INTERIOR M 15.indd - universidad santo tomas de bucaramanga

Contenido
Portada:
Portada de la Iglesia Santa Bárbara en el Municipio del
Socorro, Santander. Fotografía de María Fernanda Reyes
Rodríguez, 2010.
Rector Universidad Santo Tomás
Fray Orlando Rueda Acevedo, O.P.
Vicerrector Académico
Fray Guillermo León Villa Hincapié, O.P.
Vicerrector Administrativo-Financiero
Fray José Rodrigo Arias Duque, O.P.
Decano de División de Ingenierías y Arquitectura
Fray Guillermo León Villa Hincapié, O.P.
Decano Académico Facultad de Arquitectura
Arq. Claudia Patricia Uribe Rodríguez
Editor
Arq. Carlos Humberto Gómez Arciniegas, PhD
Editorial
3
La vivienda social como patrimonio moderno:
El caso del grupo “Antonio Rueda” de la O.S.H. vigencia y conservación
Amaya Martínez Marcos
4
El Templo de San Biagio de Antonio da Sangallo el viejo en Montepulciano.
Verificación de la consistencia estática para su consolidación
Michele Paradiso
34
El Contexto como patrimonio. Una “Geografía virtual”
en la investigación teórica sobre la identidad de los lugares
Elisa Cattaneo
46
El urbanismo de los grandes eventos: Oportunidades y riesgos
para el patrimonio local
Stefano Di Vita
66
El Parque Agrícola: Paradigma para la salvaguardia y valorización del
patrimonio rural. El caso del Área Sur de Milán (Italia)
Carlos Humberto Gómez Arciniegas
76
Coordinación Editorial
Hist. María Fernanda Reyes Rodríguez, MSc (c)
Comité Científico
Arq. Fabio Restrepo Hernández, PhD.
Arq. Verónica Mercedes E. Zagare, MSc.
Arq. Jemay Mosquera Téllez, PhD.
Arq. Fernando Gaja i Díaz, PhD.
Arq. Jorge Alberto Galindo Díaz, PhD.
Comité Editorial
Arq. Claudia Patricia Uribe Rodríguez, Esp.
Hist. Néstor José Rueda Gómez, PhD (c)
Arq. Carlos Humberto Gómez Arciniegas, PhD.
Arq. Liliana Rueda Cáceres, MSc (c)
Hist. María Fernanda Reyes Rodríguez, MSc (c)
Arq. Diego Francisco González Rico, PhD
Pares Académicos
Arq. Diego Francisco González Rico, PhD
Arq. Stefano Di Vita, PhD
Arq. Ruth Marcela Díaz Guerrero, PhD.
Arq. Carlos Humberto Gómez Arcniniegas, PhD.
Arq. Samuel Jaimes Botía, PhD (c)
Corrección ortográfica y de estilo
Ciro Antonio Rozo Gauta
Traducción técnica
Arq. Carlos Humberto Gómez Arciniegas, PhD
Director Departamento de Publicaciones
C.P. Luz Marina Manrique Cáceres
Diseño y Diagramación
Departamento de Publicaciones USTA
Pub. Luis Alberto Barbosa Jaime
Estado del patrimonio cultural inmueble en
el Departamento de Santander
Nahir Pabón Castro
Plazas y grandes plazas en la Gran Colombia. Algunas notas sobre
su función Socio-Política
Pierre Gilhodes
Traducción de Diego Francisco González Rico
Facultad de Arquitectura
Universidad Santo Tomás
Campus Floridablanca
E-mail: revistaarqui@mail.ustabuca.edu.co
Tels: 6800801 Exts: 2500 – 2240 – 2241
REVISTA INDEXADA PUBLINDEX
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de la Red Postal de Colombia
104
128
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• Desarrollo
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Los artículos se deben redactar en tercera persona, impersonal, contar con adecuada puntuación y redacción, carecer de errores
ortográficos. Conservar equilibrio en la estructura de sus párrafos.
* Clasificación Colciencias para artículos científicos y tecnológicos:
1.
Artículos de investigación científica y de desarrollo tecnológico: documentos que presentan resultados derivados de proyectos
de investigación científica y/o desarrollo tecnológico.
2.
Artículos de reflexiones originales sobre un problema o tópico particular: documentos que corresponden a resultados de estudios
realizados por el o los autores sobre un problema teórico o práctico.
3.
Artículos de revisión: estudios hechos por el o los autores con el fin de dar una perspectiva general del estado de un dominio
específico de la ciencia y la tecnología, de sus evoluciones durante un espacio de tiempo, y donde se señalan las perspectivas de
su desarrollo y de evolución futura.
4.
Artículo corto: documento breve que presenta resultados originales preliminares o parciales de una investigación científica o
tecnológica que, por lo general, requiere de una pronta difusión.
5.
Reporte de caso: documento que presenta los resultados de un estudio sobre una situación particular con el fin de dar a conocer
las experiencias técnicas y metodológicas consideradas como un caso específico. Incluye una revisión sistemática comentada de
la literatura sobre casos análogos.
Guía para las reseñas bibliográficas
• Tipo de libro reseñado: Debe ser de tipo ejecutivo, no un texto académico
• Título del libro: Tomado de la carátula
• Autor del libro: Apellidos, nombre (persona del autor, lo relevante)
• Nombre del traductor (si lo tuviere)
• ISBN
• Editorial, ciudad y fecha
• Número de páginas
• Fortalezas (puntos del por qué el ejecutivo debe leerlo, cómo está estructurado el libro: partes, capítulos)
• Extensión entre 700 y 800 palabras (equivalente a página y media, a doble espacio)
• Lenguaje ejecutivo (breve, no académico, darle ayuda / consejo práctico para hoy, con ejemplos del texto)
2
EDITORIAL
Grandes esfuerzos se hacen desde la academia para lograr comprender los cambios que las ciudades
afrontan a través del tiempo, siempre y cuando en estos ciclos sea posible establecer los lugares, símbolos e hitos que aún son significativos para la memoria colectiva, memoria que debe ser construida
de manera democrática a partir de nuestras propias identidades, encuentros y una constante concertación. El incremento de experiencias significativas en la Facultad de Arquitectura de la Universidad
Santo Tomás de Bucaramanga en torno al tema de patrimonio, manifiesto en diferentes iniciativas
y logros tales como la meritoria participación de cuatro estudiantes en el programa “Historia Hoy,
Aprendiendo con el Bicentenario de la Independencia del Ministerio de Educación Nacional”; la idea
de conformar el grupo de “Vigías del Patrimonio”; el número, cada vez, mayor de proyectos de grado
relativos a la materia; la investigación “Conventos Dominicos que Construyeron un País”; la planeación
de recorridos urbanos semestrales a centros históricos del departamento de Santander y a algunas
importantes regiones del país; la conformación, actualmente en curso, de la línea de investigación
“Memoria y Patrimonio Cultural”, al interior de la cual se desarrollará el proyecto de investigación
“Seguimiento al Patrimonio en los Planes de Ordenamiento Territorial”; el proyecto del diplomado
“Introducción y Sensibilización al Patrimonio Cultural Inmueble” y la propuesta de una Cátedra
Electiva para el programa de pregrado, se convierten en un buen número de acciones colectivas que
ponen en evidencia el aporte de nuestra facultad en los debates, reflexiones y generación de nuevo
conocimiento sobre PATRIMONIO y de las cuales esperamos compartir muy pronto los resultados
de una serie de iniciativas apoyadas por nuestra decana Claudia Patricia Uribe Rodríguez y editados
por nuestra colega Liliana Rueda Cáceres quien hoy, después de una destacada labor, nos hereda una
Revista M caracterizada por ser un instrumento de comunicación entre las escuelas que se ocupan
de la ciudad y del territorio.
Es así que esta segunda entrega de la Revista M para el 2010 ha sido posible gracias a la colaboración
de los investigadores italianos Michele Paradiso, Elisa Cattaneo y Stefano Di Vita; de la arquitecta
española Amaya Martínez Marcos y de los investigadores tomasinos Nahir Pabón Castro, Diego F.
González Rico y Carlos Humberto Gómez Arciniegas, con quienes se ha establecido una sinergia
mutua a través de la cual se espera generar conocimiento científico como repuesta a una exigencia,
cada vez, más difundida del diálogo entre disciplinas y tradiciones nacionales e internacionales sobre
el Patrimonio. Sin lugar a dudas un trabajo tan encomiable como necesario para afrontar el reto de la
tutela y valorización del Patrimonio Cultural o Natural, desde un enfoque global pero sin renunciar a
su carácter específico y diferenciador, omnipresente en los monumentos naturales, lugares y paisajes
naturales o en los bienes culturales, tangibles o intangibles, que la historia le ha legado a cada nación,
todos ellos tema central de estudio que cobra cada día más vigencia en diferentes ámbitos y que
seguramente despertarán el interés de nuestros lectores. En síntesis, dos entregas de la Revista M
dedicados a la temática del Patrimonio, materializadas en 15 valiosos artículos, fruto de la labor de
arquitectos e historiadores que hoy nos permite alcanzar con inmensa gratitud y reconocimiento los
objetivos planteados para el 2010.
Arq. PhD Carlos Gómez Arciniegas
Editor
3
LA VIVIENDA SOCIAL COMO PATRIMONIO
MODERNO: EL CASO DEL GRUPO “ANTONIO
RUEDA” DE LA O.S.H. VIGENCIA Y CONSERVACIÓN
Amaya Martínez Marcos*
Figura A. 1965-1970, Grupo Antonio
Rueda, imagen de época. Fuente: Hogar y
Arquitectura 106 (1973)
RESUMEN
El artículo centra su objeto de estudio en un caso concreto de arquitectura de vivienda
social moderna, el Grupo “Antonio Rueda”, un polígono de renta limitada de viviendas,
obra de los arquitectos V. Valls, J. García Sanz y L. Mares, proyectado en 1965 y construido
entre 1969-1970, con un total de 1.002 viviendas, siendo una de las últimas intervenciones
realizadas por la Obra Sindical del Hogar en la ciudad de Valencia.
Previo a revelar los valores propios y recursos formales que le caracterizan, se realiza
una contextualización del panorama internacional en el que se propició la producción
de viviendas para las clases sociales menos favorecidas a principios del siglo XX y como
convergió con los postulados del Movimiento Moderno. Posteriormente se hace una breve aproximación a la producción de vivienda social iniciada en España a mediados de los
cincuenta, acotada por la labor desempeñada por un organismo concreto, la “Obra Sindical
del Hogar” del Instituto Nacional de Vivienda, y por aquellas realizaciones que fueron
auténticamente modernas, ejemplarizándolo con el Poblado de “Caño Roto” en Madrid,
cuyos arquitectos A. Vázquez de Castro y J. L. Iñíguez de Onzoño, supieron resolver con
gran acierto acercándose a los postulados modernos.
PALABRAS CLAVE
Arquitectura Moderna, patrimonio moderno, modernidad, proyecto arquitectónico, vivienda social, Grupo de viviendas Antonio Rueda, Valencia.
4
THE SOCIAL HOUSING LIKE MODERN HERITAGE:
THE CASE OF THE GROUP “ANTONIO RUEDA” OF
THE O.S.H. FORCE AND CONSERVATION
Amaya Martínez Marcos*
*
Arquitecta de la Universidad Politécnica
de Valencia, 2005. Máster Oficial “Teoría y Práctica del Proyecto de Arquitectura” de la Universidad Politécnica de
Cataluña, 2007. Candidata a Doctor
por el Departamento de Proyectos
Arquitectónicos de la UPC, con la
Tesis Doctoral “La forma de la escuela
moderna. La experiencia mediterránea
en el ámbito Catalán y Valenciano
desde las intenciones del GATEPAC
a las realizaciones de 1956-1968”. Su
labor docente se inicia como becaria
en el Departamento de Proyectos
Arquitectónicos UPV-Valencia, 20032006. Desde el año 2008 es Becaria
de Investigación de la Generalitat de
Catalunya y miembro del Grupo de
Investigación FORM, UPC-Barcelona.
Ha participado, entre otros, en el proyecto de investigación financiado por el
MICINN “Recuperación, valoración y
ampliación del patrimonio moderno de
la vivienda social colectiva en Argentina,
Brasil, Chile y México” (2007-2010).
Figura B. 1965-1970, Grupo Antonio
Rueda, detalle del patio de las viviendas
unifamiliares. Foto: A. Martínez, 2008
ABSTRACT
The article centers its object of study on a concrete case of architecture of social modern
housing, the Group “Antonio Rueda”, an neighborhood of limited revenue of housings, done
by the architects V. Valls, J. García Sanz and L. Marés, projected in 1965 and constructed
between 1969-1970, with a total of 1.002 housings, being one of the last interventions
realized by the “Obra Sindical del Hogar” in the city of Valencia.
Previous to reveal the own values and formal resources that characterize it, there is a
background done of the international panorama in which the housing production was
favored to the underprivileged social classes at the beginning of the 20th century and as
it converged with the postulates of the Modern Movement. Later a brief approximation
was done to the production of social housing initiated in Spain in the middle of the fifties,
bounded by the work done by a particular organism, the “Obra Sindical del Hogar” of the
“Instituto Nacional de la Vivienda”, and for those achievements that were truly modern,
exemplified with the Settlement of “Caño Roto” in Madrid, whose architects A. Vázquez
de Castro and J. L. Iñiguez de Onzoño, could resolve with great success approaching the
modern principles.
KEY WORDS
Modern Architecture, modern patrimony, modernity, architectural design, social housing,
Housing Group “Antonio Rueda”, Valencia.
5
INTRODUCCIÓN
El artículo surge a partir de la conferencia impartida “La OSH: Un recorrido por el grupo
de Viviendas Antonio Rueda”, presentada el 7 de Octubre de 2009, en el “6º Seminario
de Arquitectura moderna: La vivienda social en América Latina”1 celebrado en la Universidad Politécnica de Cataluña. El artículo reestructura la conferencia, amplía su contenido
y contexto, fruto de las investigaciones posteriores llevadas a cabo en el ámbito de la
vivienda social moderna.2
Del mismo modo que, en el “5º Seminario de Arquitectura moderna: Seminario sobre la
conservación y futuro de la vivienda social moderna”3, se realizó una mirada cruzada entre
las realizaciones de América Latina4 y España, centradas estas últimas en casos primerizos
de Barcelona como la Casa Bloc y los polígonos de los años 50 y 60 como Montbau o La
Mina, en la segunda jornada del 6º Seminario se presentaron nuevas investigaciones de casos
latinoamericanos y de España como es el caso del “Grupo de viviendas Antonio Rueda”
en la ciudad de Valencia. Este proceder permitió establecer sinergias, a la vez que ampliar
la investigación, entre la producción de vivienda social llevada a cabo durante el periodo
1950-1970 en los diversos territorios estudiados.
1. SOBRE EL ORIGEN DE LA VIVIENDA SOCIAL
El concepto de “vivienda social”, también acuñada “obrera”, “proletaria” o “de interés
popular”, surge a inicios del siglo XX como respuesta al problema del alojamiento que estaban experimentando las ciudades a partir de la revolución industrial y más concretamente
desde su consolidación. Esta problemática, con independencia a las políticas estatales o
de iniciativa privada, despertó el interés de los arquitectos modernos por la resolución de
esta tipología edificatoria acorde a las nuevas necesidades de la población. Así, en 1923,
Le Corbusier anunciaría:
“La Arquitectura se ocupa de la casa ordinaria y corriente, para hombres normales
y corrientes. Deja de lado los palacios. He aquí un signo de los tiempos.”5
La premisa establecida no era exclusivamente la de resolver el problema de una vivienda
digna acorde a las necesidades del momento, sino que además habría que llegar más lejos
y resolver el problema de la ciudad y de su planificación. La vivienda se convierte así en
una “célula primaria” de un dispositivo de mayor escala, la ciudad, como revelaría Gropius
en 1925:
1
2
3
4
5
El 6º seminario, organizado por el Grupo Form, estuvo centrado en la producción de vivienda social mexicana y contó
con la presencia del Dr. Arq. Ernesto Alva Martínez, profesor e investigador de la UNAM, y especialista en el estudio de la
vivienda social mexicana. Se inauguró la exposición “Arquitectura Moderna. Vivienda Social en América Latina” que, hasta la
actualidad, ha sido expuesta en Barcelona en la UPC y en la Universidad La Salle; en Brasil en la Universidad de Porto Alegre;
en Argentina en la Sociedad Central de Arquitectos y en la Universidad de Palermo; en Chile en la Pontificia Universidad
Católica. Se publicó el libro “Vivienda social moderna. México 1947-1967. Colección Documentos de Arquitectura Moderna
en América Latina”, Barcelona: Grupo Form, DPA-UPC, 2009
Durante el periodo 2007-2010, los investigadores del Grupo Form bajo la coordinación de Teresa Rovira han llevado a cabo
el proyecto de investigación titulado “Recuperación, valoración y aplicación del patrimonio moderno de la vivienda social
colectiva en Argentina, Brasil, Chile y México” y cuyas conclusiones finales han quedado recogidas en el libro “Documentos
de Arquitectura moderna en América Latina 1950-1965. Vivienda social en Argentina, Brasil, Chile y México. Cuarto volumen.”, Barcelona, Grupo Form, Casa América de Catalunya, 2010
Organizado por el grupo Form, se celebró en Barcelona en Mayo de 2008 en la sede de Casa América de Cataluña. Se
publicó el Libro “Seminario sobre la conservación y futuro de la vivienda social moderna. Recopilación de documentos”,
Barcelona: Grupo Form, DPA-UPC, 2008
Con casos de Argentina (Adriana Collado, UNL), Brasil (Nabil Bonduki, FAU-USP), Chile (Horacio Torrent, PUC) y México
(Ernesto Alva, UNAM)
Le Corbusier. Hacia una Arquitectura. Barcelona: Ed. Apóstrofe S.L., 1998. [Vers une architecture, 1923.]
6
“La casa de vivienda considerada como célula de base de una unidad superior,
que es la calle, representa un órgano de grupo tipo. La unidad de las células entre
sí exige una elaboración formal. En la medida en que constituye un modelo más
acabado que cualquiera de los prototipos de los que deriva, un estándar admitido
es siempre el denominador formal común de todo un periodo. La unificación de
los componentes arquitectónicos debería contribuir a dar a nuestras ciudades esa
homogeneidad saludable que es el signo propio de una cultura urbana superior.
Mi idea de arquitecto como coordinador –cuyo papel consiste en reducir a un
común denominador los problemas plásticos, técnicos, sociales y económicos que
plantea la construcción– me llevó ineludiblemente del estudio de las funciones de
la vivienda al de las funciones de la calle, y de la de las calles a las de la ciudad.”6
El interés despertado por la vivienda queda patente al organizar en 1929 el II Congreso
CIAM, celebrado en Frankfurt, en torno al estudio de la Vivienda Mínima “Existenzminimun”.
El énfasis surgió en la proposición de una nueva tipología, el bloque de vivienda colectivo
y aislado en el que se enfatizaba el uso de la tipología en dúplex y el acceso por corredor
y con el que se pretendía liberar la mayor parte de suelo para que éste entrase a formar
parte de la actividad diaria de sus habitantes y, en definitiva, de la ciudad. Pero el concepto
de “mínima” no venía definido en relación a unas dimensiones mínimas de vivienda, sino
como una variable en función del número de habitantes, de las nuevas funciones y usos y
por lo tanto, de los nuevos comportamientos.
La experiencia de la vanguardia de los años 20 con las Siedlung alemanas y posteriormente
los principios propuestos en el IV CIAM celebrado en Atenas en 1933, quedarían recogidos
por le Corbusier en la “Carta de Atenas”, publicada en 1941, en la que se establecían las
cuatro funciones básicas para el ciudadano: residencia, tiempo libre, trabajo y circulación.
La ciudad pues debía dar respuesta a estas funciones básicas y el modelo propuesto era el
de una ciudad de estructura abierta, con bloques aislados que permitiesen liberar el suelo
para generar áreas libres y arboladas por las que discurriesen separadas las circulaciones
peatonales y rodadas. La ubicación de los equipamientos básicos debían estar vinculados a las
unidades de agrupación y los generales en relación a un orden mayor, el de la propia ciudad.
A nivel nacional, en 1930, se crea en Barcelona un grupo afín a las nuevas ideologías
promulgadas por los CIAM, el GATCPAC (Grup d’Arquitectes i Tècnics Catalans per el
Progrès de l’Arquitectura Contemporània), cuyos miembros pronto entrarían en contacto
con las vanguardias europeas, convirtiéndose el joven arquitecto Josep Lluis Sert en uno
de sus más fervientes seguidores. En 1932 se constituye el GATEPAC a nivel nacional,
pasando a ser la sección española del CIRPAC (Comité International pour la Résolution
des Problèmes d’Architecture Contemporaine) y por lo tanto, participarían activamente
en los Congresos CIAM.
Durante el periodo de la II República Española (1931-1939) se desarrollan iniciativas sociales, apoyadas por los organismos estatales, para la resolución de una vivienda digna y
cuya máxima expresión quedó materializada con “La Casa Bloc” que Sert, junto a Joan B.
Subirana y Josep Torres Clavé construyeron en la ciudad de Barcelona entre 1932 y 1936,
bajo el amparo de la Generalitat de Catalunya. (Fig.1.1) La casa Bloc se proyecta como un
modelo de casa obrera que partía de una unidad básica, la vivienda, y que en su conjunto
resolvía una serie de servicios y equipamientos como requisitos sociales esenciales de la
6
Gropius, Walter. Internationale Architektur. Munich: Bauhaus Bücher, A. Langen, 1925
7
Figura 1.1. 1932-1936. Casa Bloc y
presentación del proyecto en 1933
nueva sociedad. La Casa Bloc aparece como una combinación de bloques en “L”, en 7 niveles y con accesos por corredor a las viviendas de tipo dúplex cada dos, optimizando así
la superficie destinada a elementos comunes. (Fig.1.2) El modelo utilizado pretendía ser el
tipo capaz de generar un nuevo modelo de crecimiento de ciudad: una ciudad de tipología
abierta, como promulgaba el Plan Maciá, que junto a Le Corbusier, Sert proyectaba en
estos años para la remodelación y ampliación de la ciudad de Barcelona.(Fig. 1.3)
Figura 1.2. 1933, Plan Maciá, montaje de la
propuesta
Figura 1.3. 1932-1936, Casa Bloc. Foto: A.
Solano, 2007
8
España entraría en un proceso de recesión tras la victoria franquista de la Guerra Civil, recordemos que Sert y los arquitectos más comprometidos con la modernidad deben exiliarse, y
no sería hasta inicios de los 50, con el ingreso de España en la UNESCO y hasta 1955 con el
ingreso en la ONU, que se iniciaría una nueva apertura económica al exterior, que permitiría a
la generación de nuevos arquitectos retomar las arquitecturas comprometidas con la modernidad. Además es coincidente que las políticas sociales buscaran una solución al problema de
hacinamiento que estaban experimentando las principales ciudades, como Madrid y Barcelona,
con la llegada de las propias migraciones internas de la población en busca de trabajo.
2. LAS PRIMERAS PROPUESTAS MODERNAS DE LA OSH: EL
POBLADO DE CAÑO ROTO EN MADRID
La Obra Sindical del Hogar7, fue un organismo del franquismo, creado en 1941 bajo la dependencia del Ministerio de Gobernación, para la coordinación de viviendas de renta baja, que llegó
a construir hasta 300.000 viviendas por todo el país, en sus 24 años de existencia. (Fig. 2.1)
Figura 2.1. Artículos sobre la OSH en
Cuadernos de Arquitectura y Urbanismo 105
(1974)
A mediados de los años 50 su preocupación principal era resolver la creación de viviendas
sociales para las clases trabajadoras que llegaban a la ciudad lo que conllevaba un rápido
proceso de concentración urbana y que, por consiguiente, generaba la creación de poblados
chabolistas, como se acuñó en Madrid, o barraquistas, como se denominó en Barcelona.
Se generaban ciudades informales y la OSH buscaba solucionar el problema que estas
acarreaban:
“Sus funciones más específicas son:
7
a)
Constructora del I.N.V.
b)
Divulgar las facilidades de la Ley de Viviendas Protegidas entre beneficiarios económicamente débiles.
Revista Hogar y Arquitectura No.100, 1972
9
c)
Planificar la vivienda obrera de renta reducida estableciendo sus condiciones técnicas.
d)
Fomentar la construcción de viviendas, contribuyendo a su financiación con préstamos
y anticipos a los futuros beneficiarios.
e)
Recoger y encauzar la iniciativa privada, individual y empresarial, en orden a la
construcción de viviendas protegidas, especialmente las de menor coste y renta de
amortización.
f)
Concertar con instituciones públicas de crédito y ahorro convenios especiales para
financiar viviendas protegidas.
g)
Estudiar técnicas para obtener mayor rendimiento de los aspectos técnicos y financieros
de la construcción de viviendas.” 8
La idea de la OSH era construir con mínimas dimensiones, mínimos estándares y mínimos
costes, y no es hasta 1955 que Luis Valero, director del Instituto Nacional de la Vivienda,
consigue la aprobación del Reglamento de la Ley de Viviendas de Renta Limitada. Un primer
marco legal para la realización de los nuevos poblados que se comenzarían a realizar a partir de
1956, y que establecía unas normas que dotasen de una calidad mínima a las nuevas viviendas.
La aparición de diferentes organismos con competencia en materia de vivienda social,
generó un caos legal y burocrático que conllevó, en 1957, a la creación del Ministerio de
Vivienda. Se pretendía establecer un orden en materia urbanística a través de un Plan del
suelo, que controlase no sólo la iniciativa privada sino la pública.
Aún así, el nivel de calidad de las viviendas nunca llegó a ser homogéneo, tan sólo en algunos
casos se obedecía a una buena construcción y a unos estándares aceptables. En la mayoría,
se produjo un rápido deterioro material y degradación de las condiciones de habitabilidad,
debido al escaso mantenimiento.(Fig. 2.2)
Figura 2.2. Artículos sobre la OSH en
Cuadernos de Arquitectura y Urbanismo 105
(1974)
8
Revista Cuadernos de Arquitectura y Urbanismo No. 105, 1974; p. 37
10
Sin embargo, estos conjuntos tuvieron grandes efectos en los mecanismos de crecimiento
y expansión urbana de la ciudad. La inserción urbanística generalmente se daba en localizaciones periféricas con el problema de déficits infraestructurales y la carencia de equipamientos. El éxito quedaba relegado a una buena integración urbana y a una planificación
coherente, que no todos lograron resolver.
En los años 60, el papel de la OSH disminuye debido a la entrada de la iniciativa privada
en el mercado de la construcción de viviendas, al convertirse éste en un negocio muy
rentable. De hecho, desde el Estado se animaba a su intervención directa, para reducir así
los costes que el Estado invertía.
El papel de la OSH fue transmitido por la revista Hogar y Arquitectura, que desde su aparición en 1955 y hasta 1977 dedicó una atención preferente a la vivienda de tipo social en
sus 122 números. La revista mantuvo un intercambio con las más destacadas y conocidas
revistas técnicas como l’Architecture d’Ajourd’hui, lo que permitió que las realizaciones
españolas de la época se difundiesen por Europa, América y Extremo Oriente. Sólo en
Argentina contaba con 200 suscriptores.(Fig. 2.3)
Figura 2.3. Artículo sobre el Grupo “Antonio
Rueda” en Hogar y Arquitectura 54 (1973)
La OSH llevó a cabo sus propuestas por todo el territorio nacional, pero desarrollaría
algunas de las más innovadoras en la ciudad de Madrid.
Para llevar a cabo los nuevos asentamientos de vivienda en el extrarradio de Madrid, Julián
Laguna, Comisario de Urbanismo de Madrid, involucró a arquitectos que, entre otros,
acabarían conformando la nueva modernidad del panorama nacional. El primero de los
Polígonos, Entrevías (1956-1960) fue desarrollado por Manuel Sierra y Francisco Sáenz de
Oiza, seguido por Canillas (1957-1958) de Luis Cubillo, Manoteras (1957-1958) de Manuel
Ambrós, Mariano García de Benito, Eduardo García y Enrique Quereizaeta, Orcasitas
(1956-1959) de Rafael Leoz y Joaquín Ruiz Hervas, Fuencarral (1958-1960) de José Luis
Romany, Almendrales (1959-1973) por Francisco Javier Carvajal, José A. Corrales, José M.
García Paredes y Ramón Vázquez Molezún.9
9
Fernández-Galiano, Luis; Justo F. Isasi, Justo; Antonio Lopera. La quimera moderna. Los Poblados dirigidos de Madrid en la
arquitectura de los 50. Madrid: Hermann Blume, 1989
11
Pero uno de los conjuntos que, en palabras de Vicente Valls10, sirvió de referencia al equipo
valenciano en la proyectación del Grupo Antonio Rueda, fue la experiencia del Poblado
Dirigido de Caño Roto situado en el Carabanchel Alto, al suroeste de Madrid y, en particular,
la segunda de sus tres fases. (Fig.2.4)
Figura 2.4. 1956-1959, Poblado de Caño
Roto, vista del conjunto. Fuente: Hogar y
Arquitectura 54 (1964)
En 1956, los arquitectos Antonio Vázquez de Castro Sarmiento y José Luis
Iñiguez de Onzoño Angulo, recién
titulados, reciben el encargo de Laguna
de diseñar la primera fase del conjunto,
como Poblado de Absorción. Presentado el proyecto en 1957, en 1959 estaba
concluido. (Fig. 2.5) La segunda fase,
comenzaría poco después, conformó
con la primera el Poblado de Caño Roto
con un total de 1.600 viviendas.
En la segunda fase, el interés del
conjunto radica en el uso conjugado
de vivienda unifamiliar con patio y en
viviendas agrupadas en bloque con 4 o
6 niveles, junto a equipamientos que
dotaban al conjunto de autosuficiencia
respecto a la ciudad. La experiencia
adquirida en el primer proyecto propicia pequeños cambios, especialmente
de tipo constructivo, que permitirían
generar un conjunto con mejores
resultados.
Figura 2.5. 1956-1959, Poblado Dirigido
de Caño Roto, 1ª Fase. Fuente: Hogar y
Arquitectura 54 (1964)
10
Valls exponía esta referencia con ocasión de la visita realizada al Grupo de Viviendas Antonio Rueda guiada por Vicente Valls
Abad y el arquitecto técnico Jorge García Valdecabres, organizada por el CTAV, 2008
12
El poblado se ordena a partir de la geometría y su adaptación al terreno a través de una trama
ortogonal en base a una óptima orientación para el soleamiento y la ventilación y que ordena
los diferentes volúmenes de viviendas, las calles y las zonas verdes y arboladas. Los edificios
en altura se desarrollaron de dos tipos siendo el bloque lineal su planteamiento más vanguardista. Se retoman los ideales del CIAM, con estructura de hormigón, corredores abiertos por
galerías cada dos niveles y viviendas mínimas desarrolladas en dúplex. Éstos quedan envueltos
de zonas ajardinadas y, a su vez, se posicionan rodeando las agrupaciones de unifamiliares que
se compactan volcando a patios de uso privado como áreas de expansión de la vivienda. Las
unifamiliares se resuelven con una mayor variedad de tipos, en relación a diversos modos de
agrupación y de adaptación a la topografía e incorporan elementos vernáculos como el patio
o el callejón, que dotan de un carácter más popular al conjunto. (Fig. 2.6)
Figura 2.6., 1956-1959, Poblado de Caño
Roto, vista aérea, 1960. Fuente: Hogar y
Arquitectura 54 (1964)
El centro cívico se situó en el centro de gravedad de las dos primeras fases y se desarrolló
en dos niveles aprovechando la topografía del terreno. En el nivel superior se situaba la
plaza, el centro parroquial, la sala de espectáculos y los comercios. En el nivel inferior un
13
centro comercial y un supermercado. Por el resto del poblado, se dispersaron espacios para
artesanías, garajes y comercios complementarios. Las escuelas se dispusieron en espacios
acotados en las zonas verdes circundantes. (Fig. 2.7)
Figura 2.7. 1956-1959, Poblado de Caño Roto,
plano de ordenación general. Fuente: Hogar y
Arquitectura 54 (1964)
La tercera fase11, realizada hacia 1964, nace del planteamiento de articular y conciliar la
ordenación geométrica ortogonal del poblado en su segunda fase y la ordenación primigenia
circundante conformada por manzanas cerradas. Se recurrió a la utilización de un bloque
tipo en forma hexagonal, con núcleo de comunicaciones vertical en su eje central desde
el que se accede a cada vivienda situada a un nivel diferente. El sistema permitía, además,
entrelazar cada torre con el contiguo por uno de sus lados. Las viviendas, establecidas en
tres categorías en relación a la superficie, se disponen a diferentes niveles enfatizando este
hecho en su fachada. Su correcta iluminación y ventilación queda garantizada al proporcionar a cada vivienda tres de sus fachadas libres. La vinculación con el conjunto del poblado
quedaba garantizada por su materialidad basada en la utilización del hormigón visto en la
estructura y ladrillo cerámico macizo cara vista en los paños de cerramiento que conjugaban
con la apertura de huecos horizontales. (Fig. 2.8)
Figura 2.8. 1956-1959, Poblado de Caño
Roto, 3ª Fase. Fuente: Hogar y Arquitectura
54 (1964)
Al referirse al Poblado en 1964 y, en particular a su segunda fase, el arquitecto Carlos Flores,
apuntaría: “se caracteriza antes que nada por esta solidez de la idea madre, por su equilibrio,
su coherencia y su realismo(...) de un planteamiento lógico y extraordinariamente maduro”, “se
reconoce como una de las pocas obras realmente importantes que ha producido la arquitectura
española en los últimos lustros. Y, sin embargo, aquí está la paradoja: Caño Roto ha sido escasísimamente imitado, asimilado o seguido.” y prosiguió “Caño Roto es un barrio esencialmente
humano donde la gente puede encontrarse a gusto dentro y fuera de las viviendas.”12
11
12
Poblado de Caño Roto (3ª fase) Madrid, en Hogar y Arquitectura, No. 54, 1964; pp. 2-7
Carlos Flores “El poblado de Caño Roto” en Hogar y Arquitectura No. 54, Madrid (1964), pp. 35-38
14
En efecto “Caño Roto” adquirió reconocimiento por la sensatez de la propuesta y fue
publicado no sólo en las revistas especializadas nacionales sino en revistas internacionales
como L’Architecture d’Aujord’hui en 1959, Werk en 1962, Zodiac en 1964, Aujourd’hui
Art + Architecture en 1965 y la alemana revista Baumeister en 1967. De algún modo el
Grupo “Antonio Rueda” de Valencia, al ser concluido en 1972, reconoce esa inspiración y
le rinde su particular homenaje.
3. EL GRUPO DE VIVIENDAS DE RENTA LIMITADA “ANTONIO
RUEDA”
Con independencia de la influencia de “Caño Roto”, Valls ya había adquirido una experiencia
propia en la construcción de viviendas sociales desde que en 1957 fuese nombrado arquitecto de la OSH. Bajo esta circunstancia y rodeándose de diferentes equipos de arquitectos
llevaría a cabo diversos grupos de vivienda social en el ámbito levantino.
Una de las primeras experiencias de la OSH en la ciudad de Valencia, fue el Grupo Virgen
del Carmen, diseñado por Fernando Martínez García-Ordoñez y Juan María Dexeus
Beatty13, y en cuya dirección de obra participaron los arquitectos Vicente Valls Abad
en representación de la OSH y Mauro Lleó Serret en representación de la Delegación
Provincial del Instituto Nacional de la Vivienda. El grupo, situado en un extremo de los
poblados marítimos, fue la única intervención realizada del “Plan Riada”14 que suponía la
construcción de 1.000 viviendas encargada a la OSH para la ciudad de Valencia. Si bien se
desarrolló bajo un mismo proyecto, de las 614 viviendas del conjunto completo, la OSH
resolvió 232 de ellas en la zona norte del solar. (Fig. 3.1)
Figura 3.1. 1958-1962, Grupo Virgen del
Carmen, imagen aérea y vista general
De un modo modesto el conjunto contempló en su ordenación aspectos como la separación de tráficos, la definición de espacios verdes y la inserción de mínimos equipamientos
como una escuela, la cual no se ejecutaría hasta unos años más tarde. Se utilizaron dos
tipos de bloques, lineales de 4 y 5 plantas con 2 viviendas por planta y torres en forma de
T de 3 a 5 plantas, con 3 viviendas por nivel. Todas las viviendas contaban con ventilación
cruzada y una búsqueda de orientación óptima combinada con la utilización de materiales
estandarizados. De este modo se cumplía con los requisitos antes mencionados buscados
por la OSH: mínimas dimensiones, mínimos estándares y mínimos costes.
13
14
Tras esta experiencia conformarían el equipo GO-DB Arquitectos. Para más información consultar la Tesis doctoral: Palomares
Figueras, M. Teresa. La producción experimental de GO.DB Arquitectos. (Directora: Carmen Jordá Such) Valencia: UPV,
2010. [Biblioteca de la Universidad Politécnica de Valencia-UPV].
El 13 y 14 de Octubre 1957, la ciudad de Valencia sufrió la doble Riada del rio Turia, que inundó gran parte de la ciudad y
dejó a una gran parte de la población sin viviendas y sin otros equipamientos como las escuelas. Para resolver el problema
se aprobó un plan de emergencia, “El Plan Riada”, que además de las ayudas estatales contó con aportaciones económicas
extranjeras. No obstante la consecución del Plan no se completó como estaba previsto.
15
En 1960, Valls intervendrá junto a Víctor Bernal y Roberto Soler en el Grupo “La Paz”
del Polígono de Vistabella de 1.148 viviendas en Murcia. Un conjunto que combina en su
ordenación una mayor variable de tipologías y alturas, consiguió un orden interno para un
barrio autosuficiente en la zona este de la ciudad. (Fig. 3.2)
Figura 3.2. 1960-1962, Polígono de Vistabella,
imagen aérea y vista general
Tras la experiencia adquirida y con la influencia ya comentada de Caño Roto, Vicente Valls,
junto a los arquitectos Joaquín García Sanz y Luis Marés Feliu reciben el encargo en 1965
de la OSH para la realización de 1.000 viviendas y que se formalizaría en el Grupo “Antonio
Rueda” de viviendas de renta limitada. (Fig. 3.3)Posteriormente Valls y García Sanz, junto
a Francisco Mensúa realizarían el Grupo “Vicente Mortés” en el Polígono de la Fuente de
San Luis, fueron éstas las dos últimas realizaciones de la OSH en la ciudad de Valencia.
Figura 3.3. 1965-1970, Grupo Antonio Rueda,
imagen aérea y vista general
El encargo
En 1960 el Ayuntamiento de Valencia solicita al Ministerio de la Vivienda las ayudas extranjeras recibidas para solventar el problema de la vivienda tras la riada del 57 que había
sufrido la ciudad. La concesión es realizada con la condición que éstas se realicen bajo el
amparo de la OSH y con ejemplo del ya construido Grupo “Virgen del Carmen”. (Fig. 3.4)
Se propuso para su ejecución el área del Polígono de la Avenida de Castilla en la zona suroeste de la ciudad, con una superficie de 28 hectáreas, 10 de las cuales fueron las adjudicadas a la OSH subdivididas en tres manzanas y límite al sur por las vías del tren a Castilla.
Desde 1954 ya existía un Plan de Ordenación de la Zona, a partir de la construcción de
manzanas cerradas, típicas de los ensanches del XIX. Por ello, se realizó un estudio que
permitiese trabajar con edificación abierta para que cumpliese por un lado las expectativas
de la OSH así como las aspiraciones de los arquitectos y todo ello sin rebasar los coeficientes
de edificabilidad concretados por la Gerencia en el Plan Parcial de Ordenación.
16
Figura 3.4. Imagen Aérea Valencia, 1972.
Fuente: Hogar y Arquitectura 100 (1972)
Entre los criterios esenciales para la redacción del proyecto primaron aspectos como:
“a) Diferenciación de circulaciones peatonales y de vehículos.
b)
Máxima ocupación de los terrenos para tratar de eliminar los típicos eriales de las
“zonas verdes”.
c)
Crear espacios públicos proporcionados que ayuden a la convivencia de los vecinos, y
sobre los cuales recayesen los comercios de uso diario.”15 (Fig. 3.5)
Figura 3.5. 1965-1970, Grupo Antonio Rueda.
Vista aérea, 1974
15
“Grupo “Antonio Rueda” de 1.002 viviendas en Valencia” en Hogar y Arquitectura, No. 106, mayo-junio1973. p. 2
17
La ordenación del conjunto: la unidad vecinal y los equipamientos
Las anteriores premisas se materializaron en un conjunto cuya composición se efectúa a
partir del diseño de la Unidad Vecinal y su disposición repartida por los tres sectores que
conforman el solar, cada uno de ellos separados por viales menores.
En la maqueta, realizada para presentar la propuesta, esta unidad se repetía hasta siete
veces adaptándose a la geometría de cada sector. (Fig. 3.6) Sin embargo, debido al paso
de casi cuatro años desde la redacción del proyecto hasta la ejecución, la OSH adquirió un
compromiso con el Ministerio de Educación y Ciencia para la construcción de un edificio
de Enseñanza Media con una superficie de 10.000m2. Lo que obligó a realizar cambios en
la volumetría general y en los recorridos internos, pero que no desvirtuaron el programa
inicial. Se decidió ubicarlo en el sector más norte y debido a la dimensión obligó a eliminar
de una de las unidades vecinales, la agrupación de viviendas unifamiliares y uno de los
bloques de 8 niveles. Se mantuvieron así los dos bloques de 8 y 4 alturas respectivamente
que cerraban el conjunto respecto a los viales recayentes. Los otros dos sectores se mantuvieron fieles a la propuesta inicial. (Fig. 3.7)
Figura 3.6. 1965-1970, Grupo Antonio Rueda.
Maqueta de la propuesta inicial, 1965
Figura 3.7. 1965-1970, Grupo Antonio Rueda.
Planta del conjunto
Los equipamientos, aparecen como parte integrante del conjunto para dotarlo de la necesaria autosuficiencia, y pese a que no llegaron a materializarse completamente, fundamentalmente por motivos económicos y de gestión, cabe hacer hincapié en la disposición
original de estos dentro de la ordenación del conjunto.
18
El sector situado al este, el de menor dimensión, queda organizado por una unidad vecinal
y dos torres. Se plantea en él la ubicación de un Centro Parroquial, un local comercial en un
volumen independiente de un solo nivel y se reserva una parcela en el centro de gravedad
del sector para construir una Guardería Infantil. Alrededor se plantean áreas arboladas
dando prioridad a una secuencia de recorridos peatonales que permitiesen recorrer el
sector, a la vez que vincularse con los otros dos. (Fig. 3.8)
Figura 3.8. 1965-1970, Grupo Antonio Rueda.
Planta baja del conjunto
El sector más al norte, se ejecuta con una unidad vecinal completa y parte de otra, tras
eliminar las viviendas unifamiliares y uno de los bloques de 8 niveles para ubicar en él el
Instituto de Enseñanza Media requerido.
El tercer sector que se extiende al sur de la parcela dispone tres unidades vecinales con
sutiles modificaciones que permiten adaptarse al trazado oblicuo del vial principal, siendo
las agrupaciones de viviendas unifamiliares de cada unidad las que crecen o disminuyen
para adaptarse con su trama ortogonal a la irregularidad del sector.
La mezcla de bloques lineales, torres y agrupaciones de viviendas unifamiliares, obtienen
aquí un resultado muy positivo. El conjunto urbano acaba con una ordenación a partir de
una unidad que se agrupa dentro del conjunto, y que contiene el “módulo vecinal”, de unas
200 viviendas. Esta forma de agrupar genera una impecable ordenación que, además, viene
reforzada por el uso sistemático del módulo de 2.90 x 2.90 m. que se manifiesta tanto en
la estructura como en las distribuciones y elementos constructivos. (Fig. 3.9)
Figura 3.9. 1965-1970, Grupo Antonio
Rueda. Imagen de época. Fuente: Hogar y
Arquitectura 106 (1973)
19
Cada módulo vecinal, que conforma el conjunto, adquiere la suficiente flexibilidad para
adaptarse a las irregularidades geométricas de cada parcela y el juego de ordenación de
volúmenes queda remarcado por el vaciado estratégico para zonas ajardinadas, equipamientos y áreas de aparcamiento.
La Unidad Vecinal contiene dos bloques lineales de ocho plantas, con orientación este-oeste
y viviendas a una orientación, un bloque lineal de cuatro plantas con orientación norte-sur
y viviendas pasantes, y un conjunto compacto de viviendas unifamiliares de dos niveles, la
“casbah cartesiana” en palabras de sus autores, conformadas con unidades de dos, tres
o cuatro calles cubiertas pero cuidadosamente pautadas por la iluminación creada por la
alternancia de patios. (Fig. 3.10 y Fig. 3.11)
Figura 3.10. 1965-1970, Grupo Antonio
Rueda. La Unidad Vecinal, planta de cubiertas
Figura 3.11. 1965-1970, Grupo Antonio
Rueda. La Unidad Vecinal, Alzados
Las áreas de recreo se resuelven a modo de pequeñas plazas de escala controlada como se
requería desde las premisas del proyecto y, por lo tanto, quedan vinculadas a cada unidad
vecinal. La dimensión de las mismas es acorde a la población de cada unidad, y de este modo
el mantenimiento de las áreas verdes queda garantizado por los propios vecinos. (Fig. 3.12)
20
Figura 3.12. 1965-1970, Grupo Antonio
Rueda. La Unidad Vecinal, planta baja
Con la misma lógica se ubican los locales comerciales dispersándolos por toda la ordenación. Unos ocupan la planta baja de los bloques de menor altura, los orientados en
dirección norte a sur. Los comerciales recaen no sólo a la plaza vecinal sino también a
las calles colindantes y, por lo tanto, son fácilmente reconocibles, accesibles y utilizables
por la población circundante, integran la vida del conjunto a la de la ciudad. Pero también
aparecen otros, ligados a los bloques de 8 niveles, en dirección este-oeste que, a modo
de extensión, resuelven el cierre de la plaza vecinal al oeste a la vez que buscan la relación
con la unidad adyacente. (Fig. 3.13)
Figura 3.13. 1965-1970, Grupo Antonio
Rueda. Imagen de época. Fuente: Hogar y
Arquitectura 106 (1973)
Para conseguir coser la unidad del conjunto, en su sentido este-oeste, se liberan las plantas
bajas de los bloques lineales de ocho alturas, lo que proporciona áreas colectivas porticadas
a la vez que se obtiene un recorrido visual del conjunto.
Las zonas de aparcamiento, quedaron situadas en las áreas externas de cada sector y en
penetraciones realizadas por viales en forma de “cul de sac”. Es relevante la incorporación
de unos bancos que cuidadosamente dispuestos, al acotar el espacio de porches, han evitado
que acabasen siendo utilizados como aparcamientos improvisados por sus vecinos tras el
aumento del parque automovilístico experimentado desde su construcción.
21
El conjunto, gracias a la alternancia de tipologías edificatorias, adquiere variedad volumétrica
dentro de un orden establecido reconocible a través de la sistematización del uso de la
Unidad Vecinal y junto a los recursos utilizados como las calles parcialmente cubiertas de
las viviendas unifamiliares y los porches bajo los edificios orientados este-oeste, constituyen
los aspectos urbanísticos más interesantes alcanzados en el grupo.
Los bloques tipo: tipologías y materialidad
Las tipologías de viviendas se resuelven en función de tres categorías, según la normativa
de la propia OSH y pretenden aunar bajo un mismo barrio diferentes tipologías adaptables
a las diferentes clases sociales. Indudablemente ha ocasionado un barrio diverso y, por lo
tanto, más ajustado a la realidad de lo que debe ser la ciudad, carente de guetos excluidos
por su pertenencia a una determinada clase social. (Fig. 3.14)
Figura 3.14. Cuadro de tipologías
La tipología más recurrente, correspondiente a una 3ª categoría, es la que se desarrolla
en el bloque lineal de ocho niveles, conformado por dos núcleos de escaleras y dispuesto
en orientación este-oeste. Las viviendas siguen la tipología A8-3, con una superficie de 76
m2, resuelven un programa de cocina, salón-comedor y tres dormitorios en la que cada
dependencia obtiene una misma orientación, este u oeste, según el lado en el que esté
situado pues la planta de distribución se realiza simétrica respecto a sus dos ejes. Se obtienen cuatro viviendas por planta con un solo núcleo de comunicación vertical que incluye la
escalera y dos ascensores y optimizan la superficie destinada a espacios comunes. Los baños
se resuelven al interior, agrupando los de las viviendas colindantes con lo que se consigue
la compactación del sistema de montantes y bajantes. (Fig. 3.15 y Fig. 3.16)
Figura 3.15. Tipo A8-3, planta tipo y alzado
22
Las fachadas se entienden como un
plano continuo, pautado horizontalmente por los cantos de forjado
visto pintados en color gris, y el
cambio de color entre éstos y los
paños ciegos en los que se insertan
los huecos de ventana de estrecha
proporción y que reconocen la
altura entre forjados tras un sistema de lamas fijas de tipo abatible
de eje horizontal. Los núcleos de
escaleras remarcan la verticalidad
con la utilización de lamas horizontales que sobresalen del plano
de fachada, ocultan tras de sí los
tendederos de las galerías coincidentes con los núcleos verticales.
La fachada pierde el tratamiento de
plano único, y parece doblarse al
conformar la esquina, con el hábil
giro del hueco del dormitorio principal al final del bloque. La planta
baja del bloque queda liberada, con
excepción de los correspondientes
núcleos de accesos, quedan pautada por la estructurada retirada del
plano de fachada. Además con las
plantas bajas libres, se consiguen
relaciones no solo visuales, sino
de paso, de conexión entre las
diferentes unidades vecinales. (Fig.
3.17 y Fig. 3.18)
Todo el conjunto adquiere unidad
gracias a la materialidad hábilmente
repetida en las diferentes tipológicas, pero con matices, especialmente en la utilización de los huecos de
ventanas que se diferencian según la
tipología de vivienda y, por lo tanto,
del bloque al que pertenece.
Otras viviendas de 3ª categoría se
diseñan para el bloque lineal de
cuatro niveles, orientado nortesur, en el que se resuelven las
tipologías A4-3 de 75,97 m2 construidos. La unidad se resuelve con
un núcleo de escaleras, sin ascensor, que da servicio a dos viviendas
con doble orientación. Los bloques
quedan conformados por la adición
23
Figura 3.16. Tipo A8-3, vista de las esquinas
Figura 3.17. Tipo A8-3, vista de la unidad
Figura 3.18. Tipo A8-3, vista de la unidad
mayoritaria de cinco de estas unidades, pero también, para permitir su adaptación a las
irregularidades del solar, con la adición de cuatro en el sector al norte y tres o dos unidades
en el sector sur, adaptándose así a la oblicuidad del vial respecto a la ordenación ortogonal
del sector. (Fig. 3.19)
Figura 3.19. Tipo A4-3, planta tipo y alzado
Figura 3.20. Tipo A4-3, vista de las esquinas
Figura 3.21. Tipo A4-3, vista de la unidad
Si bien, como se indicaba
anteriormente, la materialidad es común a los
diferentes bloques, el recurso llevado a cabo en los
huecos de ventana varía en
este bloque en su fachada
sur que obedece así a la
función que se desarrolla en su interior. De este
modo se abren huecos de
mayores dimensiones, correspondientes al espacio
de salón-comedor y a la
terraza que introduce una
sombra en el plano de fachada. Las cocinas alargadas
y sus galerías, coincidentes
con la crujía que alberga el
núcleo de escaleras, retoman la idea de los bloques
anteriores y vuelan hacia
el exterior que rompe la
horizontalidad que marca
la estructura. Sobre la fachada norte recaen dos de
los dormitorios y repiten
el sistema de huecos de
proporción estrecha y alargada, protegidos por lamas,
pero que reducen su longitud vertical, al aumentar
la dimensión de los paños
horizontales que recogen
los forjados. La estructura,
de nuevo retirada del plano
de fachada, deja paso en
su planta baja a una galería
desde la que se accede a los
locales comerciales. Sin embargo, la planta baja no queda colmatada sino que se procede a dejar libre una de las crujías
estructurales para lograr atravesar el bloque sin tener que rodearlo. (Fig. 3.20 y Fig. 3.21)
Ubicándose en el centro de cada Unidad Vecinal, aparece el entramado formado por pasajes
y viviendas unifamiliares adosadas que conforman la denominada “casbah cartesiana”. Su
formalidad equivale a la de una placa horizontal hábilmente estructurada, perforada por
vacíos, que en ocasiones son huecos propiamente dichos que iluminan las calles interiores
24
y, en ocasiones, conforman
los patios de las viviendas. El
sistema de agregación queda
conformado por una calle cubierta desde la que se accede
a las unifamiliares distribuidas a cada lado. Su adición
con dos, tres o cuatro calles
permite adaptarse a los requerimientos dimensionales
que cada Unidad Vecinal necesita. Además de introducir
iluminación a las calles, los
patios estructuran la forma
de las viviendas dotándolos
de la necesaria privacidad que
esta tipología requiere en un
entorno urbano. (Fig. 3.22 y
Fig. 3.23)
La agrupación se desarrolla
a partir de una tipología de
vivienda, la denominada
B2-3 de 2ª categoría con
una superficie de 88,80m2.
Introducen una pequeña
variación dimensional sobre
ésta se obtiene la tipología
A2-4 de 3ª categoría y una
superficie de 90,80m 2 con
un dormitorio más en planta
baja aunque resta sustancialmente superficie al salón.
El programa se divide en
función de la privacidad, situándose el salón-comedor,
la cocina y un aseo en planta
baja. Éstos obtienen ventilación e iluminación a través
de su propio patio. En la
planta superior se sitúan el
baño y tres dormitorios, dos
de los cuales se iluminan a
través de su propio patio, y
el tercero a través del patio
que además dota de iluminación a la calle peatonal
semicubierta. (Fig. 3.24 y
Fig. 3.25)
La materialidad se resuelve segun las leyes de los anteriores
25
Figura 3.22. Tipo B2-3, planta tipo y alzado
Figura 3.23. Tipo B2-3, vista de la calle interior
con la alternancia de patios
Figura 3.24. Tipo B2-3 y B2-4, plantas
Figura 3.25. Tipo B2-3, vista de la calle interior
y de los huecos de los dormitorios
edificios incorporan el ladrillo cara vista como envolvente principal que recorre la planta
baja de los cerramientos exteriores. Se recurre nuevamente al hueco estrecho protegido
por lamas en los dormitorios y reconocer la diferencia de forjados, el resto es de huecos
amplios y acristalados que permiten introducir una iluminación adecuada. (Fig. 3.26)
Figura 3.26. Tipo B2-3, vista desde la plaza de
la Unidad Vecinal
La 1ª categoría de viviendas fue la desarrollada en las dos torres de 12 niveles situadas en
el sector más oriental. La planta se compone por un núcleo de escaleras y dos ascensores
que sirven a dos viviendas por nivel. La tipología C12-4 de 140,14 m2 compone su programa cuidosamente ordenado al relacionar las particiones interiores con la pauta estructural.
La estructura queda de nuevo retirada del plano de fachada lo que permite componer la
libremente. Se incorpora el elemento de terraza, sobre la que vuelca el salón-comedor, que
consigue romper el plano de fachada con su penetración y caracteriza a las viviendas con un
espacio de transición entre el interior y el exterior. Se incorpora una zona de servidumbre
compuesta por dormitorio y baño anexa a la cocina, para la incorporación de personal de
servicio en la vivienda. (Fig. 3.27 y Fig. 3.28)
Figura 3.27. Tipo C12-4, planta tipo, portería
y alzados
26
Figura 3.28. Tipo C12-4, vista exterior de las
dos torres
Las torres se materializan con los mismos principios de los bloques lineales, rompe la
verticalidad con los cantos de forjados que quedan pautados por la estrechez de los
huecos que se corresponden con cocinas y dormitorios y las celosías de lamas horizontales que recorren de modo continuo la zona de tendederos al oeste. Al este la
fachada se interrumpe al retirarse la escalera del plano de fachada se intercala así un
vacío entre cada vivienda. Los testeros, cierran la envolvente, perforados exclusivamente por los huecos de los baños que quedan recogidos en una banda vertical que
introduce un cambio material. (Fig. 3.29 y Fig. 3.30)
Figura 3.29. Tipo C12-4, vista del alzado
lateral
Figura 3.30. Tipo C12-4, vista del alzado
frontal
27
CONCLUSIONES
Al partir de la premisa de
que la Arquitectura Moderna, e ímplicitamente la
construcción de la ciudad
moderna, se basa a partir
de la conjugación de “arquetipos formales”16, es
decir, de formas (cajas,
barras o torres) capaces de resolver cualquier
programa a partir de un
equilibrio entre las partes, se consigue en el
Grupo “Antonio Rueda”
un conjunto diverso pero
unitario. Se proyecta a
partir del concepto de
“sistema”, y no con ideas,
lo que genera un conjunto
de soluciones ordenadas, extrapolable desde
la escala de la vivienda a
la del edificio y de este a
la escala de la ciudad.
Figura 3.31. Vista de la Unidad Vecinal. Foto:
A. Martínez, 2008
El conjunto adquiere un
doble interés a nivel de
la ciudad pero también a
nivel social:
A nivel urbano, por su
implantación en el territorio, es decir, por dónde y cómo se genera un
determinado modelo de
ciudad y por la relación
con la ciudad existente,
establecida por los vínculos y relaciones a través
de un sistema primario en
el que se tiene en cuenta
la accesibilidad y la movilidad, y un sistema más
complejo en el que se crea
un tejido de continuidad e
integración con la ciudad
en la que se inserta. (Fig.
3.31 y Fig. 3.32)
Figura 3.32. La plaza de la Unidad Vecinal.
Foto: A. Martínez, 2008
Figura 3.33. La plaza de la Unidad Vecinal.
Foto: A. Martínez, 2008
16
Piñón, Helio. Teoría del Proyecto. Barcelona: Col.leció d’Arquitectura, Edicions UPC, 2006
28
A nivel del conjunto, destacaría por el estudio de
una unidad de agrupación,
llamada por sus autores
“Unidad Vecinal”, capaz
de dar una escala de mayor proximidad y, por lo
tanto, de “barrio” a sus
habitantes a la vez que
una mejor gestión de su
mantenimiento. Se plantean equipamientos básicos (escuela, guardería,
parroquia) y comerciales
capaces de resolver las
necesidades más esenciales de sus habitantes
y pese a que no todos
llegaron a ejecutarse el
Grupo ha quedado suficientemente abastecido.
(Fig. 3.33 y Fig. 3.34)
El grupo Antonio Rueda,
es un ejemplo de compromiso con los postulados del Movimiento
Moderno en lo referente
a la concepción de cómo
se tenía que entender la
planificación de los nuevos asentamientos para
la vivienda social, incorpora una combinación de
edificaciones en altura de
diferentes formas y niveles
con geometrías de carácter extendido. Además,
el análisis realizado con
diferentes categorías de
viviendas permite resolver
tipologías adaptables a los
diferentes marcos sociales
que evita así la transformación del conjunto en un
gueto social. (Fig. 3.35 y
Fig. 3.36)
A un nivel más preciso se recurre a una serie de intenciones de proyecto como son la
existencia en un control en el juego de las escalas y las proporciones de cada unidad y sus
volúmenes para conformar un conjunto unitario pero variado, con una escala humana. Se
dota intencionadamente al conjunto de unidad, caracterizándolo por una serie de rasgos
29
Figura 3.34. La plaza de la Unidad Vecinal
Foto: A. Martínez, 2008
Figura 3.35. Los porches y comercios
Foto: A. Martínez, 2008
Figura 3.36. Los porches y comercios
Foto: A. Martínez, 2008
comunes a todos los edificios gracias al control efectuado sobre la planta, la abstracción de
los diferentes planos de fachada y las soluciones singulares de sus esquinas. La utilización de
una pauta estructural, el módulo regulador, se utiliza como un elemento de diseño básico,
capaz de generar ritmo y orden a la vez que permite dar una correcta respuesta al programa
requerido. La utilización de porches se utiliza como diafragma entre el interior y el exterior.
Por todo ello el conjunto adquiere en la actualidad la calidad y vigencia suficiente para
formar parte de la memoria del que proyecta como “material de proyecto”, es decir,
como “aquellos elementos, criterios o soluciones, pertenecientes a la experiencia propia
o ajena, que constituyen la materia prima a la que el sentido del orden de quien proyecta
conseguirá dotar de estructura formal (…)”17. Y en este sentido cobran valor las palabras
de Mies: “creo que la arquitectura poco, o nada, tiene que ver con la invención de formas
interesantes, ni con preferencias personales [...] siempre es objetiva y es la expresión de la
estructura interna de la época.”
Figura 3.37. La calle semi-cubierta de las
viviendas unifamiliares. Foto: A. Martínez,
2008
Figura 3.38. La calle semi-cubierta de las
viviendas unifamiliares. Foto: A. Martínez,
2008
El conjunto ha sabido
sobrevivir el paso del
tiempo y su estado actual
y conservación se debe
fundamentalmente a la
labor de la asociación de
vecinos, que han sabido
valorar los aspectos que
sus arquitectos infundieron en el proyecto, como
podemos comprobar
a través de las imágenes actuales que han
acompañado intencionadamente a este texto.
El paso del tiempo ha
ocasionado pequeños
cambios como la sustitución, en algunos casos
de las lamas exteriores,
lo que no deja de ser
un hecho aislado para
reconocer el valor del
Grupo. Pero cabría añadir una objeción y es que
el aumento del uso del
automóvil y, por lo tanto,
del parking automovilístico de sus habitantes no
fue considerado, por lo
que el conjunto adolece
en la actualidad de las
necesarias áreas de aparcamiento que podrían haber sido subsanadas con un aparcamiento bajo superficie, pero no
podemos obviar un hecho y es que, eran otras épocas. (Fig. 3.37 y Fig. 3.38)
17
. Piñón, Helio. Teoría del Proyecto. Barcelona: Col.leció d’Arquitectura, Edicions UPC, 2006
30
El Grupo “Antonio Rueda” recibió Mención por el Colegio de Arquitectos de Valencia en
1973 y Vicente Valls Abad, uno de sus autores, fue nombrado en 2004 Mestre Valencià
d’Arquitectura por el Colegio Oficial de Arquitectos de la Comunidad Valenciana en reconocimiento a su trayectoria profesional. (Fig. 3.39)
Figura 3.39. El arquitecto V. Valls y el
aparejador J. García Valdecabres en la visita
realizada al Grupo Antonio Rueda, organizada
por ICARO-CTAV. Foto: A. Martínez, 2008
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68-79
33
EL TEMPLO DE SAN BIAGIO DE ANTONIO DA
SANGALLO EL VIEJO EN MONTEPULCIANO.
VERIFICACIÓN DE LA CONSISTENCIA ESTÁTICA
PARA SU CONSOLIDACIÓN
Michele Paradiso*
El templo de San Biagio de Antonio da Sangallo
el Viejo. Fuente: Archivo del autor
**
Traducción Carlos Humberto Gómez
Arciniegas. Arquitecto Universidad Santo
Tomás Bucaramanga – MSc. Lancaster
University – Lancaster (Inglaterra) - PhD
- Politecnico di Milano – Italia
RESUMEN
En la primavera de 2004, la Superintendencia del Patrimonio Arquitectónico y del Paisaje de
las provincias de Siena y Grosseto, aprovechado el andamiaje montado para la restauración
que se llevaba a cabo en las fachadas del templo, detectó un extenso patrón de grietas en
el recubrimiento externo en mármol travertino, y lo relacionó con análogas “señales” de
deterioro presentes en el interior del templo. De particular preocupación son las evidentes
manifestaciones de un incipiente aplastamiento en los cuatro pilares esquineros del interior, que de hecho sostienen el sistema cúpula-tambor superpuesto. Se decidió, entonces,
promover una campaña de investigación diagnóstica in situ, “no destructiva en lo posible”,
sobre dichos pilares, además, se concordó sobre la necesidad de proceder a la verificación
de otros elementos como la revisión del levantamiento geométrico y arquitectónico existente, el levantamiento del patrón de grietas, la identificación del sistema constructivo de
los cuatro pilares, a través de la restitución gráfica de secciones estratigráficas horizontales
y análisis numéricos y gráficos para determinar la consistencia estática del sistema portante
principal, sin excluir, en relación con el nivel de riesgo que se encuentran, las primeras
indicaciones sobre las soluciones para la consolidación.
Por tal motivo se contrató la firma Ser.Tec. S.A.S. Florencia, del Ing. Leonardo Paolini, y el
Departamento de Construcciones de la Universidad de Florencia. Los resultados del estudio
investigativo han dado lugar al proyecto y obra de la consolidación de los dos primeros
pilares (Profesor Giorgio Croci, Roma). En la actualidad se encuentra en curso un programa
para determinar la geometría y la técnica constructiva de la cúpula primordialmente. De
todo esto se presenta el siguiente informe.
PALABRAS CLAVE
Arcos, análisis, consolidación, conservación, cargas, concreto, cúpula, fachada, grietas,
investigación, pilastras, Renacimiento, tambor, templo, travertino.
34
THE CHURCH OF SAN BIAGIO BY ANTONIO DA
SANGALLO THE ELDER AT MONTEPULCIANO.
STATIC CONSISTENCY CHECKING FOR
CONSOLIDATION
*
Prof. Michele Paradiso
Departamento de Construcciones
Universidad degli Studi di Firenze
Florencia – Italia
Michele Paradiso*
Video-endoscopia practicada en la cubierta
exterior Fuente: Archivo del autor
ABSTRACT
In the spring of 2004, the Superintendency of the Architectural Heritage and Landscape in
the provinces of Siena and Grosseto, mounted the scaffolding used for the restoration that
took place on the walls of the temple, found an extensive pattern of cracks in the outer
coating travertine marble, and related it to similar “signs” of impairment are present inside
the temple. Of particular concern are the obvious manifestations of an incipient crushing
in four cornerns of the interior pillar, wich in fact support the dome-drum system overlay.
It was decided, therefore to promote a campaign of diagnostic investigation in situ, “nondestructive as possible” on these pillars, in addition, agreed on the need for verification of
other elements such as the revision of existing architectural and geometric lifting , lifting the
cracking pattern, the identification of the construction system of the four pillars, through
graphic restitution horizontal stratigraphic section numerical and graphical analysis to
determine the consistency static main carrier system, not excluding, in relation to level of
risk found, the first indications of the solutions for consolidation.
For this reason, the firm hired Ser.Tec. S.A.S. Florence, Leonardo Paolini Engineering and
Construction Department of the University of Florence. The results of the research study
have led to the design and construction from the consolidation of the first two pillars (Professor Giorgio Croci, Rome). Currently underway is a program to determine the geometry
and construction technique primarily dome. From all this we present the following report.
KEY WORDS
Arcos, analysis, consolidation, conservation, charges, concrete, dome, facade, cracks,
research, pilasters, Renaissance, drum, travertine, temple.
35
*** Revisión Arq. Roberto Giovanardi
- Universidad de Modena – Italia gio_vanardi@hotmail.com
ABSTRACT (ITALIANO)
Nella primavera del 2004, la Soprintendenza per i Beni Architettonici e per il Paesaggio per
le Province di Siena e Grosseto, approfittando dei ponteggi per il restauro in corso delle
facciate del Tempio, prende coscienza di un diffuso quadro fessurativo del rivestimento
esterno in travertino e lo mette in relazione con analoghi “segni” di degrado presenti
all’interno del Tempio. In particolare preoccupano evidenti fenomeni di schiacciamento
incipiente sui quattro pilastri angolari interni, che di fatto sostengono il sistema cupolatamburo soprastante.
Decide così di promuovere una campagna di indagini diagnostiche in situ, “possibilmente non
distruttive”, su detti pilastri, concordando però sulla necessità, con l’occasione, di procedere
alla verifica di alcuni altri elementi, quali il controllo del rilievo geometrico e architettonico
esistente, il rilievo del quadro fessurativo, la determinazione della tecnologia costruttiva
dei quattro pilastri, attraverso la restituzione di sezioni stratigrafiche orizzontali, nonché
analisi numeriche e grafiche atte a determinare la consistenza statica del sistema portante
principale, senza escludere, in relazione al livello di rischio accertato, prime indicazioni sulle
soluzioni per il consolidamento. Vengono così coinvolti lo studio Ser.Tec. s.a.s. di Firenze,
dell’ing. Leonardo Paolini, e il Dipartimento di Costruzioni dell’Università degli Studi di
Firenze. I risultati dell’indagine hanno poi portato alla progettazione e realizzazione del
consolidamento dei primi due pilastri (Prof. Giorgio Croci, Roma). Attualmente é in corso
una campagna atta ad accertare principalmente la geometria e la tecnica costruttiva della
cupola. Di tutto ciò si da conto di seguito.
PAROLE CHIAVE:
Arcos, l’analisi, il consolidamento, lo stoccaggio, carico, cemento, cupola, facciata, crepe,
la ricerca, lesene, Rinascita, tamburi, tempio, travertino.
PREFACIO
El profesor Michele Paradiso, docente e investigador de la Universidad de los Estudios
de Florencia (Italia) evidencia con este artículo, escrito para la Revista M, la importancia
de la gran labor investigativa que encierra el campo de la restauración de monumentos
arquitectónicos. De su gran copiosa experiencia académica y profesional, el autor escoge
en esta ocasión un compendio de las experiencias y apreciaciones recopiladas a través
de las obras de consolidación de la estructura del templo de San Biagio, construido por
Antonio da Sangallo el Viejo. El santuario yace en fondo a una vía bordeada de cipreses en
inmediaciones de la ciudad de Montepulciano, conocido asentamiento de la Provincia de
Siena (Región Toscana) por la riqueza de su patrimonio territorial.1 Este edificio religioso
compendia claramente la suma de los estudios del Renacimiento sobre la planta de cruz
griega, retomada y materializada en Italia central durante esta época por arquitectos como
Filippo Brunelleschi, Donato de Bramante y Miguel Ángel Buonarroti. Antonio da Sangallo
no fue la excepción, al inspirarse en la basílica de Santa María delle Carceri en Prato (Toscana), diseñada una generación antes por su hermano Giuliano.2 Sin embargo, el tiempo,
al hacer caso omiso de la belleza de este templo, ha marcado una serie de lesiones en su
estructura, las cuales han concentrado a un grupo de técnicos, estudiosos e investigadores,
preocupados por la salvaguarda y recuperación del patrimonio arquitectónico italiano,
alrededor del caso de la iglesia de San Biagio, llamado también templo por su monumentalidad. En consecuencia, el profesor Paradiso incluye un registro fotográfico donde se
1
2
http://www.cretedisiena.com/paesi/Montepulciano/sbiagio.htm
http://www.icvbc.cnr.it/bivi/schede/Toscana/montepulciano/1biagio.htm
36
muestra el estado actual del templo que, a pesar de los problemas que se ilustran en el
cuerpo del artículo, en ningún momento le restan imponencia a elementos como la cúpula
central o su fachada principal, esta última con un esquema de composición repetitivo pero
con algunas peculiaridades constructivas, claramente señaladas por el autor, como lo es la
referencia hecha al momento de hablar del proyecto original que preveía la construcción
de dos torres simétricas, una de ellas nunca terminada. Asimismo, el artículo hace énfasis
en las características del sistema constructivo y estructural, el allí omnipresente mármol
travertino y muchos otros elementos ornamentales como columnas embebidas, lesenas
y hasta peculiaridades de la cúpula que no hacen otra cosa que justificar plenamente los
trabajos de consolidación para conservar esta joya del patrimonio arquitectónico, heredado
al mundo por Italia y que, junto a otras más, han dado vida a un verdadero catálogo de la
estética del Renacimiento.3
Carlos Humberto Gómez Arciniegas
Arquitecto - Universidad Santo Tomás – Bucaramanga (Colombia)
MSc – Lancaster University – Lancaster (Inglaterra)
PHD - Politecnico di Milano – Italia
ELEMENTOS CARACTERÍSTICOS DE LA ARQUITECTURA DEL
TEMPLO
La ubicación aislada del edificio, en las afueras del casco urbano, permitió a Antonio da
Sangallo desarrollar libremente la idea de un edificio de planta central. Se trata de un cuerpo
de cruz griega. En la parte sur se yuxtapone una tribuna absidal, de medio punto y coronada por una balaustrada, de donde se recaba la sacristía, mientras que, sobre el extremo
opuesto de la cruz, que debe ser considerado como la fachada principal de la iglesia, se
encuentran dos torres (campaniles) que se insertan entre los brazos de la cruz y bordean
el volumen pero sin fusionarse al cuerpo del edificio (Ver Fig. 1).
El uso de mármol travertino proveniente de S. Albino, patinado por el paso del tiempo
y con sus reflejos unas veces color rosa, y otras veces dorados, proporciona una singular
uniformidad material y cromática. El edificio se yergue sobre un amplio basamento realzado,
interrumpido solamente por las tres puertas ubicadas en la parte central de cada frente.
Exteriormente, la fachada se compone de dos pisos coronados por un amplio frontón
triangular, cuya linealidad se ve interrumpida por un óculo que se abre en el centro. El
portal está coronado por un simple frontón triangular mientras que en los costados cada
pared está delimitada por sólidas lesenas o bandas decorativas dóricas.
El ábside semicircular que prolonga el brazo posterior de la cruz griega, no es visible al
interior, ya que la pared en la que se apoya el altar mayor, divide esta zona en pro del
perfecto desarrollo de los cuatro brazos.
El esquema externo se repite en el interior, donde la cruz griega es exactamente respetada.
De igual manera, las columnas y pilastras dóricas se levantan sobre el basamento que corre a
lo largo de todo el perímetro interior sigue, a su vez, el mismo recorrido del entablamento y
de la cornisa, muy marcada ésta última aquí, también. Por encima de la cornisa se emplazan
los arcos de las bóvedas que cubren cada brazo de la cruz. Por último, en la parte superior
del edificio, al centro del cuerpo en forma de cruz y evidenciada por la forma cuadrada del
ático, surge la estructura cilíndrica del tambor coronado por la cúpula (Ver Fig. 2).
3
Listri M., Toscana. Vedute, chiese, musei, arte, palazzi, ville, giardini, Rizzoli, 2010
37
EL PATRÓN DE GRIETAS
Los trabajos de levantamiento permitieron establecer y documentar un interesante patrón
de grietas. En las fachadas externas el recubrimiento de mármol travertino aparece deteriorado casi en todas partes, hasta el punto de dar la impresión de una textura y cuerpo en
progresivo deterioro. Exfoliaciones, vacíos (lagunas) y eyecciones de material se extienden
por doquier, en un proceso lento pero continuo. En algunos casos, las lesiones se acentúan
en las juntas entre piedra y piedra, en otros, se alternan a lo largo de su desarrollo longitudinal con uno que otro paliativo, lo que deriva posiciones localizadas de debilidad. De las
cuatro fachadas, la este y la oeste denuncian la situación más preocupante, con lesiones
verticales en el centro, suficientes para sugerir una tendencia macro cinemática4 que aleja
el cuerpo norte del cuerpo sur (ver Figura 3)
Este comportamiento se ratifica con la presencia de dos grandes cadenas, situadas a la
altura de la línea de impostas de las bóvedas de cañón, de los cuatro brazos, sobre el paramento interior de la fachada. El patrón de grietas interno concuerda con el externo (las
principales lesiones se conectan). La cúpula, estucada por dentro y recubierta con láminas
de plomo en el exterior, las cuales sustituyeron en 1605 las originales tejas de escama en
barro vitrificado, muestra cuatro sutiles “lesiones meridianas” ligadas a los planos cardinales
verticales. Los grandes arcos portantes presentan lesiones en su intradós.
LAS LESIONES EN LAS PILASTRAS ESQUINERAS
Gracias a los andamios armados alrededor de dos de las cuatro pilastras esquineras internas, que sostienen el tambor y la cúpula, fue posible detectar el conjunto de grietas. Las
pilastras esquineras analizadas son las que se encuentran dispuestas en la diagonal norteoeste sur-este, línea que intercepta el campanario que no fue terminado. Es así que se
evidenciaron aun más los fenómenos de aplastamiento de las columnas de travertino y las
expulsiones de material: las que se produjeron, las compensadas y las más preocupantes,
en fase de inminente desprendimiento. En algunas zonas, los segmentos superiores de las
pilastras resultan lesionados, con una apertura de la lesión de hasta medio centímetro y
con una profundidad de hasta quince centímetros (30% de la profundidad de la totalidad
del elemento lapídeo), situación confirmada con el simple golpear de los nudillos o de algún
instrumento (Ver Fig. 4).
Fotos del archivo Alinari permiten documentar la presencia de estas lesiones ya a comienzos
del siglo XX, el fenómeno de aplastamiento es también acompañado por la pérdida de la
verticalidad del nivel interior de la columna con una tendencia a “pandearse”.
LA TECNOLOGÍA CONSTRUCTIVA
Se llevaron a cabo amplias pesquisas para identificar el método de construcción de los
muros con los cuales se conformó la parte basamental del templo, para apoyar el tambor
sobre el que descansa la cúpula central. Cuatro reconocimientos introspectivos específicos
y bien encaminados se llevaron a cabo mediante una extracción de núcleo con un diámetro
de 80 mm provenientes de las dos pilastras analizadas. (Ver Fig. 5)
En las muestras obtenidas se llevaron a cabo pruebas instrumentales para verificar las
propiedades químicas y físicas de los materiales. Los núcleos estaban constituidos por un
4
Nota del traductor: de cinemática o rama de la mecánica que estudia el movimiento de un cuerpo o un sistema de cuerpos
sin consideración dada a su masa o las fuerzas que actúan sobre él. Fuente. /www.rae.es
38
Fig. 1. El templo de San Biagio de Antonio da
Sangallo el Viejo
Fig. 2. El conjunto cúpula-tambor-arcospilastras
Fig. 3. Hipótesis sobre macro cinematismos
en curso
Fuente: Archivo del autor
39
hormigón cuyo árido (material granulado) iba desde la arenisca hasta el cemento calcáreo
muy compacto, desde piedra caliza margosa hasta grano fino, areniscas calcáreas, travertinos, piedra caliza organogénica y ladrillos. Todos estos materiales están unidos por
un mortero en general durable, resistente, elaborado con arena local bastante madura y
un conglomerante carbonático de aspecto no homogéneo con textura variable. De igual
modo, el árido natural tiene una mejor característica física que las del mismo mortero. Por
lo tanto, el elemento débil de esta mezcla, que caracteriza la mampostería, resulta ser el
mortero que pega el grueso árido del “concreto”.
Otra característica estratigráfica, fundamental para la justificación de las causas del patrón
de agrietamientos en el monumento, es la forma de los sillares (bloques de mármol) de los
paramentos externos en travertino, que presentan un aspecto de pirámide troncada, con
la superficie de contacto para emboquillado presente solamente en la superficie externa.
Esta situación, particularmente crítica se presenta en las cuatro columnas esquineras que
sostienen los arcos que soportan el tambor. De hecho, el elemento construido, implica la
formación de tres elementos que sobresalen notablemente del núcleo central: la lesena
de borde y las dos columnas laterales de media caña (embebidas) las cuales presentan la
mayoría de los agrietamientos detectados (Ver Figura 6). Cabe anotar que aún no se ha
determinado completamente cuál es el sistema constructivo de dichas columnas.
EL ANÁLISIS NUMÉRICO
Se llevó a cabo el análisis numérico sobre el modelo tridimensional del sistema portante
cúpula-tambor-pilastras, con métodos tanto pre-modernos con carácter sintético-gráfico
como software especializado con hipótesis de materiales de mampostería con un comportamiento no-tensión (SVM, Aedes Software, San Miniato di Pisa), códigos de cálculo “general
purpose” para ingeniería civil (Straus7). Se prestó especial atención al comportamiento de
las pilastras esquineras, donde el modelado respetó el sistema estructural a muro de relleno,
y a las diferencias de comportamiento mecánico entre el paramento en sillares de mármol
travertino y la configuración del relleno interno.5 El nivel de tensión, verificado al pie de
las pilastras esquineras muestra cómo la hipótesis de relleno interno “no cooperante” se
relaciona con los agrietamientos, caracterizados por lesiones por aplastamiento que afectan
principalmente las columnas embebidas. Es probable que aún este fenómeno no se haya
extendido por todo el relleno aunque la situación real puede alcanzar un nivel intermedio.
Seguramente el fenómeno progresa lenta pero irreversiblemente.
LA CONSOLIDACIÓN DE LAS PILASTRAS ESQUINERAS
La situación de inestabilidad detectada y confirmada así como el historial estático del monumento, caracterizado por una continua serie de reparaciones de emergencia, obligaría
a la creación de un fondo para detectar la solución técnica definitiva para resolver la
problemática estructural actual, una vez que se sepa más sobre la consistencia del relleno,
monitoreando los cuatro pilares en toda su altura con técnicas no destructivas así como la
naturaleza y consistencia de los cimientos y el comportamiento del terreno rocoso sobre
el cual se apoya completamente el Templo de San Biagio.
Una primera hipótesis contempló la posibilidad de sustituir el relleno de las monumentales
pilastras por un entramado continuo en travertino, a través de una desarticulación iniciada
desde el ápice del paramento con la ayuda de una estructura metálica que delimite y con5
Nota aclaratoria del traductor: se hace referencia a un sistema constructivo denominado Emplectum por los romanos pero
que según Vitrubio y Plinio era de origen griego, análogo al opus caementicium. De cualquier modo, el sistema consistía en
crear dos hojas exteriores de sillares de piedra, rellenas de un mortero de cal con arena y cascotes. Caviasca Massimiliano,
L’evoluzione della tipologia e la materia costruttiva. Il muro a emplecton, Politecnico di Milano. Matua, 2008
40
Fig. 4. Lesión por aplastamiento en un pilar
esquinero
Fig. 5. Extracción de núcleo (carotaje)
efectuada a 2.70 metros de altura de la base
Fig. 6. Geometría básica de las cuatro pilastras
esquineras que soportan el tambor de la
cúpula
Fuente: Archivo del autor
41
tenga. La parte principal de la intervención habría sido la construcción de un sistema de
apuntalamiento, constituido por un entramado reticular que sostuviese las cargas verticales
del sistema cúpula-tambor, que descargue de este modo los arcos y pilastras subyacentes
y permita, por lo tanto, el “remiendo”, la regeneración y sostén de los elementos que
conforman los muros de las pilastras.
Las incógnitas sobre la naturaleza y la consistencia del terreno y del piso de la nave, sobre el
cual se habrían tenido que apoyar las torres reticulares, además del considerable compromiso financiero necesario, llevaron a adoptar otras soluciones. La consolidación en curso
de los pilares es el “rededor” -condicionado por la cercanía de las pilastras a los muros
perimetrales de los cuatro brazos- hecho con cables de FRP, adecuadamente tensados,
repartidos generosamente a lo largo de toda la altura de las pilastras, con el fin de aumentar el umbral de crisis por aplastamiento. Esta intervención, que llena todo el volumen de
las pilastras bajo el mismo criterio, confrontado con la tecnología actual de los “tensores
anti-expulsivos”, se debe considerar, una vez más, como una intervención de emergencia.
LA ESTRUCTURA DE LA CÚPULA DEL TEMPLO
La cúpula de San Biagio fue construida entre 1536 y 1544, aproximadamente, año en el
que se hace un pago para el revestimiento de la cúpula. Esta es una de las cúpulas del Renacimiento más realzadas, lo cual no sólo permite reducir los empujes horizontales sino
también evitar que ésta parezca estar muy hundida al observarla desde abajo. Hasta la
fecha hay incertidumbre tanto por los elementos geométricos de los dos sextos (interno
y externo) de los relativos centros de curvatura y de la consistencia del casquete Algunos
autores (Geymüller, Barchi) proponen en su representación gráfica un doble cuerpo (Ver
Figura 7), otros, recientemente, (Giorgi, Fagnani, Meloni y otros) una cúpula a sección
llena (Ver Figura 8).
Recientes indagaciones con video inspección en las tomas de aireación en el trasdós de
la cúpula, complementados con datos y comprobaciones efectuadas durante los años anteriores han demostrado en forma concluyente la presencia de un vacío, sin embargo, se
supone además que este vacío se interrumpe en correspondencia con los planos cardenales
verticales, para formar así cuatro costados llenos, cuya colocación se proyecta sobre las
claves de los grandes arcos inferiores de descarga. La investigación se llevó a cabo por
técnicos de la SMG srl Ingeniería Experimental, de Perugia, en nombre de la Superintendencia, coordinado por el Profesor Lorenzo Capineri del Departamento de Electrónica y
Telecomunicaciones de la Universidad de Florencia (Ver Figura 9).
CONCLUSIONES
La posibilidad ofrecida a los autores de la Superintendencia de Patrimonio Arquitectónico
y de Paisaje de las provincias de Siena y Grosseto, para evaluar, a través de una serie de
investigaciones la consistencia estática del Templo de San Biagio di Antonio da Sangallo
el Viejo, llevó a la conclusión de que el monumento realmente vive una situación crítica,
develada por una serie de notorios agrietamientos que registran una situación particular
en las pilastras esquineras en su momento más preocupante. Esta situación pertenece a la
historia de la estática del Templo, es documentable y documentada, especialmente en lo
que respecta a un período más o menos reciente.
La medida en que esta situación crítica haya sido provocada por algunas decisiones de
diseño o de tecnología constructiva, sólo se podría llegar a saber cuando se haya finalizado
el análisis y el estudio de la gran cantidad de documentos históricos, relativos a la cons42
Fig. 7 La estructura a doble casquete
Fig. 8 La sección transversal del templo según
el levantamiento de Meloni
Fuente: Archivo del autor
43
Fig. 9 Video-endoscopia practicada en la
cubierta exterior
Fuente: Archivo del autor
trucción del templo, que aún se encuentran sin catalogar en el archivo histórico municipal
de Montepulciano.
También podrían ser útiles una serie de investigaciones con tecnología GeoRadar que se
espera poder ejecutar sobre el piso de la Iglesia y en el intradós de la cúpula. Subsiste, sin
embargo, la necesidad ineludible de interrumpir la cadena de intervenciones de emergencia,
de soluciones paliativas, adoptadas hasta hace poco, para encontrar una solución técnica
que resuelva de manera definitiva la situación de este elemento, tal vez considerado como
la más prestigiosa arquitectura posterior a Brunelleschi.
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relatore Prof. Maria Luisa Bartoli. a.a. 2003-2004, Facoltà di Architettura, Università degli
Studi di Firenze.
44
MEZZASOMA F., SERPA F., “IL tempio di san Biagio in Montepulciano di Antonio da Sangallo
il Vecchio:analisi sulla consistenza statica e ipotesi di consolidamento”, tesi di laurea, relatore
Prof. Michele Paradiso, aa. 2004-2005, Facolta’ di Architettura, Univerità degli Studi di
Firenze.
“Mappature interventi colonne centrali Tempio di san Biagio”, Mannelli Costruzioni Firenze,
Studio Croci Roma, Report Interno.
45
EL CONTEXTO COMO PATRIMONIO. UNA
“GEOGRAFÍA VIRTUAL” EN LA INVESTIGACIÓN
TEÓRICA SOBRE LA IDENTIDAD DE LOS LUGARES*
Elisa Cattaneo*
Vista del Sea Ranch, C. More, 1963-1965. La
arquitectura de Moore refleja una respuesta
a todos los sentidos, en comunión con las
preferencias del cliente y una referencia
simbólica al sitio. Se puede decir que Moore
crea a propósito una arquitectura que involucra
historia, mito y creatividad. Fuente: archivo
del autor
RESUMEN
La presente exploración se propone resaltar cómo, una vez más, en la evolución de la arquitectura el tema del contexto resulta nuevamente discutible. En particular, al escudriñar
en el paréntesis que formó el período que va desde la crisis del movimiento moderno hasta
la posmodernidad, la teorización sobre el vínculo entre proyecto y contexto genera una
indiscutible geografía virtual, una maraña de teorías destinadas a la valorización del nexo
entre lugar y proyecto, hasta el punto de otorgarle acepciones específicas. Ámbito aún
problemático de la investigación contemporánea, la exploración demuestra cómo, a pesar
de que no se pueden omitir los sistemas globalizantes y universales en la búsqueda de la
forma, ésta se pueda disponer, nuevamente, sólo en relación a un contexto que la sustancie, que la active y le dé un sentido que le permita mostrarse más allá de la pura imagen.
PALABRAS CLAVE
Arquitectura, proyecto arquitectónico, contexto, geografía virtual.
46
THE CONTEXT AS HERITAGE. A “VIRTUAL
GEOGRAPHY” IN THEORETICAL RESEARCH ON
THE IDENTITY OF PLACES
Elisa Cattaneo*-
*
Arquitecto, MSc y PhD en Diseño Arquitectónico y Urbano Politécnico de Milán
(Italia); Máster en Diseño estratégico de
los recursos ambientales
**
Artículo producto de su actividad de
investigación doctoral: La Densidad del
Vacío
A. Siza, Boa Nova Tea House, 1963. Siza
demostró con sus obras que durante los años
60 era posible en Portugal hacer arquitectura
en comunión con el lugar. Fuente: http://www.
plataformaarquitectura.cl
ABSTRACT
This survey aims to highlight how, throughout architecture development, the issue of the
“context” has once again become demanding. Searching particularly the gap between the
crises of Modernism and Postmodernism, the theory related to the link between project
and context generates an absolute virtual geography, a web of theories focused on enhancing the relationship between place and project in order to assume specific meaning. Still a
problematic field of contemporary research, the survey shows how, even if it is not possible
to omit globalizing and universal systems in the quest for a shape, may be displayed again
only in relation to a context that substance, active and give it a meaning in order to show
itself beyond the mere image.
KEY WORDS
Architecture, architectural design, context, virtual geography.
47
*** Traducción Carlos Humberto Gómez
Arciniegas. Arquitecto Universidad Santo
Tomás Bucaramanga – MSc. Lancaster
University – Lancaster (Inglaterra) - PhD
- Politecnico di Milano – Italia
ABSTRACT (ITALIANO)
L’indagine intende evidenziare come nuovamente nello svolgersi dell’architettura, il tema
del contesto risulti nuovamente problematico. In particolare, indagando la parentesi dalla
crisi del Movimento moderno fino al Postmoderno, la teorizzazione relativa al rapporto
progetto-contesto genera una vera geografia virtuale, un intreccio di teorie volte alla
valorizzazione del rapporto tra luogo e progetto, tale da assumere specifiche accezioni.
Ambito ancora problematico della ricerca contemporanea, la ricerca evidenzia come, pur
non potendo omettere i sistemi globalizzanti ed universali nella ricerca sulla forma, essa si
possa disporre, nuovamente, solo in relazione ad un contesto che la sostanzi, che la attivie
le dia un senso in grado di rivelarsi oltre la pura immagine.
PAROLE CHIAVE
Architettura, progettazione architettonica, il contesto, la geografia virtuale.
EL CONTEXTO COMO PATRIMONIO. UNA GEOGRAFÍA VIRTUAL EN LA INVESTIGACIÓN TEÓRICA SOBRE LA IDENTIDAD
DE LOS LUGARES
La página arquitectónica de las dos últimas décadas se abre con una agitada aceptación de
los cambios repentinos en los cánones de la arquitectura y su relación con el contexto.
Las coordenadas sobre las cuales se puede ubicar este proceso responden a un período
de investigación influenciado por la centralidad del objeto, el cual afronta nuevos códigos
para el ejercicio de la arquitectura y da forma a una original concepción del espacio y de
su identidad teórica pero que, bajo varios aspectos, descuida la importancia del lugar al
momento de construir y legitimar el espacio arquitectónico.
Este paso de la arquitectura, se caracteriza por la exaltación del objeto, de su autonomía,
derivada de racionamientos contextuales y de su autorrealización como elemento autolegitimado e introvertido, síntesis de una argumentación estrechamente compositiva pero
que arrastra consigo consideraciones más amplias relativas a la expresividad de la arquitectura
en la contemporaneidad, a la relación entre códigos actuales y originarios, al problema de los
lenguajes universales respecto a los locales, para así corresponder a un sistema cultural, cada
vez, más orientado hacia la exaltación de lo magnificente, de lo extraordinario, de las formas
auto-referenciadas y atópicas o, según Stanislav Lem y Maldonado, “fantasmológicas”1: formas
que presentan lo inusitado “como instancia suprema, legitimadora del todo”.2
En este sentido, se puede identificar en el estado actual de la disciplina una tendencia hacia
una fragmentación3, o sea, proponerse como objeto desligado de las normales condiciones
urbanas y de una bien definida referencia epistemológica al momento de construir el “evento”
arquitectónico.
Si, en efecto, “la sustitución de la metafísica por una atmósfera patafísica”4 llevó a la arquitectura contemporánea a renunciar a un posible enfoque contextual, el declive de la disciplina
articula el proyecto arquitectónico como mónada autorreferencial, como esencia autónoma.
1
2
3
4
MALDONADO, T. Reale e Virtuale. Milano, Ed. Feltrinelli, 1992
Ibídem
GREGOTTI, V. Identità e crisi dell’architettura europea. Turín, Ed. Einaudi, 1999
BAUDRILLARD, J. Le strategie fatali. Milano, Ed. Feltrinelli, 2007. Así se expresa el autor: “Cada tensión metafísica se ha
disipado, dando paso a una atmósfera patafísica, o sea, a una perfección tautológica y grotesca de los procesos de la verdad”.
En particular se refiere a la definición de patafísica dada por A. Jarry quien la llamó “la ciencia de las soluciones imaginarias
y de las leyes que regulan las excepciones”
48
Fotografía 1. Vista del Sea Ranch, C. More,
1963-1965. La arquitectura de Moore refleja
una respuesta a todos los sentidos, en comunión
con las preferencias del cliente y una referencia
simbólica al sitio. Se puede decir que Moore
crea a propósito una arquitectura que involucra
historia, mito y creatividad. Fuente: archivo
del autor
Fotografía 2. Moore cambió el énfasis del diseño
de un formalismo arquitectónico a una nueva
exanimación de la naturaleza y de la función
de la arquitectura en el mundo de hoy. Diseñó
varios objetos que ilustran su disconformidad
con la “posición moralista” que gran parte de la
arquitectura moderna asume. Fuente: archivo
del autor
Fotografía 3. Residencia original del arquitecto
Charles Moore, el “Sea Ranch” está situado
en un lugar muy escarpado, a orillas del mar.
El arquitecto en lugar de usar la arquitectura
para “moralizar un ideal” propio, la utiliza para
generar un ambiente estimulante para el usuario.
Fuente: http://www.searanchescape.com
49
Fotografía 4. Moore desarrolló un enfoque
humanista de la arquitectura en el que cada
proyecto propendía por atraer los usuarios a
través de un ambiente espacial claramente
definido. Para activar efectivamente estos espacios
y generar síntesis, Moore crea una “yuxtaposición
cinética” de formas no relacionadas. Fuente:
http://www.arkitera.com
Fotografía 5. L. Barragan Planta arquitectónica
de la Casa Antonio Gálvez, 1956. Barragán
refleja en su proyecto arquitectónico una
preocupación por la sostenibilidad de sus
edificaciones haciéndolas confortables mediante
estrategias tales como la orientación este-oeste,
ventilación cruzada, torres de viento, ventilación
por convexión, rejillas en puertas, parasoles,
chimeneas en muros interiores, pisos de piedra,
pisos de barro, estanques de agua. Fuente:
Archivo del Autor
50
Por lo tanto, la separación de la arquitectura de la ciudad y de un sistema teórico que traiga
a la luz el valor relacional, reduce el proyecto a un formalismo incapaz de definir límites
temáticos y formales de los cuales debería constituir su compleja síntesis.
Este proceso, ligado a la cultura general de esta época hace que el status de la disciplina
arquitectónica resienta las condiciones de una inestabilidad reductiva, generalizada en
nuestros días y que la convierte en mera expresión formal, tanto así que al explorar las
problemáticas de la relación entre proyecto y contexto salten a la vista algunos núcleos
de fragilidad:
El primero, la pérdida de un auténtico nexo hermenéutico al momento de formular el
proyecto arquitectónico, que lo lleve de nuevo a la condición de reactivar el contexto y
las preexistencias. En este sentido, expresa Pierluigi Nicolin:
“al convertirse en geografía, la arquitectura del pasado se nos hace presente,
ésta transformó su dimensión meramente histórica para convertirse en asentamiento [...] y acontece una condición por la cual advertimos una distancia entre
nosotros y los edificios del pasado. La verdad es que desde esta distancia parte
la hermenéutica [...]”5
De hecho, al considerar el patrimonio no sólo como un edificio puntual capaz de generar
un “valor de antigüedad”6, incluso más allá del “valor monumental”, el contexto se presenta incansablemente una vez más y, acorde a modalidades más dinámicas, ofreciéndose
al proyecto arquitectónico como algo más que una imagen estática.
En estos términos, el contexto se pone a disposición del proyecto arquitectónico y lo
obliga a definir su propia legitimidad, al involucrar enfoques teóricos y epistemológicos en
un sentido más amplio y dinámico.
El segundo núcleo de labilidad es la consideración de que la arquitectura haya perdido su
condición de “ser una relación” entre los límites simbólicos y físicos específicos de un
lugar, capaz de definir y generar una calidad del espacio a diferentes escalas.
En este sentido, la arquitectura se ve afectada por las condiciones de hipertelia7 de la
arquitectura contemporánea.
En otras palabras, una manifestación concreta de la no certeza sobre los contenidos disciplinarios, expresada en la forma física a través de la acentuación de un solo término, por lo
general, aquel vinculado a los procesos de internacionalización y que de hecho hace que la
producción parezca más orientada hacia la búsqueda de formas idénticas para cada lugar
que a formas interpretativas de éste. En consecuencia, la condición de igualdad generalizada
vuelve el objeto hipertélico, o sea la predilección por sustanciar e interpretar las necesidades actuales a través de órdenes que reflejan una supuesta situación o necesidad global.
Al “eterizar” el presente, al sostener la lógica, al eliminar la tensión temporal entre pasado y futuro se eliminan, por tanto, las categorías de la posibilidad, de la virtualidad, de la
alusión y de la relación con algo invisible que se hace físico en la construcción de la historia
de la ciudad.
5
6
7
NICOLIN, P.L. Interpretazioni del passato, en Lotus n. 46
DE SOLÀ MORALES, M. Dal contrasto all’analogia, en Lotus n. 46
BAUDRILLARD, J. Op. Cit.
51
Así se pronuncia también el arquitecto Vittorio Gregotti:
“lo que se perdió es el sentido de la profundidad del tema y de la historia […]
que llevó a una “agonía del referente” y a la “caída de cada aura”,“borrándoles
simultáneamente los orígenes y las causas”8.
En efecto, si “al comienzo estaba el secreto y era la regla del juego de las apariencias, después
la inhibición fue la regla del juego de la profundidad para dar paso a lo obsceno, regla del juego
de un universo sin apariencias y sin profundidad, de un universo de la transparencia”9, la
anulación del secreto o sea de la memoria originaria a la que la arquitectura debe responder,
la dispone hacia la incerteza de contenido que tiene como resultado una hiperrealidad que la
hace emulación de algo real globalizado, que reduce la verdad profunda, que la sobreexpone
a través de una estética del objeto en un “vértigo formal”, un “éxtasis que es la cualidad que
pertenece a todo cuerpo que gira sobre sí mismo hasta perder el sentido”10, que desacredita
ese oscilar entre el sentido final y original en el que la disciplina encontraba su propio estatuto,
convirtiéndose desconocedora de su esencia sobre todo al momento de construir un espacio
apto para detectar, definir y reactivar las condiciones de un lugar que la determina y de una
modalidad específica del habitar.
Esta atonía, o sea la expresión de una línea monótona que no tiene la capacidad de detectar
las diferencias, las suspensiones, las características que se concatenan en la ciudad y en el
territorio, proyecta la arquitectura a un lugar anónimo al “borrar las diferencias en un océano
de diferencias y percepciones fragmentadas”11.
El territorio se convierte, por lo tanto, en el lugar de lo desierto, de la homologación, del
siempre igual, de una repetición de imágenes que no son capaces de revelar y reconectarse a
las identidades específicas, a pesar de la exactitud compositiva de los objetos arquitectónicos,
si se leen aisladamente.
En este sentido, el paisaje arquitectónico parece ser construido a través de una homologación
lingüística de la arquitectura contemporánea, basada más en el valor de la imagen que del
espacio, lo que se demuestra en la igualdad lexical, de acuerdo con un “citacionismo elitista”
de la arquitectura dominante, acercándose o a un estilo internacional y homologado o nuevamente al concepto de atopia.12
8
9
10
11
12
GREGOTTI, V. Op. Cit
BAUDRILLARD, J. Op. Cit.
Ibídem
RELLA, F. Figure e miti del moderno, ed. Feltrinelli, Milano, 1993
GREGOTTI, V. Identità e crisi…, op. cit.: Estar aferrados a la esencia del lugar parece, por lo tanto, un destino contemporáneo. Sin embargo, el “por doquier” es una manera de ser del conocimiento que presupone la cognición de la existencia de un
campo: fijo y limitado. La conciencia del límite es también conciencia de la existencia de lo que está más allá del propio límite,
conciencia de lo otro frente al muro”. La falta de una legitimización de acuerdo con una perspectiva ideal arraigada en el lugar,
cualquier proceso de cambio parece un peligro. Puesto que ya no somos capaces de vivir una identificación cultural con un
conjunto específico de imágenes y figuras, las maneras posibles para sacar a flote los valores de la cultura arquitectónica son
un proceso de abstracción tipológica o una variación ecléctica tan amplia variación que devora la misma tradición de lo nuevo.
Europa ha luchado mucho tiempo luchando para traer a la luz una realidad basada en una pluralidad de ideas que se confrontan.
La incertidumbre aumentaría la responsabilidad ética de la decisión aunque en realidad esto suceda raramente. La incoherencia
y la inconsistencia se declaran como parámetros positivos, la investigación en el campo de la física moderna y de la geometría
no euclidiana son para ellos modelos importantes de referencia, así como la deconstrucción y la fragmentación son experiencias
fuera de la disciplina. Estas niegan la importancia de la idea misma y de lugar, dirigen su atención al nuevo constante y, por
supuesto, a su igualmente constante comunicación. Esta circunstancia de transformación, que hoy agudamente vivimos como
la llegada del fin, o algo peor de una transformación monstruosa, de una colonización de Europa, es decir la supresión de la
proyección de las diferencias sobre el plano de la competencia, depende no sólo (…) de la presencia de otros modelos, cada
vez más predominantes pero aun por realizar, con lo moderno de hecho y con todo su horror al cual también participamos
con las responsabilidades del pensamiento moderno, del final de la destrucción e interpretación que parecía constituir el hilo
estructural de la obra arquitectónica europea y que preside además el pensamiento moderno. (...). En la ausencia de la idea
de lugar que preside el conocimiento del contexto, la arquitectura no puede ser físicamente fundamentada; su unión con
un terreno específico no puede ser evitada. La atopia es uno de los actos necesarios para la suspensión del procedimiento
para hacer espacio al desarrollo de una hipótesis posible pero esta se convierte proyecto solo en la divergencia, o sea en el
diálogo con la condición específica, en el intento de organizarla, de construirla dándole una nueva forma definitiva, devuelta a
la responsabilidad de la porción de universal de su mismo significado.”
52
Fotografía 6. L. Barragan, Casa Antonio Gálvez,
1956. La obra de Barragán evidencia un
misticismo religioso y un rescate del patrimonio
mexicano, con una enorme riqueza expresiva que
dio pie a todo un nuevo estilo. Basta mencionar
algunas de sus características espirituales, como
la búsqueda de las raíces en lo vernáculo, la
afirmación de lo emocional, la persecución de
lo místico y ascético, la exaltación de la belleza
y la relación con la naturaleza, que se traduce
en construcciones masivas, de gruesos muros
con pequeñas aberturas, materiales locales
de texturas y colores atrevidos dentro de la
gama del gusto popular, dosificación de la luz,
empleo expresivo del agua y énfasis en las áreas
ajardinadas. Fuente: http://www.barraganfoundation.org/
Fotografía 7. L. Barragan, Casa Antonio Gálvez,
1956 Barragán también se preocupa por la
sostenibilidad de sus edificaciones haciéndolas
confortables mediante: orientación esteoeste, ventilación cruzada, torres de viento,
ventilación por convexión, rejillas en puertas,
parasoles, chimeneas en muros interiores, pisos
de piedra, pisos de barro, estanques de agua. La
influencia de la llamada arquitectura vernácula
o la corriente del Regionalismo Crítico son los
principales ejes de su obra, aunque aborrecía
las conceptualizaciones de este género. Fuente:
http://www.barragan-foundation.org/
53
Fotografía 8: JOSEP ANTONI CODERCH, Edificio
residencial en La Barceloneta (1951-54) Plantas.
Más allá de las razones funcionales que en
opinión de su autor justifican la trama oblicua
de esta planta, es innegable la alta calidad de
las relaciones visuales entre las partes de estas
modestas viviendas y de éstas con su exterior
inmediato. La planta ha sido catalogada como
única, de su momento y contexto. Resalta el
manejo del espacio y lo difícil que es llegar, como
hizo Coderch, conseguir llevar luz y mar a tanto
ambiente como sea posible; controlar el potente
sol mediterráneo en el verano y atraer sus rayos
en el invierno. Fuente: http://www.etsav.upc.es/
arxcoderch/es-f02.htm
Fotografía 9. JOSEP ANTONI CODERCH,
Edificio residencial en La Barceloneta. Fachada,
1951-54. La composición tripartita de la
fachada, coronada por una marquesina, no
renuncia en ningún momento al carácter
de modernidad que le otorgan materiales
tradicionales de España. En efecto, esta obra
hace recordar que la Modernidad es mucho
más amplia que lo que muchos pretenden
encasillándola en volúmenes cuadrangulares,
blancos y vidriados. La Modernidad es el saber
hacer un proyecto auténtico, coherente con
su tiempo y lugar. Es además aprovechar la
tecnología disponible y explotar los materiales de
la zona; buscar lo universal sin olvidar lo local, o
dicho de otra forma, teñir de local formas que se
deben a una comprensión Fuente: http://www.
etsav.upc.es/arxcoderch/es-f02.htm
54
Las indicaciones compendiadas representan, por lo tanto, acepciones de una “reducción”
diferente y consecuencial, que especifican la pérdida de un horizonte teórico de referencia
al cual le sigue la pérdida del nexo entre arquitectura y ciudad como posibilidad del espacio
para reconstruir física y conceptualmente los fragmentos dispersos, reactivándolos con
un nuevo sentido; la incapacidad de la disciplina de ser considerada como momento de
un espacio total en el cual ésta se convierte en lugar de una narración “diferencial” capaz
de descongelar la identidad del mismo lugar, como momento de máxima receptividad y
revitalización de los signos que generan el resultado formal; la inhabilidad de la arquitectura
para definir complejas relaciones formales y simbólicas con los signos del mismo contexto
y con sus estatutos fundacionales, visibles e invisibles, reduciendo el valor del espacio en
beneficio de la imagen o de la apariencia.
Sin el ánimo de acudir a formulaciones “salvadoras” contenidas en las teorías totalizantes o
de enfoques organizacionales se debe, sin embargo, considerar el hecho de que ya durante
la “tercera fase del movimiento moderno”13, la crisis de las ilusiones, tendientes a teorías
globalizantes y a los lenguajes homologados, dio lugar a una valoración específica y a la
identificación de nuevos códigos a través de los cuales la arquitectura se fundamentaba
únicamente en relación con su contexto, creando un verdadero y propio círculo hermenéutico que ha diseñado una verdadera geografía teórica y proyectual.
Estos pasajes ligados a la cúspide de la disciplina arquitectónica determinaron, directa o
indirectamente, la construcción del espacio arquitectónico a partir de la crisis de la modernidad, delineándose de forma más clara en el paréntesis entre los últimos CIAM y en
la investigación americana sobre los regionalismos, que se colocan como intersticios de
investigación entre las “utopías” de la modernidad y la postmodernidad.
Los años cincuenta, en particular, están marcados por una fuerte tensión que los dispone
hacia una tentativa por redefinir el valor del espacio contextual.
Desde el punto de vista epistemológico, los Congresos CIAM designan el fin o la suspensión
de las teorías globalizantes, orientándose hacia un retorno a la realidad cruda y menos
idealizada, elevando a la categoría privilegiada de identidad los lugares marginales, los
fragmentos, los “entornos” y los “corazones”, con el fin de imponerles un rol innovador
en la concepción de lo urbano que no trata de reencontrar, ni en la estabilidad del pasado
ni en la fe absoluta de la vanguardia moderna, algún punto predeterminado de génesis.
Posicionándose entonces en una condición dialéctica, en este contexto temporal tiene lugar
el tránsito de la búsqueda de un modelo de ciudad para el hombre ideal al real, la pérdida
de cualquier condición totalizada del pensamiento y una correlación incierta pero fructífera
entre la evaluación de las condiciones locales respecto a las globales. Sin el menor ánimo
de calificar el modernismo como movimiento compacto y homogéneo y después de asumir
la afirmación de Baudrillard y la posterior proposición de Harvey sobre la modernidad14,
este momento histórico marca la clave para interpretar una época caracterizada por fuertes
contrapuntos, contradicciones, deslices terminológicos que dualmente se persiguen en el
intento de descifrar su complejidad espiritual.
13
14
K. Frampton identifica tres etapas de la evolución. Tres etapas que corresponden, generalmente, a una mutación de las
condiciones arquitectónicas como resultado formal de procesos más generales en curso. Él entrevé en la primera fase,
comprendida entre los tres primeros congresos, una adhesión a los mecanismos de las ideologías y de los nuevos sistemas
tecnológicos y de producción. Elogiada en el documento de Sarraz, la ideología urbanística debía corresponder a condiciones
de orden funcional a diferentes niveles. La segunda etapa, dominada por Le Corbusier, está marcada por la Carta de Atenas,
que trasladó sobre el urbanismo la cuestión radical de la arquitectura. Con la tercera y última etapa, se marca un pasaje
dramático no sólo cultural, sino también formal, al definir una línea histórica que sustituye el “materialismo inicial” con “el
idealismo liberal.
HARVEY, David. La crisi della modernità. Milano, Ed. Il Saggiatore, 1993
55
Fragmentadas las precedentes unidades cognoscitivas y lingüísticas contaminadas, además,
con las incertidumbres de la nueva era, se observa cómo la inmovilidad lingüística típica de
la modernidad puede ser interrumpida por la transición de conceptos universales y positivistas a teorías particulares y relativas, de tiempos absolutos a momentos contingentes,
de utopía a normalidad.
La certeza de un espacio y de un lugar absolutista, de un sistema ordenador que pudiese
reequilibrar lo desarticulado, lo incontrolable, se convirtió de hecho con los CIAM de 1951
y de 1956, en el deseo opuesto, al tomarse conciencia de una realidad menos utópica que
no permitía aplazamientos y al entender el valor de la identidad local y el del pluralismo
como posibilidad formal.
Inicia, entonces, una tendencia inicial que se interroga, por primera vez, sobre el valor del
espacio, del lugar y del tiempo, orientada hacia una transición del espacio absoluto a uno
relativo y de las utopías formales apriorísticas, al concepto de contexto como posible
lugar de aplicación proyectual.
A través de la experiencia de los últimos CIAM, se activan, por tanto, líneas de investigación
que trazan una cúspide histórica y epistemológica, como momento de “crisis de la crisis”
fundamental para el cambio de las perspectivas culturales y espaciales que vuelcan las
condiciones anteriores y se arrastran, una vez más, hacia la contemporaneidad.
Estigmatizada por la teoría de Rogers la investigación reporta nuevos interrogantes sobre
la posibilidad de recuperar la historia como un momento de una socialización más fácil,
como deseo de exorcizar el vínculo que los sistemas totalizantes de la arquitectura habían
establecido con los regímenes.
Después del paso del modernismo, el problema de cómo abordar la relación entre la
tradición y la innovación se convierte en central y urgente al tener que responder a una
condición urbana posbélica, toda por renovar, donde la cuestión de definir una comunidad
resulta tan esencial que ésta se convierte en el tema del congreso de 1951: es así que se
retoma “la palabra inglesa “core”, definida en el Diccionario Oxford como “la parte central más íntima, el corazón de cada cosa”. Por su parte, el grupo británico de los CIAM la
define, a su vez, como “el elemento que hace que una comunidad sea una comunidad y
no sólo un agregado de individuos”.15
En este sentido, es la búsqueda de Rogers sobre el concepto de continuidad la que se
expresa ejemplarmente respecto al tema de la identidad:
“Continuidad significa conciencia histórica, o sea, la verdadera esencia de la
tradición en la aceptación expresa de una tendencia que para Pagano y Pérsico,
como para nosotros, está en la eterna variedad del espíritu, adversa a cualquier
formalismo pasado y presente. (...) es continuación dinámica y no una copia pasiva:
no es dogma, sino una búsqueda libre, sin prejuicios y con constancia de método.
No es obra verdaderamente moderna la que no tiene fundamento real en la
tradición pero las obras analíticas tienen significado actual en la medida con que
son capaces de resonar por nuestra voz; así bien, fuera de cualquier ideología y
15
GIEDION, S. I precedenti storici del cuore, en Il cuore della città, E. N. Rogers, J.L.Sert, J. Tyrwhitt, Il cuore della città, ed.
Hoepli, Milano, 1954
56
de un idealismo no menos abstracto, rotos los reparos convencionales, podremos
examinar el fenómeno arquitectónico en la coyuntura de su ser: en su concreción
histórica”.16
Es así que la búsqueda de Rogers, vertida en una creatividad fértil y actual, se orienta hacia
el tema de la identidad y de la historia, mediante una interpretación dinámica de tiempo que
puede ser reactivada a través de una concreción histórica que fundamente sus proyectos
en la pertenencia al tiempo presente y en la fenomenología, como filosofía legitimadora
de la investigación.
La cuestión de la continuidad se agrega al valor de la permanencia y de la dinámica formal.
Estas son las palabras: “la traditio e l’innovatio” son los términos de fondo de la dialéctica
que vive concretamente en el transcurrir irreversible del tiempo. El apelar al principio a
lo originario es el redescubrimiento de un futuro como valor y nos advierte que también
nosotros, como siempre ha sucedido, sicut a principio, debemos vivir nuestro drama, empezar de nuevo, mantener viva, una y otra vez, la tradición de nuestra innovatio”17.
Anulado cualquier deseo de establecer condiciones y esquemas apriorísticos de la
forma, anulada la determinación de definir formalmente preceptos para la construcción de la ciudad, el corazón de la ciudad se convierte en un lugar flexible, receptivo,
no fijativo, capaz de definir ese movimiento de sístole y diástole, expresado por
Enzo Paci 18, con el cual elimina toda posibilidad prefigurativa mediante dispositivos
apriorísticos modernos.
La interdependencia del “objeto” arquitectónico en el campo urbano, en un enfoque relacionista, no sólo mostraba la incapacidad de la arquitectura de auto sustanciarse autónomamente en un lugar sino que indicaba su necesidad de ser reconocida únicamente en relación
con otras formas del contexto. Por ende, ésta sólo se caracterizaba mediante la relación
con el “otro”, que evitaba, de cualquier manera, algún tipo de enfoque consecuencial.
En este sentido, la forma de interpretar el proyecto como un campo de relaciones, se
estructura con la definición de “proceso orgánico” de Paci, o con la “metamorfosis de
Goethe”, es decir, a través de la posibilidad de mantener una relación continua entre la
lectura crítica de la identidad contextual y la forma del proyecto, en sentido físico y simbólico, que instaura también en el sistema teórico de soporte una posibilidad dinámica,
una ausencia de fijación predeterminada, un esquema al cual responder.
La sustitución de la lógica formal moderna por la de tipo fenomenológico y la sustitución de la idea de espacio referenciado por la del campo relacional, volvía el proyecto
arquitectónico un lugar de máxima receptividad el cual pone en el centro el sentido de la
transformación y lo define por fuerzas de unión, por relaciones, por ligamentos visibles e
invisibles capaces de convertirlo en parte interrelacionada a otras partes, momento de un
contexto extendido, carga de un campo eléctrico que se fundamenta y se deforma por la
presencia de una energía nueva pero ya presente.
La crisis que ya había surgido con el CIAM de 1951, asume un carácter aún más radical con
el de Dubrovnick en 1956 y el de 1953.
16
17
18
ROGERS, E. N. Il cuore problema umano della città, en Il cuore della città, Op. Cit.
ROGERS, E.N. In Esperienze di Architettura, ed. Skira, Milano, 1997
PACI, Enzo. Il cuore della città, en aut aut n. 333, 2007
57
La última temporada de los CIAM, de hecho, relee y restablece un paso fundamental,
todavía actual, de las condiciones proyectuales.
La alteración teórica en curso, el deseo ya delineado de definir un cambio, un nuevo regreso
al tema de la identidad, encuentra de hecho en el empirismo británico una línea temática
orientada a la búsqueda de “de nuevos equivalentes”.
Es en 1953 cuando, durante el CIAM en Aix-en-Provence, el nuevo grupo de jóvenes
arquitectos comunica las consideraciones esbozadas en la reunión de 1952 en Sigtuna. Al
relacionarse con las temáticas del corazón de la ciudad, en el cual se definía la necesidad
de delinear nuevos lugares para la identidad colectiva, el eje de la búsqueda de este CIAM
se desplaza aún más hacia la construcción de entornos específicos para la ciudad.
Al introducir el concepto de Hábitat, de asociación y de identidad entendidos como un
espacio capaz de definir “un enfoque más humano” a la arquitectura moderna, el CIAM
de 1953 es reconocido por un cambio sustancial de la investigación, donde la Urban Reidentification Grid (Red de Reidentificación Urbana), propuesta por Smithson, lleva la cuestión
de las relaciones a espacios minúsculos, cotidianos, contextuales que hacen detonar una
vez l’Unitè Corbusierana (la Unidad de Le Corbusier) en la ciudad.
Si en el CIAM de 1953 nació el concepto de medio ambiente, en el de 1956 Aldo Van
Eyck presenta intitulada la identidad perdida, una malla con la presentación de su área de
desempeño. Al mirar a una dimensión poética del espacio, nada podía ser más contrario
al trazado del Ascoral. Al orientar su investigación hacia una “claridad laberíntica”,19 -que
tiene su origen en la relación de “dobles fenómenos” (pueblo/ciudad, grande/pequeño,
unidad/diversidad, arquitectura/ciudad (...), el arquitecto holandés delinea una estructura
que contiene infinitas posibilidades formales y totalmente distantes de la exactitud atópica
de la modernidad.
El CIAM de 1959, en Otterlo, cierra el círculo definitivamente, con una apertura de los
años sesenta hacia nuevas investigaciones temáticas.
El nuevo enlace entre la forma arquitectónica y las condiciones contextuales se convierte,
por lo tanto, en tema central para la investigación, que aún alcance a mantener vigente una
gran carga visionaria, mediante la definición de nuevos neologismos, incluso al confrontarse
con la historia y el lugar.
En la continuación del círculo hermenéutico y en la construcción de una geografía virtual
teórica, la investigación teórica de Rogers sobre la continuidad y el concepto de tonalidad
se vuelve tan prevalente que se convirtió en el perfecto ejemplo de la filosofía fenomenológica, en las teorías sobre el contexto de matriz americana.
Son de hecho los Estados Unidos los elegidos como patria para la formulación del regionalismo en sus diversas acepciones, considerada como corriente específica capaz de darle
valor al contexto proyectual.
Las persistencias ambientales parecen, en efecto, encontrar una conjugación precisa en
algunas célebres teorías, especialmente en las derivadas de la influencia de la filosofía fenomenológica Europea.
19
VAN EYCK, A. declaración personal
58
Fotografía 10. A. Siza. Casa Antonio Carlos.
Plantas. Su investigación toma fuerza del
acto profundo de observar y traducir en
signos los fragmentos de la realidad compleja.
Además el boceto se convierte en instrumento
imprescindible de búsqueda y comunicación en el
diseño arquitectónico. Fuente: http://arkitectos.
blogspot.com
Fotografía 11. A. Siza, Casa Antonio Carlos,
1976-78
Fuente: archivo del autor
59
Fotografía 12. A. Siza, Boa Nova Tea House,
1963. Siza demostró con sus obras que durante
los años 60 era posible en Portugal hacer
arquitectura en comunión con el lugar. Fuente:
http://www.plataformaarquitectura.cl
60
En primer lugar, en la búsqueda del espíritu del lugar de Peressutti, relacionado con la
poética de Bachelard que influirá en la búsqueda de Charles Moore, que asume la cuestión
del contexto en la definición de
“Espíritu del Lugar.20 A menudo y apresuradamente relegada a las páginas del
posmodernismo, la investigación de Moore es, en cambio, una búsqueda precisa
sobre cómo un proyecto debe iniciar, desde su misma génesis, a partir de una
exacta lectura del lugar, entendida en sentido físico y metafórico”.
Tanto en la definición de mapping y collecting21 (mapear y recolectar) como fases iniciales
en la exploración del lugar, tanto en las conjugaciones de mecanismos como merging,
claiming, enfronting e surrounding22 (inclusión, discusión, confrontación e implantación),
la arquitectura resulta ser, continuamente, una especie de “proyector” respecto al lugar,
capaz de acentuar, como en los sistemas más inhóspitos, el carácter formal y metafórico.
“So far we have tried to show two things: a house is in a delicate balance with its
sourroundings, and they with it”.23 (“Hasta ahora hemos tratado de mostrar dos
cosas: la casa se encuentra en un delicado equilibrio con sus alrededores y con
ellos con ésta”).
Es la investigación sobre la metáfora, la que lo llevará a definir el Espíritu del Lugar: es
decir, un valor específico capaz de menguar, a través de imágenes arcaicas, culturales y
personales, la forma en su declinación de shape (forma), es decir, una “contaminación” de
una idea abstracta debido a las condiciones específicas del lugar.
Sin poner divisiones conceptuales entre el valor de los signos concretos, presentes en el
lugar y los de la imaginación colectiva, Moore se atreve a describir como pertenecientes al
mismo método, resultados proyectuales sustancialmente diferentes: así para el proyecto
de Santa Bárbara
“eloquent testimony of the power of human imagination, even when it is imagining
a history that never was...” (“testimonio elocuente del poder de la imaginación
humana, incluso cuando se está imaginando una historia que nunca existió...”)24,
así como en el de los Sea Ranch, “thus the fundamental principle of architecture
is territorial. The architect assembled physical materials from which the observer
creates not just an image of a building but of a place” (“por lo tanto, el principio
fundamental de la arquitectura es territorial. El arquitecto ensambla materiales
físicos con los que el observador no sólo crea una imagen de un edificio, sino de
un lugar”)25
y de la misma forma, en el diseño de una serie de viviendas, de planta abierta con una
fuerte declinación topológica.
Y si Moore abraza la poética de Bachelard al madurar el concepto de espíritu del lugar, el término
espacio se delinea y también se contextualiza en la investigación del Regionalismo Crítico.26
20
21
22
23
24
25
26
Moore, C. The Place of Houses, de Charles W. Moore, G. Allen, ed. University of California Press, Los Angeles, 1974
Ibídem
Ibídem
Ibídem
Ibídem
Ibídem
Para una indagación más profunda sobre la influencia de la fenomenología en la cultura Americana, ver J.O. Pailos, Theorizing the anti-avant-garde: invocations of phenomenology in architectural discourse, PHD Thesis, Massachusetts Institute of
Technology, 2002
61
A partir de la paradoja de Paul Ricoeur, paradoja que aún es fundamental para la comprensión de la dualidad entre el avance de las técnicas y los caracteres locales, Frampton define
el Regionalismo Crítico como
“una expresión dialéctica que trata de deconstruir el modernismo universal en
términos de valor e imágenes que son localmente cultivadas, y al mismo tiempo,
estos elementos autóctonos se modifican con los paradigmas designados por
fuentes externas”27
La “Cross fertilization” (Fertilización Cruzada)28 buscada por el autor, lleva sin duda a una
contradicción en ventaja de las categorías arquitectónicas relacionadas con una construcción
del espacio, específica y localizada, sin caer jamás en la tentación de lo vernáculo.
En efecto, el pasaje desde el término espacio hasta el de lugar, acompañado por la predilección por la topografía con respecto a la tipología, por el espacio arquitectónico con
respecto a lo escénico, por lo natural frente a lo artificial y por lo tectónico respecto a lo
visual, conduce de hecho a categorías de concreción, de “retaguardia activa”29 que todavía
son capaces de liberar la poética de la forma de términos exactos, definidos y universales
como los utilizados por la modernidad.
Al presentar autores como Siza, Barragán, Niemeyer, Reidy, Neutra, Schindler, Weber, Gill,
la Bay Aérea Americana, él evidencia la excelencia de los resultados del proyecto, capaces
de salir de la red estable y precisa del primer modernismo y de trabajar sobre un terreno
incierto y “decorativo” como el de una “modernidad contextualizada”.
Al definir como aperturas temáticas la dialéctica entre el concepto de homologación y el
de distinción o el valor de la diferencia en la contemporaneidad, el Regionalismo Crítico,
actualmente delegado a forma teórica, sufre sin embargo una fuerza, aún vigente, impulsadora en ámbito proyectual ya que éste puede constituirse como “liberador” de la poética
de un lugar específico, lo que permite de hecho, gracias a la “inexactitud” de sus categorías,
una declinación y una lectura poética y analógica de los lugares.
Idénticamente, aunque con diferentes resultados formales y teóricos, es la búsqueda de
Schulz en el concepto de Genius Loci.
También éste influenciado por el Habitar Poéticamente de Heidegger e indicar la memoria
como la fuente de la poesía y el “ver como conciencia poética”. Schulz también libera
algunos pasajes lexicales, como el que va del concepto de pureza al de autenticidad, o el
del pasaje terminológico de sitio a lugar.
La simbolización del medio ambiente, del espacio existencial y la similitud estructural,
entre otros, son en realidad términos que pueden definir la relación entre el proyecto y
el contexto en términos de la realidad fenomenológica, de realidad vivida y concreta de la
cual Genius Loci se identifica como imagen aléteica.30
27
28
29
30
FRAMPTON, K. Towards a Critical Regionalism: Six points for an architecture of resistence, en The Anti-Aesthetic. Essays
on Postmodern Culture, ed. Hal Foster, Bay Press, 1983
Ibídem
Ibídem
Nota del traductor: Alétheia (en griego άλήθεια), vocablo conformado por ά(sin) y λήθεια (ocultar) por lo cual unidos
forman el concepto de “desocultamiento” que, a su vez, interpretado como concepto filosófico se refiere a la sinceridad de
los hechos y la realidad. Por lo tanto, la palabra significa “aquello que no está oculto”, “aquello que es evidente”, lo que es
verdadero. Durante la primera mitad del siglo XX, Martín Heidegger recuperó la alétheia y desarrolló la noción a la forma en
que se conoce en la contemporaneidad como un intento de entender la “Verdad”. Heidegger le dio un análisis etimológico
al término y le dio el sentido a esta como “hacer evidente”. Para mayor información consúltese www.aletheia .it
62
Fotografía 13. Casa Antonio Carlos, A. Siza, San
Tirso, Portugal, 1976-1978. La caligrafía de los
lugares, determinada por la preexistencia, la
tradición y la historia, son el punto de partida
de cada obra de Álvaro Siza, que dentro de su
numerosidad mantienen un carácter común:
la búsqueda de un lenguaje compositivo capaz
de expresar la complejidad de los elementos
que generan el espacio de vida de los hombres.
Fuente: http://www.elcroquis.es
En este sentido, las investigaciones hasta el posmodernismo sobre el sentido del contexto
en el proyecto arquitectónico, revelan cómo independientemente de las exasperaciones
analíticas, la verdadera cuestión es exactamente esa, resbaladiza, incierta pero fértil, el
significado de la analogía.
En efecto, el deslizamiento terminológico realizado, sin contemplar el positivista y científico
del modernismo, revela que sólo una lectura poética, indirecta o analógica del contexto
pueda definir una relación eficaz.
Terminados los tiempos en los cuales también las ciencias exactas tenían la presunción
de poder definir un método preciso y estable para la dimensión proyectual inherente al
contexto, en gran parte porque los resultados de este método alcanzaban a generar una
forma exclusivamente de valor lógico, parece de hecho que la analogía es la figura que se
debe perseguir, entendida como un procedimiento lógico pero abierto capaz de establecer
un vínculo entre las propiedades contextuales y las proyectuales.
63
Término que en efecto había ya sido comprendido por Rogers, no en un modo fijativo pero
abierto y alusivo como la tonalidad, la verdadera cuestión del patrimonio contextual y
de su valor en el campo de la proyectiva, resulta mucho más abierta y dinámica de lo que
no se resuelva con una simple respuesta de resistencia, o menos, a la dinámicas de hoy
sobre el proyecto.
En efecto, el arquitecto Manuel de Solá Morales sostenía que:
“la intervención como operación estética es la propuesta imaginativa, arbitraria y
libre por lo cual no sólo se busca reconocer las estructuras significativas del
material histórico existente sino también su uso como un rastro analógico
del nuevo producto construido (...) el sistema especial definido por el objeto
existente es el fundamento de cada analogía, en esta analogía se construye cada
significado aleatorio posible”.
Trabajar por procedimientos analógicos escapa, sin embargo, de cualquier condición arbitraria. Y, como indicaba Calvino31, se requiere una precisión científica, típica de la dimensión
y de la construcción poética, convirtiéndose en una “ciencia abierta”, una metodología
exacta pero no absoluta. Además, debe dejar abierta la forma arquitectónica, que lleve
el sentido de la identidad no sólo a ser una expresión física de un lugar sino también una
posibilidad poética del pensamiento.
BIBLIOGRAFÍA
BAUDRILLARD , J. Le strategie fatali. Milano, Ed. Feltrinelli, 2007
Calvino, Italo. Lezioni Americane. Milano, Ed. Mondadori, 2000
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31
Calvino, Italo. Lezioni Americane. Milano, Ed. Mondadori, 2000;
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PACI, Enzo. Il cuore della città, in aut No. 333, 2007
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ROGERS, E. N., Il cuore problema umano della città, in Il cuore della città
ROGERS, E.N. In Esperienze di Architettura. Milano, Ed. Skira, 1997
VAN EYCK, A. Declaración personal
65
EL URBANISMO DE LOS GRANDES EVENTOS:
OPORTUNIDADES Y RIESGOS PARA EL
PATRIMONIO LOCAL
Stefano Di Vita*
Barcelona
Fuente: Archivo del autor
RESUMEN
En el ámbito disciplinario de la planificación urbana y territorial, el significado del término
“patrimonio” implica los recursos locales que se han asentado en el tiempo y que caracterizan el contexto patrimonial al que pertenecen: el histórico-arquitectónico, el artísticocultural y el paisajístico-ambiental. En un momento histórico de escasez de recursos, de
creciente competición global y de problemas ambientales, cada vez, más graves los instrumentos de planificación urbana y territorial deben sostener primordialmente medidas en
pos de la salvaguardia, valorización y reutilización del patrimonio existentes. Los grandes
eventos podrían ser una oportunidad para implementar estas perspectivas.
PALABRAS CLAVE:
Grandes eventos, renovación urbana, recualificación territorial.
66
THE PLANNING OF GREAT EVENTS:
OPPORTUNITIES AND RISKS FOR LOCAL
HERITAGE
Stefano Di Vita*
*
Arquitecto, PhD en Planificación Urbana,
Territorial y Ambiental del Politécnico de
Milano (Italia)
**
Artículo producto de su actividad de
investigación doctoral: Grandes Eventos
y Desarrollo Urbano Sostenible
Milano
Fuente: Archivo del autor
ABSTRACT
In the disciplinary field of urban and land planning, the meaning of the term “heritage”,
refers to the local resources that remain through time which characterized the context
that they belong to: heritage such as the historical and architectural, artistic and cultural
and landscape and environmental. In a historical moment of scarcity of resources, increased
global competition and environmental problems becoming more serious, the instruments
of urban and land planning decisions should be held first measures towards the safeguard,
value and reuse of existing assets. Great Events may be an opportunity to implement these
perspectives.
KEY WORDS:
Great events, urban renewal, land redevelopment.
67
*** Traducción Carlos Humberto Gómez
Arciniegas. Arquitecto Universidad Santo
Tomás Bucaramanga – MSc. Lancaster
University – Lancaster (Inglaterra) - PhD
- Politecnico di Milano – Italia
ABSTRACT (ITALIANO)
Nell’ambito disciplinare della pianificazione urbanistica e territoriale, il significato del
termine “patrimonio” si declina nelle risorse locali che si sono sedimentate nel tempo e
che caratterizzano il contesto a cui appartengono: il patrimonio storico-architettonico, il
patrimonio artistico-culturale, il patrimonio paesistico-ambientale. In un periodo storico
di risorse sempre più scarse, di competizione globale sempre più accentuata e di problemi ambientali sempre più gravi, gli strumenti di pianificazione urbanistica e territoriale
dovrebbero prevalentemente sostenere scelte di salvaguardia, valorizzazione e riuso del
patrimonio esistente e i grandi eventi potrebbero essere un’occasione per l’attuazione di
questo tipo di previsioni.
PAROLE CHIAVE
grandi eventi, riqualificazione urbana, riqulificazione territoriale.
INTRODUCCIÓN
En el ámbito disciplinario de planificación urbana y territorial, el significado del término
“patrimonio” se traduce en los recursos locales que se han asentado en el tiempo y caracterizan el contexto patrimonial al que pertenecen: el histórico y arquitectónico, el artístico
y cultural o el paisajístico y ambiental.
En Europa la estratificación milenaria de la sociedad, el elevado nivel de progreso alcanzado
y el grave impacto producido por el proceso de antropización del medio ambiente y del
valioso paisaje histórico, han llevado a desarrollar una alta sensibilidad ante las preexistencias que contribuyen a la formación de la identidad local: edificios, núcleos y centros
históricos, monumentos arquitectónicos y naturales, elementos puntuales, áreas extensas
y un panorama general del sistema paisajístico y ambiental.
En Italia, la peculiar riqueza y complejidad del patrimonio local llevó a la formación de una
gran cultura de salvaguardia y de una sin igual pericia técnica en el campo de la recuperación
y la restauración. Una sensibilidad difundida que promueve la protección y valorización
del patrimonio existente, a pesar de los fuertes golpes que el continuo avance de la urbanización le asesta y de un desequilibrado enfoque, vinculante y autocrático, incapaz de
producir resultados de calidad.
PATRIMONIO
La actual crisis económica mundial, los graves daños ocasionados al ecosistema y al paisaje,
la superabundancia de “patrimonio edilicio” - a menudo desatendido y/ o en condiciones
ruinosas- así como la saturación del mercado y del territorio, deberían promover la cultura
de la reutilización.
Desde los años ochenta, en el contexto territorial italiano y europeo, se han difundido
ampliamente intervenciones de recualificación en numerosas áreas abandonadas. Lamentablemente estas actuaciones han provocado con frecuencia una sustitución del patrimonio
existente, acompañado de transformaciones radicales y significativas que en ningún momento se han preocupado por frenar los nuevos desarrollos que, por el contrario, tienden
a extenderse. Durante los últimos treinta años, se ha presentado en el viejo continente
una creciente propagación de las operaciones de renovación urbana relacionadas con los
Grandes Eventos: “fenómenos inesperados que afectan a una ciudad y que después de su
celebración requieren transformaciones radicales en las estructuras urbanas” (Imbesi P.N.
68
a cargo de, 2003)1; grandes manifestaciones internacionales o sea “eventos deportivos,
políticos, económicos, culturales o religiosos con una duración de tiempo limitado, cuya
organización ofrece importantes efectos territoriales, que se prolongan por mucho tiempo”
(Guala C. , 2002) 2; obras de intervención como “fabricados urbanos de valor (torres de
alto valor simbólico, proyectos urbanos de cierta importancia y reconocimiento, paseos
marítimos (waterfront), puentes y otros proyectos de infraestructura en el sistema de
transporte, pero sobre todo, estructuras de calidad para el tiempo libre como centros
culturales, congresuales, exposiciones, eventos científicos o deportivos, a menudo diseñados sólo por arquitectos de fama internacional, calificados para redefinir el esquema y
la oferta de la ciudad” 3 (Ibíd.)
En la fase de las grandes transformaciones urbanas y territoriales que han marcado el paso
de la modernidad a la posmodernidad, los grandes eventos han sido identificados como
una oportunidad para reutilizar áreas y edificios abandonados. Esta modalidad de intervención, cuando no implica la supresión de las preexistencias de la ciudad, ha favorecido
el desarrollo de importantes intervenciones de protección, restauración y valorización del
patrimonio existente.
En Barcelona, con motivo de los Juegos Olímpicos de Verano de 1992 (que, por su éxito
en términos de desarrollo urbano y socio-económico, se han convertido en un ejemplo de
referencia para las ciudades que posteriormente han acogido grandes eventos) se activó un
proyecto de gran transformación de una zona de la ciudad frente al mar, donde las grandes
fábricas cerradas y las zonas portuarias abandonadas se sustituyeron por un nuevo paseo
marítimo, playas, parques, puertos deportivos, edificios residenciales, comerciales, hoteleros y de oficinas, así como un gran acuario y una nueva terminal marítima para cruceros
(Ver Fotografía 1).
Fotografía 1. Barcelona
Fuente: Archivo del autor
1
2
3
DI VITA, Stefano. “Milano Expo 2015. Un’occasione di sviluppo sostenibile”. Milano, Franco Angeli, 2010. p. 140
Ibíd
Ibídem
69
En esta serie de intervenciones que, a su vez, repercutieron en el centro histórico (donde
se llevaron a cabo extensos reemplazos de complejos arquitectónicos existentes) se prestó,
sin embargo, poca atención a la preservación de un patrimonio de gran interés histórico,
arquitectónico y cultural, ahora irremediablemente perdido.
Casos similares son los de Lisboa, Valencia y Turín. En la capital portuguesa, la Expo 1998
se realizó a través de la transformación de una gran zona portuaria e industrial en desuso,
a lo largo del río Tajo en el “barrio expositivo” sede del evento, más tarde convertido en
un barrio polifuncional donde encontraron emplazamiento funciones urbanas (acuario,
feria de exposiciones, hospitales, escuelas) junto a las viviendas, oficinas, hoteles, centros
comerciales, parques, espacios públicos amoblados y una estación de intercambio intermodal (la Gare do Oriente, diseñada por Santiago Calatrava). Sin embargo, esta intervención
también borró el sistema preexistente y sólo mantuvo simbólicamente algunos “episodios
intermitentes” de arqueología industrial (Ver Fotografía 2).
Fotografía 2. Lisboa
Fuente: Archivo del autor
En Valencia (España), la America’s Cup de 2007 condujo a la recuperación y la reutilización
de la antigua dársena del puerto como sede del evento, se remodelaron viejas tiendas,
la antigua aduana y la otrora terminal marítima. Esta intervención, activada en los años
noventa, con la cual se extendió la renovación del litoral costero urbano, captó el interés
de los promotores inmobiliarios internacionales.
70
En consecuencia, nuevos proyectos han sido propuestos por los inversionistas privados, de
acuerdo con la administración municipal, con el objetivo de promover la regeneración y el
desarrollo del centro residencial, comercial y turístico de la fachada marítima de Valencia,
que todavía es una de las zonas más degradadas de la ciudad, tanto física como socialmente.
La culminación de estas intervenciones, que la crisis económica internacional ha demorado
es fuertemente criticada por su impacto general de orden social y medio ambiental y porque
implicaría la demolición del Cabanyal, un barrio de viejas casas de pescadores, declarado
en los últimos años “bien de interés cultural” (Ver Fotografía 3).
Fotografía 3. Valencia
Fuente: Archivo del autor
En Turín (Italia), las Olimpiadas de invierno de 2006 proporcionaron la oportunidad para
aplicar las disposiciones del Plan Regulador General (PRG), un plan maestro firmado en
1995 por el arquitecto Vittorio Gregotti. Algunas estructuras deportivas, las villas de los
atletas y las de los periodistas se realizaron mediante la demolición y reedificación de antiguos centros industriales en desuso, se borró completamente su trazado original, aunque
también tuvo lugar la renovación y reutilización de las estructuras existentes, más o menos
recientes pero, en general, degradadas: el Estadio Municipal, el “Palavela”, el Palacio de
Exposiciones de Turín.
Los Juegos Olímpicos fueron también una oportunidad para la renovación del centro
histórico a través de la aplicación de intervenciones que iban desde las plazas hasta los
principales monumentos con el fin de valorizar el patrimonio histórico- arquitectónico y
el artístico-cultural de la ciudad. En este sentido, Turín evoca otros casos, en los que los
grandes eventos fueron prevalentemente oportunidades de salvaguardia y recuperación
del patrimonio local.
En Oporto (Portugal), por ejemplo, para el gran acontecimiento de la Capital Europea de
la Cultura en 2001, se activó un proceso de regeneración física, económica y social del
centro histórico, originalmente muy deteriorado. A pesar de que los resultados obtenidos
71
hayan sido inferiores con respecto a lo esperado, el evento estimuló un resurgimiento del
desarrollo económico y social local a partir de la valorización de los monumentos y espacios
públicos lo cual atrajo a la ciudad nuevos flujos de turismo internacional.
La temporada de mega-eventos en Génova representó una gran oportunidad para el desarrollo de las intervenciones de recuperación del patrimonio existente: las celebraciones
Colombinas de 1992, el G8 de 2001 y la Capital Europea de la Cultura 2004 llevaron a la
renovación del Puerto Antiguo (hoy convertido en un centro de actividades recreativas a
nivel supralocal que incluyen el acuario, la Ciudad de los Niños, el Museo del Mar y de la
Navegación, una multisala cinematográfica, un centro de convenciones, así como campus
universitario, viviendas, hoteles, edificios comerciales) y a la regeneración urbana del centro
histórico, redescubierto como destino turístico, principalmente a través de la actuación
de intervenciones de “microcirugía urbanística”. Un enfoque específico, por el cual todo
el proceso de transformación y recualificación de la capital de Liguria fue definido en su
conjunto como una gran operación de mantenimiento urbano.
En Zaragoza (España), la Expo 2008 no sólo ha llevado a la creación de un nuevo “recinto
expositivo” en el meandro de Ranillas del río Ebro. Para el evento se desarrolló un “Plan
de Acompañamiento” a escala urbana que no sólo promovió intervenciones de valorización
en el centro histórico sino también las obras de recualificación del patrimonio paisajístico y
ambiental, como las efectuadas en las riveras de los cuatro cursos de agua de la ciudad (a
pesar de las críticas de los ecologistas por algunas de las soluciones técnicas empleadas).
El ejemplo más significativo de recualificación del patrimonio local con motivo de los Grandes
Eventos es, de cualquier modo, reconocible en el caso de la Cuenca del Ruhr, una de las
regiones más industrializadas de Alemania (y probablemente de Europa), que en los años
ochenta y principios de los noventa sufrió serios problemas de deterioro urbano, socioeconómico y paisajístico-ambiental ligados a las precedentes actividades productivas y a la
eliminación posterior de las principales fábricas. Los eventos del IBA Emscher Park (19881999)4, en primer lugar y los sucesivos de la Capital Europea de la Cultura 2010 en Essen,
fueron hábilmente insertados en un amplio proceso de regeneración urbana y territorial, bien
controlado mediante la utilización de herramientas de planificación a gran escala, compartidos no sólo por los administradores locales, sino también, por los operadores económicos,
asociaciones y ciudadanos, a través de la activación de procesos participativos. Este proceso,
fuertemente influenciado por los objetivos de sostenibilidad (ambiental, económica, social),
llevo a una valorización conjunta del patrimonio paisajístico-ambiental (protección de los
espacios abiertos, promoción de intervenciones de la reforestación urbana y “renaturalización” de los cursos de agua) y del patrimonio histórico-arquitectónico (protección de los
complejos productivos considerados ejemplos significativos de arqueología industrial y sus
transformaciones en polos de actividades recreativas, culturales y o deportivas).
Todas las experiencias señaladas anteriormente, llevan a concluir que en un momento de
escasez de recursos, de una creciente y, cada vez, más acentuada competencia mundial y
de problemas ambientales siempre más graves, las herramientas de planificación urbana y
territorial deben apoyar fundamentalmente la salvaguardia, valorización y reutilización del
patrimonio existente, los grandes eventos podrían ser una oportunidad para materializar
este tipo de previsiones. Muchas serían las ventajas: la contención del consumo del suelo y
de la expansión urbana, la renaturalización de la ciudad, la valorización de la identidad local,
el desarrollo de nuevas funciones y polaridades urbanas y la consiguiente revitalización de
la ciudad). El éxito de estas operaciones, sin embargo, no se debe dar por hecho, pues está
4
Se hace referencia a una periódica manifestación nacional de arquitectura, muy importante para la cultura alemana.
72
determinado por una multitud de variables que inciden desde el punto de vista ambiental,
económico y social. Muchos son también los riesgos (los fenómenos de “museificación”
de la ciudad, la gentrificación, el patrimonio inactivo después del evento) si no se utilizan
instrumentos de planificación con una proyección futura, que trasciendan la finalización del
evento, los mecanismos de reparto equitativo y de compensación que permitan frenar los
excesos del mercado inmobiliario y mitigar afectaciones locales.
A pesar de esta certeza, ahora generalizada, la ciudad de Milán se prepara para la celebración de la Exposición Universal de 2015 (temática central: la alimentación) a través de
proyectos oficiales prevalentemente concentrados en un recinto situado en una nueva
expansión y con un alto consumo del suelo, que ponen en peligro una de las últimas zonas
libres (originalmente agrícolas) en el zona noroccidental del área metropolitana de Milán.
Una disposición que contradice los objetivos de sostenibilidad ambiental y social, declarados por los promotores de la iniciativa (Ver Fotografía 4). Probablemente a principios del
siglo XXI, un gran evento verdaderamente sostenible debería rectificar las exigencias de
los diferentes organismos internacionales que rigen cada evento (por ejemplo, el Comité
Olímpico Internacional (COI) para los Juegos Olímpicos, la Oficina Internacional de Exposiciones (BIE) para la Expo y sustituir el enfoque de las grandes obras -que a menudo
generan problemas de impacto ambiental (por ejemplo, el consumo de suelo), económicos
(como los altos costos de construcción y el consiguiente aumento de la deuda pública),
sociales (en razón de la dificultad de integración con el tejido circundante) y urbanístico
(léase el problema del patrimonio abandonado después del evento)- con una multitud de
intervenciones de pequeñas dimensiones contenidas y distribuidas espacial y principalmente
basadas en la utilización del patrimonio existente. Este es el actual objetivo de la Región de
Lombardía, que trata de identificar en el territorio regional varios proyectos promovidos
por las distintas provincias y municipios con el fin de esfumar el efecto de la Expo en el
tiempo (después de 2015) y en el espacio (más allá de la nueva villa que se asentará en el
reciente polo ferial milanés de Rho-Pero).
Fotografía 4. Milano
Fuente: Archivo del autor
73
Para finalizar, cabe anotar que es éste también el objetivo de la investigación Expo Difundida y Sostenible del Politécnico de Milán5, que realiza un estudio a gran escala (regional
y suprarregional), no sólo de los proyectos promovidos por las instituciones locales, sino
también de las sugerencias de los comerciantes y el tercer sector, sino también, de todas
las iniciativas actuales, los recursos y el potencial existente, que podría permitir aumentar
el valor de la Expo y consolidar el legado territorial al construir las bases de futuras metrópolis y regiones sostenibles.
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“Bollettino della Società Geografica Italiana”, serie XII, volume VI, fascicolo 4, ottobredicembre 2002
Imbesi P.N. (a cura di), Governare i grandi eventi. L’effetto Pulsar e la pianificazione urbanistica, Gangemi Editore, Roma 2004
Le Galès P., Le città europee. Società urbane, globalizzazione, governo locale, Società
editrice Il Mulino, Bologna 2006
Magnaghi A. (a cura di), Il territorio dell’abitare, Franco Angeli, Milano 1990
Martinotti G., Metropoli, Società Editrice Il Mulino, Bologna 1993
Sassen S., Le città nell’economia globale, Società Editrice Il Mulino, Bologna 1997
5
La investigación “Expo Diffusa e Sostenibile (EDS)” desarrollada en el Departamento de Diseño y Arquitectura (DIPA) del
Politecnico di Milano y co-financiada por la fundación CARIPLO, es conducida por Francesca Battisti, Stefano Di Vita y Camilla
Guerritore, bajo la dirección científica del profesor Emilio Battisti.
74
Venturi M. (a cura di), Grandi eventi. La festivalizzazione della politica urbana, Il Cardo
Editore, Venezia 1994
WCED, Il futuro di tutti noi. Rapporto della Commissione Mondiale per l’Ambiente e lo
Sviluppo delle Nazioni Unite, Bompiani, Milano 1988
75
EL PARQUE AGRÍCOLA: PARADIGMA PARA
LA SALVAGUARDIA Y VALORIZACIÓN DEL
PATRIMONIO RURAL. EL CASO DEL ÁREA SUR DE
MILÁN (ITALIA)
Carlos Humberto Gómez Arciniegas*
Fuente: Archivo del autor
RESUMEN
El territorio rural, en sus diversas acepciones, reclama con urgencia una posición destacada como tema central de las disciplinas territoriales, no sólo en términos relacionados
con la calidad del medio ambiente o del nivel de vida sino también en concordancia con la
definición de planes y políticas de desarrollo auto sostenible, concebidos en beneficio del
sector primario. Por lo tanto, la integración de la dimensión económica (agroalimentaria)
con la ambiental (ecosistemas) y la cultural (histórica, paisajística y social) revela una nueva
interpretación de la dinámica de los espacios rurales y prefigura, en concreto, nuevos instrumentos de ordenamiento del territorio como lo es el “Parque Agrícola”. Este artículo analiza
los aspectos más relevantes de esta tipología a través del estudio de un caso piloto, primer
paradigma concebido en Lombardía (Italia), con el fin de comprender sus características,
los instrumentos de planificación aplicados para su construcción y los mecanismos que se
consolidaron para el gobierno de este territorio. Una exploración que apunta, además, a
promover la utilización del modelo de “parque agrícola” como mecanismo para tutelar y
potencializar el sector rural, resultante de la identificación de las múltiples dimensiones
contextuales que lo caracterizan y que definen el carácter polifacético del patrimonio que
allí reside.
PALABRAS CLAVE
Agricultura, áreas protegidas, gobernabilidad, gobierno, parque agrícola, patrimonio,
territorio rural
76
THE AGRICULTURAL PARK: PARADIGM FOR THE
PROTECTION AND EN HANCEMET OF RURAL
HERITAGE
*
Arquitecto Universidad Santo Tomás
Bucaramanga – MSc. Lancaster University – Lancaster (Inglaterra) - PhD
- Politecnico di Milano – Italia
Carlos Humberto Gómez Arciniegas*
Fuente: Archivo del autor
ABSTRACT
Rural areas within its various meanings, continues to demand urgently a core position as
issue to be addressed by territorial disciplines, not only in terms related to environmental
quality or standard of living but also in accordance with the definition of self-sustainable
development plans and policies, conceived to enhance the primary sector. Therefore, the
integration of dimensions such as economic (food supply), environmental (ecosystems) and
cultural (historical, landscape and social) reveals a new interpretation of the dynamics of
rural areas and anticipates, in particular, new tools for land use planning such as the “Agricultural Park”. This article analyzes the most important aspects of this typology through a
primary study case, first paradigm conceived in Lombardy (Italy), in order to understand
its characteristics, planning tools applied to build it as well as the emerging mechanisms
for the government of this territory. Thus, this exploration aims to promote the use of the
concept of “agricultural park” as a mechanism to protect and empower the rural sector, by
identifying the multiple dimensions that characterize and define the multifaceted character
of the rural heritage.
KEY WORDS
Agriculture, protected areas, governance, government, agricultural park, heritage, rural area
77
INTRODUCCIÓN
La nueva y creciente dimensión cualitativa y multi-referencial que se ha originado al
extender la consideración patrimonial al territorio, ha llevado en los últimos años a
decretar que éste, con todos sus recursos naturales, humanos, paisajísticos, culturales y
económicos, constituya un bien común. Sin embargo, este nuevo calificativo del término
“territorio” no excluye que éste haya sido objeto de estudio en múltiples disciplinas, que
con propias construcciones de pensamiento lo han definido con múltiples acepciones
desde hace siglos. De hecho, los romanos ya lo concebían como un gran “envolvente”
que alojaba una red de ciudades (civitas)1 que se intercalaban entre el ager y el saltus
que conforman el paisaje rural.2 Hoy en día, el valor de las áreas rurales reclama con
más fuerza la mirada de planificadores ante las evidentes amenazas y golpes dados
por el proceso de expansión urbana, el cual genera detrimento y abandono de los
espacios abiertos y evidencia, cada vez más, la inconsistencia de algunos modelos de
planificación territorial que aventajan la dimensión urbana y subyugan la rural. Por el
contrario, el espacio rural debe ser asumido como un “capital territorial” que amerita
ser ordenado mediante oportunas estrategias y mecanismos, materializados a través
de acciones que potencialicen su carácter y tipología.3 Aparece entonces la figura
del “Parque Agrícola” como mecanismo dirigido a gestionar, proteger y valorizar el
territorio que lo aloja y al mismo tiempo a ayudar a los actores económicos, sociales
y culturales allí presentes, participes creativos en la formación de proyectos pensados
para aumentar el valor del patrimonio local. En síntesis, el presente artículo hace un
recorrido que va desde la definición del territorio rural como patrimonio merecedor
de una adecuada gestión, para sucesivamente aproximarse a las estrategias más importantes que se han originado en el norte de Italia en favor del patrimonio rural, hasta
desembocar en la aparición de los parques regionales, entre estos últimos el Parque
Agrícola del Sur de Milán (PASM).
Este parque, primer paradigma europeo, ostenta un territorio con un gran acervo
patrimonial en el que una enorme cantidad de componentes se ordenan gracias a las
sinergias creadas entre los habitantes de los 61 municipios asociados al Parque y los
actores políticos involucrados, en el marco de un significativo proceso de planificación
y gobierno del territorio. Esto es esencia el contenido del presente trabajo, el cual
propende por describir los desafíos y los logros, asumidos por el PASM, receptáculo de
una diversidad de componentes que merecen ser escrutados y puestos sobre la mesa
para futuras reflexiones que lleven a considerar el territorio rural en nuestro país como
magnánimo patrimonio que merece nuevas estrategias y mecanismos para protegerlo.
EL TERRITORIO RURAL COMO PATRIMONIO
El carácter universal que ha asumido el territorio rural lleva a apreciarlo por su condición interdisciplinar puesto que en sus variados y dispares términos, yace una riqueza
patrimonial lista para ser fecundada y racionalmente utilizada. En este sentido, el paisaje
rural se conforma como
1
2
3
Sexto Pomponio, jurista romano, circunscribía las áreas rurales en su definición de territorîum: Universitas agorum intra
fines cuiusque civitatis” o sea “la totalidad de los campos entre los límites de cualquier ciudad” y de los cuales dependía en
gran parte la sostenibilidad del imperio romano. CELLURALE, María Teresa. Locus e Ius. Observaciones sobre espacio y
sistema a la luz del derecho romano, Revista de Derecho Privado, Universidad Externado de Colombia, ISSN 0123-4366,
Nº. 16, 2009, pp. 40-41
BUZO SÁNCHEZ, Isaac. Apuntes de Geografía Humana, IES Extremadura, Montijo, 2009
ACEVES GONZÁLEZ, Francisco de Jesús. La territorialidad: punto nodal en la intersección espacio urbano-procesos en
Comunicación y Sociedad, No. 30, DESC, Universidad de Guadalajara, Guadalajara mayo-agosto, 1997. pp. 275-301
78
“el resultado de la acción de la sociedad sobre dicho medio durante la historia, y
por lo tanto, un excelente escaparate del patrimonio rural, que necesariamente
precisa de una interpretación por parte de los investigadores”.4
No lejana a esta conceptualización está uno de los tres enfoques al desarrollo local sostenible
de Alberto Magnaghi, preocupado por las relaciones entre ambiente construido, ambiente
natural y ambiente antrópico (enfoque territorialista).5 Entran aquí en juego los propósitos
de la planificación territorial que se enfocan hacia la reducción de los desequilibrios entre
los espacios abiertos y los construidos, así como en pos de la gestión de las relaciones entre
ciudad y el agro, entre otros.6 Así bien, es posible concluir, basándose en la apreciación
hecha por De Matteis, que el territorio rural no es una simpleza geográfica o una mera
entidad material sino un conjunto bien complejo de relaciones que merecen ser sopesadas,
valoradas y protegidas como un patrimonio indivisible que será heredado de generación
en generación.7 Por lo tanto, las poblaciones del planeta, deseosas de tomar la vanguardia
en términos de sostenibilidad, tienen que adoptar una amplia definición de patrimonio que
identifique y asocie el territorio rural a lugares y a personas, a su carácter y a sus valores
ambientales, paisajísticos y urbanos, así como a su legado cultural, todo en el ámbito de
una marco de una plena singularidad reconocible entre el pasado y el futuro. Ante estas
premisas, sobresale el territorio rural de la Unión Europea y sus múltiples actores, entre
estos el pueblo italiano, el cual lo ha sabido proteger y valorizar, considerándolo como
una heredad gracias a la conciencia social sobre el inmenso patrimonio natural y cultural
que este espacio atesora y que hoy sirve de garante para el desarrollo sostenible del país.8
DESDE LAS ÁREAS PROTEGIDAS HASTA EL PARQUE AGRÍCOLA: UN NUEVO MECANISMO PARA LA SALVAGUARDIA DEL
PATRIMONIO RURAL
Hablar hoy de proteger un territorio, significa ir más allá del concepto de “naturaleza salvaje
e inaccesible” e incluso de la idea de “santuario”, donde simplemente se reservan especies
de animales y plantas para contemplarlos en su hábitat natural. Se debe recurrir por tanto al
concepto del área protegida, entendida a través de la multiplicidad de sus formas como un
“espacio privilegiado” pero apto además para promover el desarrollo económico y social
de las comunidades locales y experimentar nuevas formas de relación con la naturaleza,
traducidas en actividades educativas, recreativas y deportivas respetuosas de los delicados
equilibrios ambientales. Es así que en el territorio italiano, las áreas naturales protegidas
representan un escenario considerable que custodia una parte muy importante del patrimonio natural, paisajístico y cultural de la nación. Cabe destacar que la Región Lombardía
fue la primera en Italia en adoptar un sistema orgánico de áreas protegidas ya que
en 1973, con la Ley Regional No. 58, se dictaron las primeras normas para la institución
de parques y reservas naturales y sobre las bases de esta ley fueron creados los primeros
parques regionales.9
4
5
6
7
8
9
HERMOSILLA PLA, Jorge. ¿Conocer el patrimonio rural Lujo o necesidad? En el Lebrillo Cultural. No, 21, Venta del Moro,
2004
MAGNAGHI, Alberto. Il Progetto Locale. Torino, Ed. Ballati Bonghieri, 2000
TURCO, Angelo. Versouna Teoria Geografica della Complessità. Studi e Ricerche Sul Territorio. Milano, Ed. Unocopli, 1988
DEMATTEIS, Giuseppe. Le metafore della terra. La geografia umana tra mito e scienza. Milano, Feltrinelli, 1985
Los inmensos atributos del territorio rural de la Unión Europea contribuyen a ubicar muchos de sus Estados miembros en
las primeras posiciones mundiales de los países que perciben más ingresos derivados del turismo internacional, entre estos
se destacan Francia, Italia y España. United Nations World Turism Organisation, www.unwto.org
Se hace referencia a los siguientes parques: Ticino, Groane y Colli de Bérgamo. Agenzia Regionale per la Protezione
dell’Ambiente. ARPA LOMBARDIA, Aree Protette della Lombardia in Revista Segnali Ambientali, ARPA, Milano, 2002,
pp.129-130
79
Mapa 1. El Sistema Verde de la Provincia de
Milán
Fuente: El Sistema Verde de la Provincia de
Milán envuelve todas las categorías de las
áreas protegidas. Parques Locales de Interés
Supramunicipal (PLIS) reconocidos y propuestos,
reservas naturales, parques regionales, entre
estos el Parque Agrícola Sud Milano. Cartografía
disponible en Internet en http://www.provincia
milano.it/export/sites/default/pianificazione_
territoriale/img/provincia_plis_2006_p.gif
80
La salvaguarda del territorio rural Lombardo se consolida definitivamente gracias a la
Ley regional No. 86 de 1983 por la cual se estableció el “Sistema de Áreas Protegidas
Lombardía”.10 Mediante este instrumento de planificación se ordena un inmenso patrimonio territorial denominado “Sistema del Verde” de la Provincia de Milán (Ver Mapa
1), una red formada por sus 5 Parques Regionales, entre ellos el Parque Agrícola Sur
de Milán, 16 Parques locales de interés supramunicipal (PLIS), 1 Reserva Natural fuera
de los parques (Vanzago), 6 sitios de importancia comunitaria para efectos de la Directriz
“Hábitats” y 1 zona de protección especial (el Ticino) para la Directriz “Aves” (Ver Fig.1).11
Ahondando en el ámbito de la planificación, el establecimiento de estas áreas protegidas
implica la creación de estrategias que van más allá de la tutela del territorio y que incluyen
además mecanismos específicos para la promoción turística y el desarrollo sostenible,
situación que es notoria en el contexto agro-silvo-pastoril ya que estos objetivos se realizan integrando las actividades humanas con la protección del medio ambiente. En otras
palabras, se considera el entorno en el que se inserta el área protegida tratando de integrar
el medio ambiente natural con el antropizado. Se trata de diferentes territorios rurales,
sobresalientes no sólo por el medio ambiente natural y los testimonios histórico-culturales
allí presentes sino también por otros factores como su organización, las responsabilidades
de gestión, los vínculos legales y los niveles de protección; en fin, áreas especiales que
constituyen una especie de laboratorios en los cuales experimentar nuevas formas
de desarrollo sostenible.
Entran aquí en escena los Parques Agrícolas que pueden ser considerados como conectores, con caracteres diferentes, en las redes de uso social del territorio prefiguradas para
el ocio, el esparcimiento, la contemplación y descubrimiento de la naturaleza, la recreación
al área libre, la educación ambiental e inclusive para la “inspiración espiritual”12 y, al mismo
tiempo, como “proyectos territoriales ejemplares donde se reconstituye la relación evolutiva
y conjunta entre el medio ambiente, la vivienda, la producción y el consumo, inclusive de
bienes públicos y activos intangibles”. 13
Citar ejemplos podría ser bastante ambicioso ya que después del nacimiento del primer
paradigma en Milán (Italia) los Parques Agrícolas han hecho su aparición con una misión
común destinada a mantener los valores tradicionales del medio ambiente y del paisaje de las
zonas rurales así como a la salvaguardia y cualificación de los sistemas agro-silvo-pastorales,
estrechamente ligada a la prevención de los efectos nocivos de origen humano y la fruición
del suelo para uso educativo, cultural, científico y recreativo. Es así que desde la región
metropolitana de Lisboa, pasando por el Parque Agrario del Baix Llobregat en Barcelona
(España), hasta los territorios rurales de Alemania y Holanda se advierten proyectos de
parques agrícolas que apuntan a dar una respuesta a procesos bastantes complejos de
transformación debidos a la segregación del uso residencial, las diferencias sociales, los
procesos de privatización y la fragmentación de los espacios abiertos, todo esto fruto de
la expansión urbana sobre el campo.14 Los resultados son el fruto de un proceso en el
cual cada municipio ha desarrollado un enfoque claramente orientado, haciendo uso referencial de varios contextos locales, para sondear y verificar la coherencia del paradigma
disciplinario del “parque agrícola”, tratando de confrontar un específico número de aspec10
11
12
13
14
El primer parque regional creado en Italia es el Parco Lombardo del Ticino. Nace en 1974 para defender el río Ticino y los
ecosistemas naturales del Valle del Ticino de los ataques de la industrialización y de una urbanización, cada día más invasiva.
http://www.parcoticino.it
http://www.provincia.milano.it/pianificazione_territoriale/parchi/La_rete_dei_Parchi.html
GAMBINO, R. Progetti per l’ambiente. Milano, F. Angeli, 1997
PERNA, T. Aspromonte: i parchi nazionali nello sviluppo locale. Torino, Bollati Boringhieri, 2002
La Provincia de Milán sugiere un estudio profundo de otros casos dados en algunas ciudades europeas como París, Londres,
Randstad y Frankfurt. Al respecto consúltese http://www.provincia.milano.it/parcosud/natura/index.html
81
Figura 1. Ubicación del Parque Agrícola Sur de
Milán dentro de las principales áreas protegidas
de la Provincia di Milano
Fuente: En este territorio es actualmente
reconocida una totalidad de 16 PLIS (de los
cuales 9 interprovinciales), que interesan una
totalidad de 40 municipios y una superficie
aproximada de 6.986 ha. Otros 5 PLIS, en otra
época de la Provincia de Milán, hacen ahora
parte del ámbito territorial de la nueva Provincia
de Monza y Brianza. El gráfico fue elaborado por
el autor con base en la información recopilada en
http://www.provincia.milano.it/pianificazione_
territoriale/parchi/La_rete_dei_Parchi.html y
www.parks.it
82
tos, previamente identificados por investigadores y estudiosos de los Parques Agrícolas.
Específicamente se trata de hacer una cuidadosa lectura del territorio que alojará el nuevo
parque para alcanzar los siguientes objetivos puntuales:15
• Conservar y reforzar las actividades agrícolas, incluida la comercialización de los
productos locales y la apropiación de cultivos de alta compatibilidad ambiental de
acuerdo con el “Código de Buenas prácticas Agrícolas” (artículo 1999/1257/CE) como
la agricultura orgánica y la agricultura biodinámica.
• Proteger y valorizar el patrimonio natural, ambiental y paisajístico.
• Preservar, restaurar y restablecer la retícula fluvial.
• Recuperar y reutilizar los tejidos territoriales y los edificios existentes, dando especial
atención a los abandonados.
• Recuperar y valorizar los bienes del patrimonio arqueológico y monumental.
• Establecimiento de un sistema de fruición pública mediante la adquisición de terrenos
de uso público, la construcción de itinerarios naturalísticos con rutas para peatones
y ciclistas y la introducción o mejora de usos recreativos, receptivos, deportivos y
de servicio
Una vez asumidos los objetivos más pertinentes al contexto se hace necesario redefinir
esquemas que contemplen las siguientes estrategias territoriales:16
• Estructurar asentamientos policéntricos y sostenibles basados en la complementariedad
entre las ciudades y zonas rurales.
• Propender por la producción integrada de bienes públicos (ambientales), sociales y
culturales y, en modo más general, del entorno construido en contextos con elevada
expansión urbana.
• Definir patrones para la gestión y la promoción de una cultura de los espacios abiertos y de los parques, diseñados a favor de una interacción evolutiva entre la sociedad
asentada, la producción agrícola y la calidad del paisaje.
• Formar y apoyar las redes de actores locales para apoyar nuevos modos de producción
y consumo basado en relaciones beneficiarias y, por ende, redes de comercialización
vecinas y sensibles a la calidad y la caracterización local del producto.
• Establecer modelos de desarrollo local, de planificación integrada y multisectorial
capaces de integrar la dimensión territorial y económica del desarrollo.
Para llegar a las anteriores finalidades las unidades de investigación desarrollan el programa
en relación a los diferentes contextos locales valiéndose de los siguientes procesos:17
• Construcción de los marcos cognoscitivos, en los diversos contextos, sobre los resultados de la experimentación en curso de las indicaciones inmediatamente anteriores,
esperando resultados como nuevas producciones, redes de cooperación, direccionamiento de proyectos y en el mejor de los casos la formación de los parques agrícolas.
• Nuevos instrumentos de planificación estratégica (a escala municipal y supramunicipales) para activar procesos de integración de políticas, acciones y proyectos en los
15
16
17
Sistema Informativo territorial integrado. Alcaldía de Roma. Parques Agrícolas [Objetivos]. Información disponible en Internet
en http://www.h501.net/art72-prg-roma-parchi-agricoli.aspx
Ricerca Italiana, The Agricultural Park: a New Territorial Planning Instrument for Un built Areas, Università degli Studi di
Firenze, http://www.ricercaitaliana.it/
Ibídem
83
escenarios de la producción agrícola, así como en el contexto ambiental, paisajístico,
económico y de fruición.
• Estudios de escenarios territoriales, potencialmente relacionables con la tipología del
parques agrícola y llevados a cabo en las zonas periurbanas y metropolitanas y en la
rehabilitación de los sistemas fluviales, costeros y montañosos.
• Identificación de conocimientos técnicos con el fin de activar experiencias de nueva
producción, de formación de parques y proyectos agrícolas y de redes de aprovechamiento de los productos y de las condiciones y herramientas operativas.18
Es importante anotar que todo este marco organizativo, enfocado hacia la implementación y
sostenibilidad de los Parques Agrícolas, aporta encuadramientos generales y no está dirigido
a ningún contexto específico. Es tarea de los planificadores entender y predecir, en todas
sus dimensiones, las afectaciones que pueda sufrir el territorio rural a causa de las dinámicas
que se darán ante la estructuración de un parque agrícola. Sin embargo, el paradigma italiano
aporta válidos argumentos propositivos, apoyados en nuevos instrumentos de planificación
y mecanismos de gestión que han servido para afrontar la falta de orden y coordinación,
característicos de los años sesenta y setenta, la cual dejó profundas cicatrices en el paisaje
rural y periurbano de muchas regiones italianas: campos cultivados en convivencia con
almacenes y supermercados, implantados a lo largo de carreteras principales y viaductos,
fábricas abandonadas, tierras inutilizadas y localidades carentes de equipamientos básicos.19
En síntesis, el parque agrícola puede propiciar un nuevo territorio mediante una relación
fértil entre el elemento humano y el medio ambiente, un “desarrollo local sostenible”
basado en la interacción de tres elementos esenciales (naturaleza, historia y cultura) con
las condiciones de cada zona.20 Se hace entonces necesario un análisis más detallado de
una tipología, en este caso el Parque Agrícola Sur de Milán, antes de establecer condiciones sobre la viabilidad de los parques agrícolas como mecanismo de planificación en el
contexto colombiano.
LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DEL PARQUE AGRÍCOLA SUR DE MILÁN (PASM)
Como se mencionó anteriormente, los Parques Agrícolas italianos se encuentran, junto
a los Parques Fluviales, Parques forestales y de Cinturón Metropolitano, dentro de la categoría de los Parques Regionales, establecidos a lo largo de los años con leyes regionales
específicas para ser finalmente ordenados en el marco del Plan General de Áreas Protegidas.21 Sin embargo, los instrumentos de planificación que fueron la génesis del PASM
se remontan a tres años antes del Plan General y están contenidos en el Plan Regulador
General (PRG) del municipio de Milán, emanado en 1980 y equivalente a un plan de
ordenamiento territorial.22 Aunque años después se efectuaron algunas modificaciones
estratégicas debidos a problemas surgidos en su implantación, el Plan contaba con disposiciones que se ocupaban del “verde agrícola” y por ende velaba por regular la expansión
18
19
20
21
22
Ibidem
CAPOZZI, B.; PERABONI, C.; TREU, M. C. I nuovi segni del territorio, 2004
LAPEI. Laboratorio di Progettazione Ecologica degli Insediamenti. Forum Sociale Mondiale. Carta del Nuovo Municipio,
2002. www.unifi.it/lapei
Las áreas protegidas identificadas en el Plan están sujetas a un régimen de tutela según su denominación: parques naturales,
parques regionales, reservas naturales, monumentos naturales y zonas de importancia natural. Región Lombardía, Ley Regional
del 30 de noviembre de 1983. Plan Regional de las Áreas Protegidas, Normas para la instauración y gestión de las reservas, los
parques y los monumentos naturales como también de las áreas de particular relevancia natural y ambiental, Región Lombardía,
Milán, 1983. http://www.provincia.milano.it/ pianificazione_territoriale/parchi/parchi_regionali/index.html
Comune di Milano, Normas Técnicas de Aplicación del Plan Regulador General (PRG), aprobado el 26/2/1980, con las modificaciones aportadas al variante aprobado por la Junta Regional Lombarda el 5/7/1988 deliberación n. 35625, Milán, 1988
84
de la ciudad hacia la periferia.23 Es así, que el Plan dimensionaba nuevas áreas destinadas
a zonas residenciales con capacidades máximas de habitabilidad dependiendo del
tipo de zona y, al mismo tiempo, incentivar intervenciones de recuperación urbanística en áreas internas de la ciudad de Milán, afectadas o amenazadas por fenómenos
de degradación y subutilizadas. Sin embargo, la falta de un nivel de gobierno superior con
potestades de control y supervisión hacia el Municipio de Milán, característica de los años
ochenta, sumado a la aplicación discordante y sin continuidad de las estrategias del Plan,
dejó serios desequilibrios en la organización del territorio.24
Esta problemática de gestión que afrontaba el municipio de Milán y otros cien municipios del
hinterland (esfera de influencia del municipio de Milán) ve una nueva luz en 1990 después
de que el Estado italiano entregó competencias en materia de planificación a las Provincias
(componentes de cada Región italiana) mediante la intitulada “Ley Nacional de Reforma
y Ordenamiento Local No. 142/1990”. Acto seguido la Provincia de Milán promueve el
Plano Territorial de Coordinación Provincial (PTCP) para solucionar los problemas
de desequilibrio y desestructuración territorial que afrontaba el área metropolitana de
Milán así como dar respuesta a los desafíos de competitividad y a las exigencias por una
mejor calidad de vida de los habitantes En otras palabras, un proyecto estratégico de
desarrollo que proporciona indicaciones sobre posibles objetivos y estrategias a mediano
y largo plazo, dirigidas al ordenamiento territorial desde una escala provincial hasta una
escala local pero que no daba respuesta al tipo de equilibrio posible entre los dos desafíos
existentes. La operación más innovadora derivada del PTCP fue la de la institución del
Parque Regional de Cinturón Metropolitano denominado Parque Agrícola Sud
Milano (PASM) mediante la aplicación de la Ley regional No. 24, del 23 de abril de 199025
(Ver Mapa 2).
La mayor fortaleza del parque es su estructura organizativa, propia e innovadora, que fusiona el ámbito de la planificación y el desarrollo económico. Consta de un ente gestor, la
Provincia de Milán, que administra el parque según el Plan Territorial de Coordinación
del parque (PTC)26 y el Plan del Sector Agrícola (PSA).27 El objetivo primordial del
PTC es la articulación del territorio en áreas de actividad para las distintas características de
las actividades (trabajo, paisaje y presencia humana, entre otros) destinadas a un uso por su
sistema de protección. Actúa con diferentes criterios para lo que se articula espacialmente
en cinco áreas principales: territorios agrícolas, ámbitos de los resguardos paisajísticos y
naturales, ámbito de la utilización, elementos puntuales de tutela ambiental, paisajística,
arquitectónica y monumental y áreas de tratamiento especial.28 Dentro de los poderes
de PTC resalta el Título III, Art. 24, sobre intervenciones edilicias inherentes a la actividad
agrícola y con la cual se regula toda actividad constructiva en el Parque. Paralelamente el ente
gestor del Parque presenta estos elementos a la ciudadanía en 5 renglones que envuelven
dichas áreas: municipios (léase los 61 asociados al parque), agricultura, monumentos, naturaleza y “puntos parque” o centros de encuentro e información ciudadana (ver Figura 2).29
23
24
25
26
27
28
29
Ibídem
MORATALLA ZAZO, Ana. El Parque Agrícola del Sur de Milán: La primera incorporación de un espacio agrícola periurbano al
sistema urbano. El principio de una era de parques en el Espacio agrícola entre el campo y la ciudad, Universidad Politécnica
de Madrid, Madrid, 2010
Información disponible en Internet en http://www.provincia.milano.it/parcosud/regolamento/legge.html
Región Lombardía. Aprobación del Plan Territorial de Coordinación del Parque Regional Agrícola Sur Milán (Art.1, 2, l.r.
86/83 y sucesivas modificaciones) por Deliberación del Gabinete Regional del 3 de agosto de 2000 en Boletín Oficial, 2do.
Suplemento extraordinario del numero 38, Milán, 2000
Provincia di Milano, Plan del Sector Agrícola, Aprobado por el Consejo Directivo del Parco Agricolo Sud Milano con deliberación número 33 del 17 de julio de 2007, observando las NTA del PTC, Milano, 2007, disponible en Internet en: http://
www.provincia.milano.it/parcosud/
Región Lombardía. Plan Territorial de Coordinación del Parque Regional Agrícola Sur de Milán, Op. cit.
Parco Agricolo Sud Milano disponible en Internet en: http://www.provincia.mi.it/parcosud/index.jsp
85
Mapa 2. El rol multifacético del PASM
Fuente: Limitar la acción abrasiva de la constante
expansión urbana, preservar la agricultura y
servir además como pulmón verde para el área
metropolitana de Milán. En su calidad de
“parque agrícola” abarca una extensa área en
forma de semicírculo a lo largo del perímetro sur
de la Provincia de Milán, haciendo de este modo
parte de lo que se prevé como el cinturón verde
milanés. Cartografía disponible en Internet en
http://provincia.milano.it
86
Figura 2. La planificación y gestión del territorio
del Parque
Fuente: El área del PASM está conformado por el
territorio no edificado (áreas libres), existente en
los 61 municipios asociados. Este territorio está
ordenado mediante una oportuna planificación
del patrimonio existente, protegido y valorizado
mediante procesos transversales de gobierno y
gobernabilidad a múltiples escalas. La gráfica fue
elaborada por el autor
En cuanto al sector primario como tal, el instrumento regulador es el Plano del sector
Agrícola (PSA) cuyo objetivo principal es coordinar y orientar técnicamente la producción
agrícola bajo las disposiciones de la ley de creación del parque y el PTC. Asimismo, el PSA
realizó un censo del Parque para elaborar una base de datos gestionada a través de un
sistema de información geográfica (SIG). Se trata del Sistema Informativo Territorial
para el Parque Agrícola Sur de Milán (SITPAS) cuyo objetivo es guiar a los agricultores
en la rentabilidad y protección del medio ambiente mediante una gestión racional de los
recursos, una adecuada planificación territorial y el consejo en la selección de cultivos y
ganadería apropiada. 30
Esta organización y clasificación de los componentes territoriales del PASM pone en claro
como se opera para un adecuado ordenamiento y conservación de todos los elementos,
trópicos y antrópicos, dentro del tejido relativamente denso que forman las unidades de
producción agrícola, el cual requiere además de normas y al mismo tiempo incentivos.
Haciendo nuevamente referencia a los elementos articuladores del territorio del parque,
este trabajo trata de aproximarse brevemente a los componentes de cada uno de estos.
30
El SITPAS contiene datos de los análisis sobre las características socio-económicas de las explotaciones en los siguientes
aspectos: número de empresas que operan en el parque (unas 800), superficie, forma jurídica, tipo y tamaño de la fuerza
de trabajo, propiedad del suelo, tipologías de complejos rurales y nivel de mecanización de las explotaciones, entre otros.
Para mayor información consúltese http://www.provincia.mi.it/parcosud/sitpas/index.html
87
EL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO DEL PARQUE
Entre los parques regionales que existen en el territorio de la Provincia de Milán, el PASM
es sin duda el proyecto más grande y complejo promovido por la Región Lombardía. De
hecho el proyecto interesa aproximadamente un tercio del territorio de la provincia y 61
municipios. Esto no sólo por la dimensión del área del parque, que con sus 48.000 hectáreas
de superficie terrestre lo ubican en una posición de liderazgo entre los parques agrícolas
en Europa, sino también y sobre todo por los objetivos estratégicos que el PASM persigue:
• El equilibrio ecológico y la sostenibilidad de los futuros desarrollos del área metropolitana
• La conservación y clasificación de las tierras agrícolas productivas y el paisaje agrícola
histórico
• La conexión del territorio agrícola externo con el sistema verde urbano
• El uso contemporáneo de este vasto territorio agrícola con fines de utilizarlo para la
cultura, el ocio, el deporte y el tiempo libre del usuario local y metropolitano.31
El alcance de estos objetivos inicia con una planificación sectorial del territorio del parque,
conyugada a una serie de mecanismos de gobierno que contempla el título III del PTC denominado “Articulación del Territorio del Parque”, el cual se subdivide, a su vez, en cinco
secciones. La primera de estas se sustenta con el ordenamiento de los suelos agrícolas
bajo tres categorías (ver Mapa 3):
Mapa 3. Usos del suelo del PASM
Fuente: Resaltan, en amarillo, los territorios
agrícolas y en gris las aéreas urbanizadas
ubicadas en el cinturón metropolitano de la
Provincia de Milán. La cartografía fue extraída
del Plan del Sector Agrícola, Tabla 5. Puede ser
consultada en Internet en: http://www.provincia.
mi.it/parcosud/psa/index.html
• Los territorios agrícolas del cinturón metropolitano, (el 85,5% del parque).
Incluyen los ámbitos localizados en las partes periféricas de la zona metropolitana que
se mantienen más compactos e intactos. La actividad agrícola se desarrolla en todo su
potencial productivo en suelo destinado a impedir la creación de nuevas infraestructuras
y construcciones que lleven a la fragmentación del territorio. 32
31
32
Parco Agricolo Sud Milano. Generalità. Información disponible en Internet en: http://temi.provincia.milano. it/parcosud/titolo1.htm
Centro di Studi per la Programmazione Intercomunale dell’Area Metropolitana. Plan territorial de Coordinación del Parque
Agrícola Sur de Milán, disponible en Internet en: http://www.pim.mi.it/index.html
88
• Los territorios agrícolas y verde del cinturón urbano, (el 10% del parque). Incluidos dentro del anillo de circunvalación de Milán. Es la zona en contacto más directo con
el núcleo urbano y, por lo tanto, la que sufre más agresiones al tejido rural agrícola.33
• Los territorios de conexión entre campo y ciudad, (5% del parque). No gozan
de gran importancia en términos agrícolas debido a su fragmentación y a su carácter
es residual debido a la continua agresión de la urbanización. En estas zonas la función
de PTC se centra en la creación y la mejora del contexto histórico para renovar las
funciones ecológicas o las zonas agrícolas. 34
Junto a la función de la agricultura como instrumento de planificación territorial sobresale
además en cualquiera de las 3 categorías, anteriormente expuestas, su importante valor
desde el punto de vista de su extraordinaria transformación y tratamiento del paisaje agrícola
mediante el uso continuado de técnicas tradicionales 35:
• Rotación de cultivos (rotazione): la secuencia en el tiempo de cultivos complementarios
en el mismo campo para favorecer el equilibrio de los nutrientes en el suelo. Convierte
el agroecosistema en complejo, acercándose al ecosistema natural con capacidad de
autorregulación (Ver Mapa 4).
Mapa 4. Cultivos rotatorios en el PASM (resaltan
las plantaciones de cereales y arroz, indicadas
en azul)
Fuente: Disponible en Internet en: http://www.
provincia.milano.it/parcosud/
• La asociación de cultivos (consoziacione): la presencia simultánea de dos o más especies
cultivadas en un mismo campo (una pradera natural o un bosque son ejemplos de ello).
• Los terrenos de inundación (marcite): la cubrición de los campos con un velo de agua
que fluye proveniente de manantiales, protegiendo los campos en invierno. Permite una
productividad excepcional de la tierra, le permite tener hasta ocho siegas de forraje al año.
• El uso de agua de manantiales y acequias capilares que conectan los canales (elaborados
por la comunidad cisterciense durante el Medioevo). 36
En síntesis, el territorio agrícola se ordena y protege como un invaluable patrimonio que juega
un papel decisivo en estructuración del paisaje rural como productor de bienes y beneficios
para la comunidad. Además, los cultivos fomentan un “ambiente” propicio para que la
33
34
35
36
Ibídem
Ibídem
Provincia di Milano, Plan del Sector Agrícola, disponible en Internet en: http://www.provincia.milano.it/parcosud/, Milano, 2007
Ibídem
89
agricultura pueda asumir nuevas funciones productivas y sociales a través de una estrategia urbana, territorial y ambiental sagaz e intuitiva para el futuro del área metropolitana
milanés, en un intento por oponerse a la progresiva “pérdida de identidad de las zonas
periféricas a través de una propuesta que valoriza la función agrícola y la hace compatible
con la protección del medio ambiente y del paisaje”. 37
En consecuencia, el PTC del parque también propende por la salvaguarda de los resguardos ambientales, paisajísticos y naturales, contemplada en el Título III sección
II del PCT y hace referencia a reservas naturales, zonas de interés naturalístico, zonas de
transición entre las áreas agrícolas y las de interés naturalístico, zonas de protección en
ámbitos fluviales y las zonas de tutela y valorización paisajística.38 Este escenario no yace
en ningún momento estático o imperturbable pues el PTC vela por crear ámbitos de
fruición en beneficio de la población y de la productividad y sostenibilidad del PASM. Así
bien, el PTC ordena y tutela en sus contenidos las zonas equipadas para la fruición recreativa, educativa, deportiva y social subordinándolas a las exigencias de tutela del ambiente
y de la salvaguardia del ambiente. Resaltan en esta sección del PTC los lineamientos para
reequilibrar los flujos de usuarios hacia preexistencias como parques urbanos e instalaciones
deportivas y recreativas, se planifica la apertura de otras para evitar fenómenos de concentración que puedan afectar la actividad agrícola.39 En consecuencia, se da preferencia
a las actividades que comporten la fruición de la naturaleza y la utilización de espacios
abiertos de manera tal de “extender el uso público y promover la máxima utilización del
patrimonio del parque por parte de todos los ciudadanos en respeto de los valores del
ambiente agrícola y natural”.40 Esto significa que se promueven obras de recuperación de
edificios rurales existentes sólo para fines agro turísticos o actividades relacionadas con la
arquitectura permitiéndose la aparición de nuevos parqueaderos estrictamente ligados a
dichas actividades, se incentiva la creación de senderos peatonales, ciclísticos y ecuestres
y se restringe la construcción de nuevos hechos arquitectónicos con excepción de tipologías higiénico-sanitarias. Otro aspecto interesante es la recuperación de antiguas minas
y excavaciones, hoy en día inactivas en el Parque, con fines destinados a la recualificación
del paisaje y al impulso de actividades de esparcimiento (Ver Foto 3).
Fotografía 3 Antigua cantera de arena y grava,
ubicada en la localidad de San Martino Olearo
Fuente: La antigua cantera de arena y grava,
ubicada en la localidad de San Martino Olearo,
dio paso a un lago artificial como parte del
programa de recualificación paisajística de la
zona. Fotografía del autor
37
38
39
40
ERBA, V. Op. Cit., p. 81
Región Lombardía, Plan Territorial de Coordinación del Parque Regional Agrícola Sur Milán, Op. Cit.
Normas generales y ámbitos de la fruición (Título III, Sección III, Art. 35 al 37) Región Lombardía, Plan Territorial de Coordinación del Parque Regional Agrícola Sur Milán, Op. Cit.
Región Lombardía, Plan Territorial de Coordinación del Parque Regional Agrícola Sur Milán, Op. Cit.
90
Los anteriores ámbitos están directamente ligados a los elementos puntuales de tutela
ambiental, paisajística, arquitectónica y monumental que constituyen uno de los componentes que aumentan notablemente el valor del patrimonio presente en el territorio del
PASM. Seguramente, uno de los apartes más interesantes del PTC ya que es aquí donde se
tutelan los núcleos y asentamientos rurales de interés paisajístico y de gran valor histórico y
monumental, los edificios en “emergencia histórico-arquitectónica”, obras relativas a la “historia agrícola” del territorio, rutas de interés histórico-paisajístico y el los recursos hídricos
del Parque.41 Se trata, de hecho, de todo el patrimonio histórico del territorio, inventariado
desde épocas pasadas en documentos que registran la evolución histórica del territorio del
PASM y que muestran cómo el hombre actuó como “planificador empírico”, trabajando
inicialmente en importantes obras hidráulicas encaminadas a una correcta utilización de los
recursos hídricos allí presentes y que dieron origen a una gran estrategia de canalización en
los campos así como a las praderas de inundación (en italiano marcite), el uso de las aguas
subterráneas, la construcción de canales navegables obras que hicieron de esta área un espacio
único en términos de agricultura (ver foto 4).42
Fotografía 4. Canales de Milán
Fuente: (Navigli) son un sistema de canales
de riego y de navegación, con baricentro en
Milán. Con el suministro regular de agua
proveniente de los canales se regaron y se
hicieron productivas enormes áreas de este
territorio, hecho estrechamente relacionado
al trabajo de recuperación iniciado por los
monjes de las abadías en el sur de la ciudad, ya
presentes en el siglo décimo. La construcción del
sistema duró desde el siglo XII hasta el siglo XIX.
Fotografía del autor
Es así que durante siglos, el territorio observa un desarrollo alrededor de este recurso
primario, iniciado con la aparición de las abadías (ver Foto 5) 43, luego los castillos y posteriormente núcleos y asentamientos rurales donde se edificaron palacetes, molinos, granjas
y edificaciones típicas de la zona (cascine)44. Estas últimas se encuentran dispersas en todo
el territorio ocupado por 1400 explotaciones agrícolas que emplean a más de 4.000 trabajadores (Ver Foto 6).45
41
42
43
44
45
Título III sección IV Art. 38 al 44, Región Lombardía, Plan Territorial de Coordinación del Parque Regional Agrícola Sur Milán,
Op. Cit.
Con “marcite” se define, en italiano, los prados sobre los cuales corre el agua durante todo el año. En español se podría
traducir como “praderas de inundación: una técnica tradicional del norte de Italia que permite el crecimiento exuberante
de hierbas de forraje. tradizionali. CHIAPPA, Mauri Luisa; FANTONI, Giuliana (a cura di ), Op. cit.
CHIAPPA, Mauri L.; FANTONI, G. (a cura di). Libro de li Prati del Monastero di Chiaravalle, - Provincia di Milano, Parco
Agricolo Sud Milano, Archivio di Stato, Milano 2001. Esta obra es un estudio minucioso que se refiere a la cuidadosa recuperación de un documento, redactado el siglo XVI, con la finalidad de describir las posesiones de la Abadía cisterciense
en el territorio hoy tutelado del Parque. Después de muchos siglos, esta obra ofrece una valiosa información, de carácter
puntual, para comprender y proteger un paisaje de relevancia histórica y cultual.
La “cascina es una típica casa de campo del valle del norte de Italia, específicamente de Lombardía, Piamonte y parte de
Emilia. Se trata de una enorme granja en medio de una finca o exploración agrícola de numerosas hectáreas, por lo general de
40 a 50 (en la Baja Llanura de regadío tienen un tamaño promedio de 40 a 100 hectáreas). AGOSTINI, Stella. Classificazione
delle cascine del Parco Agricolo Sud, Milano, Franco Angeli/Urbanistica, 2000
BELTRAME, Gianni. Il Parco Agricolo Sud Milano, Parco Agricolo Sud Milano, Arienti & Maccarini, Milano
91
Fotografía 5. La Abadía de Chiaravalle
Fuente: es un monasterio cisterciense del
siglo XII, ubicado al sur Milán y hace parte
del patrimonio arquitectónico presente en el
territorio agrícola del PASM, cerca de los distritos
Vigentino y Rogoredo. En los alrededores de la
abadía se desarrolló un burgo, una vez municipio
independiente con el nombre de Chiaravalle, pero
ahora hace parte del municipio de Milán y sede,
entre otras cosas, de uno de sus cementerios
Fotografía 6. La cascina Gaggioli
Fuente: La Cascina Gaggioli comienza a aparecer
bajo este nombre en los mapas de 1650 y
es un fiel exponente de estas construcciones
que se encuentran dispersas en el campo, a
pocos kilómetros de los centros de población y
distantes las unas con las otras. En su interior
hay establos, heniles, silos, graneros, lecherías,
pozos, fuentes, hornos, almacenes, molinos
y viviendas campesinas, todo reunido en una
sola estructura. La planta de esta estructura es
cuadrada. En su centro se encuentra un gran
patio alrededor de los cuales se dispones los
diferentes edificios agrícolas. El patio tiene a
la vez la función de claustro. En las fincas más
grandes se pueden encontrar dos o tres patios
en cuyo caso se les llama de “patio múltiple”. En
algunos casos, las fincas más grandes también
tienen un molino, una hostería, una capilla
y a veces hasta una escuela. Mientras más
aislada esté la “cascina” más tiende a tener la
apariencia de una “fortaleza”, dada la presencia
de grandes muros perimetrales. También ha
habido “cascine” fortificadas con fosos, puentes
levadizos y torres. La imagen pertenece al
Archivo fotográfico del la Cascina Gaggioli. Vía
Selvanesco, 25 Milano
Por tal motivo la administración pública y le empresa privada trabajan mancomunadamente
en una continua recuperación de todos estos bienes arquitectónicos y monumentales,
dándoles un uso conforme al original, estrategia que ha demostrado ser una gran oportunidad para el Parque.46 En sustancia, se trata de un desarrollo del turismo rural simple y
compatible con el medio ambiente (educación agroambiental, venta directa de productos
locales, comer en las antiguas hosterías fuera de la ciudad, senderos didácticos en el paisaje
rural tradicional) como una vía importante para la revitalización y promoción del patrimonio arquitectónico rural.47 Estas estructuras de gran valor histórico y arquitectónico
junto a una serie de elementos naturales que caracterizan el Parque como manantiales,
“oasis naturales”, humedales, ríos, praderas y bosques dan como resultado final es un rico
patrimonio cultural protegido por las Normas Generales de Tutela del PTC.48 Sin duda
un instrumento contra el deterioro de la calidad ambiental del territorio Parque, característico de los años 60, debido a una edilicia discordante y desordenada, a la contaminación
del agua y a la degradación generalizada de grandes superficies en las áreas periféricas de
Milán y otros municipios. Hoy, la Provincia de Milán resalta la importancia de la gestión
de este patrimonio dentro de criterios de compatibilidad con la vocación agrícola del Parque, tarea que parecía imposible debido a la ausencia de un instrumento unitario como
el mismo Parque.49 En conclusión, un rico patrimonio ambiental, cultural y estético, en
ámbito periurbano, protegido por un mecanismo estructural que responde a la necesidad
de construir una alternativa de competitividad para aprovechar el creciente interés que la
población muestra por el beneficio y la preservación de éste donde las funciones residenciales, de ocio y las de producción, traducen en gran medida una necesidad común por la
reconstrucción del vínculo social con el territorio rural. 50
46
47
48
49
50
Existen muchos ejemplos de la recuperación de los cortijos y de otras estructuras relacionadas con la tradición agrícola en
el territorio del PASM. Por ejemplo, la Giazzera (congelador) de Cornaredo y los museos agrícolas de Albairate, Assago,
Buccinasco, Milán y Rozzano transformados en centros de exposición y actividades culturales. Estos son apenas dos simples
ejemplos que permiten entender cómo las estructuras de origen campesino, ligadas a la arquitectura rural (supuestamente
denominada “menor”) representan un importante recurso para la utilización cultural, educativa y recreativa en un parque
agrícola. Ibídem
AGOSTINI, S. Classificazione delle cascine del Parco Agricolo Sud Milano, Franco Angeli/Urbanistica, 2000
Región Lombardía. Plan Territorial de Coordinación del Parque Regional Agrícola Sur de Milán, Op. Cit. y CITELLI, A.;
GHIRINGHELLI, R. (a cura di), Parco Agricolo Sud Milano, Servizio Audiovisivi della Provincia di Milano, Milano, 1999
VIOLANTE, S. (a cura di),Provinciadi Milano, Parco Agricolo Sud Milano, Itinerari Storico Ambientali, Cooperativa Universitaria Editrice Scienze Politiche, Milano, 2001. La lectura de este volumen constituye una guía para descubrir las riquezas
del PASM con itinerarios a través el patrimonio arquitectónico, paisajístico y ambiental.
FERRARESI, G. Il Parco come Cura e Coltura del Territorio, un percorso di ricerca sull’ipotesi del Parco Agricolo, Milano,
2000.
92
La articulación de los territorios del parque se cierra con las áreas de tratamiento
especial. El PTC establece las normas y tratamientos para las áreas de explotación minera aún activas así como a las áreas con vínculo arqueológico y las abandonadas o con
uso impropio.51 La Provincia de Milán cuida de la rehabilitación de sitios contaminantes
mediante controles e inspecciones practicados durante la construcción y después de la
terminación de los trabajos, en colaboración con la policía local. Estas tareas están asignadas a los delegados de la Región de Lombardía, asignados al PASM, quienes se ocupan
de la planificación, emisión de autorizaciones y supervisión de las actividades mineras.
El anterior recorrido por los principales contenidos del PTC permite concluir que la
construcción de normas para el área del PASM parte del diagnóstico sobre las problemáticas que afectan el patrimonio existente y, por lo tanto, trae a flote la necesidad de un
conocimiento profundo de la historia de los lugares, productos, métodos de producción,
construcciones y tradiciones populares.52 Sin embargo, el conocimiento de la historia
no es suficiente para salvar este patrimonio. Es necesaria una legislación ejecutada por
los actores calificados para adelantar un oportuno gobierno del territorio apoyado en el
principio de gobernabilidad, que apunta a optimizar los procesos de decisión que vigilarán
y orientarán el presente y el futuro del PASM.53
EL GOBIERNO DEL TERRITORIO: PROCESOS Y ACTORES PARA
LA GESTIÓN DEL PATRIMONIO RURAL
Actualmente, el PASM tiene su sede en las oficinas de la Provincia de Milán, ente Gestor
del Parque y opera bajo las directrices establecidas en su reglamento, principal instrumento de gobierno del territorio “consagrado” al parque: contiene las normas constitutivas, objetivos, órganos y sus funciones, organización administrativa y las disposiciones
legislativas del Parque. Este fue aprobado por el Consejo Directivo (nivel interno) en su
reunión del 3 de julio de 1991 y por el Consejo Provincial (nivel Provincial) por resolución
No. 20774/1198/91 de 23 de julio de 1991. Posteriormente, fue sancionado por la Junta
Regional de Lombardía (nivel Regional) en sesión del 10 de diciembre de 1991. Entre los
diversos poderes del Parque, como ente gestor, se destaca su potestad para proponer a
la Región Lombardía modificaciones territoriales, según propuesta del Consejo Directivo.
Los municipios pueden solicitar al Ente Gestor su adhesión y proponer su inclusión en los
territorios del Parque según las finalidades del artículo No. 2 de la ley constitutiva.54 Sin
embargo, el instrumento clave para la consecución de los objetivos de tutela y valorización
es protección y la mejora es el ya citado Plan de Coordinación Territorial del Parque (PCT)
que se erige como un instrumento innovador debido a la peculiar naturaleza del Parque
Sud, la extensión y la articulación de su territorio, la importancia que en su seno reviste
la agricultura y el aún controvertido “vínculo de inedificabilidad”. Por último, pero no
menos importante, encontramos los actores del PASM que se desempeñan dentro de
una estructura administrativa, esencial para interpretar la política del parque, individuar
la interacción entre los actores presentes, sus roles, las diferentes redes de conexión y
definir nuevas normas y estrategias para la gestión de este territorio agrícola en “condición
metropolitana”.
51
52
53
54
Reunidas bajo el título de “áreas” en el Título III Sección V del PTC, Título III sección IV Art. 38 al 44, Región Lombardía,
Plan Territorial de Coordinación del Parque Regional Agrícola Sur Milán, Op. Cit. y http://www.provincia.milano.it/
Regolamento del Parco Agricolo Sud Milano, Provincia di Milano, Parco Agricolo Sud Milano, 2002
Para la elaboración de este articulo se consultaron el Reglamento del Parco Agrícola Sud Milano así como la ley de creación
del Parque y las Normas técnicas para la aplicación del Plan Territorial de Coordinamiento aprobado con Decreto General
Regional No. 7/818 del 3 agosto 2000.
Provincia di Milano, Parco Agricolo Sud Milano, Regolamento del Parco Agricolo Sud Milano, http://temi.provincia. milano.
it/parcosud/regolamento.htm
93
Figura 3. Los actores del “nuevo gobierno del
territorio” del PASM
Fuente: elaborado por el autor
Este grupo de personas está compuesto por políticos y profesionales provenientes de diferentes disciplinas pero con un objetivo común, preservar el patrimonio rural y promover
su conocimiento, conservación y cultura exclusiva en un ámbito de alta concertación ciudadana. En síntesis, los órganos del Ente Gestor se determinan en una escala de jerarquías
y poderes, adjudicadas en primera instancia al Consejo Provincial y, el Consejo Directivo y
el Presidente. 55 Los detalles de los componentes administrativos del PASM se especifican
en el reglamento del Parque, el cual explica a cabalidad la forma de articular el elemento
humano, los mecanismos y la toma de decisiones de la entidad en cuestión (ver Figura 7).
56
También hay que señalar que la gestión y planificación del territorio por parte del Parque,
así como las actividades profesionales realizadas por técnicos externos, son apoyadas por
el Sistema de Información Territorial del Parque Agrícola Sud Milano (SITPAS), que permite
gestionar los datos existentes o recogidos durante el desarrollo del proyecto, relacionados
con la agricultura y el medio ambiente. 57
LA GOBERNABILIDAD PARA UN PATRIMONIO TERRITORIAL
SOSTENIBLE
El PASM es un moderno diseño espacial para una nueva realidad desde el punto de vista
de la gestión de recursos humanos y productivos, en una actual y variada relación entre
hombre y naturaleza. Para ello es crucial también reflexionar sobre la gestión de espacios
naturales, mediante el concepto de gobernabilidad, sugerido en gran medida por la Unión
Europea.58 Por ende, una de las principales estrategias ha sido el proceso de concertación
ciudadana que inicia con estrategias para divulgar a todos los niveles sociales el conocimiento del valor del patrimonio rural y de igual modo promover adecuadas metodologías
55
56
57
58
Provincia di Milano, Parco Agricolo Sud Milano, Regolamento del Parco Agricolo Sud Milano, Milano, 2002
Para obtener información adicional sobre las leyes del Parque Agrícola, los entes y otros mecanismos, se sugiere visitar el
sitio Web del Parque Agrícola http://www.provincia.milano.it/parcosud/regolamento/organi.html o consultar el texto editado
por la Provincia de Milán: Parco Agrícola Sud Milano, Reglamento del Parco Agrícola Sud Milano, Milano, 2002
Información disponible en: http://www.provincia.milano.it/parcosud/sitpas/index.html
BALDUCCI, Alessandro. Guida alla Governance del Parchi della Provincia di Milano. CALVARESI, Claudio; GFELLER Caterina;
LONGO, Antonio (a cura di), pp. 3-4
94
para la conservación y la fruición de los bienes en cuestión.59 Esto significa que dentro del
perímetro del Parque se ofrece una variedad de servicios diseñados para llevar el proyecto a convertirse, entre otras cosas, en un modelo de desarrollo social, económicamente
sostenible. Se trata de una red, estructurada a partir de coyunturas privadas denominadas
“Puntos Parque” que además de la promoción del proyecto del PASM, estructurada en
términos de una amplia publicidad y visibilidad de datos e información, a través de la creación
de sitios Web específicos y otras publicaciones, conforma un tejido adaptable y creciente
donde se desarrollan actividades de información y distribución del material producido con
el fin de promover las iniciativas del Parque. (Ver Fotografía 7).
Fotografía 7. Punto Parque (Naviglio Grande)
del PASM
Fuente: El carácter productivo del Parque
coexiste con la utilización social del medio
(servicios deportivos, recreativos, culturales,
entre otros) En las fotos se aprecia la
reutilización de una vieja estructura residencial
en el municipio de Corsico que aloja uno de
los Punto Parque (Naviglio Grande) del PASM.
Fotografías del autor
La idea es “llevar el parque a los ciudadanos”, al establecer custodias en los lugares visibles
y visitados con el propósito de abrir nuevos canales de comunicación y participación, más
directo y adecuadamente difundido (Ver Mapa 5). En consecuencia, la orientación de las
políticas públicas (incentivos y regulaciones), ha sido enmarcada dentro una estrategia de
promoción social del territorio.60 Esto implica proponer acciones destinadas a consolidar la
identidad del Parque con el objetivo de promover la interacción entre los actores, a través
de un ambiente propicio para la formulación y la ratificación de los proyectos en los cuales
la sociedad toma el control del territorio. Es así que el ente gestor promueve y apoya
una serie de iniciativas dirigidas a la sociedad, conjugadas en tres tipos de itinerarios que
en un modo u otro se cruzan entre sí gracias a la multipolaridad e interdisciplinariedad de
las acciones llevadas a cabo allí: itinerarios didácticos, culturales y turísticos.61
Este proceso de concertación y participación pública también involucra el sector productivo de la población: agricultores, emprendedores, terratenientes y asociaciones públicas
y privadas que exponen sus inquietudes y demandas a través de los concejales y representantes que tienen una curul en el Consejo Directivo del PASM (Ver Figura 3). Todo este
proceso de interacción social gravita alrededor de una idea simple pero funcional que se
basa solamente en la conexión de dos puntos:
• La conservación del patrimonio territorial, reconocido como una exigencia social cada
día más tangible y constante.
• La valorización del patrimonio territorial como un instrumento que favorece la generación de recursos específicos que pueden ser movilizados para el desarrollo económico
de las zonas rurales.
59
60
61
Strategie divalorizzazione del patrimonio rurale, AGOSTINI, S.; GARUFI, S. (a cura di). Franco Angeli/Urbanistica, 2000
El PASM suministra una lista detallada de las explotaciones agrícolas (fincas y granjas, entre otras) presentes en el territorio
y además promueve las actividades programadas por los administradores de las mismas. Para mayor información consúltese
http://ambiente2.provincia.mi.it/agricoltura/Produzioni/agri_aziende.php
Para mayor información, se sugiere visitar la página Web del Parque http://www.provincia.milano.it/parcosud/ index.jsp
95
Mapa 5. Localización de los Puntos Parque
sobre el territorio del PASM
Fuente: PASM – Oficina Proyectos Puntos Parco62
En conclusión, el PASM le apuesta a una perspectiva social que apunta a la diversificación
de actividades como a la especificación de los efectos, ámbito que presupone, por lo tanto,
la definición de normas específicas y su aplicación mediante una adecuada gobernabilidad
centrada en la construcción de dispositivos de coordinación entre la administración
pública y la ciudadanía.
EL DESAFÍO DE LA SOSTENIBILIDAD DEL PARQUE AGRÍCOLA
SUR DE MILÁN
Los problemas del PASM son ciertamente inherentes al contexto en el que está inscrito
el proyecto: la vasta área del sur de Milán, cerca al denso desarrollo urbano de Milán,
no es una excepción. El primer problema está relacionado con el tamaño del parque
en sí y, por lo tanto, se verifican dificultades para dar cumplimiento de sus objetivos,
relacionados con la tipología de Parque (por ejemplo, protección de la agricultura
como función netamente económica y productiva). El proyecto, de hecho, abarca un
gran número de municipios y en numerosas ocasiones el alcance de los objetivos no se
percibe en todo el territorio. Un ejemplo sería el fracaso de la renovación en algunas
zonas periféricas, probablemente a causa de un liderazgo eficaz, en ámbito municipal,
de las transformaciones del territorio a las cuales el Parque se opone sólo con una restricción edificatoria, dinámica que conduce a delinear un territorio caracterizado por un
mosaico de áreas libres, inactivas y no edificables. Esta situación llevaría a dictaminar a
priori que el poder del PASM reside más en su vínculo de salvaguardia (Lr 24/90) que
en su condición de verdadero instrumento de organización territorial.63 Aquí entra en
juego otro dilema relacionado con el tipo de plan propuesto: el PASM se encuentra en
un nivel superior al poder de las alcaldías municipales ya que éste, en su condición de
62
63
Parco Agricolo Sud Milano, Punti Parco - Programma 2007, Provincia di Milano, Milano, 2007. Gentil concesión del Dr.
Eugenio Crenca (Responsable Proyecto Puntos Parque)
Es desde 1990 que con la reforma de las Autonomías Locales instaurada por la Ley 142, las Provincias asumieron funciones
de Planificación local junto a las Regiones y a las Municipalidades. Para mayor información consúltese http://www.provincia.
milano.it/pianificazione_territoriale/piano_territoriale/index.html
96
ente jurídico y legislativo, legalmente constituido, emana opiniones sobre la actividad
urbanística de los municipios y asimismo establece restricciones para la actividad edilicia
sobre el territorio del Parque. Además, existen problemas relacionados con el grado de
compatibilidad entre los diferentes niveles de protección que implica la existencia del
Parque y las expectativas de crecimiento de los municipios que pertenecen a él. Se verifican entonces algunas dificultades de nivel político en términos de capacidad de diálogo
entre la Provincia y algunas administraciones municipales que ven bloqueadas sus propias
decisiones urbanísticas, contenidas dentro de los limites de cada casco urbano, precedentemente establecidos por concertación entre el PASM y cada alcaldía, restándole a éstas
autonomía en la gestión de los recursos del territorio. Es este el problema más conocido
entre los actores públicos: la restricción edificatoria (vínculo de in-edificabilidad), a veces
clasificado como un instrumento aislado y no adecuado para gestionar los inevitables
cambios en el paisaje de la periferia urbana o como un paliativo, ante la ausencia de un
eficaz marco supra-municipal, no adecuado del todo para contrarrestar el avance de la
urbanización y preservar el patrimonio arquitectónico.64
Entran en juego al mismo tiempo, las discrepancias de carácter técnico y productivo
relacionadas con el ampliamente predominante uso agrícola, entre estas su “fragilidad
dentro del sistema agroalimentario milanés” ya que la agricultura del parque tiene
poca conexión con la cadena vertical de producción y transformación a causa de la falta
de un clúster de empresas suficientemente estructurado. Como consecuencia, los productos del parque se mantienen a un precio superior al de los productos tradicionales
(un 20-30% más caro). Esto implica más inversión por parte de los emprendedores de
las empresas agrícolas del parque, en aras de hacerlas más competitivas, con respecto a
otras zonas, en términos de producción, sistemas de transformación y de comercialización de los productos para asegurar su supervivencia.65 Otra contradicción en el sistema
productivo es que las empresas procesadoras asentadas en el parque tienen poco que
ver con sus explotaciones productivas, pues más de la mitad de las materias primas que
manufacturan las empresas del parque proceden del extranjero, especialmente en lo
que respecta a productos como el trigo, esencial en la fabricación de pastas, alimento
nacional.66 Por suerte el mercado ecológico se ha convertido en uno de los puntos
fuertes de la provincia de Milán y se busca consolidar en el sistema milanés debido a la
variedad en los puntos de venta. A simple vista sobresalen los mercados ‘verdes’ en casi
todos los municipios, puntos de venta y distribución a supermercados que comercializan
productos lácteos y hortofrutícolas así como restaurantes que utilizan productos que
provienen de cultivos ecológicos. 67
A esta serie de problemas productivos del sector primario se suman las formas de
utilización del territorio agrícola por parte de los ciudadanos con fines recreativos,
culturales y educativos. Este problema se registra en otros parques de la Provincia de
Milán, porque no es fácil de combinar la agricultura intensiva con pesadas formas de
“fruición”. Además, existen fricciones entre agricultores y ecologistas por los métodos
modernos de cultivo de alta rentabilidad y bajo empleo de mano de obra, que al final
contaminan por la utilización de sustancias químicas, lo cual es objeto de preocupación
pública. Finalmente, se denuncia también la preocupación por diferentes propuestas de
implantación de infraestructuras, presentadas en los últimos años para el área metropolitana de Milán y, en particular, para el territorio del Parque el cual es el eslabón más
64
65
66
67
CALVARESI, Claudio; GFELLER, Caterina; LONGO, Antonio (a cura di), Op. Cit., p. 30
MORATALLA ZAZO, Ana. El Parque Agrícola del Sur de Milán: La primera incorporación de un espacio agrícola periurbano
al sistema urbano, Op. Cit
Ibídem
Información disponible en Internet en: www.provicia.mi.it/parcosud
97
grande de los que debería ser en un futuro el gran cinturón verde de Milán.68 A esta
preocupación se suma la implantación de la Exposición Universal de 2015, que aunque
se sitúe en terrenos externos al parque, prevé “proyectos oficiales prevalentemente
concentrados en un recinto situado en una nueva expansión y con un alto consumo del
suelo, que ponen en peligro una de las últimas zonas libres (originalmente agrícolas) en
el zona noroccidental del área metropolitana de Milán”.69 De cualquier manera, toda
esta serie de problemas requiere un amplio debate sobre la relación de convivencia entre
el Parque y las funciones, las instalaciones, las infraestructuras y las prácticas de uso de
la ciudad contemporánea.
HACIA LA VALORIZACIÓN DEL PATRIMONIO RURAL EN
COLOMBIA
El tema central de este análisis es sin duda la forma en que todos los elementos naturales
y antrópicos presentes sobre el territorio del PASM han sido ordenados según un modelo
particular, que proviene de algunas hipótesis entre las cuales resalta la producida por Giorgio
Ferraresi: un parque que “coincide” con el territorio, rechaza la visión de parque como una
estructura independiente, especializada y asume, por el contrario una cultura productiva
que posteriormente destina una porción de tierra “al ocio” pero que de cualquier modo
identifican en el parque el reflejo de una cultura o civilización urbana y rural. Además, la
exploración de las áreas protegidas de la Provincia de Milán y en especial la del PASM, ayuda
a identificar la concepción del parque como una estructura territorial vasta y compleja que
asume un papel de contención de la expansión urbana, reequilibrio de los asentamientos,
rehabilitación del medio ambiente y, además, productora de bienes gracias a la agricultura.
Estos caracteres hacen del parque un modelo bastante original ya que de un lado
aparece la determinación para proteger y rehabilitar ámbitos agrícolas, paisajísticos
y ambientales del territorio rural adyacente a la ciudad y, por el otro, la oportunidad
de garantizar el equilibrio ecológico de la zona metropolitana con el objetivo de proteger la identidad de su territorio. De igual modo, sobresalen los mecanismos para
el gobierno del territorio, dentro de los cuales resalta la controvertida restricción
de edificabilidad que propende por preservar, fortalecer y actualizar a toda costa,
la sostenibilidad de las zonas agrícolas al desalentar nuevos desarrollos dispersos,
a través de propuestas dirigidas al aprovechamiento y recuperación de las zonas ya
urbanizadas, en particular las áreas abandonadas. Además tienen importancia otras
estrategias como la conservación de los elementos puntuales de valor arquitectónico
y ambiental y el aumento del uso público mediante la valorización de la red de cortijos (cascine), estructuras ligadas fuertemente al agroturismo y que entran a hacer
parte de las directivas destinadas al disfrute cultural y recreativo del ambiente por
parte de los ciudadanos. A partir de este último principio se desprende además la
idea de crear centros para la educación ambiental y el uso de los entornos naturales
para dar visibilidad al proyecto. Se puede, entonces, concluir que todo el estudio
del paradigma del Parco Agrícola del Sur de Milán recoge numerosas posibilidades de
análisis, en función del contexto de estudio y corrobora además el concepto de que
patrimonio rural no es homogéneo.
En consecuencia, este patrimonio demanda estudios ínter-disciplinares y precisa la
participación de historiadores, agrónomos, arqueólogos, arquitectos, urbanistas,
68
69
El conjunto de estas consideraciones tienen como soporte las opiniones de diferentes ciudadanos, actores y observadores,
expresadas en entrevistas, Internet, foros y varios ejercicios académicos de la Facultad de Arquitectura del Politécnico de
Milán.
DI VITA, Stefano. Milano Expo 2015. Un’occasione di sviluppo sostenibile. Milano, Franco Angeli, 2010
98
antropólogos y geógrafos, entre otros, que aporten sus conocimientos específicos
en pos de su protección y de su sostenibilidad. Sin duda, la creación del sistema de
áreas protegidas en Italia abrió una “nueva temporada de cooperación” entre los
sistemas productivos y la valorización del territorio rural dentro de una perspectiva
que involucra el desarrollo sostenible y el equilibrio del medio ambiente.
Esta estrategia puede tomarse como la ruta correcta para llegar a la valorización del
patrimonio rural en Colombia, la cual puede establecer inicialmente “conectividades”
entre las exigencias socio-económicas actuales, la memoria colectiva y las riquezas
naturales de cada región. Esto implica que cada municipio deberá promover una nueva
representación de su patrimonio territorial para construir una conciencia ciudadana
sobre sus propios valores hereditarios y el potencial de una “producción sostenible de
riqueza”, seguramente alcanzable a través de un puente cimentado en el fomento de
proyectos, planes y políticas que puedan generar una nueva economía social, basada
en la valorización del patrimonio mismo. Sólo de esta manera se puede hablar de un
nuevo municipio que apoya y valora los actores económicos, sociales y culturales de
las áreas rurales que participan creativamente en la formulación de proyectos que
potencien el valor del patrimonio territorial. El ámbito rural adquiere, por ende, una
nueva centralidad en este proceso de valorización del patrimonio: los nuevos agricultores no sólo producen bienes para el mercado sino también bienes y servicios públicos,
subsidiados por el nuevo municipio para cuidado del medio ambiente, del paisaje y de
la calidad urbana. Al asumir el proyecto del Parque Agrícola Sur de Milán como un
reto para muchas regiones metropolitanas de Colombia, se debe iniciar propiciando
una nueva y verdadera dimensión del asociacionismo municipal que va más allá de
una aparente fusión, que vive solamente en la cartografía pero que no trasciende ni
arroja resultados satisfactorios.
Por lo tanto, cualquier proyecto para salvaguardar y promover el patrimonio territorial debe enfrentarse a la perspectiva de la integración, desafío que exige un proceso
gradual de planificación interno, en ámbito municipal, pero que ve la luz con una
adecuada concertación entre los municipios circunvecinos para continuar con nuevas
adhesiones en el área o región de influencia. En otros términos, crear un ámbito de
interés intereses supramunicipal en el cual debería dársele valor fundamental a
estrategias que aborden temáticas fundamentales como el mantenimiento y gestión de
los fondos administrativos para la agricultura, la promoción de actividades recreativas,
de ocio y complementarias para el mejoramiento de la calidad del medio ambiente
urbano, receptor de los beneficios que puede dar una política de dotación ecológica,
salvaguardia de las áreas verdes, control de los nuevos desarrollos y disminución del
impacto de las infraestructuras para la movilidad en el paisaje rural.
En síntesis, valdría la pena considerar el PASM como un modelo en el proceso de
reorganización de las funciones y de los servicios municipales tener siempre en
cuenta los pro y los contra que se han registrado durante el proceso asociativo de
los 61 municipios. El resultado de la cuidadosa evaluación de todos estos factores
podría traducirse en nuevas propuestas para el asociacionismo de los municipios en
Colombia con el fin de garantizar a la ciudadanía igualdad de oportunidades para la
materialización de sus diferentes intereses en todos los procesos de regulación necesarios para lograr la diversificación y la competitividad de las zonas rurales, asociadas
a los nuevos procesos socio-económicos que enfrenta Colombia. En este contexto,
es fundamental el apoyo de los ciudadanos y de los emprendedores agrícolas como
piezas fundamentales para crear nuevos canales de promoción y de crecimiento de
las innumerables oportunidades que ofrece el patrimonio rural, todo esto en el marco
de un diálogo abierto en ámbito político.
99
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103
ESTADO DEL PATRIMONIO CULTURAL INMUEBLE
EN EL DEPARTAMENTO DE SANTANDER
Nahir Pabón Castro*
Edificio de la estación de ferrocarril de La Capilla,
Puente Nacional - Santander 2008
Fuente: Archivo del autor
RESUMEN
El artículo hace parte de una investigación que tuvo por objeto el seguimiento del tema del
Patrimonio Cultural Inmueble en el Departamento de Santander, a partir de la formulación
de la Ley General de Cultura en 1997, como parte de la labor que se desarrolló al interior
del Centro Filial Santander del Consejo de Monumentos Nacionales y dio base al informe
preparado en mayo de 2009 para los Despachos del señor Gobernador de Santander y de la
Secretaría de Desarrollo Departamental. La investigación presenta, por tanto, un recorrido
por entidades involucradas en la planificación y manejo del patrimonio cultural inmueble,
acciones, proyectos, documentos de ámbito departamental, la legislación vigente sobre el
tema, y una revisión a los posibles proyectos que sobre el patrimonio cultural inmueble,
pueden adelantarse en el departamento.
PALABRAS CLAVE
Departamento de Santander, Patrimonio Cultural Inmueble.
104
STATUS OF IMMOVABLE CULTURAL HERITAGE IN
THE DEPARTMENT OF SANTANDER
*
Nahir Pabón Castro*
Arquitecta de la Universidad Jorge
Tadeo Lozano, Seccional del Caribe,
Docente Investigadora en la Facultad
de Arquitectura de la Universidad Santo Tomás Bucaramanga. Actualmente
adelanta el proyecto de investigación
“Seguimiento al Patrimonio Cultural
Inmueble en los Planes de Ordenamiento Territorial del Departamento del
Santander Estudio de caso: Municipios
de la Provincia Guanentina”
Este artículo hace parte del informe
preparado en mayo de 2009 para el
Despacho del señor Gobernador de
Santander y la Secretaría de Desarrollo
Departamental
Edificio de la estación de ferrocarril de Barbosa
- Santander 2008
Fuente: Archivo del autor
ABSTRACT
The article belongs to a personal investigation that aimed to follow the subject of Immovable
Cultural Heritage in the Department of Santander, starting on the formulation of the General
Law of Culture in 1997, as part of the work that was developed by the National Council of
Monuments, Branch of Santander, and supported the report prepared in May of 2009 for
the Santander Governor’s Office and the Secretary of Departmental Development. Thus,
this investigation tours around several units involved in the planning and management of
immovable cultural heritage, actions, projects, regional documents, the existing legislation
on the subject, and a review to some potential projects related to the immovable cultural
heritage that could be ahead in the Department of Santander.
KEY WORDS
Departament of Santander, Immovable Cultural Heritage
105
INTRODUCCIÓN
Antes de pronunciar cualquier consideración sobre estado del patrimonio cultural inmueble
en Santander es necesario puntualizar que la Secretaría de Desarrollo es la dependencia
encargada del Patrimonio Cultural en el Departamento, a través de la Coordinación de
Cultura y Turismo. Asimismo cabe señalar que la Gobernación contaba con una Oficina
encargada del patrimonio, la cual coordinaba las acciones del Centro Filial Santander del
Consejo de Monumentos Nacionales y ejercía la Secretaría Técnica del mismo. Esta oficina
dependió de la Secretaría de Cultura, Turismo, Recreación y Deporte, hasta la reestructuración de la entidad durante la administración del Dr. Jorge Gómez Villamizar, momento
en el que estas funciones se reasignaron a la Secretaría de Desarrollo Social, hoy Secretaría
de Desarrollo. Inicia entonces el proceso de decaimiento de la actividad oficial del Departamento en el tema de patrimonio cultural inmueble y por ende una notoria deficiencia en
el manejo y administración del tema, provocada por el desconocimiento real del mismo.
Además, los exiguos recursos de personal y planta física de la Gobernación, aunados al
desconocimiento que muestran los funcionarios sobre la materia, se hacen sentir en esta
área con gran fuerza. Esta situación continua durante la administración anterior, ya que
los recursos se canalizaron en la creación y refuerzo de la identidad representados en el
proyecto del Parque Nacional del Chicamocha.
Al año 2009, el archivo de la Oficina de Patrimonio y del Centro Filial, sigue sin haberse
organizado y con toda la documentación repartida en distintas locaciones. Cabe resaltar
que reposan en el archivo del Centro Filial Santander del Consejo de Monumentos Nacionales: actas, conceptos, proyectos de intervención y reglamentaciones estudiados con
todos sus planos, además de la extensa biblioteca sobre temas de cultura y patrimonio del
Departamento. Esta situación continúa a pesar de algunas acciones significativas que se han
emprendido, pero que no han servido para promover los procesos que realmente harían
de este tema una fortaleza. Las acciones más recientes desarrolladas hasta el momento son:
• Inventario de Patrimonio Cultural Inmueble del Departamento (87 Municipios)
• Inventario de Patrimonio Cultural Inmaterial del Departamento (42 Municipios)
• Conformación del Consejo Departamental de Patrimonio Cultural
Estas acciones pondrían en evidencia cierta sensibilización sobre la importancia del patrimonio cultural inmueble en el departamento, los aspectos del patrimonio cultural mueble, así
como los del intangible y del patrimonio natural, pero la realidad es bien distinta, pues todos
ellos se encuentran bastante lejos de tener el reconocimiento y apoyo de la administración
departamental. Esta afirmación encuentra soporte en una serie de fortalezas y debilidades,
traídas a la luz para la formulación del Plan Estratégico de Cultura del Departamento 1:
“Patrimonio. La riqueza patrimonial natural y cultural del Departamento es invaluable. El patrimonio natural de Santander, encabezado por el Cañón del Chicamocha, es majestuoso; la diversidad de los paisajes con sus múltiples atributos ha
configurado en la última década un desarrollo significativo de la industria turística,
perfilando una nueva vocación económica para el territorio.
Sin embargo, el turismo, además de potenciar el desarrollo económico, también
ejerce una fuerte presión sobre el patrimonio natural que lo causa, lo que obliga
a implementar políticas de protección que permita su explotación en términos
1
CENTENO OSMA, Francisco. (Consultor). Departamento de Santander. Plan Estratégico de Cultura “Santander CREA”.
Bucaramanga, 2009
106
Edificio del Antiguo Colegio del Pilar, hoy Centro
Cultural del Oriente. Bucaramanga - 2009
Fuente: Archivo del autor
107
Edificio de la estación de ferrocarril de Barbosa
- Santander - 2008
Fuente: Archivo del autor
Edificio de la estación de ferrocarril de El
Guayabo, Puente Nacional - Santander -2008
Fuente: Archivo del autor
Edificio de la estación de ferrocarril de La Capilla,
Puente Nacional - Santander - 2008
Fuente: Archivo del autor
108
sustentables. La relación inherente entre cultura y territorio conlleva a una relación
sinérgica entre cultura y turismo.
No sólo el patrimonio natural es explotable en términos del turismo, también lo es
el patrimonio cultural, especialmente el patrimonio histórico. Santander es cuna
de las libertades y precursor de los movimientos emancipadores que se dieron
en Latinoamérica en el siglo XIX, atributo que no ha sido valorado ni explotado
hasta el momento.
El patrimonio inmueble o arquitectónico sigue siendo visto, de manera exclusiva,
como objeto de conservación, razón por la que los enfoques de actuación no
superan la preservación de fachadas y conjuntos arquitectónicos. El patrimonio
cultural inmaterial del Departamento, caracterizado por las formas vivas de la
cultura, apenas empieza a inventariarse para su valoración, pero se da por sentada
su enorme riqueza. El arte religioso y el patrimonio mueble, bajo custodia de las
instituciones religiosas y museos, principalmente, tampoco han sido inventariados,
investigados ni declarados.
Muchas de las colecciones arqueológicas de los museos proceden de prácticas
de guaquería que anulan el conocimiento de contexto de las piezas y, por ende,
el conocimiento a profundidad de las culturas precolombinas que los produjeron.
Desde hace décadas, el Departamento abandonó su patrimonio arqueológico y
promovió con esto la práctica ilegal de su explotación por parte de los guaqueros.
La Biblioteca Departamental fue cerrada en el año 2000 y sus valiosos contenidos almacenados en cajas sin la más mínima protección. Desde que se cerró, los
gobiernos han anunciado su apertura sin que a la fecha se haya materializado.
La formulación de Planes Especiales de Manejo y Protección (PEMP) para el patrimonio inmueble y su adopción por parte de los municipios es de suma urgencia
para Santander, ya que se evidencia una fuerte e inconveniente presión, derivada
de intereses particulares y la falta de valoración y voluntad política de los gobiernos.
Actualmente existen 4 centros históricos declarados patrimonio cultural de orden
nacional que están a la espera de la formulación de sus PEMP (Barichara, Girón,
Socorro y San Gil); estudios de reglamentación de marcos de plaza para 11 municipios y un corregimiento que no han sido adoptados; 34 estaciones de ferrocarril
que fueron declaradas por decreto nacional, pero a las que no se les ha hecho la
respectiva valoración; los caminos indígenas, reales y de Lenguerke en peligro de
desaparición; e innumerables muestras de edilicia desaparecida o amenazada.
El reciente inventario realizado por Corpocides eligió una lista de 140 inmuebles
objeto de ser valorados como bienes de interés cultural departamental: provincia
de Vélez (32), provincia de Soto (22), provincia de Mares (16), provincia Comunera
(25) provincia Guanentina (31) y provincia de García Rovira (14).
En el mejor de los casos, los Planes de Ordenamiento Territorial reconocen
la presencia del patrimonio cultural inmueble, promueven la preservación de
fachadas, pero desatienden el objeto y el conjunto urbano en el que se incluye,
desconociendo espacialidades, lenguajes formales, materiales de construcción y
centros de manzana.
109
Muchas acciones municipales se han ejecutado de manera independiente y descoordinada de las instancias departamentales y nacionales, más basadas en la emocionalidad local que en estudios técnicos, lo que ha permitido declaratorias meramente
protocolarias y sin efectos positivos sobre el manejo y protección del bien.
Se percibe en el Departamento un gran déficit de profesionales calificados para
el trabajo en el área de patrimonio. Existen dos facultades de arquitectura que
no tienen en sus respectivos pensum asignaturas de patrimonio, ni siquiera como
electivas complementarias; ingenieros civiles que descalifican la arquitectura
tradicional; historiadores y sociólogos enfocados a otras instancias; programas
de hotelería y turismo que no dan suficiente valor al patrimonio como insumo
económico; escuelas de artes donde apenas si se consideran las manifestaciones
tradicionales de la cultura; escuelas de comunicación sin mayor interés por el tema;
y ausencia total de programas de formación en gestión de la cultura; lo que pone
de presente el, distanciamiento de la academia respecto al tema de patrimonio.
Destacamos el programa de televisión Por los caminos del gran Santander,
realizado por el historiador Emilio Arenas con el patrocinio de la Universidad Santo
Tomás de Bucaramanga, como uno de los pocos elementos visibles del interés de
la academia por el patrimonio y la memoria del Departamento.
A todo esto se suma la poca eficacia y eficiencia de la actuación gubernamental
y su incapacidad demostrada para coordinar, articular y gestionar el sector. La
lentitud de los trámites y el evidente manejo anti técnico, aunado a los exiguos
recursos que se destinan al patrimonio cultural hacen muy difícil su preservación
y su refuncionalización como pieza clave del desarrollo social y económico del
Departamento.
El desconocimiento de la legislación y la normatividad provoca la descoordinación
de los niveles nacional, departamental y municipal, lo que aumenta el riesgo para
el patrimonio cultural y limita su aprovechamiento. La ausencia de un sistema de
información, documentación y memoria con contenidos sustanciales, organizados
y públicamente visibles, y un Consejo Departamental de Patrimonio que apenas se
acaba de instalar, son motivos suficientes para que el Plan Estratégico de Cultura
subraye acciones efectivas al respecto.
El programa Vigías del patrimonio del Ministerio de Cultura apenas empieza a
despegar en Santander, lo que obliga a enfatizar esfuerzos en tal sentido, ampliándolo y consolidándolo mediante procesos de capacitación especializada y trabajo en
red dirigidos a la apropiación social del patrimonio y su valoración dentro del nuevo
escenario de competitividad económica que se ha trazado para el Departamento.”
LA LEGISLACIÓN VIGENTE
La legislación sobre el patrimonio cultural inmueble es puntual y a pesar de que reglamenta
los aspectos de los bienes inmuebles que son de relevancia nacional, deja vacíos en cuanto
a los bienes inmuebles de relevancia regional. Esto se refleja en los siguientes instrumentos:
• Constitución Política de Colombia
• Ley 388 de 1997, Ley de Ordenamiento Territorial
110
• Ley 397 de 1997, Ley General de Cultura
• Ley 1185 de 2008, Modificatoria de la Ley General de Cultura
• Decreto 1313 de 2008, Reglamentario de la Ley 1185 de 2008
• Decreto 763 de 2009, Reglamentario de la Ley 1185 de 2008
En cuanto al patrimonio cultural inmueble, debe tenerse en cuenta, que la Ley 388 de
1997, establece que el Patrimonio Cultural es una determinante que constituye
norma de superior jerarquía, en sus propios ámbitos de competencia, de acuerdo
con la Constitución y las leyes 2. A pesar de esto, el resto de la legislación concerniente a
Patrimonio y Cultura, se anexa como listado y copia de las mismas en el medio magnético.
LOS BIENES DE INTERÉS CULTURAL DEL DEPARTAMENTO
Conforman la lista de Bienes de Interés Cultural de ámbito Nacional del Departamento3
(antiguamente Monumentos Nacionales) 52 Bienes distribuidos de la siguiente manera:
(4) Centros Históricos, (6) Edificaciones, (4) Iglesias, (34) Estaciones de Ferrocarril, (1)
Camino Real, (1) Puente (Ver cuadro 1.)
Cuadro 1. Listado de Bienes de Interés Cultural del Departamento de Santander
2
3
MUNICIPIO
NOMBRE
DEL BIEN
NIVEL DE DECLARATORIA
ACTO
ADMINISTRATIVO
PROPONE
ACTO
ADMINISTRATIVO
DECLARA
OBSERVACIONES
BARBOSA
Estación del
Ferrocarril
Barbosa
Monumento
Nacional (D)
Resolución
013 16-VIII1994 (Propone)
Decreto 746
24-IV-1996
(Declara)
Pertenece al Conjunto
Patrimonial de orden Nacional de las Estaciones de
Pasajeros del Ferrocarril en
Colombia. Siglo XIX - XX
BARICHARA
Sector
Antiguo del
Municipio de
Barichara
Monumento
Nacional (D)
BARICHARA
GUANE
Camino Real
de Barichara
a Guane
Bien de Interés
Cultural de Carácter Nacional
Resolución
020 6-VIII1997 (Propone)
Resolución
0790 31-VII1998 (Declara)
BARICHARA
GUANE
Iglesia Parroquial de Santa
Lucía
Bien de Interés
Cultural de Carácter Nacional
Resolución
011 24-VII1997 (Propone)
Resolución
0795 31-VII1998 (Declara)
BARRANCABERMEJA
Estación del
Ferrocarril
Barrancabermeja
Monumento
Nacional (D)
Resolución
013 16-VIII1994 (Propone)
Decreto 746
24-IV-1996
(Declara)
Pertenece al Conjunto
Patrimonial de orden Nacional de las Estaciones de
Pasajeros del Ferrocarril en
Colombia. Siglo XIX - XX
BARRANCABERMEJA
Estación del
Ferrocarril
Cuatrobocas
Monumento
Nacional (D)
Resolución
013 16-VIII1994 (Propone)
Decreto 746
24-IV-1996
(Declara)
Pertenece al Conjunto
Patrimonial de orden Nacional de las Estaciones de
Pasajeros del Ferrocarril en
Colombia. Siglo XIX - XX
BARRANCABERMEJA
Estación del
Ferrocarril
Pénjamo
Monumento
Nacional (D)
Resolución
013 16-VIII1994 (Propone)
Decreto 746
24-IV-1996
(Declara)
Pertenece al Conjunto
Patrimonial de orden Nacional de las Estaciones de
Pasajeros del Ferrocarril en
Colombia. Siglo XIX - XX
Decreto 1654
3-VIII-1978
(Declara)
Forma parte de la Red de
Caminos Reales que vinculaban el centro - oriente
colombiano.
República de Colombia. Ley 388 de 1997. Artículo 10, Numeral 2
Información disponible en www.mincultura.gov.co. Consulta realizada el 30 de agosto de 2008
111
BUCARAMANGA
Capilla de
Los Dolores
Monumento
Nacional (D)
Decreto 2210
21-VII-1954
(Declara)
BUCARAMANGA
Casa de
Bolívar
Bien de Interés
Cultural de Carácter Nacional
Resolución
1613 26-XI1999 (Declara)
BUCARAMANGA
Casa natal
de Custodio
García Rovira
Monumento
Nacional (D)
Ley 48 1-IX1966 (Declara)
BUCARAMANGA
Colegio de
Nuestra
Señora del
Pilar
Monumento
Nacional (D)
Resolución
007 16-VIII1994 (Propone)
Decreto 1910
2-XI-1995
(Declara)
BUCARAMANGA
Coliseo
Peralta
Monumento
Nacional (D)
Resolución 06
26-XI-1974
(Propone)
Decreto 292
24-II-1975
(Declara)
BUCARAMANGA.
ESTACIÓN MADRID
Estación del
Ferrocarril
Café Madrid
Monumento
Nacional (D)
Resolución
013 16-VIII1994 (Propone)
Decreto 746
24-IV-1996
(Declara)
Pertenece al Conjunto
Patrimonial de orden Nacional de las Estaciones de
Pasajeros del Ferrocarril en
Colombia. Siglo XIX - XX
CIMITARRA
Estación del
Ferrocarril
Carare
Monumento
Nacional (D)
Resolución
013 16-VIII1994 (Propone)
Decreto 746
24-IV-1996
(Declara)
Pertenece al Conjunto
Patrimonial de orden Nacional de las Estaciones de
Pasajeros del Ferrocarril en
Colombia. Siglo XIX - XX
CIMITARRA
Estación del
Ferrocarril
San Juan
Monumento
Nacional (D)
Resolución
013 16-VIII1994 (Propone)
Decreto 746
24-IV-1996
(Declara)
Pertenece al Conjunto
Patrimonial de orden Nacional de las Estaciones de
Pasajeros del Ferrocarril en
Colombia. Siglo XIX - XX
CIMITARRA.
PUERTO OLAYA
Estación del
Ferrocarril
Puerto Olaya
Monumento
Nacional (D)
Resolución
013 16-VIII1994 (Propone)
Decreto 746
24-IV-1996
(Declara)
Pertenece al Conjunto
Patrimonial de orden Nacional de las Estaciones de
Pasajeros del Ferrocarril en
Colombia. Siglo XIX - XX
CONFINES
Iglesia de San
Cayetano
Monumento
Nacional (D)
GIRÓN
Estación del
Ferrocarril
Palmas
Monumento
Nacional (D)
GIRÓN
Sector
Antiguo de
la Ciudad de
Girón
Monumento
Nacional (D)
LEBRIJA
Estación del
Ferrocarril
Puerto
Santos
Monumento
Nacional (D)
LEBRIJA. CHUSPAS
Estación del
Ferrocarril
Chuspas
LEBRIJA.
CONCHAL
LEBRIJA. VANEGAS
Actual sede de la Academia
de Historia de Santander
y del Museo Histórico y
Antropológico
Decreto 1192
26-V-1977
(Declara)
Decreto 746
24-IV-1996
(Declara)
Pertenece al Conjunto
Patrimonial de orden Nacional de las Estaciones de
Pasajeros del Ferrocarril en
Colombia. Siglo XIX - XX
Decreto 264
12-II-1963
(Declara)
Sector Urbano Delimitado
Resolución
013 16-VIII1994 (Propone)
Decreto 746
24-IV-1996
(Declara)
Pertenece al Conjunto
Patrimonial de orden Nacional de las Estaciones de
Pasajeros del Ferrocarril en
Colombia. Siglo XIX - XX
Monumento
Nacional (D)
Resolución
013 16-VIII1994 (Propone)
Decreto 746
24-IV-1996
(Declara)
Pertenece al Conjunto
Patrimonial de orden Nacional de las Estaciones de
Pasajeros del Ferrocarril en
Colombia. Siglo XIX - XX
Estación del
Ferrocarril
Conchal
Monumento
Nacional (D)
Resolución
013 16-VIII1994 (Propone)
Decreto 746
24-IV-1996
(Declara)
Pertenece al Conjunto
Patrimonial de orden Nacional de las Estaciones de
Pasajeros del Ferrocarril en
Colombia. Siglo XIX - XX
Estación del
Ferrocarril
Vanegas
Monumento
Nacional (D)
Resolución
013 16-VIII1994 (Propone)
Decreto 746
24-IV-1996
(Declara)
Pertenece al Conjunto
Patrimonial de orden Nacional de las Estaciones de
Pasajeros del Ferrocarril en
Colombia. Siglo XIX - XX
Resolución
013 16-VIII1994 (Propone)
112
MATANZA
Iglesia de
Matanza y su
colección de
Obra Mueble
Bien de Interés
Cultural de Carácter Nacional
PUENTE
NACIONAL
Estación del
Ferrocarril
Guayabo
Monumento
Nacional (D)
PUENTE
NACIONAL
Estación del
Ferrocarril
Límites
PUENTE
NACIONAL. LOS
ROBLES
Resolución
1873 28-XII2000 (Declara)
Posee Colección de Obra
Mueble
Resolución
013 16-VIII1994 (Propone)
Decreto 746
24-IV-1996
(Declara)
Pertenece al Conjunto
Patrimonial de orden Nacional de las Estaciones de
Pasajeros del Ferrocarril en
Colombia. Siglo XIX - XX
Monumento
Nacional (D)
Resolución
013 16-VIII1994 (Propone)
Decreto 746
24-IV-1996
(Declara)
Pertenece al Conjunto
Patrimonial de orden Nacional de las Estaciones de
Pasajeros del Ferrocarril en
Colombia. Siglo XIX - XX
Estación del
Ferrocarril
Los Robles
Monumento
Nacional (D)
Resolución
013 16-VIII1994 (Propone)
Decreto 746
24-IV-1996
(Declara)
Pertenece al Conjunto
Patrimonial de orden Nacional de las Estaciones de
Pasajeros del Ferrocarril en
Colombia. Siglo XIX - XX
PUENTE
NACIONAL.
PROVIDENCIA
Estación del
Ferrocarril
Providencia
Monumento
Nacional (D)
Resolución
013 16-VIII1994 (Propone)
Decreto 746
24-IV-1996
(Declara)
Pertenece al Conjunto
Patrimonial de orden Nacional de las Estaciones de
Pasajeros del Ferrocarril en
Colombia. Siglo XIX - XX
PUERTO
WILCHES
Estación del
Ferrocarril El
Cruce
Monumento
Nacional (D)
Resolución
013 16-VIII1994 (Propone)
Decreto 746
24-IV-1996
(Declara)
Pertenece al Conjunto
Patrimonial de orden Nacional de las Estaciones de
Pasajeros del Ferrocarril en
Colombia. Siglo XIX - XX
PUERTO
WILCHES
Estación del
Ferrocarril
García
Cadena
Monumento
Nacional (D)
Resolución
013 16-VIII1994 (Propone)
Decreto 746
24-IV-1996
(Declara)
Pertenece al Conjunto
Patrimonial de orden Nacional de las Estaciones de
Pasajeros del Ferrocarril en
Colombia. Siglo XIX - XX
PUERTO
WILCHES
Estación del
Ferrocarril
González
Vásquez
Monumento
Nacional (D)
Resolución
013 16-VIII1994 (Propone)
Decreto 746
24-IV-1996
(Declara)
Pertenece al Conjunto
Patrimonial de orden Nacional de las Estaciones de
Pasajeros del Ferrocarril en
Colombia. Siglo XIX - XX
PUERTO
WILCHES
Estación del
Ferrocarril
Puerto
Wilches
Monumento
Nacional (D)
Resolución
013 16-VIII1994 (Propone)
Decreto 746
24-IV-1996
(Declara)
Pertenece al Conjunto
Patrimonial de orden Nacional de las Estaciones de
Pasajeros del Ferrocarril en
Colombia. Siglo XIX - XX
PUERTO
WILCHES.
PUENTE
SOGAMOSO
Estación del
Ferrocarril
Sogamoso
Monumento
Nacional (D)
Resolución
013 16-VIII1994 (Propone)
Decreto 746
24-IV-1996
(Declara)
Pertenece al Conjunto
Patrimonial de orden Nacional de las Estaciones de
Pasajeros del Ferrocarril en
Colombia. Siglo XIX - XX
RIONEGRO
Estación del
Ferrocarril
Lebrija
Monumento
Nacional (D)
Resolución
013 16-VIII1994 (Propone)
Decreto 746
24-IV-1996
(Declara)
Pertenece al Conjunto
Patrimonial de orden Nacional de las Estaciones de
Pasajeros del Ferrocarril en
Colombia. Siglo XIX - XX
SABANA DE
TORRES
Estación del
Ferrocarril
Celestino
Mutis
Monumento
Nacional (D)
Resolución
013 16-VIII1994 (Propone)
Decreto 746
24-IV-1996
(Declara)
Pertenece al Conjunto
Patrimonial de orden Nacional de las Estaciones de
Pasajeros del Ferrocarril en
Colombia. Siglo XIX - XX
SABANA DE
TORRES
Estación del
Ferrocarril
Comuneros
Monumento
Nacional (D)
Resolución
013 16-VIII1994 (Propone)
Decreto 746
24-IV-1996
(Declara)
Pertenece al Conjunto
Patrimonial de orden Nacional de las Estaciones de
Pasajeros del Ferrocarril en
Colombia. Siglo XIX - XX
SABANA DE
TORRES
Estación del
Ferrocarril
Eloy Valenzuela
Monumento
Nacional (D)
Resolución
013 16-VIII1994 (Propone)
Decreto 746
24-IV-1996
(Declara)
Pertenece al Conjunto
Patrimonial de orden Nacional de las Estaciones de
Pasajeros del Ferrocarril en
Colombia. Siglo XIX - XX
113
SABANA DE
TORRES.
PROVINCIA
Estación del
Ferrocarril
Provincia
Monumento
Nacional (D)
Resolución
013 16-VIII1994 (Propone)
Decreto 746
24-IV-1996
(Declara)
Pertenece al Conjunto
Patrimonial de orden Nacional de las Estaciones de
Pasajeros del Ferrocarril en
Colombia. Siglo XIX - XX
SABANA DE
TORRES.
PROVINCIA
Estación del
Ferrocarril
Sabana de
Torres
Monumento
Nacional (D)
Resolución
013 16-VIII1994 (Propone)
Decreto 746
24-IV-1996
(Declara)
Pertenece al Conjunto
Patrimonial de orden Nacional de las Estaciones de
Pasajeros del Ferrocarril en
Colombia. Siglo XIX - XX
SABANA DE
TORRES.
SABANETA
Estación del
Ferrocarril
Sabaneta
Monumento
Nacional (D)
Resolución
013 16-VIII1994 (Propone)
Decreto 746
24-IV-1996
(Declara)
Pertenece al Conjunto
Patrimonial de orden Nacional de las Estaciones de
Pasajeros del Ferrocarril en
Colombia. Siglo XIX - XX
SAN GIL
Colegio
Universitario
San José y
San Pedro de
Alcántara de
Guanentá
Monumento
Nacional (D)
Resolución
009 22-XI1983 (Propone)
Decreto 2862
26-XI-1984
(Declara)
SAN GIL
Sector
Antiguo de
la Ciudad de
San Gil
Monumento
Nacional (D)
SIMACOTA
Estación del
Ferrocarril
Opón
Monumento
Nacional (D)
SIMACOTA
Estación del
Ferrocarril
Pulpapel
SIMACOTA.
VISCAÍNA ALTA
Decreto 264
12-II-1963
(Declara)
Sector Urbano Delimitado
Resolución
013 16-VIII1994 (Propone)
Decreto 746
24-IV-1996
(Declara)
Pertenece al Conjunto
Patrimonial de orden Nacional de las Estaciones de
Pasajeros del Ferrocarril en
Colombia. Siglo XIX - XX
Monumento
Nacional (D)
Resolución
013 16-VIII1994 (Propone)
Decreto 746
24-IV-1996
(Declara)
Pertenece al Conjunto
Patrimonial de orden Nacional de las Estaciones de
Pasajeros del Ferrocarril en
Colombia. Siglo XIX - XX
Estación del
Ferrocarril
Viscaína
Monumento
Nacional (D)
Resolución
013 16-VIII1994 (Propone)
Decreto 746
24-IV-1996
(Declara)
Pertenece al Conjunto
Patrimonial de orden Nacional de las Estaciones de
Pasajeros del Ferrocarril en
Colombia. Siglo XIX - XX
SOCORRO
Casa de La
Cultura. Casa
de Berbeo
Monumento
Nacional (D)
Resolución
004 16-VIII1971 (Propone)
Decreto 1771
9-IX-1971
(Declara)
SOCORRO
Puente
Comuneros
Bien de Interés
Cultural de Carácter Nacional
Resolución
1874 28-XII2000 (Declara)
SOCORRO
Sector
Antiguo de
la Ciudad de
Socorro
Monumento
Nacional (D)
Decreto 264
12-II-1963
(Declara)
VÉLEZ
Colegio Universitario
Monumento
Nacional (D)
Decreto 2333
15-XI-1973
(Declara)
VÉLEZ
Estación del
Ferrocarril
Montoyas
Monumento
Nacional (D)
Resolución
013 16-VIII1994 (Propone)
Decreto 746
24-IV-1996
(Declara)
Sector Urbano Delimitado
Pertenece al Conjunto
Patrimonial de orden Nacional de las Estaciones de
Pasajeros del Ferrocarril en
Colombia. Siglo XIX - XX
Fuente: Información actualizada a Agosto 15
de 2008, tomada de www.mIncultura.gov.co
114
Edificio de la estación de ferrocarril de Los Robles,
Puente Nacional - Santander - 2008
Fuente: Archivo del autor
115
Edificio de la estación de ferrocarril de Providencia
Puente Nacional - Santander - 2008
Fuente: Archivo del autor
116
LOS ENTES RECTORES DEL PATRIMONIO
Contrario a lo que de lógica podría esperarse, a la fecha existe en el Departamento un solo
ente rector del patrimonio, surgido de la Ley 1185 de 2008 y su Decreto reglamentario
1313 de 2008, que rige todos los aspectos del patrimonio. Con anterioridad funcionó el
Centro Filial Santander del Consejo de Monumentos Nacionales, enfocado en el Patrimonio
Cultural en general y el Patrimonio arquitectónico y urbanístico en particular.
A nivel municipal, para el año 2009, sólo dos municipios cuentan con entes encargados
del tema: la Junta de Protección del Centro Histórico de Barichara (surgida a partir de la
reglamentación del Centro Histórico, el cual se reúne una vez al mes) y la de Bucaramanga, que conformó el Consejo Superior Asesor de Patrimonio4, que no presenta actividad
constante. Los demás municipios que conforman el departamento, no han informado sobre
la existencia de este tipo de organismos y el tema se afronta de acuerdo a cada caso y de
forma necesaria, a la conformación de la estructura de las respectivas administraciones
municipales, entre los despachos de gobierno, planeación o cultura. A continuación el recuento de funciones y actividades de cada uno de los entes departamentales que intervienen
en los procesos relacionados con el patrimonio:
CENTRO FILIAL SANTANDER DEL CONSEJO DE MONUMENTOS
NACIONALES
En 1989 se puso en marcha la subdirección de patrimonio de Colcultura con el propósito
de cumplir sus funciones a nivel nacional, para lo cual, decidió crear los centros filiales en
las capitales de los departamentos; en Santander se hizo efectivo este hecho en 1991,
momento en el cual se crea la junta integrada por el gobernador o su delegado quien la
preside, un delegado de monumentos nacionales, el presidente de la Sociedad Colombiana
de Arquitectos, un delegado de la Academia de Historia de Santander, encargado de la
Secretaría del Consejo, un delegado de los investigadores privados y un delegado de las
universidades. De la Secretaría Técnica de la filial se haría cargo el Secretario de Cultura
o su delegado (despacho que para el momento existía en Santander).
El Consejo de Monumentos era entonces un ente asesor del gobierno, y para ello el Centro
Filial Santander estaba integrado por: el Gobernador del departamento o su representante,
un Delegado del Ministro de Cultura, el presidente de la Sociedad Colombiana de Arquitectos o su representante, el Secretario de Planeación Departamental o su delegado, el
Secretario de Cultura, Turismo, Recreación y Deporte Departamental (luego reemplazado
por el Secretario de Desarrollo Departamental) o su delegado, un representante de la
Academia de Historia de Santander, un representante de los investigadores privados y un
representante de las Universidades; la Secretaría Técnica estaba a cargo del Director de
Patrimonio (reemplazado luego por el Coordinador de Cultura y Turismo).
El Centro Filial de Santander se reunía una vez al mes para estudiar casos y resolver consultas mediante conceptos, los gastos de funcionamiento los debía asumir la Gobernación
de Santander, pero debido a lo exiguo del presupuesto, no era posible costear desplazamientos por todo el departamento como sería lo ideal, por lo que se atendían las consultas
desde Bucaramanga y en casos muy contados las visitas a los municipios se costearon con
recursos personales. A esta paradójica situación se suma otra en la que a los miembros
del Centro Filial del Consejo de Monumentos Nacionales les fueron atribuidos factores
negativos, acusándolos algunas veces de entorpecer los intentos de preservación, sólo
4
Creado por el Acuerdo 050 del 22 de Noviembre de 2007
117
porque se pedía cumplir con la reglamentación y la preservación espacial y urbana en
sus proyectos y presentarlos adecuadamente.5 Sin embargo esta acusación carecía
de fundamento pues la presentación de proyectos estaba reglamentada: los planos,
sus contenidos y escalas, estaban debidamente especificados en el documento de la
Subdirección de Patrimonio Cultural de Colcultura (hoy Dirección de Patrimonio del
Ministerio de Cultura): “Declaratoria y manejo de monumentos nacionales”, editado
en Julio de 1990, y en el documento “Requisitos y Trámites” del Ministerio de Cultura
fechado en 2005; hoy se encuentran reglamentados en el texto del Decreto Nacional
763 de 2009.
Evocar dichos proyectos de importancia regional, sometidos a consideración durante la
existencia del Centro Filial Santander del Consejo de Monumentos Nacionales, obliga
a hacer mención de los mismos: Reglamentación del Centro Histórico de Barichara
(elaborado por el Arquitecto Alberto Saldarriaga Roa para Colcultura), Reglamentación
de los marcos de plaza de 12 municipios, Intervención sobre la edificación de la Plaza
San Mateo (Bucaramanga), Casa del Libro Total, Declaratoria Como Bien de Interés
Cultural Municipal del Edificio del Teatro Santander (con sustento de la historia de
la edificación realizado por el Arq. Guillermo Vargas Caballero, representante de la
Academia de Historia de Santander ante el Centro Filial), concepto que sustentó la
importancia del Festival de Duetos, realizado en Floridablanca y que gracias a la gestión
de la filial fue declarado Bien de Interés Cultural avalado por el Ministerio de Cultura.
EL CONSEJO DE PATRIMONIO
La Ley 1185 de marzo 12 de 2008, crea los consejos departamentales de patrimonio
cultural y establece un plazo de 6 meses a partir de su promulgación para dar cumplimiento a estas disposiciones (artículo 4 literal b, parágrafo 1 y parágrafo transitorio).
Es así que mediante Decreto Nacional 1313 de abril 23 de 2008, se reglamenta lo
anteriormente expuesto, y se les asignan funciones análogas a las del Consejo Nacional
de Patrimonio (artículo 10). Sin embargo, a partir de la promulgación de la Ley 1185
de 2008, surge un inconveniente para la continuidad de funciones del Centro Filial
del Consejo de Monumentos, debido a que a nivel departamental el Secretario de
Desarrollo Social considera que éste no se encuentra habilitado para funcionar pese a
lo estipulado en el parágrafo transitorio, sobre su continuidad hasta la conformación
del Consejo Departamental de Patrimonio. La conclusión no es muy alentadora: a la
fecha se han redactado 3 Decretos para la conformación del Consejo Departamental
de Patrimonio, cada uno de los cuales han presentado errores, debido, aparentemente,
al desconocimiento del tema cultural de los encargados de tal tarea y la delgada línea
que separa, a nivel conceptual, este Consejo del Consejo Departamental de Cultura.
PROYECTOS DE PATRIMONIO CULTURAL INMUEBLE PARA
EL DEPARTAMENTO
Este diagnóstico pone en evidencia no sólo el estado del patrimonio en el departamento
de Santander, sino la necesidad de desarrollar proyectos de preservación de los bienes
de interés cultural inmueble. A continuación se menciona un listado de los proyectos
pendientes para ejecutar en el departamento:
5
Algunos de los miembros, no funcionarios de la Administración Departamental, de este Consejo han sido: Arq. Inés Villalba
de Linares, Dr. Adolfo Harker Peralta, Arq. Alfonso Sanmiguel, Arq. Antonio José Díaz Ardila, Arq. Carlos Cadena Villalobos,
Arq. Fabio Agudelo, Arq. Guillermo Vargas Caballero, Arq. Héctor Sarmiento, Arq. Jesús Moreno, Arq. Julián Ignacio Ruiz
Orduz, Arq. Luis Ardila Cancino, Arq. Rafael Ernesto Acevedo Serrano, Arq. Samuel Jaimes Botía, Arq. Nahir Pabón Castro.
118
PLANES ESPECIALES DE MANEJO Y PROTECCIÓN DE LOS
CENTROS HISTÓRICOS DE GIRÓN, SAN GIL, SOCORRO Y BARICHARA
El Departamento cuenta con el dudoso honor de ser el único en el país, en no haber
realizado estos proyectos para los cuatro (4) Centros Históricos reconocidos como Bienes de Interés Cultural de Carácter Nacional (Antes Monumentos Nacionales): San Juan
Girón, San Gil, Socorro y Barichara. A pesar de ello, existe un convenio con el Ministerio
de Cultura desde el año 2005, para la ejecución de estos estudios y a partir de éste, se
firmó un convenio entre el Departamento y los Municipios de San Gil, Socorro y Barichara
el cual ha contado con reiterados tropiezos surgidos del desconocimiento del tema por
parte de los funcionarios asignados al proceso legal, el mayor de los cuales recae en las
elevadas exigencias de perfil, experiencia profesional y capacidad de contratación de los
equipos de trabajo, lo cual se vio reflejado en las diversas convocatorias para la realización
de los estudios de pre diagnóstico realizadas hasta la fecha las cuales debieron ser declaradas desiertas, debido a que este tipo de estudios no es rentable para firmas de fuera
del departamento y, por lo tanto, no presentaron propuestas, y a que los profesionales
del departamento no alcanzaron a cumplir con dichos requerimientos. Recientemente se
hizo solicitud de cotizaciones de mercado bajo términos de referencia asesorados por el
Ministerio de Cultura y se está en espera de la nueva convocatoria para los estudios de la
fase de pre diagnóstico para los tres municipios. Cabe anotar que el Municipio de San Juan
Girón que no hizo parte de este convenio, ya realizó el pre diagnóstico pero hace falta la
culminación de la formulación y puesta en marcha.
CAMINOS DE SANTANDER
Algunas vías rurales y urbanas para el uso exclusivo de peatones, ciclistas, semovientes,
carretas de tracción animal y similares, así como los caminos indígenas, reales, de herradura,
senderos, servidumbres, trochas y similares, fueron protegidos mediante la Ordenanza
No. 021 de septiembre 7 del 2006; sin embargo, aún quedan por inventariar y proteger
algunos, en otras zonas del departamento.
Sobre este tema se requieren dos acciones puntuales:
• Actualización y terminación del inventario, para incluir otros caminos en la lista de
protección.
• Dar cumplimiento a lo estipulado en la Ordenanza No. 021 de septiembre 7 de 2006,
sobre aspectos de señalización, resolución y recuperación; restauración, construcción,
conservación, uso y permanencia; declaratoria como BIC de ámbito Nacional, inventario
y levantamiento cartográfico con base en un Sistema de Posicionamiento Global-GPS,
inclusión en los Programas de Turismo y Cultura, adoptar las Estrategias necesarias
para la divulgación, Promoción y Concientización de la Importancia de los caminos;
actividades que se indican en la citada Ordenanza.
DECLARATORIA DE BIENES DE INTERÉS CULTURAL EN EL DEPARTAMENTO
Las conclusiones del Inventario de Bienes Inmuebles de Interés Cultural realizado en el año
2008, recomiendan la declaratoria como Bienes de Interés Cultural de 140 edificaciones
de carácter departamental y municipal. Es necesario iniciar por tanto, la realización de los
estudios para determinar cuáles de ellas requieren Plan Especial de Manejo y Protección
(PEMP), a fin de realizar de inmediato las declaratorias sobre aquellas que no los requieren e
119
iniciar la formulación de los PEMP de aquellas que sí. De igual manera, es necesario iniciar el
proceso de sensibilización y asesoría técnica a los municipios para los procesos de este nivel.
REGLAMENTACIONES Y NORMATIZACIONES
Once municipios y un corregimiento de Santander tienen reglamentado el marco de la
plaza principal o “plaza fundacional” (Ver Cuadro 2). Es importante resaltar que la Gobernación de Santander en sus documentos referidos al plan de desarrollo hizo mención
de ello para ser tenidos en cuenta al momento de la formulación de los POT respectivos,
pero al no haber sido aprobadas estas reglamentaciones por los Concejos Municipales, no
fueron tenidas en cuenta por los consultores. En el momento se excluirían del listado los
municipios de San Gil y Socorro por estar incluidos estos sectores en las áreas de estudio
de los PEMP de esos municipios.
Cuadro 2. Municipios y corregimientos de Santander con reglamentación de su plaza
fundacional
MUNICIPIO
Fuente: Elaborado por la autora con base en
datos cotejados del POT Departamental
Aratoca
Curití
San Gil
Cabrera
Guapotá
Socorro
Cepitá
Oiba
Valle de San José
Confines
Pinchote
Guane
ESTACIONES DE FERROCARRIL
En el marco del Plan de recuperación de Estaciones Férreas del Ministerio de Cultura,
debe hacerse el estudio respectivo para determinar la situación jurídica de los predios y
edificaciones, la historia, estado actual de la edificación y propuesta de uso. El Departamento
tiene 34 estaciones declaradas Monumento Nacional y 1 por fuera del listado ya que la vía
nunca llegó6 (Ver cuadro 3.)
Edificio de la estación de ferrocarril de San
Benito Nuevo, San Benito - Santander - 2008
Fuente: Archivo del autor
6
A este respecto se puede consultar el Conjunto de las estaciones de pasajeros del ferrocarril en Colombia en la Resolución
013 de 16 de agosto de 1994
120
Cuadro 3. Listado de las estaciones de ferrocarril del departamento de Santander
MUNICIPIO
Barbosa
ESTACIÓN DEL FERROCARRIL
Barbosa
OBSERVACIONES
Está siendo intervenida por el Municipio como base para la Terminal de
Transportes
Barrancabermeja
Barrancabermeja
Cuatrobocas
Pénjamo
Bucaramanga
Cimitarra
Girón
Café Madrid
Invadida por desplazados, problemas de orden público. El Municipio
no dejó espacio de aislamiento con
el proyecto de vivienda de interés
social. Amenazada por el proyecto
vial de Autopistas de Santander.
Carare
En jurisdicción del Municipio de
Puerto Parra. En funcionamiento
INCO
Puerto Olaya
Se entregó a INVÍAS en el 2000, hay
una familia viviendo.
San Juan
En funcionamiento INCO
Palmas
Chuspas
Lebrija
Conchal
Puerto Santos
Vanegas
Puente Nacional
Límites
En Ruinas
Guayabo
En Ruinas
Los Robles
En Ruinas. Hay problemas por apropiación privada del terreno.
Providencia
En Ruinas
Puente Nacional
En Ruinas
El Cruce
García Cadena
Puerto Wilches
González - Vásquez
Puerto Wilches
Sogamoso
Rionegro
Lebrija
Celestino Mutis
Comuneros
Sabana de Torres
Eloy Valenzuela
Provincia
Sabana de Torres
Sabaneta
Opón
Simacota
Pulpapel
Viscaína
Vélez
121
Montoyas
En jurisdicción del Municipio de
Puerto Parra. En Ruinas, casi no es
identificable el sitio
Fuente: Creación propia con base en el listado
del Ministerio de Cultura y las visitas realizadas
durante la realización del inventario de Bienes
de Interés Cultural Inmueble de Carácter
Patrimonial del Departamento de Santander
Vivienda camino de Los Santos - Santander
Fuente: Archivo del autor
Es preciso añadir a este listado la estación de San Benito Nuevo, ubicada en el municipio
de San Benito en la Provincia de Vélez, última estación construida en el Departamento y
a la cual la vía férrea nunca llegó.
PROPUESTA DE PROYECTOS SOBRE PATRIMONIO CULTURAL
INMUEBLE
Acorde a la magnitud del tema, y según lo expresado en líneas anteriores, se propuso una
lista de proyectos sobre patrimonio cultural inmueble que pueden ser ejecutados
por la presente administración y que encajan en lo estipulado en el Plan de Desarrollo
Departamental Santander Incluyente.
FORMULACIÓN DE LOS PEMP DE LOS BIC DEPARTAMENTALES
A partir del Inventario de Bienes Inmuebles de Interés Cultural del departamento realizado
en el 2008, surge el listado de 140 edificaciones para ser declaradas BIC de carácter municipal y/o departamental, algunas de las cuales requieren la formulación del Plan Especial
de Manejo y Protección (PEMP). Para ello se precisan las siguientes acciones:
• Formular los PEMP de los BIC departamentales
• Asesorar a los municipios en la formulación de los PEMP para soportar la declaratoria
según lo estipulado en la Ley 1185 de 2008 y su Decreto reglamentario 763 de 2009
PROYECTO PLANES DE MANEJO DE EDIFICACIONES DECLARADAS BIC QUE NO REQUIEREN PEMP
Si bien, la normatización que promulga la ley, está orientada a que los PEMP se realicen en
las edificaciones o sectores de ciudades declarados BIC que tengan ciertas características
de riesgo o afectación, los otros BIC requieren que se planifique toda la actuación para su
preservación y sostenibilidad en el futuro, como estudios e intervenciones. Se proponen
como acciones para tener en cuenta:
122
Establecer un Plan de Manejo para las edificaciones declaradas Bien de Interés Cultural,
que no requieran PEMP, con la elaboración de un diagnóstico técnico que permita identificar los actuales deterioros, darle una solución adecuada y prevenir aquellos que puedan
presentarse en el futuro y que puedan afectar la estabilidad y la calidad del inmueble, que
cumpla con los lineamientos de la Intervención ante el Consejo Nacional de Patrimonio, en
consideración a ser estos inmuebles un Bienes de Interés Cultural Patrimonial de carácter
Departamental y/o Municipal y permitir el seguimiento de su óptimo mantenimiento.
NORMATIZACIÓN DE LA REGLAMENTACIÓN DE MARCOS DE
PLAZA
Once municipios y un corregimiento de Santander tienen reglamentado el marco de la
plaza principal o “plaza fundacional”. Es importante resaltar que la Gobernación de Santander en sus documentos referidos al plan de desarrollo hace mención de ello para ser
tenidos en cuenta al momento de la formulación de los POT respectivos. Estos estudios
no fueron adoptados por los municipios. En el siguiente cuadro se consigna la información
pertinente a este tópico:
Cuadro 4. Reglamentación de marco de plaza
PROVINCIA
MUNICIPIO
Aratoca
Cabrera
Cepitá
Confines
Guanentá
Curití
Guapotá
Pinchote
Valle de San José
Guane
Comunera
Oiba
Reglamentar los marcos de plaza amerita revisar y actualizar la normativa existente, así
como diseñar y establecer la normatividad urbana en el área reglamentada para cada uno
de los municipios.
PROYECTO DE RECUPERACIÓN DE LAS ESTACIONES DE FERROCARRIL
Inscrito en el programa de recuperación de las estaciones de ferrocarril del Ministerio de
Cultura, este proceso se convierte en la necesidad de preservar la memoria de una época
del desarrollo de la nación (Ver cuadro 5.) Para ello se requieren las siguientes acciones:
• Determinar la propiedad de la estación y del terreno donde se encuentra ubicada, el
tamaño del predio correspondiente a la estación y sus dependencias.
• Aclarar los aspectos jurídicos del terreno y las edificaciones
• Realizar el estudio histórico de cada edificación
• Formular el anteproyecto arquitectónico de la propuesta de uso para la recuperación
de cada edificación.
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Fuente: Elaborado por la autora
Cuadro 5. Estaciones incluidas en el Proyecto
MUNICIPIO
ESTACIÓN DEL FERROCARRIL
Barrancabermeja
Barrancabermeja
Cuatrobocas
Pénjamo
Bucaramanga
Café Madrid
Carare
Cimitarra
Puerto Olaya
San Juan
Girón
Palmas
Chuspas
Lebrija
Conchal
Puerto Santos
Vanegas
Límites
Guayabo
Puente Nacional
Los Robles
Providencia
Puente Nacional (La Capilla)
Fuente: Elaborado por la autora
El Cruce
García Cadena
Puerto Wilches
González - Vásquez
Puerto Wilches
Sogamoso
Ríonegro
Lebrija
Celestino Mutis
Comuneros
Sabana de Torres
Eloy Valenzuela
Provincia
Sabana de Torres
Sabaneta
San Benito
San Benito Nuevo
Opón
Simacota
Pulpapel
Viscaína
Vélez
Montoyas
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PROYECTOS CONVENIO ESTADO – IGLESIA
A partir del convenio entre el Estado colombiano y la Iglesia católica para la protección
del patrimonio cultural de carácter religioso, surge la necesidad de identificar, inventariar
y reglamentar este patrimonio para su protección, de allí la idea de dar inicio al proyecto
de inventario de las edificaciones religiosas erigidas en territorio colombiano. Se precisan
en torno a este propósito el desarrollo de la valoración inventario de las edificaciones religiosas del departamento de Santander. Se incluye en este ítem el proyecto Monografía de
las edificaciones religiosas de Santander, el cual amerita el desarrollo de una investigación
histórica que lo soporte y la realización de visitas de campo a las edificaciones religiosas del
departamento con el fin de publicar una monografía sobre nuestra arquitectura religiosa.
Iglesia de Nuestra Señora de Chiquinquirá,
Socorro-Santander - 2009
Fuente: Archivo del autor
Iglesia de Santa Bárbara, Socorro-Santander
- 2009
Fuente: Archivo del autor
PROYECTO DE SENSIBILIZACIÓN SOBRE PATRIMONIO CULTURAL INMUEBLE
Se propone realizar un taller de sensibilización y capacitación en las cabeceras de provincia,
para el caso de la provincia de Soto, se determinará un municipio diferente a la capital de
la provincia y los integrantes del Área Metropolitana de Bucaramanga. Cada evento está
diseñado como un Seminario - Taller de dos días de duración, para ser realizado entre
sábado y domingo en sesiones de 8 horas diarias. Por lo tanto, la comunidad del municipio
encuentra su campo de participación con la asistencia a los eventos, la identificación de
situaciones locales, la conformación de grupos para la divulgación y las veedurías ciudadanas
que se establezcan a partir de la realización del evento.
CONCLUSIONES
Si bien el departamento de Santander ha iniciado un proceso que reconoce la existencia
del patrimonio cultural inmueble, la consolidación de éste aún requiere recorrer un camino liderado por sus gobernantes en su manifiesta voluntad política marcada por el Plan
Departamental de Cultura que debe encontrar eco en los niveles municipales, orientado
en un principio al reconocimiento y apropiación social por parte de la comunidad y a la
inversión de los recursos de cultura en proyectos que apoyen las intervenciones para su
recuperación y sostenibilidad en el tiempo. Por otra parte, la existencia de entidades de
orden legal que regulan el patrimonio cultural en el departamento, está condicionada a la
“voluntad real” de las administraciones de las que dependen para poder ejercer las funciones asignadas por la ley y para que así sus determinaciones sean acatadas y respetadas
como corresponde a su potestad.
125
A esto se añade una situación paradójica ya que a pesar de que el Plan Departamental
de Cultura “Santander CREA” 2009 – 2019 y el Plan Departamental de Desarrollo 2008
– 2011 “Santander Incluyente”, sitúen al patrimonio cultural en un lugar preponderante
para los procesos de identidad cultural, el tema del patrimonio cultural inmueble no tiene
la suficiente relevancia en el ámbito de la programación de inversión tanto en estudios
como en ejecuciones, ya que su enfoque está limitado por la visión del bicentenario de la
independencia. De igual modo, los listados, a veces interminables, de bienes que poseen
valores de tipo histórico, cultural, social, artístico, arquitectónico o urbano se contraponen
a la focalización de la inversión de los recursos de dinero en dos o a lo sumo tres proyectos
en el territorio del departamento, dejando de lado los demás BIC inmuebles, que en algunos
casos requieren de inversiones menores en reparación y mantenimiento de plantas físicas
y que en la mayoría de los casos, lo que se requiere es normatización y control sobre las
intervenciones en los mismos a partir de estudios técnicos y de documentación que los
pongan en relevancia para su apropiación social, e igualmente su inclusión y normatización
en los planes de ordenamiento territorial, como el elemento estructurante que es del
ordenamiento territorial.
En consecuencia, la visión del aprovechamiento del patrimonio cultural inmueble, como
un componente estratégico para el desarrollo de la actividad turística en el departamento,
requiere que, adicional a las políticas de Estado, la academia se incorpore con el manejo
trans-disciplinar que puede proveer la interinstitucionalidad de los programas de arquitectura, historia y turismo que se ofrecen en universidades locales como la Universidad
Santo Tomás Bucaramanga, la Universidad Industrial de Santander, Universidad Autónoma
de Bucaramanga, así como el Servicio Nacional de Aprendizaje.
De cualquier modo, la propuesta de proyectos sobre patrimonio cultural inmueble que aquí
se presenta en consideración, es tan sólo una pequeña muestra de lo que se puede realizar
en esta materia, pero no lo es todo, pues con respecto al patrimonio cultural inmueble del
Departamento de Santander casi todo está por hacer.
BIBLIOGRAFÍA
República de Colombia. Constitución Política de Colombia. 1991
República de Colombia. Ley 397 de 1997 “Ley General de Cultura”
República de Colombia. Ley 388 de 1987 “Ley de Ordenamiento Territorial”
República de Colombia. Ley 1185 de 2008 “Por la cual se modifica y adiciona la Ley 397
de 1997 - Ley General de Cultura - y se dictan otras disposiciones”
República de Colombia. Decreto 763 del 2009 “Por el cual se reglamentan parcialmente
las leyes 814 de 2003 y 397 de 1997 modificada por medio de la Ley 1185 de 2008, en lo
correspondiente al Patrimonio Cultural de la Nación de naturaleza material”
República de Colombia. Decreto 1313 de 2008 “por el cual se reglamenta el artículo 7°
de la Ley 397 de 1997, modificado por el artículo 4° de la Ley 1185 de 2008, relativo al
Consejo Nacional de Patrimonio Cultural”
126
República de Colombia. Decreto 1747 de 2003, Por el cual se modifica la planta de personal
del Ministerio de Cultura.
República de Colombia. Decreto 1746 de 2003, Por el cual se determinan los objetivos y
estructura orgánica del Ministerio de Cultura y se dictan otras disposiciones.
República de Colombia. Decreto 1479 de 1999, Por el cual se modifica el Decreto 3048
de 1997. Integración del Consejo de Monumentos Nacionales.
República de Colombia. Decreto 1126 de 1999, Por el cual se reestructura el Ministerio
de Cultura.
República de Colombia. Decreto 853 de 1998, Por el cual se declara la celebración del
Día Nacional del Patrimonio Cultural, en todo el territorio colombiano y se dictan otras
disposiciones.
República de Colombia. Decreto 3048 de 1997, Por el cual se reglamenta la composición,
funciones y régimen de sesiones del Consejo de Monumentos Nacionales y se dictan otras
disposiciones.
República de Colombia. Decreto 1974 de 1997, Por el cual se fusiona la Subdirección de
Monumentos Nacionales del Instituto Nacional de Vías al Ministerio de la Cultura.
Departamento de Santander. Plan de Ordenamiento Territorial.
Departamento de Santander. Plan de Desarrollo Departamental 2008 – 2011 “Santander
Incluyente”
Departamento de Santander. Plan estratégico de Cultura 2009 – 2019 “Santander CREA”
Asamblea Departamental de Santander. Ordenanza Nº 021 de septiembre 7 del 2006.
CONSEJO DE MONUMENTOS NACIONALES – Centro Filial Santander. Informe arquitecta Inés Villalba. S.F.
Concejo municipal de Bucaramanga. Acuerdo 050 de Noviembre 22 de 2007. Por el cual
se crea el Consejo superior asesor de patrimonio cultural y se dictan otras disposiciones.
República de Colombia. Ministerio de Cultura, Dirección de Patrimonio. Manual para
Inventario de Bienes Culturales Inmuebles. Bogotá, Imprenta Nacional, 2005.
127
PLAZAS Y GRANDES PLAZAS EN LA GRAN
COLOMBIA. ALGUNAS NOTAS SOBRE SU
FUNCIÓN SOCIO-POLÍTICA*
Pierre Gilhodes
La Gran Colombia (1821-1831). Fuente: IGAC,
Atlas Básico de Colombia, 1982. p. 22. (Tomado
del libro: Proceso de Urbanización en Colombia,
de Nidia Gutiérrez)
La Plaza mayor en las fundaciones españolas de América procede de una decisión de
emanación real bien estudiada por F. Chevalier en su intervención de octubre de 1976.
Este cuadrado vacío e inicial del tablero de damas sobre el que se abren la iglesia y el cabildo,
eventualmente la prisión, casi siempre la picota está al inicio de todas las aglomeraciones en
las primeras ciudades pero también hoy en las fundaciones de frontera agrícola o minera.
Para nosotros, cuando nos ocupamos del período republicano y bajo el aspecto político no
podemos más que sorprendernos por la longevidad de las funciones tan bien evidenciadas
por el profesor Gautier Dalché para Castilla la Vieja. El olmo puede por supuesto ser
reemplazado por la majestuosa ceiba y sus escoltas de flamboyanes, pero las autoridades
municipales se sientan (en la plaza) y convocan a la población, constituyente primario.
El incidente inicial de la Independencia en Santa Fe de Bogotá tiene lugar en julio de 1810
sobre un rincón de la plaza. En Caracas, Bogotá, más tarde, en 1821, en Panamá, los Cabildos abiertos de este período se mantienen.
El tiempo aporta algunas modificaciones: las nuevas estructuras estatales determinan, sobre
la plaza de las capitales o en sus alrededores más inmediatos, la construcción de Palacios
de Congresos más grandes unos que otros a la imagen del Capitolio de Washington o de
edificios neoclásicos. En Caracas, el Congreso que domina la cúpula dorada “se come” el
emplazamiento de la plaza y absorbe un poco la función que no completa la plaza Bolívar.
Es cierto que en esta ciudad, en virtud del poder de los barrios, hay como un estallido,
hacia las parroquias y sus plazas, de las funciones de la plaza mayor. Estas parroquias de
128
origen religioso, que tienen aún una existencia administrativa, siguen vivas. En Bogotá por
el contrario, en la plaza Bolívar, se abren el Congreso y su pórtico, la catedral y el palacio
del arzobispo, el ayuntamiento y hoy un Palacio de justicia de arquitectura poco atrayente.
En Panamá, en la plaza se codean el ayuntamiento y la catedral así como, símbolo de un
tiempo pasado, los edificios de la Compañía universal del canal, el canal francés como se
le llama aún allí.
Ciertas grandes plazas de metrópolis en decadencia como Santa Fe de Antioquía conservan
sus altas y sobrias construcciones: la de Ciudad Bolívar, la antigua Angostura, sobre una
altura que domina el Orinoco también ha conservado el encanto provincial del tiempo en
que fue la capital de los hombres libres del Libertador.
Desde el s. XIX, igualmente, árboles y frondosidad o estanques. En ciertos casos un verdadero parque como en Caracas y el clima los hace aún más agradables. Es cierto para las
ciudades y es cierto para las aldeas. Pero el s. XX y sus problemas de transporte las han
destruido en ciertos casos para pavimentarlas, erigir en ellas estatuas(...). Hay sin embargo,
más allá del desbordamiento de los automóviles, una tendencia a desviar la circulación, a
hacer zonas reservadas al peatón.
La Plaza mayor es un centro importante de la vida política. Desaparecida en una Venezuela
donde, desde Guzmán Blanco a Gómez, no se tenía preocupación por reunir a los ciudadanos, hubo en 1945 una tentativa de crear uno (un centro) con la Plaza del Silencio: sus
blancos arcos se han vuelto hoy un zoco y es la desembocadura de una autopista urbana
así como una estación de autobuses. Se mantienen así reuniones, a falta de algo mejor, en
la avenida de la Universidad, la antigua Universidad poco funcional ya que es larga pero
estrecha y además está llena de árboles en su centro. Es quizá por esto que más bien se
hacen allí marchas políticas que reuniones. Estas últimas se mantienen pues en las arenas.
En Panamá, la vida política se concentraba, en el s. XIX, fuera de las murallas, en la plaza del
hirviente arrabal de Santa Ana donde los “demagogos liberales” convocaban a la gente de color.
Pero en Bogotá, la Plaza Bolívar es el lugar más alto de la vida política. Zona de tolerancia
y de libre concentración en un país donde la tolerancia no es la virtud fundamental. Ciertamente, el Bogotazo de abril de 1948 tendrá lugar allí parcialmente (aunque uno de sus
objetivos, la Conferencia Panamericana, tiene lugar en el Palacio del Congreso). Aparte de
esta excepción, no hay prácticamente ejemplos de desórdenes, de enfrentamientos que
no sean verbales. Es necesario haber visto, en 1966 y después en 1970, las multitudes
rugientes de los suburbios convocadas por el general Rojas Pinilla, su ídolo de entonces,
arremolinarse en búsqueda de la única salida que dejaban libre las fuerzas del orden nada
menos que participantes para decirse que este carácter de zona de paz que tiene la Plaza
de Bolívar se debe a veces a un milagro. Los partidos políticos celebran mítines libremente,
liberales, conservadores, comunistas, entregándose a una demostración de su capacidad de
movilización que no siempre confirma el veredicto de las urnas. Esta tolerancia se mantiene
incluso durante los períodos de estado de sitio casi permanente desde 1948. La tolerancia
se extiende hasta las salas del Congreso, Senado y Cámara atribuidas a las organizaciones
políticas o cívicas tanto si son de la mayoría como de la oposición.
En la plaza o en los escalones del Congreso los políticos se pasean, pueden ser abordados;
simbólicamente el presidente de la República la atraviesa a pie el 20 de julio de cada año
para abrir la sesión parlamentaria.
129
*
Artículo del profesor Pierre Gilhodes
- Foundation Nationale des Sciences
Politiques
**
Traducción del arquitecto Diego Francisco González Rico, docente Facultad de
Arquitectura Universidad Santo Tomás
Bucaramanga, PhD en Proyectos arquitectónicos de la Universidad Politécnica
de Catalunya
¿Hay que atribuir esta tolerancia a la sombra imponente de la Catedral, tregua de Dios
impuesta por una Iglesia muy presente? ¿Hay que atribuirla más bien al orgullo republicano
de los colombianos, altaneros elogiadores de la continuidad constitucional?
Ciertamente, las manifestaciones sindicales tienen tendencia a tener lugar a algunas cuadras
(manzanas) de distancia de la plaza de la Gobernación, un cruce sin embargo incómodo,
y a veces en las arenas, pero el verdadero examen es la Plaza de Bolívar que Gaitán, líder
popular, hizo desbordar hace veinticinco años. ¿Quién otro lo hará?
El rápido crecimiento de las grandes ciudades plantea hoy problemas creando entre otros
la imposibilidad de concentrar la vida social en un único lugar.
La vida democrática quizá no es ejemplar, pero la socialización de la Plaza es un hecho
importante. Lo que es cierto en Bogotá, lo es en Medellín en la plaza de Berrio o en Cali
en la plaza Caycedo. La violencia parece detenerse a sus puertas ya que ella es el símbolo
de la unidad nacional. Un pueblo, Fresno en Tolima, si lo desean, sirve de testimonio: la
comuna ocupa una vertiente de la montaña, el centro urbano es también más o menos
el centro geográfico. En la parte de abajo del pueblo la población mestiza es liberal y hay
tendencias de las más avanzadas del liberalismo, lo pueden constatar descifrando las inscripciones políticas en la calle, son de color rojo. En la parte de arriba la población es blanca,
originaria de Antioquia y conservadora, las inscripciones en la calle son de color azul. La
frontera entre las dos comunidades de este centro del café es una zona de violencia pero
esta frontera pasa justo sobre la plaza del pueblo y ésta es, en general, pacífica.
Este centro de la vida política democrática es antiguo, democracia patricia de los cabildos,
censal de la República del s. XIX.
Me parece, por otro lado, que en contradicción con las normas constitucionales, con la
simbología política tomada desde el s. XIX de nuestras instituciones y prácticas individualistas
tanto de Europa occidental como de los Estados Unidos, ¿Es de hecho la supervivencia de
un tipo de vida política comunitaria, indígena? ¿hispánica? – Sería necesario aquí invocar
la clarividencia de un Joaquim Costa-. La plaza, lugar de agrupación por excelencia, se
presta a ello más que cualquier otro lugar. Pero: ¿No es la plaza también un símbolo de
la centralización política o incluso de una cierta forma de desposesión de los ciudadanos
mientras que los fenómenos de parroquias como mínimo en los grandes centros serían la
marca de una vida asociativa más rica?
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