crisis de valores.
Gómez Villora, Jerónimo E.
Procedimiento de Jurado.
Gómez-Escolar Mazuela, Pablo
El control de la actividad penitenciaria y los juzgados de vigilancia
penitenciaria.
El tratamiento penitenciario: la reinserción social. Prestaciones
asistenciales.
159
2012
MEMORIA
Determinación de la edad, documentación y repatriación de menores
extranjeros no acompañados.
González Campo, Eleuterio
El delito de trata de seres humanos y la protección de víctimas del delito de
trata de seres humanos.
Expulsiones sustitutivas de la pena.
Expulsiones sustitutivas del proceso penal.
Internamiento de extranjeros en CIES.
González Mota, Vicente Javier
Redes para la cooperación.
González Ruiz, Francisco Jesús
Protección de los discapaces (Parte I y II)
González Vinuesa, Fernando
Hernando Garcia, Rosa Mª Henar
Herrero Abad, Félix
Derecho penitenciario: nociones básicas. Los sujetos de la relación jurídica
penitenciaria.
La convivencia ordenada. Tratamiento penitenciario. La actividad
reeducadora.
Mediación.
Protección de menores.
El Ministerio Fiscal y la protección civil del honor, la intimidad y la propia
imagen.
El recurso de casación.
Hormigos Martínez, Iván
Policía judicial.
Control de la ejecución de las medidas. Inspección de los centros de
reforma de menores.
Cuestiones generales de la justicia juvenil.
El equipo técnico y su informe.
Fase de instrucción: diligencias preliminares, policía judicial, detención.
Fase de instrucción: diligencias restrictivas de derechos (parte I y II)
Fase de instrucción: incoación del procedimiento. Principio de oportunidad:
el desistimiento. Problemática de los menores de 14 años.
Huélamo Buendía, Antonio Jesús
Fase de instrucción: otras diligencias de instrucción y conclusión del
expediente.
Fase intermedia y enjuiciamiento.
Las medidas disponibles. Privativas de libertad y no privativas de libertad.
Medidas cautelares.
Protección de menores.
Reglas para la determinación de la medida concreta a imponer
(especialidades en materias de concursos y delito continuado)
Responsabilidad civil (parte I y II)
Soluciones alternativas en el expediente de menores: mediación y
conciliación. Art. 27.4 LORPM.
Jiménez Bados, María Pilar
Organización interna de las fiscalías así como de las relaciones entre los
distintos Órganos del Ministerio Fiscal (partes I y II)
Determinación de la edad, documentación y repatriación de menores
extranjeros no acompañados.
Lafont Nicuesa, Luis
Expulsiones sustitutivas de la pena.
Expulsiones sustitutivas del proceso penal.
Lopez Ebri, Gonzalo Alfonso
160
Protección de los discapaces (parte I y II)
ANEXO MEMORIA
Lopez Ordiales, Julio Jesús
El Ministerio Fiscal y la protección civil del honor, la intimidad y la propia
imagen.
El Ministerio Fiscal y los procedimientos de jurisdicción voluntaria.
Lopez Sanz Aranguez, Luis Manuel
Actividad de EUROJUST, OLAF y futura Fiscalía Europea.
Guardia y juicios rápidos.
Llop Esteban, Maria Luisa
Juicio de faltas
Procedimiento abreviado.
Control de la ejecución de las medidas. Inspección de los centros de
reforma de menores.
Cuestiones generales de la justicia juvenil.
Menores.
El equipo técnico y su informe.
Fase de instrucción: diligencias preliminares, policía judicial, detención.
Fase de instrucción: diligencias restrictivas de derechos (parte I y II)
Fase de instrucción: incoación del procedimiento. Principio de oportunidad:
el desistimiento. Problemática de los menores de 14 años.
Madrigal Martinez-Pereda, Consuelo
Fase de instrucción: otras diligencias de instrucción y conclusión del
expediente.
Fase intermedia y enjuiciamiento.
Las medidas disponibles. Privativas de libertad y no privativas de libertad.
Medidas cautelares.
Mesa redonda: Aspectos de la actuación del fiscal en materia de protección
de menores.
Reglas para la determinación de la medida concreta a imponer
(especialidades en materias de concursos y delito continuado)
Responsabilidad civil (parte I y II)
Soluciones alternativas en el expediente de menores: mediación y
conciliación. Art. 27.4 LORPM.
Marchal Escalona, Nicolás
Marticorena Serrano, María Del Carmen
El atestado policial.
El control de la actividad penitenciaria y los juzgados de vigilancia
penitenciaria.
El tratamiento penitenciario: la reinserción social. Prestaciones
asistenciales.
Martín Fusellas, María Carmen
Práctica procesal y penal en el ámbito del procedimiento abreviado.
Martín Martín de La Escalera, Ana Mª
Mesa redonda: Propiedad intelectual
Martinez Lazar, Julio
Periodismo: una visión sobre la Justicia
Miranda Estrampes, Manuel
Tribunal Constitucional
Miro Seoane, Álvaro
La diligencia judicial en el levantamiento de cadáver.
Valoración del daño corporal.
Monge Royo, Paula Elvira
Actividad de los otros actores de la cooperación: Ministerio de Justicia,
jueces y tribunales.
Montoya Martí, Antonio
Práctica escena del crimen.
Cooperación penal internacional.
Morán Martínez, Rosa Ana
Moreno Carrasco, Francisco
La actividad internacional de la fiscalía. Triple perspectiva: actividad
procesal, presencia institucional internacional, cooperación al desarrollo.
Sistemas informáticos.
161
2012
Moreno Verdejo, Jaime
Muñoz Cuesta, Francisco Javier
MEMORIA
Muñoz Mota, Olga
Conformidad y cuestiones previas.
Procedimiento abreviado.
Ministerio Fiscal y policía judicial.
Juicio de faltas
Procedimiento abreviado.
El fiscal defensor de la Constitución. Cuestiones de inconstitucionalidad.
Ética y deontología en el ejercicio de la profesión fiscal.
Narváez Rodríguez, Antonio
La actuación del Fiscal en defensa de los derechos fundamentales en la
jurisdicción ordinaria.
Regulación legal del Artº 35 de LOTC.
Navajas Ramos, Luís Manuel
Nistal Burón, Javier
Vigilancia penitenciaria.
Derecho penitenciario: nociones básicas. Los sujetos de la relación jurídica
penitenciaria.
El régimen penitenciario: la retención y custodia. La convivencia ordenada.
El tratamiento penitenciario. La actividad reeducadora.
Noreña Salto, Jose Ramón
Los derechos fundamentales en el proceso penal
Oña Navarro, Juan Manuel De
Siniestralidad laboral.
Orihuela Torres, José Ibán
Carta de los derechos de los ciudadanos.
Ortiz González, Ángel Luís
El control de la actividad penitenciaria y los juzgados de vigilancia
penitenciaria.
El tratamiento penitenciario: la reinserción social. Prestaciones
asistenciales.
Ortiz Navarro, José Francisco
Conformidad y cuestiones previas.
Páramo y de Santiago, Casto
Jurisdicción y competencia de la Fiscalía.
Paz Rubio, Jose Maria
Peral Parrado, María
Jurisdicción civil.
Intervención del fiscal en materia de consumo.
Periodismo: una visión sobre la Justicia.
Diligencias de investigación penal del fiscal.
Perals Calleja, Jose
Práctica procesal y penal en el ámbito del sumario.
Problemática del juicio oral.
Peramato Martín, Teresa
Problemática del juicio oral.
Pérez Martinez, Rosa Maria
Estatuto jurídico del fiscal: derechos y deberes de los fiscales,
incompatibilidades y prohibiciones (parte I y II)
Pérez Mata, Nieves
Módulo psicología del testimonio.
Piñonosa Ros, Francisco Javier
Carta de los derechos de los ciudadanos.
Pizarro Moreno, Manuel
Crisis económica y crisis de valores.
Plasencia Domínguez, Natividad Pilar
El control de la actividad penitenciaria y los juzgados de vigilancia
penitenciaria.
El tratamiento penitenciario: la reinserción social. Prestaciones
asistenciales.
El marco legal en asistencia judicial penal: convenios internacionales.
Polo Rodríguez, José Javier
El principio de reconocimiento mutuo: principios generales instrumentos y
leyes de transposición.
Las comisiones rogatorias. Utilización práctica de las herramientas: Atlas
Judicial Europeo, fichas belgas y fichas AIAMP.
Prieto González, Helena Maria
162
Sistemas informáticos.
ANEXO MEMORIA
Prieto Rivera, Fernando
Determinación de la pena, calificación y extracto.
Procedimiento abreviado.
Rasillo Lopez, Esmeralda
Sistemas informáticos.
Reguera Cardiel, Juan Carlos
Carta de los derechos de los ciudadanos.
Riaza Suárez, Leticia
Procedimiento abreviado.
Robinson, Marc
Redes para la cooperación.
Rodríguez Fuentes, Jose
Mesa redonda: Propiedad Intelectual
Control de la ejecución de las medidas. Inspección de los centros de
reforma de menores.
Cuestiones generales de la justicia juvenil.
El equipo técnico y su informe.
Fase de instrucción: diligencias preliminares, policía judicial, detención.
Fase de instrucción: diligencias restrictivas de derechos (parte I y II)
Fase de instrucción: incoación del procedimiento. Principio de oportunidad:
el desistimiento. Problemática de los menores de 14 años.
Rodríguez González, Mª Guadalupe
Fase de instrucción: otras diligencias de instrucción y conclusión del
expediente.
Fase intermedia y enjuiciamiento.
Las medidas disponibles. Privativas de libertad y no privativas de libertad.
Medidas cautelares.
Reglas para la determinación de la medida concreta a imponer
(especialidades en materias de concursos y delito continuado)
Responsabilidad civil (parte I y II)
Soluciones alternativas en el expediente de menores: mediación y
conciliación. Art. 27.4 LORPM.
El marco legal en asistencia judicial penal: convenios internacionales.
Rodríguez Sol, Luis
El principio de reconocimiento mutuo: principios generales instrumentos y
leyes de transposición.
Las comisiones rogatorias: utilización práctica de las herramientas: Atlas
Judicial Europeo, fichas belgas y fichas AIAMP.
Rodríguez-Medel Nieto, Maria Carmen
Actividad de los otros actores de la cooperación: Ministerio de Justicia,
jueces y tribunales.
Roma Valdés, Antonio
Cooperación civil.
Rosa Cortina, José Miguel de la
Mesa redonda: Aspectos de la actuación del fiscal en materia de protección
de menores.
Rueda Negrí, José Manuel
Cooperación civil.
Ruiz Sutil, Carmen
Procesos que afectan a la familia.
El delito de trata de seres humanos y la protección de víctimas del delito de
trata de seres humanos.
Sánchez Álvarez, Beatriz
Expulsiones sustitutivas de la pena.
Internamiento de extranjeros en CIES.
Sánchez Álvarez, Pilar
Mediación.
Sánchez Galán, Ignacio
Desafíos y oportunidades del sector energético.
163
2012
El Fiscal defensor de la Constitución. Cuestiones de inconstitucionalidad.
El Fiscal garante de derechos fundamentales en la jurisdicción contenciosoadministrativa.
Sánchez Garrido, Jose Antonio
La actuación del Fiscal en defensa de los derechos fundamentales en la
jurisdicción ordinaria.
MEMORIA
Los derechos fundamentales en el proceso penal
Regulación legal del Artº 35 de LOTC.
Sánchez-Cervera Valdés, María
Inmaculada
Juicio de faltas
Sánchez-Covisa Villa, Joaquín Antonio
Extranjería.
Sánchez-Tembleque Pineda, Anselmo
Procedimiento abreviado
El fiscal defensor de la Constitución. Cuestiones de inconstitucionalidad.
Regulación legal del Artº 35 de LOTC.
Sande Gil, Virginia de
Procesos que afecta a la familia.
Santos Urbaneja, Fernando
Jurisdicción y competencia de la fiscalía.
Diligencias de investigación penal del fiscal.
El marco legal en asistencia judicial penal: convenios internacionales.
Sanz Álvarez, Ana Cristina
Las comisiones rogatorias. Utilización práctica de las herramientas: Atlas
Judicial Europeo, fichas belgas y fichas AIAMP.
Práctica procesal y penal en el ámbito del procedimiento abreviado.
Scharfhausen Peláez, Mª. Del Mar
Segura Rodrigo, Myriam
Serna Coronado, Julián
Tapia Ortíz, Myriam
Tejada de la Fuente, Elvira
Tirado Estrada, Jesús José
Juicio de faltas.
Procedimiento abreviado.
Diligencias de investigación penal del fiscal.
Problemática del juicio oral.
Policía judicial.
Derecho penitenciario: nociones básicas. Los sujetos de la relación jurídica
penitenciaria.
El régimen penitenciario: la retención y custodia. La convivencia ordenada.
El tratamiento penitenciario. La actividad reeducadora.
Delitos informáticos.
Mesa redonda: Propiedad intelectual
La actuación del Fiscal en defensa de los derechos fundamentales en la
jurisdicción ordinaria.
Los derechos fundamentales en el proceso penal.
Toharia Cortes, Jose Juan
La imagen del Fiscal y la Justicia.
Torres Costas, Mª Eugenia
Protección de los discapaces (parte I y II)
Uriarte Valiente, Luis Maria
Recursos contra sentencias.
Vargas Cabrera, Bartolomé
Seguridad vial.
Vázquez Díaz, Miguel Ángel
Práctica escena del crimen.
Vázquez Presencio, Mª Pilar
Vercher Noguera, Antonio
Zarate Conde, Antonio
Zugaza Miranda, Miguel
164
Jurisdicción y competencia de la fiscalía.
Procesos que afectan a la familia.
Medio ambiente y urbanismo.
Diligencias de investigación penal del fiscal.
Problemática del juicio oral.
La democracia en el Museo del Prado.
ANEXO MEMORIA
2.1.2 Cuerpo Superior Jurídico de Secretarios Judiciales
a) 37ª Promoción de Secretarios Judiciales (Turno libre)
PRÁCTICAS TUTELADAS
COMUNIDAD AUTÓNOMA
Nº DE TUTORES
ANDALUCÍA
15
ARAGÓN
3
ASTURIAS
8
CANARIAS
4
CANTABRIA
3
CASTILLA-LA MANCHA
5
CASTILLA-LEÓN
28
CATALUÑA
8
EXTREMADURA
4
GALICIA
11
COMUNIDAD DE MADRID
9
MURCIA
2
PAÍS VASCO
2
COMUNIDAD VALENCIANA
8
TOTAL
110
b) 38ª Promoción de Secretarios Judiciales (Promoción Interna)
PROGRAMA
MÓDULO I. Aspectos orgánicos de los Secretarios Judiciales. Organización judicial
española. NOJ.
- Aspectos orgánicos del Cuerpo de Secretarios Judiciales.
- Conceptos retributivos del Cuerpo de Secretarios Judiciales.
- Deontología profesional del Secretario Judicial.
- El proceso de acoplamiento.
- El Protocolo Marco. Manual de puestos y de procedimientos.
- El sistema de calidad.
- Estructura y composición básica de la Oficina Judicial.
- Funciones de los Secretarios Judiciales.
- Gestión del cambio.
165
2012
MEMORIA
- G
estión del Cuerpo de Secretarios Judiciales en el Ministerio de Justicia.
- Innovaciones tecnológicas del Ministerio de Justicia. Aplicaciones informáticas.
- Innovaciones tecnológicas del Ministerio de Justicia. Expediente Judicial Electrónico.
- L a estadística judicial y el cuadro de mandos.
- L a gestión por proyectos en la implantación de la NOJ. Migración, preapertura y
optimización.
- L a orden de creación de los servicios comunes y las relaciones de puestos de
trabajo.
- M
arco general de competencias en la Administración de Justicia. Estructura del
Ministerio de Justicia.
- R
ESEJ.
- S
istema de Inspección de los servicios de responsabilidad de secretarios
judiciales.
- S
istema integrado de registros administrativos de apoyo a la actividad judicial.
MÓDULO II. Parte 1ª. Funciones del Secretario Judicial en otras materias de derecho
procesal.
- A
ctos de conciliación como institución alternativa de resolución de conflictos.
- F
unciones del Secretario Judicial en el procedimiento concursal.
- F
unciones del Secretario Judicial en el proceso electoral.
- F
unciones del Secretario Judicial en la jurisdicción contencioso administrativa.
- F
unciones del Secretario Judicial en la jurisdicción social.
MÓDULO II. Parte 2ª. Funciones del Secretario Judicial en el proceso civil.
- A
ctos de comunicación. Régimen de recursos. Averiguaciones domicilio.
- B
ases de Datos: La Ley.
- C
apacidad de las personas, procedimiento materia familia.
- E
xamen de la demanda, defectos, subsanación y otros requisitos.
- F
e Pública, certificación, documentación, señalamientos, vistas.
- H
acienda pública y justicia. Nociones generales de materia tributaria, contabilidad,
balances y libros de los comerciantes.
166
ANEXO MEMORIA
- Juicio desahucio. Decretos arts. 19, 20 y 22 LEC.
- Juicio ordinario, Juicio verbal; división patrimonios, conciliación, diligencias
preliminares.
- Mediación general, mediación civil. Juicio cambiario.
- Monitorio. Monitorio europeo. Trámites, diferencias.
- Servicio de inspección por el CGPJ.
MÓDULO II. Parte 3ª. Funciones del Secretario Judicial en el proceso penal.
- El Juzgado de instrucción.
- El Juzgado de guardia (parte I y II)
- Los Juicios rápidos (parte I y II)
- Celebración de juicio. Documentación y notificación.
- La Ejecución penal y civil en los juzgados de lo penal.
- Juzgado de lo penal: incoación de ejecutorias.
- J uzgado penal relaciones con Juzgado de instrucción. Remisión procedimientos
y señalamiento.
- Juzgado violencia sobre la mujer. Aspectos penales y aspectos civiles.
MÓDULO II. Parte 4ª. Funciones del Secretario Judicial en la ejecución civil y vía de
apremio.
- Demanda de ejecución. Oposición a la ejecución. Suspensión de la ejecución
(parte I y II)
- Ejecución de título europeo (parte I y II)
- E
jecución dineraria. Actos posteriores a la adjudicación: posesión de terceros,
conflictos con arrendatarios, liquidación de cargas.
- E
jecución dineraria: apremio. Requisitos iniciales. Convenio de realización.
Realización por persona o entidad especializada. Subasta.
- E
jecución dineraria: decreto de aprobación de remate. Decreto de adjudicación
(Parte I y II)
- Ejecución dineraria: desarrollo del embargo. Reembargo. Embargo del sobrante.
- E
jecución dineraria: requisitos previos y desarrollo de la subasta. Subasta
electrónica (Parte I y II)
167
2012
MEMORIA
- E
jecución dineraria: requisitos. Requerimiento de pago. Embargo. (Parte I y II)
- E
jecución hipotecaria (Parte I y II)
- E
jecución no dineraria.
- E
jecución provisional.
- E
xcel.
- Título ejecutivo. Partes en la ejecución. Tercerías. Tribunal competente. Concurso.
- U
nidad de recaudación administrativa de la Agencia Tributaria.
MÓDULO III. Parte 1ª. Gestión informática en los procedimientos judiciales. TIC.
- A
ctos de comunicación telemáticos: el sistema de notificaciones telemáticas
Lexnet.
- L a protección de datos personales en el ámbito de la Administración de Justicia.
Registros administrativos del Ministerio de Justicia. SIRAJ: especial referencia al
registro de medidas cautelares en materia de violencia sobre la mujer y registro
central de penados y rebeldes.
- N
uevas tecnologías en la Administración de Justicia. La informática jurídica.
Herramientas informáticas en la Oficina Judicial: obligatoriedad de su uso.
Sistemas de gestión procesal, bases de datos, portales de información. Código de
conducta para usuarios de equipos informáticos (Instrucción CGPJ)
- S
ervicio Común General: registro, reparto y estadística. Actos de comunicación. La
cooperación jurídica por vía telemática, herramientas de comunicación: exhortos
telemáticos nacionales y comunicaciones internacionales.
- S
istema de gestión procesal en la Oficina Judicial. El registro de procedimientos
(Instrucción CGPJ) Obtención de datos para estadística judicial. El registro de
rebeldes civiles. Aplicación de la cuenta de depósitos y consignaciones. Embargos
telemáticos. El Punto Neutro Judicial.
MÓDULO III. Parte 2ª. Realidad social de la justicia en España y Punto Neutro Judicial.
- A
ctividad reglamentaria del CGPJ. (parte I y II)
- E
stadística
- C
arta de los derechos del ciudadano y atención al público.
- P
unto Neutro Judicial (parte I y II)
MÓDULO III. Parte 3ª. El Secretario Judicial como personal directivo.
- G
estión de equipos en la Oficina Judicial.
168
ANEXO MEMORIA
- Gestión eficaz del tiempo.
- Habilidades en la gestión de conflictos.
- Liderazgo. Habilidades directivas.
MÓDULO IV. Aspectos prácticos de las competencias de los Secretarios Judiciales.
- Actas y diligencias en el ámbito penal (entradas y registro, volcado de datos,
ruedas de reconocimiento, levantamientos de cadáver, etc.)
- Actos de comunicación, diligencias de lanzamiento y de embargo.
- Cooperación jurídica internacional
- F
ormularios y redacción de resoluciones, actas, diligencias y decretos. El impulso
del proceso.
- Registro civil.
- Técnicas de conciliación como institución alternativa de resolución de conflictos.
MESAS REDONDAS
- Medios de comunicación
- S
eguridad en informática.
Videoconferencia.
Protección
de
archivos.
Correo
electrónico.
- Disposición al movimiento (voluntario)
- La Fe Pública: Secretario Judicial, Notariado, materias de interés común.
- Tasación de costas (parte I y II)
TALLERES
- Control de situaciones difíciles.
VISITAS:
- Centro Penitenciario de Aranjuez.
- NOJ de Ciudad Real.
- NOJ de Cuenca.
- Laboratorio de Criminalística de la Guardia Civil.
169
2012
MEMORIA
PROFESORES
MATERIAS
Celebración juicio. Documentación y notificación.
Juzgado de lo penal: incoación de ejecutorias (parte I)
Acevedo Izquierdo, Silvia de los Reyes
Juzgado de lo penal: incoación de ejecutorias. La ejecución penal y civil
en los juzgados de lo penal.
Juzgado penal relaciones con juzgado instrucción (parte I) remisión
procedimientos y señalamiento.
Álvarez Sierra, Mercedes
Carta de los derechos del ciudadano y atención al público. (parte II y III)
Álvarez Tejerina, Fernando
Actos de comunicación telemáticos: el sistema de notificaciones
telemáticas LEXNET.
Mesa redonda: disposición al movimiento (voluntario)
Amigo de Palau, María Antonia
Gestión eficaz del tiempo.
Habilidades en la gestión de conflictos.
Andrés Carramiñana, Gemma Lidia
Arias Muñoz, Elvira Mª del Carmen
Servicio de inspección por el CGPJ.
Ejecución dineraria: desarrollo del embargo. Reembargo. Embargo del
sobrante.
Ejecución dineraria: requisitos. Requerimiento de pago. Embargo. (parte I y II)
Asensio Moruno, Maria Teresa
Registro civil.
Atienza Lopez, José Ignacio
Deontología profesional del Secretario Judicial
Avilés Navarro, María
Técnicas de conciliación como institución alternativa de resolución de
conflictos.
La estadística judicial y el cuadro de mandos.
Bela Rodríguez Zabaleta, María Paloma
Beltrá Cabello, Carlos
Innovaciones tecnológicas del Ministerio de Justicia. Aplicaciones
informáticas.
Mesa redonda: La Fe Pública: secretario judicial y notariado, materias
de interés común
Mesa redonda: Deontología profesional
Capacidad de las personas, proc. materia familia.
Bernal López, Mª del Carmen
Mediación general, mediación civil. Juicio cambiario.
Mesa redonda: Tasación de costas
Bernardez Jiménez, Leonor
Blanco Juárez, Víctor Miguel
Blanco Quintana, María Jesús
Funciones del Secretario Judicial en la jurisdicción contencioso
administrativa.
El juzgado de instrucción.
El juzgado de guardia (parte I y II)
Estructura y composición básica de la oficina judicial.
Ejecución de título europeo. (parte I y II)
Blanch Domeque, María Rosa
Fe Pública, certificación, documentación, señalamientos, vistas.
Mesa redonda: Tasación de costas
Monitorio.Monitorio europeo. Trámites, diferencias.
Funciones del Secretario Judicial en el procedimiento concursal
Cadenas de Gea, Catalina
Partes de la ejecución. Tercerías. Tribunal competente. Concurso.
Título ejecutivo. Partes en la ejecución. Tercerías. Tribunal competente.
Concurso.
Cañizares Castellanos, Mª Jose
170
Cooperación jurídica internacional
RESEJ.
Cobo del Moral, Ana
Carta de los derechos del ciudadano y atención al público. (parte II y III)
Cózar Barreiro, Jesús
Mesa redonda: Seguridad en informática. Protección de archivos. Correo
electrónico. Videoconferencia.
Cuadra Álvarez, Alejandro de la
Carta de los derechos del ciudadano y atención al público. (parte I y IV)
Delgado Martín, Joaquín
Actividad reglamentaria del CGPJ. Parte II.
Dorado Picón, Antonio
Actividad reglamentaria del CGPJ. Parte I.
Elena Murillo, Victorio de
Actas y diligencias en el ámbito penal (entradas y registro, volcado de
datos, ruedas de reconocimiento, levantamientos de cadáver, etc.)
ANEXO MEMORIA
Casado Diago, María Ángela
Nuevas tecnologías en la Administración de Justicia. La informática
jurídica. Herramientas informáticas en la oficina judicial: obligatoriedad
de su uso. Sistemas de gestión procesal, bases de datos, portales de
información. Código de conducta para usuarios de equipos informáticos
(Instrucción CGPJ)
Examen de la demanda, defectos, subsanación y otros requisitos.
Escoda Ruiz, Lourdes
Juicio ordinario, juicio verbal; división patrimonios, conciliación,
diligencias preliminares.
Fernández Nieto, Josefa
Conceptos retributivos del Cuerpo de Secretarios Judiciales.
Fernández Zapata, Jesús
Técnicas de conciliación como institución alternativa de resolución de
conflictos.
Fírvida Pereira, Daniel
Mesa redonda: Seguridad en informática. Protección de archivos. Correo
electrónico. Videoconferencia
Font de Mora Rullán, Jaime
Funciones de los Secretarios Judiciales.
Garcés Pérez, Juan Carlos
Punto Neutro Judicial (parte I y II)
García Pastor, Juan Carlos
La gestión por proyectos en la implantación de la NOJ. Migración,
preapertura y optimización.
Aspectos orgánicos del Cuerpo de Secretarios Judiciales.
Garrido Ramos, Javier
El proceso de acoplamiento.
La orden de creación de los servicios comunes y las relaciones de
puestos de trabajo.
Gay-Pobes Vitoria, María del Carmen
Cooperación jurídica internacional
Giner Fusté, Carmen Evedia
Cooperación jurídica internacional
Goma Lanzón, Fernando
Mesa redonda: La Fe Pública: secretario Judicial y notariado, materias
de interés común.
Gómez Arroyo, María Del Mar
Gestión del cambio.
Gómez Cintas, María Del Mar
Servicio de inspección por el CGPJ.
Los juicios rápidos. (parte I y II)
González Álvarez, Sofía
Celebración juicio. Documentación y notificación.
La ejecución penal y civil en los juzgados de lo penal (parte II)
Excel.
González Bascueña, Salvador
González García, María Ángeles
Mesa redonda: Seguridad en informática. Protección de archivos. Correo
electrónico. Videoconferencia
Estadística
Actos de comunicación. Régimen de recursos. Averiguaciones domicilio.
González González, Raúl
Juicio desahucio. Decretos arts. 19, 20, y 22 LEC.
Mesa redonda: Tasación de costas
González Romo, Pedro María
Funciones del Secretario Judicial en la jurisdicción social
171
2012
MEMORIA
Gutiérrez Lopez, Antonio Félix
Hernández Gallego, Pedro Jose
Sistema de inspección de los servicios de responsabilidad de secretarios
judiciales.
Mesa redonda: La Fe Pública: secretario Judicial y notariado, materias
de interés común.
Mesa redonda: Medios de comunicación
Hernández Ollero, Mª Eugenia
Ejecución dineraria: apremio. Requisitos iniciales. Convenio de
realización. Realización por persona o entidad especializada.
Ejecución dineraria: requisitos previos y desarrollo de la subasta.
Subasta electrónica. (parte I y II)
Herreros Ventosa, Máximo Javier
Mesa redonda: La Fe Pública: secretario Judicial y notariado, materias
de interés común.
López Arias, Raquel
La protección de datos personales en el ámbito de la Administración
de Justicia. Registros administrativos del Ministerio de Justicia. SIRAJ:
especial referencia al registro de medidas cautelares en materia de
violencia sobre la mujer, y registro central de penados y rebeldes.
López Ruiz, Alberto
Mesa redonda: Seguridad en informática. Protección de archivos. Correo
electrónico. Videoconferencia
López-Yuste Padial, Concepción
El Protocolo Marco. Manual de puestos y de procedimientos. El sistema
de calidad.
Lozano De Benito, Alfonso
Marco general de competencias en la Administración de Justicia.
Estructura del Ministerio de Justicia.
Martín Velasco, María Socorro
Actos de comunicación, diligencias de lanzamiento y de embargo
Martínez Gómez, Francisco José
Ejecución dineraria. Actos posteriores a la adjudicación: posesión de
terceros, conflictos con arrendatarios, liquidación de cargas.
Ejecución dineraria: decreto de aprobación de remate. Decreto de
adjudicación. (parte I y II)
Mesa redonda : Disposición al movimiento (voluntario)
Martínez Sánchez, Joaquín
Gestión de equipos en la Oficina Judicial.
Gestión eficaz del tiempo.
Martínez Sánchez, María Del Mar
Punto Neutro Judicial (parte I y II)
Marugan Cid, Enrique
Nuevas tecnologías en la Administración de Justicia. La informática
jurídica. Herramientas informáticas en la oficina judicial: obligatoriedad
de su uso. Sistemas de gestión procesal, bases de datos, portales de
información. Código de conducta para usuarios de equipos informáticos
(instrucción CGPJ)
Servicio Común General: registro, reparto y estadística. Actos de
comunicación. La cooperación jurídica por vía telemática, herramientas
de comunicación: exhortos telemáticos nacionales y comunicaciones
internacionales.
Medina García, Mª Rosario
Miguel Reyes, Ángeles De
Ejecución hipotecaria. (parte I y II)
Demanda de ejecución. Oposición a la ejecución. Suspensión de la
ejecución (parte I y II)
Ejecución no dineraria.
Oblanca Moral, Estrella Carmen
Sistema de gestión procesal en la oficina judicial. El registro de
procedimientos (Instrucción CGPJ) Obtención de datos para estadística
judicial. El registro de rebeldes civiles. Aplicación de la cuenta de depósitos
y consignaciones. Embargos telemáticos. El Punto Neutro Judicial.
Ónega Salcedo, Cristina
Mesa redonda: Medios de comunicación
Orihuela Torres, José Ibán
Carta de los derechos del ciudadano y atención al público. (parte II y III)
Mesa redonda - Disposición al movimiento (voluntario)
Payan Gómez, Francisco Javier
Gestión eficaz del tiempo.
Liderazgo. Habilidades directivas.
172
Carta de los derechos del ciudadano y atención al público. (parte I y IV)
Redondo Verdial, María Encina
Juzgado violencia sobre la mujer: aspectos penales y aspectos civiles.
Reguera Cardiel, Juan Carlos
Carta de los derechos del ciudadano y atención al público. (parte I y IV)
Ruano Maroto, Ángel Tomás
Innovaciones tecnológicas del Ministerio de Justicia. Expediente judicial
electrónico.
Santos Arribas, Casimiro
Hacienda pública y justicia. Nociones generales de materia tributaria,
contabilidad, balances y libros de los comerciantes.
Sereno Moure, Ángela
Gestión del Cuerpo de Secretarios Judiciales en el Ministerio de Justicia.
Soleto Muñoz, Helena
Técnicas de conciliación como institución alternativa de resolución de
conflictos.
Tome García, Rosa María
Actividad reglamentaria del CGPJ.
Toribio García, Luís Fernando
Funciones del Secretario Judicial en el proceso electoral
Turnes de La Infanta, Maria Rosa Paz
Servicio de inspección por el CGPJ.
Uranga Cogollos, Carlos
Sistema integrado de registros administrativos de apoyo a la actividad
judicial.
Utrilla Hernán, Resurrección
Formularios y redacción de resoluciones, actas, diligencias y decretos.
El impulso del proceso.
Villán Criado, Ildefonso
Estadística
Villarrubia Martos, Fermín Javier
Ejecución provisional.
ANEXO MEMORIA
Piñonosa Ros, Francisco Javier
PRÁCTICAS TUTELADAS
CIUDAD
TUTORES
Andalucía
16
Aragón
1
Asturias
5
Cantabria
6
Castilla/La Mancha
6
Castilla/León
3
Cataluña
35
Comunidad de Madrid
18
Comunidad Valenciana
10
Extremadura
9
Galicia
7
La Rioja
1
Islas Canarias
2
País Vasco
5
Murcia
2
TOTAL
126
173
2012
MEMORIA
c) 38ª Promoción de Secretarios Judiciales (Turno Libre)
PROGRAMA
MODULO I: Aspectos orgánicos de los Secretarios Judiciales. Organización judicial
española. NOJ.
- A
spectos orgánicos del Cuerpo de Secretarios Judiciales.
- C
onceptos retributivos del Cuerpo de Secretarios Judiciales.
- E
l proceso de acoplamiento.
- E
l Protocolo Marco. Manual de puestos y de procedimientos.
- E
l sistema de calidad.
- E
structura y composición básica de la Oficina Judicial.
- F
unciones de los Secretarios Judiciales.
- G
estión del cambio.
- G
estión del Cuerpo de Secretarios Judiciales en el Ministerio de Justicia.
- L a gestión por proyectos en la implantación de la NOJ. Migración, preapertura y
optimización.
- L a orden de creación de los servicios comunes y las relaciones de puestos de
trabajo.
- M
arco general de competencias en la Administración de Justicia. Estructura del
Ministerio de Justicia.
- P
lan de acción y oficina de programas.
- R
ESEJ.
- S
istema de inspección de los servicios responsabilidad de secretarios judiciales.
- S
istema integrado de registros administrativos de apoyo a la actividad judicial.
MÓDULO II. Parte 1ª. Funciones del Secretario Judicial en otras materias de Derecho
Procesal.
- D
erecho concursal.
- D
erecho contencioso-administrativo.
- D
erecho procesal laboral.
- E
jecución provisional. Ejecución no dineraria.
- P
roceso electoral.
174
ANEXO MEMORIA
MÓDULO II. Parte 2ª. Funciones del Secretario Judicial en el proceso civil.
- Admisión de la demanda.
- A
spectos generales y controvertidos planteados por la Ley 37/2011 de medidas de
agilización procesal.
- Cooperación internacional.
- Función de documentación del secretario judicial en las actuaciones.
- Incidentes en materia de costas.
MÓDULO II. Parte 3ª. Funciones del Secretario Judicial en la ejecución civil y vía de
apremio.
- Cooperación internacional.
- De las disposiciones generales de la ejecución. Ejecución en derecho de familia.
- La ejecución dineraria.
- La ejecución hipotecaria.
- Vía de apremio: especial referencia a las subastas judiciales electrónicas.
MÓDULO II: parte 4ª: Funciones del Secretario Judicial en el proceso penal.
- D
irección técnica procesal, impulso procesal de oficio, especialidades en la
tramitación procesal penal, fe pública y documentación.
- Ejecución penal.
- Servicio de guardia. Actuación del secretario judicial (Parte I y II)
MÓDULO III. Parte 1ª: Gestión informática en los procedimientos judiciales. TIC.
- Cuenta depósitos y consignaciones.
- Expediente judicial electrónico.
- L
ey reguladora del uso de las tecnologías de la información y comunicación en
la Administración de Justicia. La firma electrónica de los Secretarios Judiciales.
- Registros Judiciales (SIRAJ)
- Aplicación productividad.
- Cuadros de mando.
- Grabación de Vistas (E-Fidelius)
175
2012
MEMORIA
- L EXNET.
- M
INERVA.
MÓDULO III. Parte 2ª: Realidad social de la justicia en España.
- C
arta de los derechos ciudadanos y plan de transparencia (Unidad Atención
Ciudadana CGPJ)
- E
stadística.
- P
unto Neutro Judicial I.
- P
unto Neutro Judicial II- Marco Jurídico.
- P
unto Neutro Judicial III.
- R
esoluciones del CGPJ (Parte I y II)
- C
ooperación jurídica internacional.
MÓDULO III. Parte 3ª: El Secretario Judicial como personal directivo.
- G
estión de la oficina como equipo de trabajo.
- Habilidades directivas. Gestión de situaciones conflictivas. Técnicas de negociación.
- H
abilidades directivas. Gestión del cambio. Gestión del tiempo. Competencias y
motivación.
- El Secretario Judicial como personal directivo. Liderazgo. Evaluación del desempeño.
MÓDULO IV: Aspectos prácticos de las competencias de los Secretarios Judiciales.
- A
ctos de comunicación en jurisdicción civil: requerimientos, lanzamientos,
embargos, exhortos, mandamientos, oficios.
- A
ctos de comunicación en jurisdicción penal: notificaciones, requerimientos,
mandamientos, oficios, referencia tema juzgados de menores.
- F
ormulario y redacción de resoluciones, actas y diligencias. Confección de modelos.
Libros de registro.
- R
egistro civil.
- E
xcel.
MESAS REDONDAS
- F
e Pública Judicial.
- M
edios de comunicación
176
ANEXO MEMORIA
- Seguridad informática
- Deontología profesional
TALLER
- Situaciones difíciles
VISITAS
- NOJ de Ciudad Real.
- NOJ de Cuenca.
- Laboratorio de Criminalística de la Guardía Civil.
- Centro Penitenciario de Aranjuez.
PROFESORES
MATERIAS
Alonso González-Alegre, Mª del Pilar
Nueva Oficina Judicial
Atienza López, José Ignacio
Mesa redonda: Deontología profesional
Avilés Navarro, María
Cuadros de mando.
Ballesteros Fernandez, Víctor
Nueva Oficina Judicial
Bañón González, Juan Luís
Vía de apremio. Especial referencia a las subastas judiciales electrónicas.
Bela Rodríguez Zabaleta,
María Paloma
MINERVA.
Beltrá Cabello, Carlos
Mesa redonda: Deontología profesional
Bernabeu Pérez, Isaac Carlos
Función de documentación del secretario judicial en las actuaciones.
Bilbao Contreras, Oscar
Registro civil.
Blanco Quintana, María Jesús
Estructura y composición básica de la oficina judicial.
Borges Alejo, Luciano
Proceso electoral.
Cabo Orero, Francisco
Registros judiciales (SIRAJ)
Cañizares Castellanos, Mª José
El proceso de acoplamiento.
RESEJ.
Cobo Del Moral, Ana
Carta de los derechos ciudadanos y plan de transparencia.
Cózar Barreiro, Jesús
Mesa redonda: Seguridad informática
Cuadra Álvarez, Alejandro de la
Carta de los derechos ciudadanos y plan de transparencia.
De La Guardia Cirugeda,
M. Buen Consejo
Derecho contencioso-administrativo.
Delgado Martín, Joaquín
Dorado Picón, Antonio
Punto neutro judicial II. Marco jurídico
Resolución del CGPJ
Resoluciones del CGPJ (parte I y II)
Dirección técnica procesal, impulso procesal de oficio, especialidades en la
tramitación procesal penal, fe pública y documentación.
Elena Murillo, Victorio de
Ejecución penal.
Servicio de guardia. Actuación del secretario judicial.
177
2012
MEMORIA
Fernández Martinez, Efraín
Fernández Nieto, Josefa
Ejecución provisional. Ejecución no dineraria.
Conceptos retributivos del Cuerpo de Secretarios Judiciales.
Mesa redonda: Fe Pública judicial
Fernández-Vivancos Romero,
Sacramento
Ejecución penal.
Fírvida Pereira, Daniel
Mesa redonda: Seguridad informática
Font de Mora Rullán, Jaime
Servicio de guardia. Actuación del secretario judicial (parte I y II)
El Protocolo Marco. Manual de puestos y de procedimientos.
Funciones de los Secretarios Judiciales.
Dirección técnica procesal, impulso procesal de oficio, especialidades en la
tramitación procesal penal, fe pública y documentación.
Freire Dieguez, María Luisa
Ejecución penal.
Servicio de guardia. Actuación del secretario judicial (parte I y II)
Garcés Pérez, Juan Carlos
Punto Neutro Judicial (parte I y III)
Garcia Rivas, Francisco José
De las disposiciones generales de la ejecución. Ejecución en derecho de familia.
Aplicación productividad.
Garrido Ramos, Javier
Aspectos orgánicos del Cuerpo de Secretarios Judiciales.
La orden de creación de los servicios comunes y las relaciones de puestos de trabajo.
Gómez Arroyo, María del Mar
Gómez Loeches, Luís
González Bascueña, Salvador
González García, María Ángeles
González Romero, Mª del Mar
Gutiérrez Lopez, Antonio Félix
Gestión del cambio.
Plan de acción y oficina de programas.
Cuenta depósitos y consignaciones (CDC)
Excel.
Mesa redonda: Seguridad informática
Estadística.
Incidentes en materia de costas.
La ejecución dineraria.
Sistema de inspección de los servicios responsabilidad de secretarios judiciales.
Dirección técnica procesal, impulso procesal de oficio, especialidades en la
tramitación procesal penal, fe pública y documentación.
Hernández Gallego, Pedro José
Ejecución penal.
Mesa redonda: Medios de comunicación
Servicio de guardia. Actuación del secretario judicial.
Hernández Jiménez, Paloma
Admisión de la demanda.
Hernández Sánchez, José Patricio
LEXNET.
Illa Pujals, Jaime
Actos de comunicación en jurisdicción civil: requerimientos, lanzamientos,
embargos, exhortos, mandamientos, oficios.
López de Silanes Hernáez,
María Carmen
Cooperación jurídica internacional.
Lozano de Benito, Alfonso
Marco general de competencias en la Administración de Justicia. Estructura
del Ministerio de Justicia.
Lozano Terrazas, Rafael
Mesa redonda: Fe pública judicial
Marcos Orejudo, Marta
La gestión por proyectos en la implantación de la NOJ. Migración, preapertura
y optimización.
Dirección técnica procesal, impulso procesal de oficio, especialidades en la
tramitación procesal penal, fe pública y documentación.
Marín Álvarez, Rosa Maria
Ejecución penal.
Servicio de guardia. Actuación del secretario judicial (parte I y II)
178
Punto Neutro Judicial (parte I y III)
Montesinos García, Concepción
Habilidades directivas. Gestión del cambio. Gestión del tiempo. Competencias
y motivación.
Moya Del Pozo, Francisco Javier
Nueva Oficina Judicial (NOJ)
Muñiz Carrión, María Paloma
Cooperación jurídica internacional
Nicolás Nicolás, Rosa Elena
Habilidades directivas. Gestión de situaciones conflictivas. Técnicas de
negociación.
Nieto Rodríguez, María Jesús
Grabación de vistas (E-Fidelius)
Ogando Muradás, Esther
Carta de los derechos ciudadanos y plan de transparencia.
Ónega Salcedo, Cristina
Mesa redonda: Medios de comunicación
Orihuela Torres, Jose Ibán
Carta de los derechos de los ciudadanos y plan de transparencia
Ortíz Tovar, Eva María
Ley reguladora del uso de las tecnologías de la información y comunicación en
la Administración de Justicia. La firma electrónica de los secretarios judiciales.
Palacios González, María Rosario
Aspectos generales y controvertidos planteados por la Ley 37/2011 de medidas
de agilización procesal.
Palazuelos Morlanes, José
Mesa redonda: Fe pública judicial
Palmero Sandin, María Jesús
Derecho concursal.
Piñonosa Rosa, Javier
Carta de los derechos de los ciudadanos y plan de transparencia
Plaza Golvano, Sagrario
Derecho procesal laboral.
Reguera Cardiel, Juan Carlos
Carta de los derechos ciudadanos y plan de transparencia.
Ribelles Arellano, José María
Derecho concursal.
Rivera Forcén, Ignacio
Actos de comunicación en jurisdicción penal: notificaciones, requerimientos,
mandamientos, oficios, referencia tema juzgados de menores.
Rosety Menéndez, Patricia
Mesa redonda: Medios de comunicación
Ruano Maroto, Ángel Tomás
Expediente judicial electrónico.
Sánchez Sánchez, Marta
El sistema de calidad.
Sanz de Miguel, María Pilar
Formulario y redacción de resoluciones, actas y diligencias. Confección de
modelos. Libros de registro.
Sereno Moure, Ángela
Gestión del Cuerpo de Secretarios Judiciales en el Ministerio de Justicia.
Sogorb Baraza, Josefa
Gestión de la oficina como equipo de trabajo.
Soler López, Miguel Ángel
El secretario judicial como personal directivo. Liderazgo. Evaluación del
desempeño.
Tomé García, Rosa María
ANEXO MEMORIA
Martinez Sánchez, Maria Del Mar
Punto Neutro Judicial (II) Marco jurídico.
Resoluciones del CGPJ (Parte I y II)
Uganda Cogollo, Carlos
Sistema integrado de registros administrativos de apoyo a la actividad judicial.
Valero Canales, Antonio Luís
La ejecución hipotecaria
Villán Criado, Ildefonso
Estadística
Zurita Pinilla, Agustín
Mesa redonda: Medios de comunicación
179
CIUDAD
MEMORIA
2012
PRÁCTICAS TUTELADAS DEL 3 AL 28- DICIEMBRE - 2012
TUTORES
Andalucía
13
Aragón
3
Asturias
1
Baleares
3
Castilla/La Mancha
3
Castilla/León
7
Cataluña
4
Comunidad de Madrid
8
Comunidad Valenciana
5
Extremadura
4
Galicia
7
Navarra
2
Islas Canarias
3
País Vasco
1
Murcia
4
TOTAL
68
2.1.3. Cuerpo Nacional de Médicos Forenses.
a) 28ª Promoción de Médicos Forenses
PRÁCTICAS TUTELADAS
CIUDAD
TUTORES
Madrid (Hospital Central de la Defensa Gómez Ulla)
6
Toledo (I.M.L.)
9
TOTAL
15
2.1.4. Otros Cuerpos de la Administración de Justicia
a) 4ª Promoción del Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa (promoción interna)
PROGRAMA
Módulo Único.
- A
ctuaciones del juzgado de guardia.
- C
arta de los derechos del ciudadano y atención al público.
180
ANEXO MEMORIA
- Derecho procesal laboral.
- Derecho procesal civil.
- Derecho procesal contencioso administrativo.
- Derecho procesal penal.
- D
ocumentar los embargos, lanzamientos y demás actos cuya naturaleza lo requiera.
- Ejecución civil y vía de apremio.
- Estructura orgánica y competencias del Ministerio de Justicia.
- TIC I (Minerva)
- TIC II (PNJ, Banesto, Excel; SIRAJ, e-Fidelius y Lexnet)
MESA REDONDA
- Relaciones entre el gestor, secretario, juez y profesionales
PROFESORES
MATERIAS
Alcañiz Rodríguez, Alfredo
Derecho procesal, contencioso administrativo y penal
Álvarez Sierra , Mercedes
Carta de los derechos del ciudadano y atención al público
Atienza López, José Ignacio
Estructura orgánica y competencias del Ministerio de Justicia
Ejecución civil y vía de apremio
Ávila de Encio, Juan Manuel
Mesa redonda: Relaciones entre el gestor, secretario, juez y
profesionales
Baquero Baquero, Pedro Luís
Documentar los embargos, lanzamientos y demás actos cuya
naturaleza lo requiera
Blanco Lama, Gerardo
TIC I (Minerva)
Bravo Cobos, Juan Vicente
TIC I (Minerva)
Derecho procesal civil
Cabrejas Guijarro, María del Mar
Mesa redonda: Relaciones entre el gestor, secretario, juez y
profesionales.
Gómez Díaz, María Paloma
Mesa redonda: Relaciones entre el gestor, secretario, juez y
profesionales”
González Bascueña, Salvador
TIC II (PNJ, BANESTO, EXCEl; SIRAJ, e-FIDELIUS y LEXNET)
Hernández Lopez, María del Carmen
Carta de los derechos del ciudadano y atención al público
Herreros Ventosa, Máximo Javier
Derecho procesal laboral
Lozano Terrazas, Rafael
Mesa redonda: Relaciones entre el gestor, secretario, juez y
profesionales.
Marcos Ayjon, Miguel
TIC II (PNJ, BANESTO, EXCEL; SIRAJ, e-FIDELIUS y LEXNET)
Ogando Muradás, Esther
Carta de los derechos del ciudadano y atención al público
Resa Carretero, Raquel
Actuaciones del juzgado de guardia
Villasante Garcia, Jose Manuel
Mesa redonda: “Relaciones entre el gestor, secretario, juez y
profesionales”
Ybarra Mareco, Amalia
Carta de los derechos del ciudadano y atención al público
181
2012
MEMORIA
b) 4ª Promoción Gestión Procesal y Administrativa (turno libre)
PROGRAMA
Módulo Único.
- C
arta de los derechos del ciudadano y atención al público.
- D
erechos y deberes de los funcionarios.
- D
ocumentación, embargos y lanzamientos.
- E
structura orgánica y competencia del Ministerio de Justicia.
- P
rocedimiento contencioso-administrativo.
- P
rocedimiento laboral.
- P
rocesal civil I. Disposiciones generales.
- P
rocesal civil I. Procesos declarativos.
- P
rocesal civil II. Ejecución forzosa y medidas cautelares.
- P
rocesal civil II. Procesos especiales.
- P
rocesal civil III. Ejecución de familia.
- P
rocesal civil III. Procedimientos y ejecución en materia de familia.
- P
rocesal penal I. Disposiciones generales.
- P
rocesal penal I. Ejecución de sentencias y recursos.
- P
rocesal Penal II. Juicio de faltas y violencia de género.
- P
rocesal Penal II. Sumario y juicio oral.
- P
rocesal Penal III. Procesos especiales.
- P
rocesal Penal III. Servicio de guardia.
- P
rotección de datos.
- T
ic II, PNJ, Banesto, Excel, Siraj, e-Fidelius, Lexnet.
- T
ic y Minerva.
MESA REDONDA
- R
elaciones entre el gestor, secretario, juez y profesionales.
182
ANEXO MEMORIA
PROFESORES
MATERIAS
Procesal penal I. Disposiciones generales
Alcañiz Rodríguez, Alfredo
Procesal penal I. Ejecución de sentencias y recursos
Procesal penal II. Juicio de faltas y violencia de género
Atienza López, José Ignacio
Estructura orgánica y competencia del Ministerio de Justicia
Baquero Baquero, Pedro Luís
Documentación, embargos y lanzamientos
Beltra Cabello, Carlos
Procesal civil I. Disposiciones generales
Procesal civil I. Procesos declarativos
Blanco Lama, Gerardo
Tic y Minerva
Bravo Cobos, Juan Vicente
Tic y Minerva
Cámara Argenta, Manuela
Mesa redonda: Relaciones entre el gestor, secretario, juez y profesionales
Cobo del Moral, Ana
Carta de los derechos de los ciudadanos
Cortes Vega, Miguel Ángel
Derechos y deberes de los funcionarios
Cuadrado Gamarra, Nuria
Protección de datos
Fernández Martínez, Efraín
Procesal civil II. Ejecución forzosa y medidas cautelares
Procesal civil II. Procesos especiales
García Leyva, María Luz
Procesal penal II. Sumario y juicio oral
Golderos Cebrián, José
Procedimiento contencioso administrativo
González Bascueña, Salvador
TIC II, PNJ, BANESTO, EXCELL, SIRAJ, FIDELIUS, LEXNET
Herreros Ventosa, Máximo J.
Procedimiento laboral
Marcos Ayjon, Miguel
TIC II, PNJ, BANESTO, EXCELL, SIRAJ, FIDELIUS, LEXNET
Moral Zafra, Aurora del
Procesal civil III. Ejecución de familia
Procesal civil III. Procedimientos y ejecución en materia de familia.
Muñiz Carrión, María Paloma
Mesa redonda: Relaciones entre el gestor, secretario, juez y profesionales.
Ogando Muradás, Esther
Carta de los derechos de los ciudadanos
Reguera Cardiel, Juan Carlos
Carta de los derechos de los ciudadanos
Resa Carretero, Raquel
Procesal penal III. Procesos especiales
Procesal penal III. Servicio de guardia
Sanz de Sampedro, Juan Antonio
Mesa redonda: Relaciones en entre el gestor, secretario, juez y profesionales
Villasante García, José Manuel
Mesa redonda: Relaciones en entre el gestor, secretario, juez y profesionales
Ybarra Mareco, Amalia
Carta de los derechos de los ciudadanos
c) 4ª Promoción Tramitación Procesal y Administrativa (Promoción Interna)
PROGRAMA
Módulo Único
- Actuaciones del juzgado.
- Carta de los derechos del ciudadano y atención al público.
183
2012
MEMORIA
- D
erecho procesal civil.
- D
erecho procesal penal.
- E
jecución.
- E
structura orgánica del Ministerio de Justicia. Organización interna de juzgados y
oficinas Judiciales.
- P
unto Neutro Judicial: cuenta de consignaciones (Banesto) y Excel.
- S
IRAJ; Fidelius y Lexnet.
- T
ecnología de la información y de la comunicación (TIC) I.
- T
ecnología de la información y de la comunicación (TIC) II.
MESA REDONDA
Relaciones entre el tramitador, secretario, juez y profesionales
PROFESORES
MATERIAS
Alcañiz Rodríguez, Alfredo
Derecho procesal penal.
Atienza López, José Ignacio
Ejecución.
Ávila de Encio, Juan Manuel
Estructura orgánica del Ministerio de Justicia. Organización interna de
juzgados y oficinas judiciales.
Blanco Lama, Gerardo
Bravo Cobos, Juan Vicente
Cabrejas Guijarro, María del Mar
184
Tecnología de la información y de la comunicación (TIC) I.
Tecnología de la información y de la comunicación (TIC) II.
Tecnología de la información y de la comunicación (TIC) I.
Tecnología de la información y de la comunicación (TIC) II.
Derecho procesal civil.
Mesa redonda: relaciones entre el tramitador, secretario, juez y profesionales
González Bascueña, Salvador
Punto Neutro Judicial: cuenta de consignaciones (BANESTO) y EXCEL.
Hernández López, María del Carmen
Carta de los derechos del ciudadano y atención al público.
Lozano Terrazas, Rafael
Mesa redonda: Relaciones entre el tramitador, secretario, juez y
profesionales
Marcos Ayjon, Miguel
SIRAJ, FIDELIUS y LEXNET.
Orihuela Torres, José Ibán
Carta de los derechos del ciudadano y atención al público.
Resa Carretero, Raquel
Actuaciones del juzgado.
Urraco Trabado, David
Mesa redonda: Relaciones entre el tramitador, secretario, juez y
profesionales
Villasante García, José Manuel
Mesa redonda: Relaciones entre el tramitador, secretario, juez y
profesionales
ANEXO MEMORIA
d) 4ª Promoción Tramitación Procesal y Administrativa (Turno libre)
PROGRAMA
Módulo Único.
- Actuaciones del juzgado de guardia.
- Carta de los derechos del ciudadano y atención al público.
- Derecho procesal civil.
- Derecho procesal contencioso-administrativo.
- Derecho procesal laboral.
- Derecho procesal penal.
- Ejecución civil y vía de apremio.
- Estructura orgánica y competencias del Ministerio de Justicia.
- TIC I.
- TIC II (PNJ, Banesto; e-Fidelius y Lexnet)
- Utilidades de Excel en los juzgados.
185
2012
MEMORIA
MESA REDONDA
- R
elaciones entre el tramitador, secretario, juez y profesionales.
PROFESORES
Alcañiz Rodríguez, Alfredo
Atienza López, José Ignacio
MATERIAS
Derecho procesal contencioso-administrativo.
Derecho procesal penal
Estructura orgánica y competencias del ministerio de justicia
Ejecución civil y vía de apremio
Ávila de Encio, Juan Manuel
Mesa redonda: Relaciones entre el tramitador, secretario, juez y
profesionales.
Blanco Lama, Gerardo
Tecnología de la información y de la comunicación (TIC I)
Bravo Cobos, Juan Vicente
Tecnología de la información y de la comunicación (TIC I)
Derecho procesal civil
Cabrejas Guijarro, María del Mar
Cobo Del Moral, Ana
González Bascueña, Salvador
Mesa redonda: Relaciones entre el tramitador, secretario, juez y
profesionales.
Carta de los derechos del ciudadano y atención al público
TIC II (PNJ, BANESTO; E-FIDELIUS y LEXNET)
Utilidades de Excel en los juzgados.
Herreros Ventosa, Máximo Javier
Derecho procesal Laboral
Lozano Terrazas, Rafael
Mesa redonda: Relaciones entre el tramitador, secretario, juez y
profesionales.
Marcos Ayjon, Miguel
TIC II (PNJ, BANESTO; E-FIDELIUS y LEXNET)
Piñonosa Ros, Francisco Javier
Carta de los derechos del ciudadano y atención al público
Reguera Cardiel, Juan Carlos
Carta de los derechos del ciudadano y atención al público
Resa Carretero, Raquel
Actuaciones del juzgado de guardia.
Urraco Trabado, David
Mesa Redonda: Relaciones entre el tramitador, secretario, juez y
profesionales.
Villasante García, José Manuel
Mesa redonda: Relaciones entre el tramitador, secretario, juez y
Profesionales.
Ybarra Mareco, Amalia
Carta de los derechos del ciudadano y atención al público
e) 4ª promoción Auxilio Judicial
PROGRAMA
Módulo Único.
- A
ctuaciones del juzgado de guardia.
- C
arta de los derechos del ciudadano y atención al público.
- E
structura orgánica del Ministerio de Justicia. Relaciones con los abogados y
procuradores.
- F
unciones del Cuerpo de Auxilio Judicial: actos de comunicación, embargos y
lanzamientos. Gestión de la sala de vistas.
186
ANEXO MEMORIA
- La Nueva Oficina Judicial: unidades procesales de apoyo directo y servicios
comunes.
- T
écnicas de comunicación audiovisual: Videoconferencia y equipos de
videocolaboración.
- Tecnología de la información y de la comunicación (TIC)
PROFESORES
MATERIAS
Atienza López, José Ignacio
La Nueva Oficina Judicial: unidades procesales de apoyo directo y servicios
comunes.
Ávila de Encio, Juan Manuel
Estructura orgánica del Ministerio de Justicia. Relaciones con los abogados y
procuradores.
Baquero Baquero, Pedro Luís
Funciones del Cuerpo de Auxilio Judicial: Actos de comunicación, embargos y
lanzamientos. Gestión de la sala de vistas.
Blanco Lama, Gerardo
Tecnología de la información y de la comunicación (TIC)
Bravo Cobos, Juan Vicente
Tecnología de la información y de la comunicación (TIC)
Fernández Sánchez, José Luis
Técnicas de comunicación audiovisual: videoconferencia y equipos de
videocolaboración
Ogando Muradás, Esther
Carta de los derechos del ciudadano y atención al público.
Piñonosa Ros, Francisco Javier
Carta de los derechos del ciudadano y atención al público.
Resa Carretero, Raquel
Actuaciones del juzgado de guardia
Urraco Trabado, David
Funciones del Cuerpo de Auxilio Judicial: actos de comunicación, embargos y
lanzamientos. Gestión de la sala de vistas.
f) 5ª Promoción del Cuerpo Especial de Facultativos de INT y CF.
PROGRAMA
Módulo Único.
- D
elitos contra la libertad sexual: exposición de las diferentes figuras penales y sus
respectivas exigencias probatorias.
- D
elitos contra la libertad sexual: reconocimiento clínico de víctimas y toma de
muestras.
- E
ficacia probatoria de los informes periciales en la LECRIM y su capacidad para
desvirtuar la presunción de inocencia.
- Estructura jurídica de la Comunidad Europea.
- La organización de la Nueva Oficina Judicial.
- La prueba pericial en los procesos penales seguidos en materia medioambiental.
- Las acciones de reclamación e impugnación de la filiación.
- Tratamiento de la responsabilidad de los facultativos en la emisión de dictámenes.
- Violencia de género.
187
2012
MEMORIA
- V
irtualidad y eficacia de los informes periciales en el ámbito de la cooperación
procesal internacional.
- V
isión general de las infracciones penales vinculadas a la pericia de las ciencias
forenses.
PRACTICAS:
- Practica del programa LIMS.
VISITAS:
- Instituto Anatómico Forense
- Laboratorio Criminalístico de la Guardia Civil.
PROFESORES
MATERIAS
Escobar Jiménez, Rafael
Delitos contra la libertad sexual: exposición de las diferentes figuras penales y
sus respectivas exigencias probatorias
Andréu Tena, Eduardo
Delitos contra la libertad sexual: Reconocimiento clínico de víctimas y toma
de muestras
Prácticas en el Instituto Anatómico Forense
Caballero Sánchez-Izquierdo, José María
Eficacia probatoria de los informes periciales en la LECRIM y su capacidad
para desvirtuar la presunción de inocencia
Sánchez Garrido, José Antonio
Estructura jurídica de la Comunidad Europea
Hernández Gallego, Pedro José
La organización de la Nueva Oficina Judicial
González-Cuellar Serrano, Nicolás
La prueba pericial en los procesos penales seguidos en materia
medioambiental
Martín Nájera, María Teresa
Las acciones de reclamación e impugnación de la filiación
Perales López, Pilar
Prácticas en el Instituto Anatómico Forense
Narváez Rodríguez, Antonio
Tratamiento de la responsabilidad de los facultativos en la emisión de
dictámenes
Muñoz de Baena Simon, Eduardo
Violencia de género
Rodríguez Sol, Luis
Virtualidad y eficacia de los informes periciales en el ámbito de la cooperación
procesal internacional
Tirado Estrada, Jesús José
Visión general de las infracciones penales vinculadas a la pericia de las
ciencias forenses
PRÁCTICAS TUTELADAS
CIUDAD
188
TUTORES
Barcelona
2
Madrid
5
Sevilla
2
Tenerife
1
TOTAL
10
ANEXO MEMORIA
g) 2ª Promoción del Cuerpo Especial de Técnicos Especialistas de INT y CF.
PRÁCTICAS TUTELADAS
CIUDAD
TUTORES
Barcelona
6
Madrid
8
Sevilla
4
Tenerife
5
TOTAL
23
h) 2ª Promoción del Cuerpo Especial de Ayudantes de Laboratorio.
PRÁCTICAS TUTELADAS
CIUDAD
TUTORES
Madrid
1
TOTAL
1
2.2. Formación Continua
2.2.1. Programa General
a) Fiscales
Curso
Lugar y fecha
FF
Director
Jornadas de especialistas en Delincuencia
Informática
CEJ, 16-17 de enero
37
Elvira Tejada de la Fuente
Estancia en el Instituto Nacional de
Toxicología y Ciencias Forenses de Madrid
Las Rozas (Madrid), 26-29
de marzo
6
Bases de datos y protección de datos
en la organización del Ministerio Fiscal
y en el marco de los procedimientos en
que interviene. Normativa nacional e
internacional.
CEJ, 29-30 de marzo
32
Francisco Moreno Carrasco
Menores en el contexto de la crisis familiar
CEJ, 12-13 de abril
20
Mª Pilar Fernández Pérez e
Inés Mª Herreros Hernández
La trata de seres humanos. Incidencia de la
reforma operada por la Ley Orgánica 5/2010, CEJ, 16-17 de abril
de 22 de junio
31
Teseida García García
Un libro blanco para el Ministerio Fiscal
Madrid, Fiscalía General del
Estado, 23-24 de abril
32
Ester Fernández García
La prueba del delito de trata de seres
humanos
Madrid, Centro
de actualización y
perfeccionamiento Policía
Nacional -27 de abril
32
Patricia Fernández Olalla y
José Carlos de la Nava de
Miguel
La libertad vigilada
CEJ, 26-27 de abril
31
José María Casadevall Barneda
189
2012
MEMORIA
190
Jornadas de especialistas en Seguridad Vial
Torrelodones (Madrid), 3-4
de mayo
38
Bartolomé Vargas Cabrera
Jornadas de Fiscales especialistas de lo
Contencioso Administrativo
Torrelodones (Madrid), 7-8
de mayo
46
Antonio Narváez Rodriguez
El Ministerio Fiscal ante la compleja realidad
de un mundo globalizado
CEJ, 7-8 de mayo
21
Félix Pantoja García
Seminario de especialización en reforma y
protección de menores
CEJ, 21-23 de mayo
20
Consuelo Madrigal MartínezPereda
La ejecución en el proceso penal: aspectos
organizativos y sustantivos
CEJ, 21-22 de mayo
28
Pablo Gómez Escolar y Fco.
Javier de Torres Martínez
Protección del consumidor frente a
actuaciones abusivas
CEJ, 24-25 de mayo
26
José María Paz Rubio
El uso de la videoconferencia desde el punto
de vista de las garantías del proceso, análisis
de los procedimientos internacionales
CEJ, 28-29 de mayo
32
Rosa Ana Morán Martínez
Menores e internet: especial referencia a la
nueva configuración de los delitos relativos
a la pornografía infantil y el nuevo delito de
“grooming” introducido por la reforma del
Código Penal operada por la LO 5/2010 de
22 de junio
CEJ, 30 de mayo a 1 de junio
30
José Miguel de la Rosa Cortina
Novedades de la reforma del Código Penal
en materia de tráfico de drogas. Aspectos
relativos a la investigación patrimonial,
medidas cautelares y comiso
Madrid, Fiscalía General del
Estado, 4-5 de junio
28
José Perals Calleja
Jornadas de especialistas en el Orden Social
CEJ, 11-12 de junio
43
Pilar Barrero Juan
Extranjería y Derecho
CEJ, 13-14 de junio
24
Susana Garcia-Baquero Borrell
El delito a título de imprudencia, fallecimiento
como consecuencia de la vulneración de las
normas de cuidado en el ámbito médico,
CEJ, 18-19 de junio
laboral y seguridad vial. Referencia al baremo
de responsabilidad civil
26
Juan Manuel de Oña Navarro
La responsabilidad de las personas jurídicas
en el ámbito penal
Barcelona, 21-22 de junio
19
Mª Antonia Sanz Gaite
Escuela de verano. El reto de la protección
efectiva del patrimonio cultural.
Pazo de Mariñán (A Coruña)
26 a 29 de junio
24
Florentino Delgado Ayuso
Jornadas de especialistas en la protección
de las personas con discapacidad y
protección de apoyos
CEJ, 25-26 de junio
46
Carlos Ganzenmüller Roig,
La dirección por el Ministerio Fiscal de
las actuaciones de la Policía Judicial y las
funciones del Fiscal en la fase de instrucción
CEJ, 27-28 de junio
25
Gerardo Cavero Forradellas
Introducción a las técnicas de investigación
de las ciencias forenses y su aplicación como CEJ, 28-29 de junio
instrumento de prueba en procesos judiciales
27
José María Caballero SánchezIzquierdo y Salvador Viada
Bardají
Jornadas de especialistas en el Orden Civil
CEJ, 5-6 de julio
36
José María Paz Rubio
La prueba testifical en el proceso penal.
Psicología del testimonio
CEJ, 17-18 de septiembre
26
Luis María Uriarte Valiente
Jornadas de especialistas en Medio
Ambiente
CEJ, 24-25 de septiembre
39
Antonio Vercher Noguera
Escuela de verano. Las garantías del proceso
penal en la jurisprudencia del Tribunal
Europeo de Derechos Humanos.
Pazo de Mariñán (A Coruña)
25 a 28 septiembre
25
Ignacio Sánchez Yllera
Jornadas dedicadas a la doble instancia
CEJ, 26-27 de septiembre
29
Javier Hernández García
Jornadas de especialistas en delitos
económicos
CEJ, 1-2 de octubre
44
Juan Ignacio Campos Campos
El principio de igualdad, la lucha contra la
discriminación desde distintos campos
CEJ, 4-5 de octubre
35
Mª Soledad Cazorla Prieto
Madrid, Fiscalía General del
Estado, 8-9 de octubre
45
Mª Soledad Cazorla Prieto
Jornadas de especialistas en extranjería
Torrelodones (Madrid), 15-16
de octubre
46
Joaquín Antonio SánchezCovisa Villa
Jornadas de especialistas en menores
Granada, 15-16 de octubre
39
Consuelo Madrigal MartínezPereda
La prueba testifical en el proceso penal.
Psicología del testimonio, 2ª ed.
Madrid, 17-18 de octubre
39
Luis María Uriarte Valiente
Jornadas de especialistas en siniestralidad
laboral
Madrid,22-23 de octubre
49
Juan Manuel de Oña Navarro
Jornadas de la red de Cooperación
Internacional
CEJ, 5-6 de noviembre
44
Rosa Ana Morán Martinez
Maltrato infantil, violencia sexual y
explotación sexual comercial de menores
desde el ámbito judicial y legislativo
Madrid, 13-14 de diciembre
13
Cursos: 39
Asistentes:
ANEXO MEMORIA
Jornadas de especialistas en violencia sobre
la mujer
1.233
b) Secretarios Judiciales
Curso
Lugar y fecha
SSJJ
Director
Encuentro de Secretarios Judiciales destinados
en Juzgados y Tribunales del Orden
Jurisdiccional Penal, 1ª ed.
CEJ, 13 de enero
28
Encuentro de Secretarios Judiciales destinados
en Juzgados y Tribunales del Orden
Jurisdiccional Penal, 2ª ed.
CEJ, 20 de enero
24
Tasaciones, liquidaciones, cálculos y registro de
datos en Excel adaptadas a las funciones de los
SSJJ destinados en la Jurisdicción civil, 1ª ed.
CEJ, 20 de enero
28
Salvador González
Bascueña
Tasaciones, liquidaciones, cálculos y registro de
datos en Excel adaptadas a las funciones de los
SSJJ destinados en la Jurisdicción penal, 1ª ed.
CEJ, 27 de enero
26
Salvador González
Bascueña
Encuentro de Secretarios Judiciales destinados
en Juzgados y Tribunales del Orden
Jurisdiccional Penal, 3ª ed.
CEJ, 27 de enero
21
Tasaciones, liquidaciones, cálculos y registro de
datos en Excel adaptadas a las funciones de los
SSJJ destinados en la Jurisdicción contenciosoadministrativa y social
CEJ, 3 de febrero
29
Encuentro de Secretarios Judiciales destinados
en Juzgados y Tribunales del Orden
Jurisdiccional Penal, 3ª ed.
CEJ, 3 de febrero
30
Tasaciones, liquidaciones, cálculos y registro de
datos en Excel adaptadas a las funciones de los
SSJJ destinados en la Jurisdicción civil, 1ª ed.
CEJ, 10 de febrero
31
Salvador González
Bascueña
Tasaciones, liquidaciones, cálculos y registro de
datos en Excel adaptadas a las funciones de los
SSJJ destinados en la Jurisdicción penal, 1ª ed.
CEJ, 17 de febrero
26
Salvador González
Bascueña
Aplicación de la Ley de Protección de datos en
los Juzgados y Tribunales, 1ª Reunión
Valencia, 23 de febrero
7
Fernando Carceller
Fabregat
La Ley 36/2011 de 10 de octubre reguladora de
la jurisdicción laboral, 1ª ed.
CEJ, 1 - 2 de marzo
25
Manuel José Marín
Madrazo
La Ley 36/2011 de 10 de octubre reguladora de
la jurisdicción laboral, 2ª ed.
Barcelona, 8 - 9 de marzo
21
Pedro María González
Romo
La Ley 38/2011, de reforma Ley Concursal,
1ªed.
CEJ, 8 - 9 de marzo
34
José María Casasola
Díaz
Salvador González
Bascueña
191
2012
MEMORIA
Liderazgo y motivación en el ámbito de la
Administración de Justicia, 1ª ed.
Torrelodones, 14 - 16 de marzo
25
Francisco Javier Payan
Gómez
La Ley 36/2011 de 10 de octubre reguladora de
la jurisdicción laboral, 3ª ed.
CEJ, 15 - 16 de marzo
26
Asunción Barrio Calle
La Ley 36/2011 de 10 de octubre reguladora de
la jurisdicción laboral, 4ª ed.
Barcelona, 22 - 23 de marzo
23
Manuel José Marín
Madrazo
La Ley 38/2011, de reforma Ley Concursal,
2ªed.
CEJ, 22 - 23 de marzo
30
José María Casasola
Díaz
Aplicación de la Ley de Protección de datos en
los Juzgados y Tribunales. Grupo de trabajo, 2ª
Reunión
Valencia, 3 de abril
6
Fernando Carceller
Fabregat
La Ley 36/2011 de 10 de octubre reguladora de
la jurisdicción laboral, 5ª ed.
CEJ, 12 - 13 de abril
27
Asunción Barrio Calle
La Ley 36/2011 de 10 de octubre reguladora de
la jurisdicción laboral, 6ª ed.
CEJ, 19 - 20 de abril
35
Pedro María González
Romo
Liderazgo y motivación en el ámbito de la
Administración de Justicia, 2ª ed.
Torrelodones, 23 - 25 de abril
25
Francisco Javier Payan
Gómez
Aplicación de la Ley de Protección de datos en
los Juzgados y Tribunales. Grupo de trabajo, 3ª
Reunión
Valencia, 26 de abril
6
Fernando Carceller
Fabregat
La Ley 38/2011, de reforma Ley Concursal,
3ªed.
CEJ, 26 - 27 de abril
30
José María Casasola
Díaz
Formación en Gestión Pública de la
Administración de Justicia: Módulos I y II, 4ª ed.
CEJ, 7 - 11 de mayo
29
Empresa
Jornada de formación de tutores para
Secretarios Judiciales
CEJ, 17 de mayo
36
Luis Gómez Loeches
Formación en Gestión Pública de la
Administración de Justicia: Módulos I y II, 5ª ed.
CEJ, 21 - 25 de mayo
30
Empresa
Formación en Gestión Pública de la
Administración de Justicia: Módulos I y II, 6ª ed.
CEJ, 28 de mayo - 1 de junio
29
Empresa
Aplicación de la Ley de Protección de datos en
los Juzgados y Tribunales. Grupo de trabajo, 4ª
Reunión
Valencia, 29 de mayo
6
Curso para formación de formadores: tutores en
ciudades N.O.J.
CEJ, 4 - 5 de junio
9
Juan Ávila de Encio
CEJ, 13 - 15 de junio
29
Bienvenido Jiménez
Morillas
CEJ, 18 - 21 de junio
28
Cuenca, Mérida y Ciudad Real,
20 - 22 de junio
55
Encuentro entre SJ destinados en Juzgados de
Violencia sobre la mujer y Juzgados de Familia,
1ª ed.
Formación en Gestión Pública de la
Administración de Justicia: Módulos III, IV y V,
4ª ed.
Estancias tuteladas de Secretarios judiciales en
la O.J. de Cuenca, Mérida y Ciudad Real, 4ª ed.
Formación en Gestión Pública de la
Administración de Justicia: Módulos III, IV y V,
5ª ed.
Encuentro entre SJ destinados en Juzgados de
Violencia sobre la mujer y Juzgados de Familia,
2ª ed.
Formación en Gestión Pública de la
Administración de Justicia: Módulos III, IV y V,
6ª ed.
CEJ, 25 - 28 de junio
27
CEJ, 19 - 21 de septiembre
25
CEJ, 24 - 27 de septiembre
30
Estancias tuteladas en la Oficina Judicial de
Cuenca, Mérida, 5ª ed.
Cuenca, Mérida, 17 - 19 de
octubre
40
Estancia tutelada en la Oficina Judicial de
Cáceres, 5ª ed.
Cáceres, 24 - 26 de octubre
19
Jornadas RESEJ 2012
San Lorenzo de El Escorial
(Madrid), 5 - 7 de noviembre
48
Jornadas de Secretarios de Gobierno
Granada, 20 - 22 de noviembre
20
Estancia tutelada en la Nueva Oficina Judicial de
Mérida, 21 - 23 de noviembre
Mérida, 3ª ed.
192
20
Bienvenido Jiménez
Morillas
15
Jornadas de Secretarios Coordinadores
Provinciales
Cercedilla(Madrid), 26 - 28 de
noviembre
45
Estancia tutelada en la Nueva Oficina Judicial de
Cuenca, 10 - 12 de diciembre
Cuenca, 3ª ed.
21
Estancias tuteladas en la Oficina Judicial de
Cuenca, Mérida y Burgos, 4ª ed.
Cuenca, Mérida y Burgos, 12 14 de diciembre
49
Cursos: 44
Asistentes:
ANEXO MEMORIA
Estancia tutelada en la Nueva Oficina Judicial de
León, 21 - 23 de noviembre
León, 4ª ed.
1.173
c) Médicos Forenses y Técnicos Facultativos del INT Y CCFF
Curso
Lugar y fecha
Actualización de conceptos teóricos y
prácticos de toxicología, 1ª ed.
CEJ, 13-14 de febrero
MMFF
Director
10
José Luis Miguel Pedrero
Curso de especialización en violencia de
Cáceres, 5-16 de marzo
género, 7ª ed.
3
José María Montero Juanes
Recogida y remisión de pruebas
para análisis de indicios, heridas
y para estudios antropológicos y
estomatológicos
Madrid, 22 de marzo
39
Ana María Pérez Cao
Actualización de conceptos teóricos y
prácticos de toxicología, 2ª ed.
CEJ, 22-23 de marzo
11
Carmen Larrotcha Palma
Cromatografía de líquidos acoplada
a espectrometría de masas (LCMS) Aplicaciones en el ámbito de la
toxicología forense, 1ª ed.
Las Rozas (Madrid ) 10-11 de
abril
16
Oscar Quintela Jorge
Intervención con mujeres y menores
víctimas de violencia. La valoración del
riesgo
CEJ, 11-12 de abril
29
José María Montero Juanes
Cromatografía de líquidos acoplada
a espectrometría de masas (LCMS) Aplicaciones en el ámbito de la
toxicología forense, 2ª ed.
Barcelona, 16 -17 de abril
5
Oscar Quintela Jorge
Estancia en el INTyCF de Sevilla
(Anatomía Patológica)
Sevilla, 1 de mayo -31 de julio
1
Mª Luisa Soria Sánchez
La prueba pericial médica en la
jurisdicción laboral
CEJ, 10-11 de mayo
25
Mª Dolores Mirón Rodrigo
Curso de especialización en violencia de
Cáceres, 24-25 de mayo
género, 8ª ed.
4
Federico Jesús Montero
Juanes
Cromatografía de líquidos acoplada
a espectrometría de masas (LCMS) Aplicaciones en el ámbito de la
toxicología forense, 3ª ed.
Sevilla, 21-22 de mayo
11
Oscar Quintela Jorge
Encuentro anual de Directores de
INTCF e IML
CEJ,18-19 de junio
22
Mª Luisa Soria Sánchez
Estancia en el INTyCF de Madrid
(Anatomía Patológica)
Las Rozas (Madrid) 10 de
septiembre – 7 de diciembre
1
Gloria Vallejo de Torres
Curso teórico- práctico de
neuroanatomía y neurorradiología
aplicada a cuestiones forenses
Albacete, 10-11 de septiembre
15
Joaquín Garijo González
Técnicas directivas
Madrid, 24-26 de septiembre
12
Cursos: 15
Asistentes:
204
193
2012
MEMORIA
d) Abogados del Estado
Curso
Lugar y fecha
AAEE
Director
Curso de iniciación Abogados del Estado
2011
Madrid y otras provincias, 19
diciembre 2011 - 20 de enero
2012
19
Estancia en Bruselas para Abogados del
Estado de nuevo ingreso
Bruselas, 16-18 de enero
19
Derecho concursal: reforma de la Ley
Concursal, nuevas instrucciones y
criterios
CEJ, 22 de febrero
21
Juan Manuel Herrero de Egaña
La reforma del Código Penal
CEJ, 8 de marzo
9
Edmundo Bal Francés
La racionalización del sector público,
reforma laboral del real Decreto-Ley
3/2012 y la nueva ley reguladora de la
jurisdicción social
CEJ, 21 de marzo
30
Iván Gayarre Conde
Ley de agilización procesal
CEJ, 10 de abril
28
Manuel Rivero González
Modificaciones en materia de
contratación del sector público:
encomiendas de gestión, convenios de
colaboración.
CEJ, 23 de abril
25
Pablo Fernández Ruiz
Técnica casacional, medios de prueba,
ejecución de sentencias en el Orden
Contencioso Administrativo
CEJ, 17 de mayo
19
Manuel Rivero González
Utilización de medios electrónicos
en la Administración de Justicia.
Administración pública electrónica.
CEJ, 18 mayo
20
Mariano Maximiliano Herranz
Vega
Cuestiones procesales civiles.
Intervención del Abogado del Estado en
procedimientos civiles y mercantiles.
Especialidades procesales en materia
concursal
CEJ, 15 de octubre
21
María Curto Izquierdo
Cursos: 10
Asistentes:
Pilar Cancer Minchot/ Diego
Loma Osorio
211
e) Cursos mixtos
194
Curso
Lugar y fecha
FF
SSJJ
AAEE
La nulidad de las
actuaciones judiciales
CEJ, 29 de febrero al
1 de marzo
33
1
Problemas prácticos derivados
de la reciente reforma del
CEJ, 5-7 de marzo
Código Penal, 1ª ed.
29
3
La ilicitud de las pruebas en
el proceso penal, 1ª ed.
CEJ, 12-13 de marzo
28
2
Estancia en la Brigada
Criminalística de la Guardia
Civil
Madrid, 12-14 de
marzo
8
2
Jornadas dedicadas al
recurso de casación
CEJ, 20-21 de marzo
34
La reforma del Código
Penal, su incidencia en la
parte general especialmente
la prescripción y la
responsabilidad penal de las
personas jurídicas
CEJ, 26-27 de marzo
28
Intervención del Fiscal en el
procedimiento concursal
CEJ, 10-11 de abril
33
Estancia en los laboratorios
de la Policía Científica del
Cuerpo Nacional de Policía
Madrid, 16-18 de
abril
6
1
JJ
Otros Director
Mª Ángeles Sánchez
Conde
Antonio Mateos
Rodríguez -Arias
4
3
Pablo Vicente Contreras
Cerezo
2
Rafael Escobar Jiménez
Jaime Moreno Verdejo
Tomás Herranz Sauri
2
CEJ, 9-10 de mayo
22
El delito de blanqueo de
capitales
CEJ, 10-11 de mayo
37
El procedimiento ante el
Tribunal del Jurado, especial
referencia a los aspectos
competenciales, 1ª ed.
Valencia, 28-29 de
mayo
29
La ilicitud de las pruebas en
el proceso penal, 2ª ed.
CEJ, 7-8 de junio
30
2
Pablo Vicente Contreras
Cerezo
Problemas prácticos
derivados de la persecución
de los delitos contra la
Hacienda Pública
CEJ/Abogacía, 2-4
de julio
15
14
Jesús Carrasco Ferrán y
Mª Alba Taboada García
El procedimiento ante el
Tribunal del Jurado, especial
referencia a los aspectos
competenciales, 2ª ed.
CEJ, 13-14 de
septiembre
27
3
Problemas prácticos
derivados de la reciente
reforma del Código Penal,
2ª ed.
CEJ, 18-20 de
septiembre
21
1
Antonio Mateos
Rodríguez-Arias
La prevaricación
administrativa:
especialidades en los delitos
del título XVI, libro II del
Código Penal
CEJ, 1-2 de octubre
28
2
Juan Bautista CalvoRubio Burgos
La Jurisprudencia del
Tribunal Europeo de los
Derechos Humanos y su
incidencia en la jurisdicción
penal española
Madrid, 4-5 de
octubre
21
2
5
Cursos: 17
Asistentes
38
19
429
2
3
5
3
Vicente Máximo Garrido
García
12
Mª Elena Lorente Pablo
ANEXO MEMORIA
Nueva regulación de la
prescripción en el ámbito
penal
Jaime Cussac Grau
2
5
Jaime Cussac Grau
Ignacio Javier Sánchez
Yllera
20
Total asistentes: 508
2.2.2. Programa de Cooperación Territorial
A) Galicia
Secretarios Judiciales
Curso
Lugar y fecha
SJ
Director
Ultimas reformas procesales
Santiago Compostela (A Coruña), 27-28
septiembre
15
Mª Asunción Barrio Calle
Taller sobre el Punto Neutro Judicial
Santiago de Compostela (A Coruña), 10
octubre
14
Adelaida Vega Hernández
Cursos: 2
Asistentes:
29
195
2012
MEMORIA
B) País Vasco
Fiscales
Curso
Lugar y fecha
FF
Director
IX Jornadas de derecho penal en homenaje a José
Bilbao (Vizcaya)
María Lidón: Justicia restaurativa, una justicia para
21-22 noviembre
el Siglo XXI: Potencialidades y retos
2
Ignacio José Subijana Zunzunegui
Cursos: 1
2
Asistentes:
Secretarios Judiciales
Curso
Lugar y fecha
SSJJ
La nueva Ley de la Jurisdicción Social
Donostia-San Sebastián
26 abril
7
Manuel Diaz de Rabajo Villar
Tasaciones de costas y jura de cuentas
Donostia-San Sebastián
18 octubre
25
Mª Aranzazu Menéndez Vázquez
Nuevas facultades resolutorias de los Secretarios Vitoria-Gasteiz
Judiciales. Concepto. Naturaleza. Supuestos.
15 noviembre
25
Mª Lourdes Ronda Arauzo
Cursos: 3
57
Asistentes:
Director
Cursos mixtos
196
Curso
Lugar y fecha
FF
SSJJ
Director
La pena de prisión y sus alternativas
Baracaldo (Vizcaya)
9 de mayo
5
19
Carlos Cordero Lozano
Cursos: 1
Total alumnos por Cuerpos:
5
19
Total Asistentes: 24
ANEXO MEMORIA
2.2.3. Programa de Cooperación Institucional
A) Consejo General del Poder Judicial
Fiscales
Curso
Lugar y fecha
FF
Director
Delincuencia Económica,
Aproximación al Derecho Penal
Económico y Financiero: 2º
módulo, edición 2011
CGPJ, Madrid, 6 – 7 de febrero
12
Alejandro Luzón Cánovas/Gonzalo
Gómez de Liaño Polo/Miguel Angel
Gimeno Jubero
Economía y contabilidad. Nivel
básico. (Incluye primera y
segunda sesión presencial)
CGPJ, On-Line, 9 de abril – 03 de
septiembre
20
Pedro Juez Martell
Discapacidad y autonomía de la
voluntad
CGPJ, Toledo, 18-20 de abril
3
Francisco Vaño Ferre / Julio Guija
Villa
Maltrato y protección a mujeres,
menores y personas de la tercera
edad, personas especialmente
CGPJ/, Vitoria, 17 de mayo
vulnerables desde el punto de
vista civil y penal
10
Jaime Tapia Parreño
Encuentro entre profesionales
de la Justicia y de la Medicina.
Hospital del Niño Jesús.
CGPJ, Madrid, 21-25 de mayo
12
Manuel Miranda Estrampes /Juan
José Ortega López
XIII Congreso de
Responsabilidad Civil
CGPJ, Gijón, 7-9 de junio
5
José Antonio Seijas Quintana
CGPJ, Granada, 18-19 de junio
4
Carlos Granados Pérez
CGPJ, Madrid, 19-21 de septiembre
2
José Manuel Sánchez Siscart
CGPJ, Madrid, 24-26 de septiembre
12
Esther Pérez/María Esther González
La lucha contra la
discriminación: Los diferentes
tipos de acoso laboral. Análisis
de sentencias
CGPJ, Madrid, 22-24 de octubre
5
Ana María Orellana Cano/Miren
Nekane San Miguel Bergareche
Delincuencia Económica,
Aproximación al Derecho Penal
Económico y Financiero: 1º
módulo edición 2012
CGPJ, Madrid, 22-23 de octubre
13
Alejandro Luzón Canovas/Gonzalo
Gómez de Liaño y Miguel Ángel
Gimeno Jubero
La motivación de las
resoluciones judiciales y sus
CGPJ, Madrid, 5-6 de noviembre
consecuencias: La nulidad de los
actos judiciales
5
Javier Hernández García
Contaminación acústica y
lumínica. Vertidos en el dominio
público hidráulico.
Cooperación judicial
internacional penal:
Instrumentos y herramientas
Nuevos riesgos para la infancia
en la sociedad del siglo XXI.
Actividad con UNICEF e IUNDIA
Cursos: 12
Asistentes:
103
197
2012
MEMORIA
Secretarios Judiciales
Curso
Lugar y fecha
Encuentro Jueces/zas de lo Penal - Jueces/
zas de Instrucción: Zonas de conflicto
CGPJ, Madrid, 12-14 de marzo
5
Macarena Molina Noguera
Ejecuciones hipotecarias. Problemas
prácticos. La calificación y otras cuestiones
CGPJ, Madrid,14-17 de marzo
5
José Pablo Martínez Gámez
Instrumentos prácticos de ayuda a la
jurisdicción para una mejora del Servicio
Público de la Justicia: Mediación;
argumentación jurídica y lenguaje jurídicos;
ética y deontología profesional; y gestión del
tiempo
CGPJ, Madrid, 20-23 de marzo
3
Manuel López Agulló
Seminario para Jueces/zas de incapacidades CGPJ, Madrid, 21-23 de marzo
2
Carmen Mª Simón González
Cuestiones prácticas derivadas de
la ejecución de títulos judiciales y
extrajudiciales
CGPJ, Madrid, 11-13 de abril
2
Isabel Mª Nicasio Jaramillo
Los despidos por causas económicas,
técnicas, organizativas y de producción.
Procedimiento. Análisis de las causas y
valoración de la prueba
CGPJ, Madrid, 25-27 de abril
3
Antonio Doreste Armas
CGPJ, Madrid, 7-9 de mayo
3
Mª Mercedes Boronat Tormo
CGPJ, Madrid, 16-18 de mayo
5
Alicia Sánchez Sánchez
Nulidad de actuaciones y Amparo Judicial
CGPJ, Madrid, 23-25 de mayo
2
Mª Pilar Ledesma Ibáñez
Instrumentos prácticos de ayuda a la
jurisdicción para una mejora del Servicio
Público de la Justicia: Mediación;
argumentación jurídica y lenguaje jurídicos;
ética y deontología profesional; y gestión del
tiempo
CGPJ, Madrid, 11-14 de junio
3
Mª Lourdes del Río Fernández
La reforma del sistema de relaciones
laborales
CGPJ, Albacete, 14-15 de junio
3
Jesús Rentero Jover
Cuestiones procesales en la jurisdicción
Contencioso-administrativa: La prueba
CGPJ, Madrid, 17-19 de octubre
2
José Mª del Riego Valedor
Tratamiento penal de los riesgos laborales
CGPJ, Madrid, 24-26 de octubre
2
José Mª Crespo de Pablo
Cursos: 13
Asistentes:
Instrumentos prácticos de ayuda a la
jurisdicción para una mejora del Servicio
Público de la Justicia: Mediación;
argumentación jurídica y leguaje jurídicos;
ética y deontología profesional; y gestión del
tiempo
Registro Civil: Garantías judiciales y
administrativas. Nuevas tecnologías
encaminadas a su modernización.
SSJJ
Director
40
Abogados del Estado
198
Curso
Lugar y fecha
AAEE
Director
Delito Fiscal
CGPJ, Granada, 4-5 de octubre
20
Fernando Bertrán Girón
Encuentro dirigido a los
Magistrados de lo C-A y
Abogacía del Estado ante la
Audiencia Nacional
CGPJ, Madrid, 12 de noviembre
15
Belén Triana Reyes
Cursos: 7
Asistentes:
35
Curso
Lugar y fecha
FF
Los procesos de familia en los Juzgados
de Violencia sobre la Mujer
CGPJ, Madrid, 5-7 de
marzo
3
2
Cristina Cueto Moreno/Joaquín
Mª Andrés Joven
Incidencia de las nuevas tecnologías en
la obtención y valoración de la prueba
CGPJ, Madrid, 18-20 de
abril
2
1
Mª Fernanda García Pérez
Prueba en el Proceso Penal. Declaración
del acusado. Declaración testifical
CGPJ, Madrid, 9-11 de
mayo
2
1
Olga Álvarez Peña
Problemática de los Juzgados de
Guardia. Especial referencia medidas
cautelares
CGPJ, Madrid, 16-18 de
mayo
2
1
Germán Varela Castejón /
Mª Ángeles Jiménez Muñoz
Ejecución de penas
CGPJ, Madrid, 20-22 de
junio
2
1
Jesús Mª Barrientos Pacho
Encuentro sobre Seguridad vial
CGPJ, Madrid, 12-14 de
septiembre
3
2
Yolanda Rueda Soriano
Encuentro de Jueces/zas de Vigilancia
Penitenciaria, Fiscales e Instituciones
Penitenciarias
CGPJ, Madrid,26-28 de
septiembre
3
2
Antonio Fco. Mateos Santos
Problemática de la codelincuencia
mayores/menores
CGPJ, Madrid, 17-19 de
octubre
2
1
Carmen Orland Escamez
Encuentro con la abogacía especializada
en Derecho de Familia
CGPJ, Madrid, 24-26 de
octubre
3
2
Franciso Javier Forcada
Miranda / Pilar Gonzálvez
Vicente
Cursos: 9
Total alumnos por Cuerpos:
22
13
ANEXO MEMORIA
Cursos mixtos
SSJJ Director
Total Asistentes: 35
B) Dirección del Servicio Jurídico de la Administración de la Seguridad Social
Abogados del Estado
Curso
Lugar y fecha
AE
Nueva regulación en materia procesal:
estudio de los cambios más relevantes
introducidos por la Ley 37/2011, de
medidas de agilización procesal
Madrid, Dirección Serv.
Jurídico de la S.Social, 22-23
de marzo
5
Cursos 1
Asistentes:
5
Director
Manuel Alcaraz García de la Barrera
C) Fundación AÉQUITAS
Cursos mixtos
Curso
Lugar y fecha
FF
Otros
La legislación española a la vista de
la Convención de los derechos de
Madrid, CEJ, 19-20 de abril
las personas con discapacidad
20
160
Nuria López-Mora González /
Manuel María Rueda Díaz de
Rábago
Cursos: 1
20
160
Total Asistentes: 180
Total alumnos por Cuerpos:
Director
199
2012
MEMORIA
D) Universidad de Alcalá
Fiscales
Curso
Lugar y fecha
FF
Jornadas informativas en Investigación Tecnológica
Alcalá de Henares, 18-21 de junio
24
Cursos: 1
Asistentes:
24
E) Universidad Politécnica de Madrid
Fiscales
Curso
Lugar y fecha
La Investigación Técnica de
accidentes aéreos: avances
recientes, perspectivas futuras.
La Granja (Segovia), 23-24 de julio
Cursos: 1
Asistentes:
FF
Director
6 y 1 Fiscal Togado
Rosa Mª Arnaldo Valdés
7
F) Universidad de Valladolid
Fiscales
Curso
Lugar y fecha
FF
Director
Pasado, presente y futuro del
sistema penitenciario
Universidad de Valladolid, 25-27 de octubre
15
Ricardo M. Mata y Martín
Cursos: 1
Asistentes:
15
G) Fundación Manantial
Fiscales
Curso
Lugar y fecha
FF
SJ
Director
Prisión, enfermedad mental y delito
Madrid, CEJ, 27 de noviembre
35
10
Angel Luis Ortiz González y
Javier Pallarés Neila
Cursos: 1
Total alumnos por Cuerpos:
35
10
Total Asistentes: 45
2.2.4. Cursos Instrumentales
Idiomas Presenciales
200
MMFF Y
SSJJ TTFF INT
Y CCFF
Curso
Lugar y fecha
FF
AAEE
JJ
Lengua inglesa y terminología jurídica.
(6 grupos)
9 de enero - 30 de junio de 2012
8
19
6
3
19
Lengua francesa y terminología
jurídica. (3 grupos)
9 de enero - 20 de diciembre de 2012
7
9
_
_
11
Total cursos: 9
Total Asistentes: 82
15
28
6
3
30
Curso
Lugar y fecha
FF
SSJJ
AAEE
Inmersión Lingüística en Inglés Jurídico (1ª edición)
22-27 de abril de 2012
8
4
2
Inmersión Lingüística en Inglés Jurídico (2ª edición)
27 de mayo-1 de junio de 2012
8
4
2
Inmersión Lingüística en Inglés Jurídico (3ª edición)
10-15 de junio de 2012
8
4
2
Inmersión Lingüística en Francés Jurídico
3-8 de junio de 2012
8
4
2
Total cursos: 4
Total Asistentes: 56
32
16
8
ANEXO MEMORIA
Cursos de Inmersión Lingüística
2.3. Formación on line
2.3.1. Formación continua
Cooperación Jurídica Internacional
Curso
Fecha
SSJJ
Cooperación Jurídica Internacional.
Civil 4ª ed.
16 enero -21 mayo
50
Carlos J. Collado Granadino
Cooperación Jurídica Internacional.
Civil 5ª ed.
30 enero- 04 junio
50
Francisco J. García Rivas
Cooperación Jurídica Internacional.
Civil 6ª ed.
13 febrero- 18 junio
50
Mª del Carmen García Serrano
Cooperación Jurídica Internacional.
Civil 7ª ed.
27 febrero-02 julio
31
Antonio Gutiérrez Cardenete
Cooperación Jurídica Internacional.
Civil 8ª ed.
12 marzo-16 julio
45
Mª Ángeles López Carballo
Cooperación Jurídica Internacional.
Civil 9ª ed.
26 marzo-30 julio
44
Fernando R. Díaz Martín
Cooperación Jurídica Internacional.
Penal 1ª ed.
23 enero-27 mayo
50
Josefa Fernández Nieto
Cooperación Jurídica Internacional.
Penal 2ª ed.
21 mayo-21 octubre
50
Antonio González-Moro
Tolosana
Cooperación Jurídica Internacional.
Penal 3ª ed.
04 junio-04 noviembre
47
Cristina Gutiérrez del Álamo
Oms
Cooperación Jurídica Internacional.
Penal 4ª ed.
18 junio-18 noviembre
50
Luis Jiménez Alonso
Cooperación Jurídica Internacional.
Penal 5ª ed.
15 octubre-17 febrero
50
Mª Dolores Millán Pérez
Cooperación Jurídica Internacional.
Penal 6ª ed.
05 noviembre-10 marzo
33
Mª Dolores Moreno Garcés
Cooperación Jurídica Internacional.
Penal 7ª ed.
19 noviembre-24 marzo
38
Mª Rosario Palacios González
Total cursos: 13
Total alumnos
588
Coordinador/animador de foro
201
2012
MEMORIA
Curso
Fecha
FF
Coordinador/animador de foro
Cooperación Jurídica Internacional.
Penal 1ª ed.
23 enero-27 mayo
50
Jorge Ángel Espina Ramos
Cooperación Jurídica Internacional.
Penal 2ª ed.
28 mayo-28 octubre
32
Ana Cuenca Ruiz
Cooperación Jurídica Internacional.
Penal 3ª ed.
11 junio-11 noviembre
15
Ana Noé Sebastián
Cooperación Jurídica Internacional.
Penal 4ª ed.
25 junio-25 noviembre
14
Teseida García García
Cooperación Jurídica Internacional.
Penal 5ª ed.
22 octubre-24 febrero
33
Juan A. Bermejo Romero de
Terreros
Cooperación Jurídica Internacional.
Penal 6ª ed.
12 noviembre-17 marzo
30
Antonio Roma Valdés
Cooperación Jurídica Internacional.
Civil 2ª ed. (49, 50 y 51 Promociones)
17 septiembre-22 febrero
28
José Manuel Rueda Negrí
Cooperación Jurídica Internacional
en materia Penal Nivel Avanzado. - 1ª ed.
19 septiembre-23 diciembre
25
Rosa Ana Morán Martínez
Cooperación Jurídica Internacional
en materia Civil Nivel Avanzado. - 2ª ed.
22 octubre-25 enero
10
Aránzazu San José González
Total cursos: 9
Total alumnos
237
Antropología forense
Curso
Fecha
Antropología Forense - nivel inicial - 1ª ed.
16 de abril–25 de junio
25
Antropología Forense - nivel inicial - 2ª ed.
17 de septiembre–2 de diciembre
25
TOTAL ALUMNOS
202
MMFF
50
ANEXO MEMORIA
2.4. ACTIVIDADES INTERNACIONALES
2.4.1. Actividades de formación
A) FISCALES
“Open activities”
1.- Asistentes españoles a cursos incluidos en el catálogo de la EJTN
Nº
CURSO
PAÍS
FECHAS
1
Bullying and New Forms of Violence among
Young People – Indiscipline and Offences in a
School Setting.
Lisboa (Portugal)
23 de marzo
2
2
Art Forgery
París (Francia)
26 - 27 de marzo
1
3
Family Mediation and Guidance in Cross-Border
Disputes within the EU Member States: How to
Improve Practices
Bruselas (Bélgica)
16 - 19 de abril
2
4
Giovanni Falcone and Paolo Borsellino Course:
Investigations Techniques and the Role of Public
Roma (Italia)
Prosecutor in Ordinary and Organized Crime
Investigations
07 - 11 de mayo
1
5
Conference Internet and Criminal Law
Trier (Alemania)
11 - 16 de junio
1
6
Cyber Crime
París (Francia)
18 - 22 de junio
2
7
21st Forum of Prosecutors
Kufstein (Austria)
25 - 28 de junio
1
8
The Struggle against Drug Trafficking
París (Francia)
25 - 27 de junio
1
9
The Victim in a Criminal Trial
París (Francia)
27 de septiembre
2
10
Screening, Identification, Seizure and
Confiscation of Criminal Assets
París (Francia)
03 - 05 de octubre
1
11
Legal English 1
15 - 19 de octubre
1
12
Legal French
22 - 26 de octubre
1
13
International Criminal Justice
París (Francia)
12 - 15 de noviembre
2
14
Direct Application of European Convention of
Human Rights by Domestic Courts in Cases
Brought before Them
Bucarest
(Rumanía)
22 - 23 de noviembre
2
TOTAL ASISTENTES
Bucarest
(Rumanía)
Bucarest
(Rumanía)
ASISTENTES
20
203
2012
MEMORIA
Intercambios
1. Intercambios de corta duración
1.1. Españoles en el extranjero
Destino
ASISTENTES
Düseldorf/Bonn (Alemania)
30 de abril - 11 de mayo
1
Düseldorf/Mönster (Alemania)
30 de abril - 11 de mayo
1
Paris (Francia)
21 de mayo - 01 de junio
1
Varsovia/Bialystok (Polonia)
21 de mayo - 01 de junio
1
Sofia/Burgas (Bulgaria)
11 - 22 de junio
1
Kempten (Alemania)
03 - 14 de septiembre
1
La Haya/Maastricht (Holanda)
03 - 14 de septiembre
1
Florencia (Italia)
17 - 28 de septiembre
1
Viena (Austria)
17 - 28 de septiembre
2
Sofia / Veliko Turnovo (Bulgaria)
17 - 28 de septiembre
1
Florencia (Italia)
17 - 28 de septiembre
1
Marsella (Francia)
17 - 28 de septiembre
1
Varsovia (Polonia)
24 de septiembre - 05 de octubre
1
Kromerz/Brno/Praga (Rep. Checa)
01 - 12 de octubre
1
Dresde (Alemania)
08 - 19 de octubre
1
Nápoles (Italia)
15 - 26 de octubre
1
Pontoise (Francia)
15 - 26 de octubre
1
Varsovia/Wodaclew (Polonia)
15 - 26 de octubre
1
Varsovia (Polonia)
15 - 26 de octubre
1
Milán (Italia)
15 - 26 de octubre
1
Bucarest (Rumania)
05 - 16 de noviembre
2
Toulouse (Francia)
05 - 16 de noviembre
1
Nantes (Francia)
12 - 23 de noviembre
1
Lieja (Bélgica)
26 de noviembre - 07 de diciembre
1
Total Asistentes
204
FECHAS
26
DESTINO
Nº ASISTENTES
Alemania
1
Bélgica
1
Croacia
1
Francia
2
Italia
2
Polonia
4
TOTAL ASISTENTES
ANEXO MEMORIA
1.2. Extranjeros en España
11
2.- Intercambio de larga duración
2.1- Españoles en el extranjero
DESTINO
La Haya (Holanda)
TOTAL ASISTENTES
FECHAS
10 de septiembre - 10 de diciembre
ASISTENTES
1
1
205
2012
MEMORIA
Seminarios Internacionales
TÍTULO
PAÍS
FECHAS
Language Training on the Vocabulary of Judicial
Cooperation in Criminal Matters
Cracovia (Polonia)
05 - 09 de marzo
4
Jornadas conjuntas España-Portugal sobre seguridad
vial
Badajoz (España)
08 - 09 de marzo
23
Simultaneous Seminars Sets, EAW and MLA
Simulations. (EJTN. Proyecto Penal)
Madrid (España)
18 - 20 de abril
8
Simultaneous Seminars Sets, EAW and MLA
Simulations. (EJTN. Proyecto Penal)
Cracovia (Polonia)
23 - 25 de abril
2
L’entraide Judiciaire en Matière Familiale
Argel (Argelia)
23 - 25 de abril
1
EU Disabilities Law and the UN Convention on the
Rights of Persons with Disabilities
Trier (Alemania)
23 - 24 de abril
2
Language Training on the Vocabulary of Judicial
Cooperation in Criminal Matters
Bucarest (Rumania)
07 - 11 de mayo
4
EU law on Equality between Women and Men
(1ª edición)
Trier (Alemania)
07 - 08 de mayo
1
Family Law and Child Abduction. EJTN Proyecto Civil
Praga (Rep. Checa)
10 - 11 de mayo
2
Eurojust-Europol
La Haya (Holanda)
21 de mayo
1
EU Antidiscrimination Law (1ª edición)
Trier (Alemania)
04 - 05 de junio
2
Combating Violence against Women in the Context of
Effective Implementation of Human Rights Standards
Estambul (Turquía)
07 - 08 de junio
2
Language Training on the Vocabulary of Judicial
Cooperation in Criminal Matters
Roma (Italia)
11 – 15 de junio
3
Simultaneous Seminars Sets, EAW and MLA
Simulations. (EJTN. Proyecto Penal)
Madrid (España)
27 - 29 de junio
7
Simultaneous Seminars Sets, EAW and MLA
Simulations. (EJTN. Proyecto Penal)
Roma (Italia)
27 - 29 de junio
.2
Language Training on the Vocabulary of Judicial
Cooperation in Criminal Matters
Barcelona (España)
02 - 06 de julio
4
Summer School of Legal English
Kromeriz
(Rep.Checa)
27 - 31 de agosto
1
EU Antidiscrimination Law (2ª edición)
Trier (Alemania)
08 - 09 de octubre
1
Seminar on Human Rights for European Judicial
Trainers
Estrasburgo (Francia)
09 - 10 de octubre
2
Annual Conference on the European Union Criminal
Justice
Trier (Alemania)
11 - 12 de octubre
1
European Criminal Justice
Kitzbühel (Austria)
18 - 19 de octubre
1
Towards an European Aproach to Judicial Training on
Trafficking in Human Being
Roma (Italia)
25 - 26 de octubre
1
CEPOL 80/2012 JIT Leadership Seminar
Bramshill
(Reino Unido)
29 de octubre
02 de noviembre
EU Law on Equality Between Women and Men
(2ª edición)
Trier (Alemania)
12 - 13 de noviembre
2
EU Antidiscrimination Law (3ª edición)
Trier (Alemania)
19 - 20 de noviembre
2
Legal Assistance in Criminal Matters
Trier (Alemania)
26 - 30 de noviembre
1
Fighting Child Pornography on the Internet: between
Legislation and Concrete Action
Madrid (España)
29 - 30 de noviembre
9
Obtaining and Transferring Evidence in Criminal
Matters between Member States in View of Securing
its Admissibility
Barcelona (España)
29 - 30 de noviembre
3
TOTAL ASISTENTES
206
ASISTENTES
-
1
93
TÍTULO
PAÍS
FECHAS
Estancia en la JIRS de Lyon
Lyon (Francia)
04 - 08 de junio
2
Estancia en la JIRS de Marsella
Marsella (Francia)
04 - 08 de junio
2
Estancia en la Fiscalía de Tarascón
Tarascón (Francia)
04 - 08 de junio
1
Estancia en la Fiscalía de Digne les Bains
Digne les Bains (Francia)
04 - 08 de junio
1
Estancia en la Fiscalía de Digne les Albi
Albi (Francia)
04 - 08 de junio
1
ANEXO MEMORIA
Estancias Internacionales
ASISTENTES
TOTAL ASISTENTES
7
Visitas de estudios
TÍTULO
PAÍS
FECHAS
ASISTENTES
Visita de Estudios Tribunal Europeo de Derechos Humanos
Estrasburgo (Francia)
18 - 21 de junio
2
Visita de Estudios Tribunal de Justicia de la UE
Luxemburgo
27 - 28 de septiembre
2
Visita de Estudios Tribunal Europeo de Derechos Humanos
Estrasburgo (Francia)
01 - 04 de octubre
2
Visita de Estudios Tribunal de Justicia de la UE
Luxemburgo
17 - 18 de octubre
2
Visita de Estudios Tribunal de Justicia de la UE
Luxemburgo
15 – 16 de noviembre
1
Visita de Estudios Tribunal Europeo de Derechos Humanos
Estrasburgo (Francia)
10 - 13 de diciembre
2
TOTAL ASISTENTES
11
B) ABOGADOS DEL ESTADO
Estancias Internacionales
ORGANISMO
CIUDAD
FECHAS
PARTICIPANTES
Estancia en Luxemburgo
Luxemburgo (Luxemburgo)
02 - 04 de julio
TOTAL PARTICIPANTES
10
10
C) SECRETARIOS JUDICIALES
Seminarios Internacionales
TÍTULO
PAÍS
FECHAS
Ne bis in idem as a General Principle or EU Law.
Paris (Francia)
03 - 04 de mayo
2
Fighting Cybercrime: Between Legislation and Concrete
Action
Milán (Italia)
24 - 25 de mayo
2
Fighting Trafficking of Human Beings
Trier (Alemania)
14 - 15 de junio
2
Annual Conference on European Family Law
Trier (Alemania)
24 - 25 de septiembre
2
Freedom of Expression in a Digital Europe
Estrasburgo
(Francia)
27 - 28 de noviembre
2
TOTAL ASISTENTES
ASISTENTES
10
207
2012
MEMORIA
D) MÉDICOS FORENSES Y FACULTATIVOS DEL INSTITUTO NACIONAL DE TOXICOLOGÍA Y
CIENCIAS FORENSES (INTCF)
Seminarios Internacionales
TÍTULO
PAÍS
FECHAS
ASISTENTES
VI Conferencia de la Academia Europea de Ciencia
La Haya (Holanda)
Forense. La Haya (Países Bajos)
21 - 24 de agosto
1
V Congreso Bianual de la Sociedad Europea de
Cádiz (España)
Patología Cardiovascular
04 - 06 de octubre
2
TOTAL ASISTENTES
3
Estancias Internacionales
ORGANISMO
CIUDAD
FECHAS
Antropología Forense. Estancia
Internacional en Buenos Aires (Argentina)
Buenos Aires (Argentina)
23 de abril - 4 de mayo
PARTICIPANTES
1
TOTAL PARTICIPANTES
1
2.4.2. Actividades de cooperación
SEMINARIO
INSTITUCIÓN
ORGANIZADORA
LUGAR Y FECHA
Criminalidad Informática: una realidad emergente.
Potenciación de la especialización y reforzamiento
de la Cooperación Internacional en esta materia
CEJ/AECID
Montevideo (Uruguay)
24 - 28 de septiembre
PONENTES
2
TOTAL PARTICIPANTES
2
2.4.3. Proyectos
Proyecto Human Rights
TÍTULO
PAÍS
FECHAS
Human Rights in the Framework of Criminal
Proceedings. A Criminal Laboratory on the
Implementation of EU Legal Instruments
Madrid (España)
27 de febrero
17
Visita de estudio
Madrid (España)
20 - 26 de febrero
2
Seminario Human Rights
Paris (Francia)
11 de junio
1
Visita de estudio
Lyon (Francia)
04 - 10 de junio
1
Seminario Human Rights
Bruselas (Bélgica)
24 de septiembre
1
Visita de estudio
Amberes (Bélgica)
16 - 23 de septiembre
1
TOTAL ASISTENTES
208
ASISTENTES
23
ANEXO MEMORIA
2.4.4. Otras actividades
Twinning Light Croacia
TÍTULO
PAÍS
FECHAS
Twinning Light Nº HR-2008-IB-JH-03TL
Zagreb (Croacia)
1 - 6 de julio
4
Twinning Light Nº HR-2008-IB-JH-03TL
Zagreb (Croacia)
24 - 28 de septiembre
4
Twinning Light Nº HR-2008-IB-JH-03TL
Zagreb (Croacia)
13 - 17 de noviembre
2
Twinning Light Nº HR-2008-IB-JH-03TL
Zagreb (Croacia)
10 - 14 de diciembre
3
Twinning Light Nº HR-2008-IB-JH-03TL
Madrid (España)
15 de octubre
2
TOTAL ASISTENTES
ASISTENTES
15
2.4.5. Actividades de Formación inicial
Themis Competition
TÍTULO
PAÍS
FECHAS
ASISTENTES
Semifinal A Themis 7ª edición 2012
Erfurt (Alemania)
13 - 18 de mayo
4
Themis 7ª edición, Jurado semi-final “B””
Bucarest (Rumania)
18 - 22 de junio
1
Final A Themis 7ª edición 2012
Paris (Francia)
28 de octubre - 2 de noviembre
4
TOTAL ASISTENTES
9
Intercambios
DESTINO
FECHAS EN EL EXTRANJERO
Amsterdam (Holanda)
8-12 de octubre
6
Bruselas (Bélgica)
12-17 de noviembre
5
Bucarest (Rumania)
12-17 de noviembre
9
Burdeos (Francia)
12-17 de noviembre
13
Lisboa (Portugal)
12-17 de noviembre
8
Madrid (España)
12-16 de noviembre
42
TOTAL ASISTENTES
ASISTENTES
83
209
2012
MEMORIA
2.5. Cursos de Especialización en Policía Judicial
PROGRAMA
GUARDIA CIVIL
Atestado policial y proceso penal
1
Blanqueo de capitales
1
Cadena de custodia: Aspectos procesales
1
Ciberdelincuencia
2
Cooperación jurídica internacional
1
Cuestiones penales y procesales relacionadas con la delincuencia organizada
1
Delincuencia económica (propiedad intelectual/industrial)
1
Delitos cometidos por los funcionarios públicos contra las garantías constitucionales
1
Delitos contra el patrimonio histórico-artístico.
1
Delitos contra la salud pública
2
El Fiscal y la policía judicial
1
Falsificación de moneda
1
Intervenciones corporales
1
Investigación patrimonial
1
Jurisdicción penal militar
1
La prueba en el proceso penal
1
Trata de seres humanos
1
Violencia sobre el menor y el anciano
1
TOTAL
CUERPO NACIONAL DE POLICÍA
20
Horas Lectivas
Aspectos jurídicos de la violencia doméstica (género, menores y ancianos)
2
Aspectos médico-legales de la violencia de doméstica
1
Delincuencia organizada
1
Delitos cometidos por los funcionarios públicos contra las garantías constitucionales
1
Delitos contra el patrimonio
2
Delitos contra la libertad e indemnidad sexual
1
Delitos contra la salud pública
2
Entradas y registros
2
Extranjería y trata de seres humanos
2
Incorporación al procedimiento penal del material probatorio obtenido por la policía. Cadena de custodia
1
Medios de investigación: captación de imágenes, entregas vigiladas, agente encubierto
1
Medios de investigación: observación e intervención de las telecomunicaciones
1
Problemática de la delincuencia de menores
2
TOTAL
210
Horas Lectivas
19
FECHA
11-15
de junio
14-22
de julio
PAÍS
ANEXO MEMORIA
4.2. Visitas institucionales
DELEGACIÓN
Perú
Sr.D. Jhonnathan Raúl Salas Saavedra (Coordinador), Asesor de la Secretaría General
de la Fiscalía de la Nación
Sra.Dª. Delia Margot Laureano Ricapa, Fiscal Adjunta Superior
Sra.Dª. Patricia Gutiérrez Merino, Fiscal Provincial
Sra.Dª. Silvia Amparo Vidal Escudero, Fiscal Provincial
Sra.Dª. Josefa Lucila Aliaga Gamarra, Fiscal Provincial
Sra.Dª. Jessie Milagritos Ampudia Chávez de Yara, Fiscal Provincial
Sra.Dª. Carmen Rosa Sarmiento Pumarayme, Fiscal Provincial
Sr.D. Óscar Emilio Arias Paredes, Fiscal Adjunto Provincial
Sra.Dª. Erika Yessenia Mostacero Verde, Fiscal Adjunta Provincial
Sr.D. Héctor Jesús Purisaca Otoya, Fiscal Adjunto Provincial
Sr.D. Percy Bellido Dávila, Fiscal Adjunto Provincial
Nelba Doris León García, Fiscal Adjunta Provincial
Sr.D. Carlos Alberto Franco Alzamora, Fiscal Adjunto Provincial
Sr.D. Ricardo Bernabé Romero Núñez, Asesor de la Secretaría General de la Fiscalía de
la Nación
Sra.Dª. Dalila Paola Castro Castillo, Sub Gerente de la Oficina de Registro de Fiscales
Sra.Dª. Cary Evelyn Rocca Guzmán, Abogada – Presidencia de la Junta de Fiscales
Superiores del Distrito Judicial de Lima
Sra.Dª. Alicia Montenegro Lozada, Asistente en Función Fiscal
Sra.Dª. Fátima Luisa Falcón Pizarro, Asistente en Función Fiscal
Sra.Dª. Eleticia Chumacero Santos, Asistente Administrativo
Sra.Dª. Laura Elizabeth Vílchez Seclén, Abogado – Oficina de Asesoría Jurídica
Sra.Dª. Velia Jesús Bautista Sigueñas, Abogado – Oficina de Asesoría Jurídica
Perú
Sr.D. Shermany Arones Guevara (Coordinador), Gerente de Criminalística del Instituto
de Medicina Legal y Ciencias Forenses
Sra.Dª. Mariela Alejandra Salinas Loayza, Fiscal Superior
Sr.D. Juan Zamora Núñez, Fiscal Provincial
Sr.D. Nerio Jorge Callañaupa Escobar, Fiscal Provincial
Sra.Dª. Yobana Moroco Urrutia, Fiscal Provincial
Sr.D. Carlos Manuel Trelles Romero, Fiscal Provincial
Sr.D. Helard Hipólito Macedo Dueñas, Fiscal Provincial
Sra.Dª. Carmen Patricia Soria Valdivia, Fiscal Provincial
Sr.D. Carlos Antonio Figueroa Casanova, Fiscal Provincial
Sra.Dª. Silvia Ivette Alejandrina Cárdich Menacho, Fiscal Adjunta Provincial
Sra.Dª. Lupe Raquel Dextre López, Fiscal Adjunta Provincial
Sra.Dª. Elma Delicia Fernández Vergaray, Fiscal Adjunta Provincial
Sra.Dª. Jenny Ágata Santos Begazo, Fiscal Adjunta Provincial
Sra.Dª. Rosa Ana María Ignacio Paredes, Fiscal Adjunta Provincial
Sra.Dª. Liliana Marisol Lizárraga Arqueros, Fiscal Adjunta Provincial
Sr.D. Domingo Adolfo Pariamachi Alvarado, Fiscal Adjunto Provincial
Sr.D. Galy Miguel Sulca Torres, Fiscal Adjunto Provincial
Sra.Dª. Roxana Victoria Cavero Uribe, Abogada
Sra.Dª. Lupe Lola Huerta Ramírez, Especialista Administrativo
16-17
de octubre
México
Sr.D. Armando Maitret Hernández. Magistrado.
Sr.D. Alejandro Delint García. Magistrado.
Sra.Dª. Aidé Macedo Barceinas. Magistrada.
Sr.D. Darío Velasco Gutiérrez. Magistrado.
Sr.D. Gerardo Sánchez García.Magistrado.
22-26
de octubre
Bélgica
Sr. D. Denis Smets. Secretario Judicial
31
de octubre
Uruguay
Dra. Mariella Saettone. Fiscal Ltd. Adj. Área de Capacitación Nacional e Internacional.
Dra. Nilza Salvo. Directora del Centro de Estudios de Uruguay.
6
de noviembre
Argentina
Sra. Dª. María Fernanda Rodríguez. Directora de Acceso a la Justicia.
Sr. D. Martín Nessi. Titular del Centro de Investigaciones Judiciales.
Sr. D. Marcos Cassani. Jefe de Investigaciones.
211