CARGO . ' P.. es·J~r1c ~ dt:i ·=0·1::-eJJ ce-,_,· .. -;~re,; - Presidencia Ejecutiva Autoridad Nac•ona. del Serv1c10 C1v1i · " Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria" Lima, O4 MAR 2013 OFICIO N2J.l/S-2013-SERVIR/PE Señor ENRIQUE VILLA CABAUERO Gerente Central de Normativa Servicio de Administración Tributaria de Lima - SAT Presente.- Referencia T Ser••""" J o;. 1T11Q1s1rafllén ~ I lt:•I 8:'.:'-0E AL .!:.~. TE 2013 iNAL2 11 (~ "eee,ter:...... ................ ~ ...... Oficio N2 179-090-000000305 Tengo el agrado de dirigirme a usted con relación al documento de la referencia, mediante el que consultó sobre la jornada de trabajo en el régimen del Decreto Legislativo N2 1057 y sobre la aplicación del Decreto Legislativo N2 800. Al respecto, le remito el Informe Técnico N2 015-2013-SERVIR/GPGSC, de la Gerencia de Políticas de Gestión del Servicio Civil de esta Autoridad Nacional. Sin otro particular, quedo de usted. JCCC/MBT/ aepv Reg. 41716-2012 www.servir.gob pe Pasaje Francisco de Zela !SO Piso 10, Jesús Mana l.Jma 11, Perú T: Sl-1-2063370 Gerencia de ~ ' .- ~ ~ :. -: ~' ,~ ~ -. = ? ... :: . : (: .\":ori:hd Nac1,JrJ1 ~ . ..... _::.: ... :: 5 jej :':leí•, IC O ( '. I' ~'-~ - ·~ Políticas de Gestión del Servicio Civil il~ ~~3! " Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria" INFORME TtCNICO N2 015-2013-SERVIR/GPGSC JUAN CARLOS CORTB CARCEÚN A Presidente Ejecutivo P RES !rF.NC" FECHI'- MARIANA BALÚN TALLADA De AU TORIDAD NAC~9t.~AL DEL 1 SERV 1CIO 1,., V ~. , r .VA og E I\: RE Clti Gerente de Políticas de Gestión del Servicio Civil Firma .. . .... .. Asunto La jornada de trabajo en el régimen CAS Referencia Oficio N2179-090-000000305 Fecha Lima, l. . .. O4 ENE. 2013 Objeto del Pedido Mediante el documento de la referencia, el Gerente Central de Normativa del Servicio de Administración Tributaria de Lima - SAT, consulta si la jornada de trabajo que se ha fijado en el Reglamento Interno de dicha entidad, que es superior a las 8 horas diarias, es acorde a la normativa vigente; y si el Decreto Legislativo N2 800 regula la jornada de trabajo o el horario de atención al público. 11. Base legal El artículo 62 del Decreto Legislativo N2 establece: 1057, modificado por la Ley N2 29849, "Articulo 6.- Contenido El Contrato Administrativo de Servicios otorgo al trabajador los siguientes derechos: (... ) b) Jornada máxima de ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) horas semanales. Cuando labore en una entidad en la que existe uno jornada de trabaja reducida establecida para los trabajadores sujetos a los regímenes laborales generales, le será aplicable tal jornada especial. (...)" Por su parte, el Reglamento de esta norma, aprobado por Decreto Supremo N2 0752008-PCM, establece: "A rtículo 6. - Jornada semanal máxima El número de horas semanales de prestación de servicios no podrá exceder de un máximo de cuarenta y ocho horas de prestación de servicios por semana. Los entidades contratantes deben velar por el estricto cumplimiento de esto disposición y adoptar los medidas correspondientes con esa finalidad, entre ellos lo reducción proporcional de la contraprestación por el incumplimiento de las horas de servicios semanales pactadas en el .- . '-.- :. .. "'r . '-- ...... .- ' ~ ::- . ~ ~ _,, . .: -.. " 1 ') t 1 ..... -. t '. ~ 1: •• ~... ~ • . ,- • Gerencia de Po1:ros de Gestion del )erv1c 10 Civil "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria" contrato o la compensación con descanso físico por lo prestación de servicios en sobretiempo." 111. Análisi.s Cuestión previa Las consultas que absuelve SERVIR a través de informes técnicos como el 3.1. presente, se refieren al contenido y alcance de la normativa del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, y no a situaciones particulares de las entidades. En esa medida, las líneas siguientes no analizan la situación de la entidad consultante, sino que refieren, de manera general, el tratamiento normativo de la jornada de trabajo en el régimen CAS, debiendo las consideraciones que se expresen ser aplicadas en función de las particularidades de caso. la jornada de t rabajo en el régimen CAS 3.2. Este régimen reconoce determinados derechos fundamentales a favor del personal comprendido en su ámbito y entre ellos, precisamente, la limitación del tiempo de trabajo. En esa línea, y de manera concordante con el artículo 25º 1 de la Constitución Política del Perú , establece que el número de horas que, como máximo, puede laborar un trabajador es 8 diarias o 48 semanales. 3.3. Siendo una norma que establece un límite, las partes no pueden válidamente pactar ni proceder contra ella, al tener carácter imperativo; por lo que la organización del trabajo del personal debe hacerse teniendo presente los topes previstos. 3.4. El Decreto Legislativo Nº 1057 fija límites disyuntivos (" ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) horas semanales), lo que da el margen para que las necesidades del servicio se ajusten a aquéllos; permitiendo, por ejemplo, que atendiendo a los requerimientos institucionales, se establezca que el personal labore más allá de las 8 horas diarias, siempre que se respete el límite semanal de 48 horas. 3.5. De otro lado, se debe distinguir la jornada del horario de trabajo. M ientras la jornada es el tiempo de labor en el día o semana que, como se acabe de ver, t iene una limitación de origen constituciona l; el horario se refiere a la hora de ingreso y salida . La fijación del horario es potest ad de cada entidad y se efectúa atendiendo a la naturaleza de los servicios que se encuentra llamada a prestar. 1 "Jornada ordinario de trabajo Artículo 25. - Lo jornada ordinario de trabajo es de ocho horas diarios o cuarenta y ocho horas semanales, como móximo. En coso de jornadas acumulativos o atípicos, el promedio de horas trabajados en el período correspondiente no puede superar dicho m áximo. (... )" G~~~ncia ·d~ 1 ' - . ~ - - ~ ....... ~ -- ~ ..._ ~ - - ~. \...• . ... ~ :::: .... .... ,...... '-".) Ai.. :oridad Nacional del Serv1co C vli 1 . ,. ·_ '·~ Políticas de Gestión .._,_ .-· ~ del Servicio Civil ~ ~ ~:;; HDecenio de las Personas con Discapacidad en el Perú# "Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria" Alcances del Decreto legislativo N!! 800 3.6. El Decreto Legislativo N!! 800 modificó el Decreto Ley N!! 18223, estableciendo para los servidores de lo Administración Público un horario corrido en una sola jornada de trabajo al día de siete horas cuarenta y cinco minutos, de enero a diciembre, y de lunes a viernes. 3.7. Esta norma se enmarca en el límite consti.tucional referido, fijando una jornada reducida; y es compatible con el régimen CAS, en la medida que éste, como se ha visto, establece un límite diario (de 8 horas) o semanal (de 48), que permite a las entidades fijar jornadas diarias menores, o jornadas ampliadas que no sobrepasen el segundo tope. 3.8. Cualquiera que sea la opción, se debe respetar el horario de atención que establece la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N!! 27444 en su artículo 1382, en el sentido que: En ningún caso la atención a los usuarios puede ser inferior a ocho horas diarias consecutivas. El horario de atención diario es establecido por cada entidad cumpliendo un período no coincidente con la jamada laboral ordinaria, para favorecer el cumplimiento de las obligaciones y actuaciones de la ciudadanía; debiendo para este efecto, distribuir al personal en tumos, cumpliendo jornadas no mayores de ocho horas diarias (de atención). IV. Conclusión 4.1. En el régimen CAS la organización del trabajo debe respetar la jornada máxima de 8 horas diarias o 48 a la semana. 4.2. La fijación del horario de trabajo es potestad de cada entidad y se efectúa atendiendo a la naturaleza de los servicios que se encuentra llamada a prestar. Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto el correspondiente proyecto de oficio. Atentamente,